La Conferencia de las Cataratas Victoria tuvo lugar el 26 de agosto de 1975 a bordo de un tren de los Ferrocarriles de Sudáfrica a medio camino del Puente de las Cataratas Victoria en la frontera entre el estado no reconocido de Rhodesia (hoy Zimbabwe) y Zambia. Fue la culminación de la política de "distensión" introducida y defendida por BJ Vorster , el Primer Ministro de Sudáfrica, que estaba entonces bajo el apartheid y estaba tratando de mejorar sus relaciones con los Estados de primera línea al norte, oeste y este de Rhodesia ayudando a producir un asentamiento en Rhodesia. Los participantes en la conferencia fueron una delegación encabezada por el Primer Ministro de Rhodesia.Ian Smith , en nombre de su gobierno, y una delegación nacionalista asistir bajo la bandera de Abel Muzorewa 's Consejo Nacional Africano (UANC), que para esta conferencia también incorporó delegados de la Zimbabwe African Nacional Unión (ZANU), la Unión del Pueblo Africano de Zimbabwe (ZAPU) y el Frente de Liberación de Zimbabwe (FROLIZI). Vorster y el presidente de Zambia, Kenneth Kaunda, actuaron como mediadores en la conferencia, que se celebró en la frontera en un intento de proporcionar un lugar que ambas partes aceptaran como neutrales.
La conferencia no logró llegar a un acuerdo, se rompió el mismo día en que comenzó y cada parte culpó a la otra por su resultado infructuoso. Smith creía que los nacionalistas no estaban siendo razonables al solicitar condiciones previas para las conversaciones, lo que previamente habían acordado no hacer, y al pedir inmunidad diplomática para sus líderes y combatientes. Los nacionalistas sostuvieron que Smith estaba siendo deliberadamente intransigente y que no creían que fuera sincero al buscar un acuerdo si era tan inflexible en no otorgar inmunidad diplomática. Las conversaciones directas entre el gobierno y la Unión Popular Africana de Zimbabwe siguieron en diciembre de 1975, pero tampoco lograron ningún progreso significativo. La Conferencia de las Cataratas Victoria, la iniciativa de distensión y el alto el fuego asociado, aunque infructuoso, afectaron el curso de la guerra de Rhodesia Bush , ya que dieron a las guerrillas nacionalistas un tiempo significativo para reagruparse y reorganizarse después de la contracampaña decisiva de las fuerzas de seguridad de 1973– 74. Una nueva conferencia seguiría en 1976, esta vez en Ginebra .
Fondo
Después del viento de cambio de principios de la década de 1960, el gobierno británico de Harold Wilson y el gobierno minoritario predominantemente blanco de la colonia autónoma de Rhodesia , encabezada por el primer ministro Ian Smith , no pudieron acordar los términos para la plena independencia de este último. Rhodesia declaró unilateralmente su independencia el 11 de noviembre de 1965. Gran Bretaña y las Naciones Unidas (ONU) lo consideraron ilegal , cada uno de los cuales impuso sanciones económicas a Rhodesia. [1]
Los dos partidos nacionalistas negros más prominentes en Rhodesia fueron la Unión Nacional Africana de Zimbabwe (ZANU) —un movimiento predominantemente shona , influenciado por el maoísmo chino— y la Unión Popular Africana de Zimbabwe (ZAPU), que era marxista-leninista y principalmente ndebele . El ZANU y su ala militar, el Ejército de Liberación Nacional Africano de Zimbabwe (ZANLA), recibieron un respaldo considerable en entrenamiento, material y finanzas de la República Popular China y sus aliados, mientras que el Pacto de Varsovia y las naciones asociadas, principalmente Cuba, brindaron un apoyo similar a ZAPU y su Ejército Revolucionario Popular de Zimbabwe (ZIPRA). [2] ZAPU y ZIPRA fueron encabezados por Joshua Nkomo durante toda su existencia, mientras que el reverendo Ndabaningi Sithole fundó e inicialmente dirigió ZANU. [3] Los dos movimientos nacionalistas rivales comenzaron lo que llamaron su "Segunda Chimurenga " [n 1] contra el gobierno y las fuerzas de seguridad de Rhodesia , y, mientras tenían su base fuera del país, enviaron grupos de guerrillas a Rhodesia a intervalos regulares. La mayoría de estas incursiones tempranas, que tuvieron poco éxito, fueron perpetradas por ZIPRA. [5]
Wilson y Smith mantuvieron conversaciones fallidas a bordo del HMS Tiger en 1966 y del HMS Fearless dos años después. Los gobiernos de Rhodesia y Gran Bretaña acordaron una constitución en noviembre de 1971, pero cuando los británicos evaluaron la opinión pública de Rhodesia a principios de 1972, abandonaron el acuerdo con el argumento de que percibían que la mayoría de los negros estaban en contra. [6] La guerra de Rhodesian Bush volvió a estallar repentinamente después de dos años de relativa inactividad el 21 de diciembre de 1972 cuando ZANLA atacó la granja Altena cerca de Centenary en el noreste del país. [7] Las fuerzas de seguridad organizaron una fuerte contracampaña y para fines de 1974 habían reducido el número de guerrilleros activos en el país a menos de 300. [5] [8] En el período de octubre a noviembre de 1974, los rodesianos mataron a más luchadores nacionalistas que en los dos años anteriores juntos. [9]
La independencia de Mozambique y la iniciativa de "distensión" de Sudáfrica
El efecto de la contracampaña decisiva de las fuerzas de seguridad se deshizo con dos cambios drásticos en la situación geopolítica en 1974 y 1975, cada uno relacionado con uno de los dos principales patrocinadores del gobierno de Rhodesia, Portugal y Sudáfrica. En Lisboa , un golpe militar el 25 de abril de 1974 reemplazó a la administración derechista Estado Novo por un gobierno de izquierda opuesto a la impopular Guerra Colonial en Angola , Mozambique y otros territorios africanos de Portugal. [10] Después de este golpe, que se conoció como la Revolución de los Claveles , el liderazgo portugués se retiró apresuradamente de los territorios de ultramar de Lisboa, cada uno de los cuales estaba destinado a un traspaso inmediato a las guerrillas comunistas. [8] [11] Breves y frenéticas negociaciones con el FRELIMO en Mozambique precedieron a la independencia del país el 25 de junio de 1975; FRELIMO tomó el poder sin disputar una elección, mientras Samora Machel asumió la presidencia. [12] Ahora que Mozambique estaba bajo un gobierno amigo, ZANLA podía establecerse libremente allí con el apoyo total de Machel y FRELIMO, con quienes ya existía una alianza desde finales de la década de 1960. Las Fuerzas de Seguridad de Rhodesia, por otro lado, ahora tenían otros 1.100 kilómetros (680 millas) de frontera que defender y tenían que depender únicamente de Sudáfrica para las importaciones. [8]
El segundo evento fue más sorprendente para los rodesianos. A finales de 1974, el gobierno del principal aliado y patrocinador de Rhodesia, Sudáfrica, adoptó una doctrina de "distensión" con los Estados de primera línea . [n 2] En un intento de resolver la situación en Rhodesia, el primer ministro de Sudáfrica BJ Vorster negociado un trato: el presidente de Zambia, Kenneth Kaunda impediría infiltraciones guerrilleras en Rhodesia a partir de su país, ya cambio el primer ministro de Rhodesia Ian Smith sería acordar un alto el fuego y "liberar a todos los detenidos políticos" —los líderes de ZANU y ZAPU— que luego asistirían a una conferencia en Rhodesia, unidos bajo una sola bandera y encabezados por el obispo Abel Muzorewa y su Consejo Nacional Africano (UANC). Vorster esperaba que, si esto tuviera éxito, los Estados de la Línea del Frente entablarían relaciones diplomáticas plenas con Sudáfrica y le permitirían mantener el apartheid . [8] Bajo la presión de Pretoria para aceptar los términos, los rodesianos acordaron el 11 de diciembre de 1974 y siguieron los términos del alto el fuego; Las acciones militares de Rhodesia se detuvieron temporalmente y se ordenó a las tropas que permitieran que las guerrillas en retirada se fueran sin obstáculos. Vorster retiró a unos 2.000 miembros de la Policía Sudafricana (SAP) de las bases de avanzada en Rhodesia, y en agosto de 1975 había retirado completamente al SAP de Rhodesia. [3]
Los nacionalistas, por su parte, ignoraron los términos acordados y utilizaron el cese repentino de la actividad de las fuerzas de seguridad como una oportunidad para reagruparse y restablecerse tanto dentro como fuera del país. Las operaciones de la guerrilla continuaron: se informó un promedio de seis incidentes por día dentro de Rhodesia durante los meses siguientes. Lejos de ser visto como un gesto de potencial reconciliación, el alto el fuego y la liberación de los líderes nacionalistas transmitieron a la población rural el mensaje de que las fuerzas de seguridad habían sido derrotadas y que la guerrilla estaba en proceso de emular la victoria del FRELIMO en Mozambique. Sin embargo, el ZANU y el ZANLA no pudieron capitalizar totalmente la situación debido al conflicto interno que había comenzado a principios de 1974. Algunos cuadros ordinarios del ZANU percibían que los miembros del Alto Mando del ZANU en Lusaka , la capital de Zambia, llevaban un estilo de vida lujoso, al contrario. a los principios maoístas del partido. Esto culminó con la rebelión de Nhari de noviembre de 1974, en la que el jefe de defensa del ZANU, Josiah Tongogara , reprimió por la fuerza a guerrilleros amotinados . Los líderes de ZANU y ZAPU encarcelados en Rhodesia fueron liberados en diciembre de 1974 como parte del acuerdo de "distensión". Robert Mugabe había sido elegido presidente de ZANU mientras estaban encarcelados, aunque esto fue cuestionado por su líder fundador, el reverendo Ndabaningi Sithole , quien continuó siendo reconocido como tal por los estados de primera línea. Tras su liberación, Mugabe se trasladó a Mozambique para consolidar su supremacía dentro de ZANU y ZANLA, mientras Sithole se preparaba para participar en las conversaciones con el gobierno de Rhodesia como parte de la delegación de la UANC. Sithole retuvo el liderazgo de ZANU a los ojos de los Estados de primera línea hasta finales de 1975. [3]
La Conferencia de las Cataratas Victoria
Según los términos acordados en diciembre de 1974, las conversaciones entre el gobierno de Rhodesia y la UANC se llevarían a cabo dentro de Rhodesia, pero en el caso de que los líderes nacionalistas negros se mostraran reacios a asistir a una conferencia en un terreno que percibían como no neutral. Los rodesianos, sin embargo, estaban ansiosos por adherirse al acuerdo y reunirse en un lugar de Rhodesia. En un esfuerzo por aplacar a ambas partes, Kaunda y Vorster relajaron los términos para que las dos partes se encontraran en su lugar a bordo de un tren proporcionado por el gobierno sudafricano, ubicado a medio camino del Puente de las Cataratas Victoria , en la frontera entre Rodesia y Zambia. Por lo tanto, los delegados de Rhodesia podrían tomar asiento en Rhodesia y los nacionalistas, en el lado opuesto del vagón, podrían asistir sin salir de Zambia. [13] Como parte de la política de distensión, Kaunda y Vorster actuarían como mediadores en la conferencia, que se fijó para el 26 de agosto de 1975. [14]
La delegación de la UANC estuvo encabezada, como se esperaba, por Muzorewa e incluyó a Sithole en representación de ZANU, Nkomo por ZAPU y James Chikerema , el ex vicepresidente de ZAPU, por un tercer partido militante, el Frente para la Liberación de Zimbabwe . [3] Según la inteligencia de Rhodesia, las diversas facciones nacionalistas no habían arreglado sus diferencias, no estaban preparadas para aceptar a Muzorewa como su líder y, con este fin, esperaban que la conferencia fracasara en producir un acuerdo. Los rodesianos transmitieron estas preocupaciones a Pretoria, quien les dijo firmemente que la UANC seguramente no se arriesgaría a perder el apoyo de Kaunda y el presidente de Tanzania, Julius Nyerere, saboteando deliberadamente el proceso de paz. Cuando los rodesianos persistieron en sus quejas, citando pruebas de luchas internas nacionalistas en Lusaka, los sudafricanos se mostraron más tersos y finalmente mandaron a Salisbury : "¡Si no le gusta lo que estamos ofreciendo, siempre tiene la alternativa de hacerlo solo!" [13]
La conferencia comenzó el 26 de agosto por la mañana como estaba previsto. Los seis delegados de Rhodesia ocuparon sus lugares primero, luego unos 40 nacionalistas entraron y se apiñaron alrededor de Muzorewa en el lado opuesto del estrecho vagón de tren. Vorster y Kaunda llegaron y se sentaron en el lado de Rhodesia, donde había más espacio, y cada uno habló por turno, dando su bendición a las negociaciones. Muzorewa luego abrió el procedimiento por invitación de Smith. Hablando enérgicamente, el obispo dio tres concesiones que tendría que dar la parte de Rhodesia para que comenzaran las conversaciones: primero, un hombre, un voto fue establecido por Muzorewa como "una necesidad básica"; en segundo lugar, debería otorgarse una amnistía a todos los guerrilleros, incluidos los condenados por asesinato por el Tribunal Superior de Salisbury; y finalmente, todos los nacionalistas tendrían que tener permiso para regresar a Rhodesia lo antes posible para comenzar la campaña política. Smith respondió con calma que Kaunda, Nyerere y Vorster le habían asegurado que la UANC había accedido a no exigir condiciones previas para las conversaciones, y que Kaunda y Vorster de hecho le habían confirmado esto esa misma mañana; Por tanto, a su delegación le sorprende el discurso de apertura de confrontación de Muzorewa. [13]
Smith dice que su respuesta "provocó una avalancha de retórica"; los nacionalistas eludieron sus palabras y, uno a uno, dieron discursos apasionados sobre ser "un pueblo reprimido ... negado la libertad en su propio país" que solo querían "volver a casa y vivir una vida normal y pacífica". Smith se sentó y esperó a que terminaran, luego respondió que no había nada que les impidiera regresar a casa en cualquier momento y vivir en paz si así lo deseaban, y que estaban en esta situación por su propia mano. Ellos mismos, dijo, habían rechazado el acuerdo anglo-rodesiano acordado cuatro años antes, que dijo que había ofrecido a los negros de Rhodesia "facilidades de franquicia preferencial", y ellos mismos habían optado por utilizar "medios inconstitucionales y terrorismo para derrocar al gobierno legal". de nuestro país." Los delegados de la UANC respondieron criticando a Smith con más fuerza que antes, repitiendo sus argumentos anteriores y rechazando el derecho de Gran Bretaña a negociar en su nombre. [13] Este argumento se prolongó durante nueve horas y media antes de que se disolviera la conferencia, y Smith se negó rotundamente a otorgar inmunidad diplomática a los "líderes terroristas de la UANC que son responsables de ... asesinatos y otras atrocidades". Muzorewa dijo que dudaba de la sinceridad de Smith al buscar una resolución si no estaba dispuesto a conceder una "cosa tan pequeña" como la inmunidad a los líderes nacionalistas. La conferencia se disolvió sin ningún acuerdo o progreso. [14]
Consecuencias: conversaciones directas entre el gobierno y ZAPU en Salisbury
Después del fracaso de las conversaciones a través de las Cataratas, incluso la fachada de un frente unido entre los nacionalistas se rompió el 11 de septiembre, cuando Muzorewa expulsó a Nkomo y a cuatro de sus diputados del consejo después de que sugirieran que se realizaran nuevas elecciones de liderazgo. [15] ZAPU se puso en contacto con Salisbury poco después, indicando que deseaban entablar conversaciones directamente con el gobierno. Smith "optó por lo impensable", en palabras de Eliakim Sibanda, razonando que a pesar de todas sus diferencias, Nkomo seguía siendo, como escribe Sibanda, "un político experimentado y pragmático", que comandaba una fuerza no insignificante de guerrillas. El líder de ZAPU también era popular, no solo a nivel local sino también regional e internacionalmente. Smith pensó que si pudiera ser llevado a un gobierno interno y ZIPRA del lado de las fuerzas de seguridad, a ZANU le resultaría difícil justificar la continuación de la guerra de guerrillas, e incluso si lo hicieran, sería menos probable que ganaran. [dieciséis]
El Dr. Elliot Gabellah, adjunto de Muzorewa en la UANC, le dijo a Smith que Nkomo era "el más equilibrado y experimentado" de los líderes nacionalistas, y que la mayoría de los ndebele ahora favorecían la negociación abierta. Dijo que la mayoría de los ndebele apoyarían un acuerdo entre el gobierno y Nkomo, y que probablemente Muzorewa también lo haría. [16] Las reuniones entre Nkomo y Smith fueron debidamente arregladas, y la primera tuvo lugar en secreto en octubre de 1975. Después de que transcurrieron algunas sesiones clandestinas sin mayores problemas, los dos líderes acordaron tener conversaciones formales en la capital en diciembre de 1975. [16] ]
Nkomo temía ser etiquetado como un " vendido " por sus rivales de ZANU, particularmente Mugabe, por lo que para evitar que esto sucediera, primero consultó a Kaunda, Machel y Nyerere, los presidentes de los Estados de la Línea del Frente. [15] Cada uno de los presidentes dio su aprobación a la participación de ZAPU en conversaciones directas y, con su bendición, Nkomo y Smith firmaron una declaración de intención de negociar el 1 de diciembre de 1975. [16] Las negociaciones constitucionales entre el gobierno y ZAPU comenzaron en Salisbury diez días después. La delegación de ZAPU propuso un cambio inmediato al gobierno de la mayoría negra, un gobierno elegido sobre una base "estrictamente no racial", y ofreció a regañadientes algunos edulcorantes para la población blanca de Rhodesia, "que detestamos", dice Nkomo, incluidos algunos escaños reservados para blancos en el parlamento. [17] Las conversaciones se prolongaron durante meses después, con pocos avances, aunque Smith señala la "atmósfera agradable, con ambas partes listas para hacer una broma". [16] El relato de Nkomo sobre las reuniones es menos favorable, enfatizando la intransigencia percibida de Smith: "Hicimos todo lo posible para ofrecer condiciones que el régimen de Rhodesia podría encontrar aceptables, pero Smith no cedería". [17]
Notas
- ^ Chimurenga es unapalabra shona que significa "lucha revolucionaria". La "Primera Chimurenga " en cuestión es la Segunda Guerra Matabele , combatido por los Ndebele y pueblos Shona (por separado) en contra de la regla de Cecil Rhodes 's British South Africa Company entre 1896 y 1897. [4]
- ^ Los Estados de primera línea eran un grupo de países que tenían como objetivo lograr el gobierno de la mayoría negra en la República de Sudáfrica . En 1974 eran Zambia, Tanzania y Botswana. Angola y Mozambique se unieron para lograr la independencia de Portugal en 1975. [8]
Referencias
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- ^ Duignan y Gann 1994 , págs. 31-36; Okoth 2006 , págs. 135-138
- ↑ a b c d Cilliers , 1984 , págs. 22-24
- ^ Moorcraft y McLaughlin 2008 , p. 75
- ↑ a b Lockley 1990
- ^ Smith 1997 , págs. 152-157
- ^ Binda 2008 , págs. 133-136
- ↑ a b c d e Binda , 2008 , p. 166
- ^ Martin y Johnson , 1981 , p. 161
- ^ "1974: los rebeldes toman el control de Portugal" . Londres: BBC . 25 de abril de 1974 . Consultado el 2 de enero de 2010 .
- ^ Duignan y Gann 1994 , págs. 19-21
- ^ Binda 2008 , págs. 480–481
- ↑ a b c d Smith , 1997 , págs. 176–182.
- ^ a b "1975: las conversaciones de paz de Rhodesia fracasan" . Londres: BBC . 26 de agosto de 1975 . Consultado el 15 de noviembre de 2011 .
- ↑ a b Sibanda , 2005 , págs. 210–211
- ↑ a b c d e Smith , 1997 , págs. 188–193.
- ↑ a b Nkomo & Harman 1984 , citado en Sibanda 2005 , págs. 210-211
Fuentes
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- Sibanda, Eliakim M. (enero de 2005). La Unión Popular Africana de Zimbabwe 1961–87: Una historia política de la insurgencia en Rhodesia del Sur . Trenton, Nueva Jersey: Africa Research & Publications. ISBN 978-1-59221-276-7.
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