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La Cámara de los Comunes Virtual es el nombre que se le da a una serie de medidas que involucran a la Cámara de los Comunes del Reino Unido , que incluyen el uso de videoconferencias y la práctica del distanciamiento social . Las medidas se anunciaron en abril de 2020 para ayudar a detener la propagación del coronavirus durante la pandemia en curso .

Este artículo es parte de una serie sobre el

Cámara de los Comunes del Reino Unido
cámara de los Comunes
Miembros

( Elecciones generales de 2019 ) Diputados para distritos electorales en Irlanda del Norte Diputados para distritos electorales en Escocia Diputados para distritos electorales en Inglaterra

Diputados por distritos electorales en Gales
Liderazgo

Líder de la casa Líder de la
sombra de la casa

Comités
Lugares

Cámara de la Cámara de los Comunes Portcullis House Biblioteca de la Cámara de los Comunes

Cámara de los Comunes virtual

Antecedentes [ editar ]

Los líderes de la Cámara ensayan procedimientos híbridos, 20 de abril

Existía la preocupación de que la propagación de COVID-19 se acelerara por la cantidad de personas que trabajan en el Poder Parlamentario , incluidos 650 miembros del Parlamento , alrededor de 800 pares y más de 3000 miembros del personal. Además, algunos de estos miembros y personal tienen problemas de salud subyacentes, y muchos (especialmente sus pares) tienen más de 70 años, lo que los pone en mayor riesgo de acuerdo con el consejo del gobierno. Esto planteó un desafío, ya que, por ley, las votaciones, los debates y las reuniones en el parlamento deben tener lugar en persona. [1]

El coronavirus ya había interrumpido el trabajo del Parlamento, después de que algunos parlamentarios y el personal contrajeron el virus y se vieron obligados a aislarse por sí mismos . Debido a esto, las Casas del Parlamento se cerraron a los visitantes el 17 de marzo. Algunos Comités Selectos habían comenzado a celebrar reuniones a puerta cerrada, y comenzaron a introducirse límites a las preguntas y al número de miembros permitidos en la cámara de la Cámara de los Comunes. [1]

Después de que el primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, anunciara las medidas de bloqueo el 23 de marzo, [2] la Cámara de los Comunes aprobó una legislación de emergencia diseñada para combatir el COVID-19, incluidas medidas como el poder de cerrar negocios no esenciales, restringir eventos públicos, y detener a cualquier persona que se considere que presenta un riesgo de propagación del virus. [3] El proyecto de ley pasó por los Comunes el 23 de marzo, antes de ser enviado a la Cámara de los Lores el 24 de marzo y obtuvo la aprobación real el 25 de marzo. [4]

Después de que se aprobó el proyecto de ley de medidas de emergencia, el líder de la Cámara de los Comunes , Jacob Rees-Mogg, presentó una moción que indica que el parlamento se romperá temprano para el receso de Pascua el 25 de marzo y no reabrirá hasta el 21 de abril. [5]

Preparación [ editar ]

Se discutieron muchas posibilidades de lo que podría cambiarse después del recreo. Opciones incluidas:

  • Posponer negocios no esenciales
  • Tomando más votos de forma oral, sin necesidad de llamar a una división
  • Permitir que los parlamentarios hagan preguntas a través de un proxy
  • Reducir el número de diputados legalmente obligados a estar presentes para que se lleven a cabo las votaciones.

Incluso se especuló que el parlamento se cerraría por más tiempo que el receso de Pascua acordado. [1]

Algunos miembros del Parlamento , incluido el líder en funciones de los demócratas liberales , Ed Davey , estaban descontentos por no tener un mecanismo para analizar la respuesta del gobierno a la pandemia durante el receso. Más tarde, cien parlamentarios de la oposición escribieron una carta al secretario de la Cámara de los Comunes, John Benger, para buscar apoyo para establecer un parlamento virtual. [6]

La presidenta de la Cámara de los Comunes , Lindsay Hoyle , había sugerido extender las divisiones a 40 minutos para permitir que los parlamentarios votaran en grupos más pequeños, y las partes ya habían acordado limitar el número de divisiones que se pedían en la legislación. La presidenta del Comité de Procedimientos de la Cámara de los Comunes , Karen Bradley , escribió una carta a Hoyle indicando que retrasar o reducir las divisiones era insostenible y que los miembros de su comité estaban preocupados de que los parlamentarios fueran menos capaces de expresar sus opiniones. [7]

Durante el receso, el equipo de servicios digitales de la Cámara de los Comunes había estado trabajando para implementar tecnología que permitiera que las sesiones se llevaran a cabo virtualmente, y el 16 de abril la Comisión de la Cámara de los Comunes anunció que el parlamento pasaría a 'procedimientos híbridos', con disposiciones para hasta 50 diputados en la cámara de la Cámara de los Comunes y otros 120 contribuyendo de forma remota a través de Zoom , una instalación de videoconferencia. [7] [8]

Implementación [ editar ]

Informe Comité de Procedimiento para la participación remota

El Parlamento se reanudó el 21 de abril, con un número limitado de diputados que asistieron en persona para aprobar la legislación para implementar el nuevo sistema. [9]

La cámara de los Comunes estaba equipada con pantallas de televisión para permitir a los miembros presentes ver a los asistentes virtualmente, y los látigos del partido disuadieron a los parlamentarios de asistir en persona. La configuración híbrida solo incluye declaraciones, preguntas urgentes y Preguntas del Primer Ministro , pero la Comisión de la Cámara de los Comunes dijo que el sistema se extenderá a los debates si el sistema "se considera satisfactorio y sostenible". [10] En mayo de 2020, esto se amplió para incluir el voto a distancia. [11] Lindsay Hoyle ha dicho que las medidas solo serían temporales, a pesar de algunas presiones para reformar los procedimientos del parlamento. También afirmó que los miembros deben vestirse apropiadamente y ser conscientes de su entorno cuando participen en línea. [12]

El miércoles 22 de abril de 2020, la Cámara de los Comunes se sentó prácticamente por primera vez en sus 700 años de historia. [10] El líder de la oposición Keir Starmer hizo su debut en Prime Minister's Questions, contra Dominic Raab , quien era suplente del Primer Ministro. Los parlamentarios que se encontraban en la cámara tenían que ajustarse a estrictas medidas de distanciamiento social, incluido sentarse a una distancia de al menos 2 metros. Otros parlamentarios pudieron llamar desde casa, a pesar de algunos problemas técnicos. El exsecretario escocés David Mundell fue "incapaz de conectarse", y el diputado conservador Peter Bone fue silenciado cuando perdió la conexión. [10] [13] [14]

Se plantearon algunas preocupaciones de seguridad sobre el uso de Zoom , pero la Comisión de la Cámara de los Comunes dijo que el Centro Nacional de Seguridad Cibernética les había informado que Zoom sería apropiado "si la instalación y el uso del servicio se administran con cuidado". [9]

Los parlamentarios votaron más tarde para implementar la tecnología de votación remota, a pesar de los problemas relacionados con la verificación y la seguridad. La presidenta Lindsay Hoyle enfatizó que las medidas serían temporales, pero Tommy Sheppard del SNP sugirió que debería usarse como parte de un movimiento hacia sesiones totalmente virtuales. Los parlamentarios probaron la tecnología participando en votaciones simuladas, que incluían preguntas como "Que esta casa prefiere la primavera al otoño". [15] [16] Después de que las propuestas fueran aprobadas por el Comité de Procedimiento, el 11 de mayo de 2020 tuvo lugar la primera votación virtual para aprobar una moción de renovación de las medidas del procedimiento híbrido. [17] [18] [19]

A esto le siguió al día siguiente una votación sobre una enmienda al proyecto de ley de agricultura, en la que varios diputados votaron en contra del proyecto de ley por error, incluido el ministro de Hacienda, Rishi Sunak . Esto llevó al secretario de Medio Ambiente del Partido Laborista, Luke Pollard, a preguntarle al jefe adjunto del gobierno, Stuart Andrew, "¿Cuántos miembros del gabinete votaron de manera incorrecta?", A lo que Andrew respondió: "Solo uno. Es un hombre muy ocupado". [20] [21]

Suspensión y regreso al proceso físico [ editar ]

El 12 de mayo, el líder de la Cámara de los Comunes, Jacob Rees-Mogg, anunció que el Parlamento volvería a reunirse en persona "lo antes posible" después del receso de Pentecostés el 2 de junio. Afirmó que los parlamentarios deberían "dar ejemplo" y volver a trabajar en Westminster, ya que el Gobierno había anunciado recientemente que ciertos grupos de personas podrían reiniciar el trabajo a partir del 13 de mayo. Esto fue recibido con enojo generalizado por parte de los partidos de la oposición, y un portavoz laborista afirmó que contravenía el propio consejo de salud pública del gobierno, ya que el mensaje aún era trabajar desde casa si era posible. Además, se señaló que los parlamentarios de Escocia, Gales e Irlanda del Norte estarían infringiendo las normas establecidas por sus respectivos gobiernos descentralizados., que requieren que el público se quede en casa; e incluso si cambiara la ley, sería muy difícil llegar a Londres debido a la distancia geográfica y la falta de servicios de transporte. A pesar de esto, el secretario escocés Alister Jack dijo que viajaría desde su circunscripción de Dumfries y Galloway para responder preguntas departamentales, indicando que su posición como trabajador clave le permitía hacerlo, y que el Palacio de Westminster se estaba haciendo "Covid- a salvo". [22] Posteriormente, el Gobierno defendió su decisión, afirmando que las medidas solo tenían la intención de ser temporales; y los arreglos actuales no permitieron un escrutinio suficiente, ni permitieron que el gobierno avanzara en su programa legislativo. [23][24] [25]

Al día siguiente, la presidenta Lindsay Hoyle puso en duda las esperanzas del gobierno de reintroducir un parlamento físico, cuando dijo a los parlamentarios que suspendería las sesiones si no se respetaba el distanciamiento social. También dijo que la votación tomaría más tiempo si tuviera que realizarse en persona, en algunos casos hasta una hora. [26] [27] Esto fue bien recibido por algunos parlamentarios de la oposición, quienes señalaron que el gobierno solo tenía la intención de reabrir el parlamento para que los parlamentarios secundarios apoyaran a Johnson en las preguntas del primer ministro, ya que muchos lo veían luchando sin un multitud de apoyo. [26] [28]

Regreso a Westminster [ editar ]

A pesar de la advertencia de Hoyle, el Gobierno siguió adelante con sus planes de restablecer los procedimientos totalmente físicos. El 2 de junio de 2020, los diputados regresaron a los Comunes para votar sobre la suspensión de los procedimientos híbridos. Debido al consejo de Public Health England de que los lobbies de la división normalmente utilizados para votar no eran seguros, los diputados tuvieron que formar una fila de un kilómetro de largo (apodada la 'Mogg Conga' por el látigo laborista Nick Brown ) [29] alrededor del estado parlamentariopara mantener el distanciamiento social, antes de emitir su voto en la Cámara de los Comunes. La primera votación, sobre una enmienda presentada por la presidenta del Comité de Procedimientos, Karen Bradley, tardó 44 minutos en completarse (alrededor de tres veces más de lo normal) y terminó con la victoria del gobierno. A pesar de la oposición generalizada de los diputados, el gobierno ganó la votación. El primer ministro Boris Johnson defendió la estrategia, afirmando que el público estaba haciendo lo mismo cuando iban de compras. [30] [31] [32]

Los críticos de este plan, incluida la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos , dijeron que correría el riesgo de privar de sus derechos a los parlamentarios que se estaban protegiendo del Coronavirus debido a su salud o su vejez, ya que no podían viajar a Londres para asistir en persona. Al día siguiente, Johnson confirmó que los parlamentarios que no pudieran asistir por "razones médicas" podrían elegir un poder para votar en su nombre, pero no se les permitiría votar virtualmente. También se expresaron preocupaciones sobre la seguridad de los parlamentarios negros, asiáticos y de minorías étnicas , que tienen el doble de probabilidades de morir a causa del COVID-19 que los blancos. Los parlamentarios que representan distritos electorales en las Tierras Altas de Escocia e Irlanda del Norte también se quejaron de los tiempos de viaje de hasta 18 horas necesarios para llegar a Londres debido a las restricciones de vuelo.[32] [33] [34]

El Sindicato de Servicios Públicos y Comerciales , que representa a muchos miembros del personal parlamentario, declaró más tarde que estaban considerando la posibilidad de votar a miembros para una acción industrial , debido a numerosas quejas sobre condiciones de trabajo inseguras. [35]

Se renovaron los llamamientos para que se restablecieran los procedimientos virtuales cuando el secretario comercial Alok Sharma se enfermó de un presunto COVID-19 después de dar una declaración a los Comunes el 3 de junio de 2020. Sharma también había estado ese mismo día en estrecho contacto con Johnson. como el Canciller Rishi Sunak y el Secretario de Negocios en la Sombra Ed Miliband , este último le pasó un vaso de agua a Sharma durante la declaración. [36] Más tarde dio negativo al virus. [37]

Uso en otras legislaturas [ editar ]

Dentro del Reino Unido [ editar ]

La Asamblea Nacional de Gales fue la primera legislatura en introducir sesiones virtuales, y la primera reunión tuvo lugar el 1 de abril, que incluyó declaraciones de ministros e interrogatorios de importantes figuras de la oposición. La semana siguiente una muestra representativa de 28 AM , alrededor de la mitad del total de miembros, pudo participar y (por primera vez) votar, gracias a la implementación de un sistema de votación electrónica. [38] El ministro de salud de Gales, Vaughan Gething, se enfrentó a críticas y llamados a dimitir después de insultar a su colega Jenny Rathbone mientras participaba en una reunión virtual. [39]

El Parlamento escocés llevó a cabo las Preguntas del Primer Ministro en línea, y los líderes de los cuatro partidos de la oposición formularon preguntas. Después de que el presidente Ken Macintosh consideró que esto había sido un éxito , las sesiones se ampliaron para incluir el interrogatorio de otros ministros, con preguntas formuladas por una selección de 19 MSP , para proporcionar un equilibrio de partido similar al del parlamento en pleno. [40] Las reformas han sido populares entre varios representantes rurales, con Caithness, Sutherland y Ross MSP Gail Ross diciendo que podría reconsiderar su decisión de abandonar la casa en las próximas elecciones.si se continuaba con los procedimientos virtuales. [41]

La Cámara de los Lores con medidas híbridas en vigor

La Cámara de los Lores también ha hecho un movimiento hacia los procedimientos semi-virtuales, comenzando con preguntas y declaraciones orales. Los compañeros están utilizando Microsoft Teams para participar (a diferencia de Zoom , que es utilizado por los Comunes), aunque las dos primeras sesiones se llevaron a cabo en privado. También se discutió si los compañeros recibirían sus gastos normales por trabajar desde casa, una opción es que se les pague la mitad de la tarifa, que es lo que reciben actualmente por trabajar fuera del parlamento. Los comités selectos parlamentarios también están utilizando videoconferencias, y la mayoría de los miembros llaman desde casa. [42] [43] [44]

En legislaturas extranjeras [ editar ]

Muchos parlamentos de todo el mundo se han cerrado a los forasteros y han pedido al personal no esencial que trabaje desde casa siempre que sea posible, incluso en Francia y los Países Bajos, mientras que otros están utilizando imágenes térmicas para detectar el virus en la entrada a los edificios parlamentarios. Los comités de miembros se están suspendiendo o moviendo en línea, aunque algunos (como el Congreso de los Estados Unidos ) carecen actualmente de la tecnología para el voto electrónico. [45] [46]

Algunos parlamentos cerraron por completo durante un tiempo, como en Canadá , mientras que otros han reducido el número de representantes presentes (los ejemplos incluyen Irlanda , Alemania y Nueva Zelanda ). Mientras tanto, Hungría ha estado tomando medidas extremas, permitiendo al primer ministro Viktor Orbán gobernar el país sin consultar a los parlamentarios. [45]

Ver también [ editar ]

  • Pandemia de COVID-19 en el Reino Unido
  • 2020 en la política y el gobierno del Reino Unido
  • Ley de coronavirus 2020
  • Cámara de los Comunes del Reino Unido

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c "El Parlamento del Reino Unido y el coronavirus" . Instituto de Gobierno . Consultado el 27 de abril de 2020 .
  2. ^ "Coronavirus: Reino Unido trae restricciones estrictas a la vida para combatir el virus" . BBC News . 24 de marzo de 2020 . Consultado el 26 de abril de 2020 .
  3. ^ Kraemer, Daniel (25 de marzo de 2020). "Coronavirus: ¿Qué hay en la legislación de emergencia?" . BBC News . Consultado el 26 de abril de 2020 .
  4. ^ "Bill Stages: Coronavirus Act 2020" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 26 de abril de 2020 .
  5. ^ Proctor, Kate; Walker, Peter; Mason, Rowena (25 de marzo de 2020). "El parlamento del Reino Unido cerrará temprano por Semana Santa en medio de los temores del coronavirus" . The Guardian . Londres, Reino Unido . Consultado el 26 de abril de 2020 .
  6. ^ Proctor, Kate (31 de marzo de 2020). "Los diputados piden 'virtual Commons' en medio del receso temprano de Covid-19" . The Guardian . Londres, Reino Unido . Consultado el 26 de abril de 2020 .
  7. ↑ a b Sparrow, Andrew (13 de abril de 2020). " El parlamento virtual ' híbrido' planea ser presentado a los parlamentarios la próxima semana" . The Guardian . Londres, Reino Unido . Consultado el 26 de abril de 2020 .
  8. ^ "Coronavirus: Cámara de los Comunes para reabrir para los primeros procedimientos 'virtuales'" . Noticias ITV . 16 de abril de 2020 . Consultado el 26 de abril de 2020 .
  9. ↑ a b Walker, Peter (16 de abril de 2020). "La 'Cámara de los Comunes Virtual' adelgazada para sentarse la semana que viene" . The Guardian . Londres, Reino Unido . Consultado el 26 de abril de 2020 .
  10. ^ a b c "Coronavirus: parlamentarios y compañeros para interrogar a los ministros mediante videoconferencia" . BBC News . 16 de abril de 2020 . Consultado el 27 de abril de 2020 .
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  12. ^ Morris, Nigel (21 de abril de 2020). "Coronavirus: Comienza el nuevo sistema 'híbrido' para el 'Parlamento virtual', pero el presidente insiste en que los planes de emergencia son solo temporales" . El i . Consultado el 27 de abril de 2020 .
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  15. ^ Settle, Michael (6 de mayo de 2020). "Los parlamentarios participarán en las primeras votaciones virtuales después de que Commons Speaker autorice el uso temporal del voto electrónico" . The Glasgow Herald . Consultado el 14 de mayo de 2020 .
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  17. ^ "Informe de votación remota publicado por el Comité de Procedimiento" . Parlamento del Reino Unido . 8 de mayo de 2020 . Consultado el 14 de mayo de 2020 .
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  21. ^ "El canciller Rishi Sunak se une por error a los rebeldes en la votación del pollo con cloro" . BBC News . 13 de mayo de 2020 . Consultado el 14 de mayo de 2020 .
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Enlaces externos [ editar ]

  • Coronavirus: cambios en la práctica y el procedimiento en el Reino Unido y otros parlamentos , informe completo , en la Biblioteca de la Cámara de los Comunes
  • Recopilación de respuestas parlamentarias al coronavirus en la Unión Interparlamentaria