Retorno voluntario


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En El regreso de Egipto de James Tissot , Jesús, María y José abandonan voluntariamente Egipto para ir a Nazaret porque el gobernante que intentó matar a Jesús había muerto.

El retorno voluntario o la repatriación voluntaria suele ser el retorno de un inmigrante ilegal o un pasajero, un solicitante de asilo rechazado , un refugiado o una persona desplazada , un menor no acompañado y, a veces, un inmigrante de segunda generación , [1] que no puede o no quiere permanecen en el país de acogida y se ofrecen voluntarios para regresar a su país de origen, o al de sus antepasados.

Visión general

Los términos se utilizan en contextos ligeramente diferentes y pueden referirse a:

  • El retorno voluntario de los solicitantes de asilo que ya no quieren esperar una decisión sobre su solicitud de asilo o que han cambiado de opinión sobre la solicitud y prefieren volver a su país de origen.
  • Migrantes indigentes, como personas sin hogar, que no pueden pagar el viaje de regreso a casa. Algunas organizaciones benéficas para personas sin hogar proporcionan fondos para estos viajes.
  • El retorno "voluntario" de solicitantes de asilo rechazados o migrantes irregulares a sus países de origen. Irse voluntariamente en este contexto puede ser un tanto eufemístico, ya que la alternativa suele ser la detención por motivos de inmigración y la eventual deportación .
  • La más preferida de las tres soluciones duraderas del ACNUR para los refugiados porque es lo que buscan la mayoría de los refugiados. [2] Una vez que las razones por las que se han desplazado o huido han desaparecido y es seguro volver a vivir en este país, los refugiados son libres de regresar a su país de origen. Los llamados repatriados siguen siendo personas de interés del ACNUR y, como tales, están bajo su protección legal. El ACNUR está monitoreando las operaciones de repatriados y ofrece apoyo a los repatriados incluso después de que hayan llegado a sus países de origen.

Algunos programas de retorno voluntario ofrecen retorno voluntario asistido (AVR) y algunos retornos voluntarios son espontáneos e independientes sin asistencia.

Regreso voluntario de refugiados

Base legal

El concepto de repatriación voluntaria se desarrolló por primera vez en la Convención de 1969 que regula los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África . Se acordó que:

"El estado que envía, en colaboración con el estado receptor, debe hacer los arreglos adecuados para el regreso seguro de los refugiados que soliciten la repatriación, mientras que el país de origen debe facilitar su reasentamiento y otorgarles todos los derechos y privilegios de los nacionales del país, y someterlos a las mismas obligaciones ". [3]

Controversias

  • El ACNUR y los países de acogida suelen animar a los refugiados a regresar voluntariamente. La Convención de Refugiados de 1969 espera que los estados de origen anuncien la repatriación, utilizando las noticias y los medios de comunicación, así como la Organización de la Unidad Africana , para invitar a los refugiados a regresar a casa. Asimismo, se espera que los países anfitriones difundan dicha información y se aseguren de que se reciba. [3] Sin embargo, la información que se difunde sobre la situación mejorada y más segura en el país de origen puede ser exagerada, borrosa o falsa y se puede alentar a los refugiados a regresar a sus hogares antes de que los peligros y riesgos desaparezcan por completo.
  • Como los refugiados están protegidos de la deportación (o devolución ) por la Convención de Refugiados de 1951 , algunos países de acogida pueden obligarlos indirectamente a irse al disminuir gradualmente el nivel de vida de los refugiados y sus condiciones de vida o al difundir mentiras sobre ellos para hacerlos sentir menos bienvenidos. Esto es similar a la autodeportación .
  • En algunos países, los programas de la OIM de "retornos voluntarios asistidos" han sido criticados. La naturaleza "voluntaria" de estos retornos, presentada en la cobertura mediática de las intervenciones de la OIM, se considera cuestionable, por ejemplo en Libia. [4] Según el ACNUR, para quien "la voluntariedad es más que una cuestión de principios", si los derechos de las personas "no son reconocidos, si están sujetos a presiones y restricciones y confinados en campamentos cerrados, pueden optar por regresar, pero esto no es un acto de libre albedrío ". [5]
  • Algunos países ofrecen apoyo financiero a refugiados y solicitantes de asilo rechazados para facilitar el proceso de comenzar una nueva vida en su país de origen. Esto podría considerarse como compra de residencia.

Soporte ofrecido

El ACNUR y la OIM ofrecen asistencia a los refugiados que desean regresar voluntariamente y a otras personas que necesitan apoyo para regresar a sus países de origen. Esto incluye apoyo administrativo, logístico, financiero y de reintegración. Muchos países desarrollados también brindan asistencia y programas de retorno voluntario independientes de la OIM y el ACNUR. El apoyo incluye hacer arreglos de viaje y pagar el viaje. El apoyo también puede incluir apoyo financiero para que los retornados puedan realizar inversiones sostenibles y puedan reconstruir sus vidas. Conectar personas con redes y grupos en el país de origen para que reciban apoyo de organizaciones locales. [ cita requerida ]

Cuando uno participa en programas de retorno voluntario asistido (AVR), el solicitante está renunciando a su solicitud de refugiado o solicitante de asilo. Muchas veces esto incluye una prohibición de viajar de cinco años que restringe al individuo de regresar al país anfitrión, [6] similar a la deportación. Según entrevistas con trabajadores de la OIM y expedientes sobre migrantes retornados que participaron en su programa, no es raro que los migrantes retornados se sientan presionados a postularse a los programas AVR debido a dificultades económicas, falta de empleo, miedo a la deportación, etc. [7 ]

Políticas e incentivos gubernamentales

Europa

 Bélgica - Programa de retorno y emigración de solicitantes de asilo Ex Bélgica: este programa está abierto a solicitantes de asilo y nacionales de terceros países que deseen regresar a su país de origen o emigrar voluntariamente a un país del tercer mundo. Como este programa es voluntario, uno puede retractarse de su solicitud si alguna vez cambia de opinión. A los solicitantes se les ofrece apoyo para viajes, que incluye asesoramiento antes de la salida, asistencia durante el vuelo y gastos de viaje. A los solicitantes también se les ofrece una compensación monetaria para llevarlos a su casa desde el aeropuerto. También se ofrece apoyo financiero para ayudar en el proceso de reintegración, parcialmente financiado por el Fondo Europeo de Retorno. [8]

 Dinamarca - con un historial de incentivar económicamente el retorno voluntario de inmigrantes, [9] Dinamarca aumentó la cantidad a 100.000 coronas por persona (alrededor de € 13.000 EUR o US $ 20.000 [10] ) en 2009. [11] Peter Skaarup , director adjunto de el Partido Popular Danés , explicó que el plan estaba dirigido a inmigrantes de fuera de la UE y países no nórdicos , dirigido a "ciudadanos de países no occidentales que luchan por adaptarse a la sociedad danesa ". El gobierno danés también asignó 20 millones de coronas para los ayuntamientos, para "motivar a los extranjeros a regresar a casa". [12]

 Francia: a partir de 2005 se pagó a unas 3.000 familias inmigrantes para que abandonaran Francia voluntariamente. En 2007, bajo el recién elegido presidente Nicolas Sarkozy , el gobierno francés inició un plan mejorado que ofrecía 6.000 euros por familia inmigrante para regresar a su país de origen. Brice Hortefeux , ministro de Inmigración, afirmó que Francia "debe incrementar esta medida para ayudar al retorno voluntario". [13] En 2016, en respuesta a la crisis migratoria europea , el gobierno aumentó rápidamente la oferta de 350 a 2.500 euros por persona. [14] En 2017, el ministro del Interior, Gerard Collomb, reconfirmó el compromiso de aumentar la oferta monetaria para que los inmigrantes abandonen Francia. [cita requerida ]

 Alemania: con 35.000 retornos voluntarios en 2015, Alemania asignó 150 millones de euros adicionales durante tres años para los migrantes que deseen regresar a sus países de origen. [15] La política registró un aumento a 55.000 repatriaciones en el primer año. [16] En febrero de 2017, en el marco del programa «Starthilfe Plus», se ofreció a los inmigrantes hasta 1.000 euros cada uno, o 3.000 euros a las familias, para abandonar el país y retirar las solicitudes de asilo o residencia. [17] En octubre de 2017, 8.639 inmigrantes habían regresado a sus hogares a través del programa del gobierno. [18] [19] En diciembre de 2017, bajo el lema "Tu país. Tu futuro. ¡Ahora!", [20]el gobierno alemán comenzó a ofrecer subvenciones para cocinas y baños nuevos, así como un año de alquiler pagado, en el país de origen de un inmigrante que decide regresar a casa. [21]

 Irlanda: en 2009, el gobierno de la República de Irlanda comenzó a ofrecer subvenciones de repatriaciones a inmigrantes de países fuera de la Unión Europea para que regresaran a casa. La medida fue motivada por la recesión económica irlandesa , con el proyecto financiado por la UE que intenta "persuadir a los trabajadores extranjeros y solicitantes de asilo para que regresen a su país de origen". [22]

 Italia: en 2013, el gobierno italiano ofreció a los inmigrantes africanos, principalmente de Ghana, Libia y Togo, hasta 500 € para salir del país y viajar a Alemania, Francia o países del norte de Europa . Detlef Scheele , ministro de asuntos sociales de Hamburgo, que se ocupa de las múltiples llegadas de Italia, declaró que los inmigrantes "no tenían ningún derecho legal a quedarse" y que regresarían a Italia o regresarían a sus países de origen. [23] [24]

 Noruega: en 2016, el gobierno noruego ofreció a los primeros 500 solicitantes de asilo que aceptaran un "bono" de 10.000 coronas para abandonar el país voluntariamente, además de las 20.000 coronas ya ofrecidas por persona. [25] Sylvi Listhaug , Ministro de Integración de Noruega, afirmó que la medida podría "atraer" a los inmigrantes a "viajar voluntariamente de regreso dándoles un poco más de dinero al salir". [26]

 España - en 2008, luchando contra la recesión y con un desempleo cercano al 30%, el gobierno español propuso un 'Plan de Retorno Voluntario'. Dirigido principalmente a inmigrantes de América del Sur , el Ministerio de Trabajo español identificó alrededor de 100.000 personas de 19 países que serían elegibles para el programa. [27] En 2011, Anna Terrón , secretaria de Estado de Inmigración, afirmó que el plan "ayuda a todos si los que quieren regresar a su país de origen pueden hacerlo". [28]

 Suecia: en agosto de 2007, el gobierno sueco comenzó a ofrecer a los solicitantes de asilo a los que se les negó la residencia permanente el equivalente a 3500 libras esterlinas por inmigrante para un regreso voluntario a su país de origen. [29] [30] Esto resultó en un récord de 4.542 inmigrantes que participaron en el esquema y regresaron a casa en los primeros 8 meses de 2016. [31]

  Suiza: el gobierno suizo, siguiendo los pasos de Dinamarca, inició una política de confiscación de cualquier propiedad de inmigrantes ilegales con un valor de más de 1.000 francos suizos. Sin embargo, la política de 2016 incluyó un incentivo para que los migrantes regresen a su país de origen, y el SEM indicó que "si alguien se va voluntariamente dentro de los siete meses, esta persona puede recuperar el dinero y llevárselo". [32] [33]

 Reino Unido: en 2006, a los solicitantes de asilo y a los inmigrantes ilegales se les ofreció hasta £ 3.000 por persona para que abandonaran el país. La formación laboral, la educación y los gastos de viaje se incluyeron en el plan, con una captación prevista de 3.000 personas, lo que le costó al contribuyente británico aproximadamente 6,2 millones de libras esterlinas. [34] Para 2010, el costo anual había aumentado a £ 16 millones, y el ministro de Inmigración, Damian Green, anunció una reducción del retraso de 5 años en las solicitudes de reingreso, para incentivar aún más las repatriaciones voluntarias rápidas. [ cita requerida ]

  • Retorno voluntario asistido para familias y niños: este programa está abierto a personas no europeas con niños y niños migrantes solitarios. Se les otorga una subvención en efectivo de £ 500 para reubicarse y £ 2000 para reintegrarse a sus comunidades por persona. [35] Se puede solicitar este plan antes de que se rechace su solicitud de asilo. [6]
  • Retorno voluntario asistido de migrantes irregulares: este programa brinda ayuda a inmigrantes ilegales e inmigrantes que se han quedado más tiempo para regresar a su país de origen. No se les ofrece asistencia monetaria. [35]
  • Programa de devolución facilitada: ayuda a los presos extranjeros, una vez que han cumplido su condena, se les entregan 500 libras esterlinas en efectivo y un paquete de reintegración de 3.000 libras esterlinas. Si se van antes del final de su condena, pueden recibir hasta £ 2,000 más. [35]
  • Proyecto de Futuros Positivos: Este proyecto se ofrece a jóvenes adultos no acompañados. Después de postularse a un programa de retorno voluntario asistido, pueden recibir capacitación para desarrollar habilidades y obtener educación adicional para ayudarlos a construir un hogar y tener una carrera en el país al que regresan. [36]
  • Programa de Reintegración y Retorno Voluntario Asistido: Uno puede recibir un máximo de £ 1,500 por persona que se traslade a su país de origen. Este programa ayuda a los solicitantes con los documentos de viaje y la reserva de vuelos. [35]

Norteamérica

 Canadá: el gobierno canadiense optó por no renovar su programa piloto de "Retorno voluntario asistido y reintegración" a principios de 2015, después de una evaluación de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá . El programa buscó reducir el número de apelaciones de asilo fallidas e incentivar la salida voluntaria del país, pero no logró todos sus objetivos. [37]

 Estados Unidos: en 2018, el gobierno estadounidense anunció el fin del estatus de protección temporal (TPS) para 200,000 inmigrantes salvadoreños . La decisión, implementada por el presidente Donald Trump , dio un período de 18 meses para que los inmigrantes encontraran una ruta legal para permanecer en Estados Unidos o regresar a su país de origen. La terminación del TPS entra en vigencia el 9 de septiembre de 2019, otorgando a los inmigrantes un período de gracia para la repatriación voluntaria, antes de enfrentar la deportación más allá de esa fecha. [38]

Resto del mundo

 Israel: el gobierno israelí retiene el 20 por ciento de los salarios de los solicitantes de asilo, en un intento de alentar a las personas a que abandonen el país, donde tendrán acceso a los fondos al regresar a su país de origen. El plan se puso en marcha en mayo de 2016 y actualmente se aplica a los solicitantes de asilo de Sudán y Eritrea . [39]

 Japón: después de la recesión de 2008 , Japón inició una política de pago a los trabajadores desempleados para que abandonen el país, dirigida principalmente a la población latinoamericana de Dekasegi para el retorno voluntario. [40] El esquema incentivado ofrecía $ 3,000 (USD), más $ 2,000 por dependiente, y venía con cláusulas adicionales de que los hijos del retornado ( inmigrantes de segunda generación ) no podrían emigrar más tarde a Japón independientemente de las circunstancias. [1]

Estadísticas del ACNUR sobre el retorno de refugiados

Retorno voluntario de otros migrantes

Estadísticas de retorno voluntario

Referencias

  1. ^ a b "Japón paga a los inmigrantes para que se vayan" . Business Insider . 23 de abril de 2016.
  2. ^ Repatriación voluntaria , ACNUR
  3. ^ a b http://lawjournal.mcgill.ca/userfiles/other/5818395-581.art.Sharpe.pdf
  4. ^ Brachet, Julien (2016). "Vigilancia del desierto: la OIM en Libia más allá de la guerra y la paz". Antípoda . 48 (2): 272-292. doi : 10.1111 / anti.12176 .
  5. ^ https://www.unhcr.org/3bfe68d32.pdf
  6. ↑ a b Encinas, Monica (mayo de 2016). "Retorno voluntario asistido: implicaciones para mujeres y niños". Revisión de migración forzada . 1 : 84–86.
  7. ^ Leekes, Arjen (noviembre de 2017). "¿Qué impulsa la 'deportación suave'? Comprender el aumento del retorno voluntario asistido entre los solicitantes de asilo rechazados en los Países Bajos". Espacio y lugar de población . 23 .
  8. ^ Lietaert, Ine (diciembre de 2017). "De instrumento social a herramienta de gestión de la migración: programas de retorno voluntario asistido - El caso de Bélgica". Política y Administración Social . 51 (7): 961–980. doi : 10.1111 / spol.12185 .
  9. ^ "Dinamarca ofrece a los inmigrantes $ 21.000 para salir del país" . Diario de Edmonton . 10 de noviembre de 2009.
  10. ^ "Dinamarca corteja a inmigrantes" . 98.4 Capital FM . 10 de noviembre de 2009.
  11. ^ "Dinamarca ofrece a los inmigrantes £ 12.000 para volver a casa" . El telégrafo . 10 de noviembre de 2009.
  12. ^ "Dinamarca ofrece a los inmigrantes 13.000 € para volver a casa" . RTÉ Irlanda . 10 de noviembre de 2009.
  13. ^ "Francia pagará a los inmigrantes para que regresen a casa" . Der Spiegel . 24 de mayo de 2007.
  14. ^ "El gobierno francés ofrece a refugiados y migrantes 2.500 € para deportarse 'voluntariamente'" . The Independent . 25 de noviembre de 2016.
  15. ^ "Alemania para pagar a los migrantes para volver a casa" . Politico . 9 de diciembre de 2016.
  16. ^ "Comienza el programa que paga a los solicitantes de asilo para que abandonen Alemania voluntariamente" . Deutsche Welle . 1 de febrero de 2017.
  17. ^ "Alemania para pagar a los migrantes para volver a casa" . The Independent . 3 de febrero de 2017.
  18. ^ "Alemania ofrece a los solicitantes de asilo rechazados hasta 3.000 € para volver a casa" . Cuarzo . 4 de diciembre de 2017.
  19. ^ "Alemania, invadida, pagando a los migrantes para que se vayan a casa" . The Washington Times . 8 de diciembre de 2017.
  20. ^ "Alemania ofrece a los refugiados beneficios en especie para volver a casa" . Politico . 3 de diciembre de 2017.
  21. ^ "Te compraremos una cocina si te vas, Alemania les dice a los refugiados" . The Times . 4 de diciembre de 2017.
  22. ^ "Gobierno irlandés para pagar a los inmigrantes para que se vayan a casa" . The Guardian . 14 de noviembre de 2009.
  23. ^ "Los refugiados africanos en Italia 'dijeron que fueran a Alemania ' " . El telégrafo . 28 de mayo de 2013.
  24. ^ "Italia pagó a los refugiados 500 € para que se fueran a Alemania" . El local . 28 de mayo de 2013.
  25. ^ "Noruega ofrece pagar a los solicitantes de asilo un bono de £ 1000 para que abandonen el país" . El telégrafo . 26 de abril de 2016.
  26. ^ "Noruega para ofrecer a los refugiados un bono para volver a casa" . Tiempos de negocios internacionales . 26 de abril de 2016.
  27. ^ "España para pagar a los inmigrantes para que se vayan" . The Guardian . 21 de julio de 2008.
  28. ^ "El problema con el plan de España para pagar a los migrantes para que se vayan a casa" . TIEMPO . 5 de marzo de 2011.
  29. ^ "Miles de inmigrantes pagados por el gobierno sueco para irse" . OneNewsNow . 29 de agosto de 2016.
  30. ^ Lövkvist, Christer (20 de marzo de 2009). "Fler återvändare hasta Irak" . Göteborgs-Posten (en sueco).
  31. ^ "Suecia ve un número récord de solicitantes de asilo que retiran solicitudes y se van" . The Independent . 25 de agosto de 2016.
  32. ^ "Suiza confiscando los activos de los refugiados para cubrir los costos" . The Guardian . 15 de enero de 2016.
  33. ^ "Los suizos, como los daneses, confiscan los activos de los refugiados para recuperar los costos - TV" . Reuters . 14 de enero de 2016. Archivado desde el original el 13 de enero de 2018.
  34. ^ "A los solicitantes de asilo se les preguntará: ¿se irá por £ 3,000?" . The Times . 13 de enero de 2006.
  35. ↑ a b c d Webber, Frances (abril de 2011). "¿Cuán voluntarios son los retornos voluntarios?". Raza y clase . 52 (4): 98-107. doi : 10.1177 / 0306396810396606 . S2CID 144585504 . 
  36. ^ Robinson, Kim (2015). "Dejar la atención: jóvenes afganos solicitantes de asilo no acompañados que se enfrentan al regreso" . Refugio . 31 (2): 85–94. doi : 10.25071 / 1920-7336.40312 .
  37. ^ "Ottawa para poner fin al programa de retorno de refugiados contenciosos" . Toronto Star . 22 de enero de 2015.
  38. ^ "La administración Trump pone fin a las protecciones para más de 200.000 salvadoreños" . CNN . 9 de enero de 2017.
  39. ^ "Israel toma dinero de la paga de los solicitantes de asilo y luego lo devuelve cuando salen del país" . The Independent . 6 de julio de 2016.
  40. ^ "Japón paga a trabajadores extranjeros para volver a casa" . New York Times . 22 de abril de 2009.
  41. ^ "Anuario estadístico de 2014: tabla de contenido para las tablas del anexo de Excel" (ZIP) . Unhcr.org . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  42. ^ "2013 Anuario estadístico: tabla de contenido de las tablas del anexo de Excel" (ZIP) . Unhcr.org . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  43. ^ "Anuario estadístico de 2012: tabla de contenido de las tablas del anexo de Excel" (ZIP) . Unhcr.org . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  44. ^ "Anuario estadístico 2011: tabla de contenido de las tablas del anexo de Excel" (ZIP) . Unhcr.org . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  45. ^ "2010 Anuario estadístico: tabla de contenido de las tablas del anexo de Excel" (ZIP) . Unhcr.org . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  46. ^ https://www.iom.int/sites/default/files/our_work/DMM/AVRR/AVRR-at-a-glance-2015.pdf
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