La votación en Suiza (llamada votación ) es el proceso mediante el cual los ciudadanos suizos toman decisiones sobre la gobernanza y eligen a los funcionarios . La historia de los derechos de voto en Suiza refleja la complejidad de la propia nación . Los colegios electorales abren los sábados y domingos por la mañana, pero la mayoría de la gente [ cita requerida ] vota por correo con anticipación. Al mediodía del domingo ( Abstimmungssonntag en alemán, Dimanche de votation en francés), finaliza la votación y los resultados suelen conocerse durante la tarde.
El sistema de votación de Suiza es único entre las naciones democráticas modernas en el sentido de que Suiza practica la democracia directa en paralelo con la democracia representativa, razón por la cual el sistema suizo se conoce como democracia semidirecta . [1] La democracia directa permite a cualquier ciudadano impugnar cualquier ley aprobada por el parlamento o, en cualquier momento, proponer una modificación de la Constitución federal. Además, en la mayoría de los cantones todos los votos se emiten mediante papeletas de papel que se cuentan manualmente. A nivel federal, se pueden organizar votaciones para:
- Elecciones (elección de la Asamblea Federal )
- Referéndums obligatorios (votación sobre una modificación de la constitución hecha por la Asamblea Federal )
- Referéndums opcionales (referéndum sobre una ley aceptada por la Asamblea Federal y que recogió 50.000 firmas de opositores)
- Iniciativas populares federales (votación sobre una modificación de la constitución hecha por los ciudadanos y que recogió 100.000 firmas de simpatizantes)
Aproximadamente cuatro veces al año, se vota sobre varios temas; Estos incluyen tanto iniciativas como referéndums , donde las políticas son votadas directamente por la gente, y elecciones , donde la población vota por los funcionarios. Los asuntos federales, cantonales y municipales se examinan simultáneamente y la mayoría de los votos se emiten por correo. Entre enero de 1995 y junio de 2005, los ciudadanos suizos votaron 31 veces para responder a 103 preguntas federales, además de muchas más preguntas cantonales y municipales (durante el mismo período, los ciudadanos franceses participaron en sólo dos referendos). [2]
Los temas más frecuentes son cuestiones sociales (por ejemplo, bienestar, salud y política de drogas), infraestructura pública (por ejemplo, transporte público y proyectos de construcción) y cuestiones ambientales (por ejemplo, protección del medio ambiente y la naturaleza), economía, finanzas públicas (incluidos los impuestos), inmigración, asilo y educación, pero también sobre cultura y medios de comunicación, sistema estatal, asuntos exteriores y asuntos militares, nuevamente en cualquiera de los tres niveles políticos. [3]
La participación de los votantes en las elecciones parlamentarias experimentó un descenso continuo desde la década de 1970, hasta un mínimo histórico del 42,2% en 1995. [4] Sin embargo, en los últimos años, la participación de los votantes ha vuelto a crecer lentamente y fue del 48,5% en 2011. [ 4]
La participación media en los referendos fue del 49,2% en 2011. [5] Las iniciativas populares federales de escaso atractivo público a veces provocan una participación de menos del 30% del electorado, pero cuestiones controvertidas como la propuesta de abolición del ejército suizo o una posible adhesión de Suiza en la Unión Europea han tenido una participación superior al 60%. [6] [7] [8]
Procedimientos de votación
La votación se puede realizar mediante conteos manuales, boletas por correo , visitas a las urnas electorales o, más recientemente, votaciones por Internet . [9]
Hasta 1971 [10] algunos cantones castigaban a los ciudadanos por no votar (con una multa equivalente a $ 3). En el cantón de Schaffhausen , la votación sigue siendo obligatoria. Ésta es una de las razones por las que la participación suele ser un poco más alta que en el resto del país. [11]
No hay máquinas de votación en Suiza; todos los votos se cuentan a mano. Cada municipio recluta al azar a un número de ciudadanos que tienen el deber de contar las papeletas, pero las sanciones por desobedecer este deber se han vuelto raras. Sin embargo, después de que las personas clasifiquen las papeletas (p. Ej., "Sí" y "no"), el número total de votos "sí" y "no" se cuenta manualmente o, en las ciudades más grandes, mediante un contador automático (como los que se usan en los bancos para contar los billetes); o las papeletas se pesan con una balanza de precisión . El recuento de votos se suele realizar en cinco o seis horas, pero en las grandes ciudades, como Zúrich o Ginebra , el recuento de los votos en las elecciones parlamentarias puede llevar mucho más tiempo.
Boletas electorales por correo
Los votantes no están obligados a registrarse antes de las elecciones en Suiza. Dado que todas las personas que viven en el país (tanto nacionales suizos como extranjeros) deben registrarse en el municipio dentro de las dos semanas posteriores a la mudanza, los municipios conocen las direcciones de sus ciudadanos. Aproximadamente dos meses antes de la fecha de la votación, envían a los votantes una carta que contiene un sobre (con la palabra "Boletas"), la boleta en sí y un pequeño folleto informándoles sobre los cambios propuestos en la ley. El folleto sobre los referendos también incluye textos tanto del consejo federal como de los proponentes de cada referendo, lo que les permite promover su posición.
Una vez que el votante ha llenado su boleta, ésta se coloca en un sobre de devolución anónimo provisto en el paquete. Este primer sobre anónimo y una tarjeta de transmisión firmada que identifica al votante se coloca en el sobre de devolución y luego se envía de regreso al municipio. El sobre de devolución es, de hecho, el sobre de envío con una tira de apertura especial que permite reutilizarlo para devolver el voto. Muchos votantes, especialmente en pueblos y ciudades pequeñas, depositan el sobre de devolución directamente en el buzón de correo del municipio. Otros lo devuelven por correo, aunque no tienen que pagar los portes en algunos cantones.
Una vez recibida en el municipio, se revisa la cédula de transmisión para verificar el derecho del elector, luego se coloca el sobre anónimo de devolución en las casillas de votación con todos los demás votos.
Cabinas de votación
Los votantes también tienen la opción de emitir su voto directamente en las urnas. En las casillas de votación, los votantes toman las papeletas que han recibido previamente por correo y las dejan en la casilla. Sin embargo, después de la introducción del voto por correo, la mayoría de los ciudadanos suizos no utilizan este servicio. Tradicionalmente, los colegios electorales han sido frecuentados por organizaciones que recolectan firmas para iniciativas populares federales .
Voto por Internet
En 2003, en el cantón suizo de Ginebra, algunos residentes de la comuna de Anières votaron a través de Internet en un juicio, lo que marcó la primera vez que se utilizó el voto electrónico en Suiza para un referéndum vinculante. [12]
El gobierno ha permitido que los cantones amplíen gradualmente el uso del voto electrónico a lo largo de los años. [13]
En 2015, el Consejo Federal permitió que los siguientes cantones ofrecieran el voto electrónico (allí llamado voto electrónico) a los suizos residentes en el extranjero que estén registrados en estos cantones: Ginebra, Lucerna, Basel-Stadt y Neuchâtel. Esto significa que unos 34.000 suizos registrados en el extranjero podrían votar electrónicamente. [14]
Para los votantes que viven en Suiza, el Consejo Federal ofreció la oportunidad de votar por Internet solo a los votantes de los cantones de Ginebra y Neuchâtel. Aproximadamente 90.000 personas que viven en Suiza pudieron votar en línea. [15]
A partir de 2019, se utilizan dos sistemas de voto electrónico en Suiza. CHVote, de Ginebra, se utiliza en los cantones de Vaud, Berna, Lucerna, Basilea, San Galo y Aargau. El sistema es un software de código abierto [16] con licencia de AGPL. Pero en 2018, Ginebra decidió comenzar a eliminarlo por razones de costo. [17]
El otro sistema es sVote de Swiss Post , software patentado pero divulgado desarrollado por Scytl , [18] A partir de 2018 Se utilizó en Friburgo, Neuchâtel y Thurgau. [17]
En 2019, políticos y expertos en informática lanzaron una iniciativa popular para prohibir el uso del voto electrónico por razones de seguridad. [19]
Tipos de votos
Elecciones
Hay tres tipos de elecciones primarias. Las dos primeras, elecciones parlamentarias y elecciones ejecutivas, permiten a los ciudadanos suizos votar por candidatos que los representen en el gobierno. Las elecciones parlamentarias se organizan en torno a un sistema de votación proporcional multipartidista y las elecciones ejecutivas se organizan en torno a un voto popular directamente para los individuos, donde gana el individuo con más votos. [20] El tercer tipo de elecciones, los referéndums, se refieren a cuestiones de política.
Concejo Nacional
Las reglas para el Consejo Nacional se establecen a nivel federal. Si un cantón tiene dos o más escaños en el Consejo Nacional, se lleva a cabo la denominada representación proporcional . La papeleta tiene tantas listas como candidatos se estén postulando. Un número de ciudadanos que depende del número de escaños a elegir pueden proponer una lista. La mayoría de estas listas son propuestas por los partidos, pero cualquier ciudadano puede postularse para las elecciones. Los votantes pueden usar una boleta de partido ya preparada o una boleta clara. En ambos pueden escribir en cada candidato hasta dos veces, y pueden escribir en candidatos de otras listas. Si optan por dejar algunas líneas vacías, pueden ceder todas las líneas vacías a un partido, lo que constituye el llamado voto de partido. Por ejemplo, un votante puede usar la boleta socialdemócrata con los candidatos A, B y C, pero elegir huelga B y C y escribir D de los Verdes. A obtendrá un voto de candidato, así como D, y los socialdemócratas obtendrán 2 votos sobre todos y el 1. Partido verde Los votos y los votos dados a un solo candidato (los llamados votos de candidato) se suman y componen el número de votos para la lista. Si una lista gana uno o más escaños, los candidatos con el mayor número de votos de candidatos ganan. Las listas pueden unirse entre sí en un aparente y sub-aparente. Por ejemplo, si el Partido Socialdemócrata elige postularse con dos listas, pueden formar un sub-aparente. Este sub-aparente puede luego unirse a un aparente con el Partido Verde. En el resultado de la votación, primero se tratan como una lista: se otorgan escaños al aparente según la cantidad de votos que haya obtenido en su conjunto. Como el resultado de la votación se calcula con base en el sistema Hagenbach-Bischoff , el último escaño en cada cantón va a la lista o aparente con el mayor número de votos no considerados para los escaños normalmente otorgados, lo que lleva al resultado posible, que un aparente tiene un mayor número de votos no considerados. Por ejemplo, en las elecciones al Consejo Nacional de 2007 en el Cantón de Jura , los partidos recibieron el siguiente porcentaje de votos (ya se han calculado los sub-aparentes): [21]
- Partido Socialdemócrata de Suiza : 36,9%
- Partido Popular Demócrata Cristiano de Suiza : 25,0%
- Partido Popular Suizo : 13,7%
- FDP.Los liberales : 13,4%
Se elegirían dos escaños. Antes de las elecciones, fueron celebrados por los socialdemócratas y el Partido Demócrata Cristiano. Los liberales y el Partido Popular se habían manifestado. Juntos, ganaron un 27,1%, un 2,1% más que el Partido Demócrata Cristiano. El segundo escaño fue para el Partido Popular, aunque recibió menos votos que el Partido Demócrata Cristiano. Los cantones con un solo representante como Nidwalden los eligen por mayoría de votos.
Consejo de estados
Los miembros del Consejo de Estados son elegidos a través de diferentes sistemas según lo decidan los cantones, porque el organismo representa a los cantones de Suiza (estados miembros). Sin embargo, existe un modo uniforme de elección que se lleva a cabo en la misma fecha que las elecciones del Consejo Nacional a nivel nacional . Este procedimiento es el sistema de votación por pluralidad ("Majorzwahl" en alemán). En el cantón de Zug y el cantón de Appenzell Innerrhoden , las elecciones tienen lugar antes que los demás cantones según Majorzwahl. La única excepción a Majorzwahl es el cantón de Jura , donde los dos concejales son elegidos según Proporzwahl.
Elecciones cantonales
Los votantes también pueden votar por el gobierno de cada cantón. La papeleta tiene una sola línea donde el votante puede colocar el nombre completo de cualquier ciudadano maduro que resida en dicho cantón, es decir, un candidato por escrito. No hay votos de partido, solo votos de candidatos; por lo que este procedimiento se llama ("Majorzwahl") donde gana el candidato con más votos. Sin embargo, los cantones utilizan un sistema de dos vueltas , durante la primera votación solo se eligen los candidatos que obtienen la mayoría absoluta. Si no todos los funcionarios son elegidos durante la primera ronda, la segunda ronda se lleva a cabo cuando una mayoría simple es suficiente para ser elegido (lo que se conoce como pluralidad en los EE. UU.). Todos los cantones tienen un parlamento unicameral mayoritariamente elegido por representación proporcional. La mayoría de ellos tienen varios distritos electorales de diferente tamaño y algunas variedades en las fórmulas para calcular los escaños por partido. Graubünden y ambos Appenzells eligen su parlamento en sistema de mayoría.
Referéndums legislativos
Los ciudadanos pueden convocar referendos constitucionales y legislativos. Los referendos legislativos solo son posibles en las leyes aprobadas por la legislatura. Los ciudadanos no pueden iniciar una legislación de su propia elaboración a través de referendos legislativos. [22] El electorado, sin embargo, tiene el derecho de iniciar una legislación constitucional con una iniciativa popular federal (ver más abajo). [23]
Para cada propuesta hay una casilla en la boleta que el votante debe llenar con un "Sí" o un "No". Si hay propuestas que se contradicen, también hay una pregunta de desempate: "Si ambas propuestas son aprobadas por la gente, ¿qué propuesta favorece? (La llamada" pregunta subsidiaria "introducida en 1987). ley, los ciudadanos deben recolectar 50.000 firmas dentro de los 100 días de la publicación oficial de una nueva ley. Si logran hacerlo, se realiza un referéndum a nivel nacional. Y si la mayoría de los votantes rechaza la ley, se cancela. [1]
Influencia de los referendos legislativos en el sistema político
La posibilidad de que los ciudadanos impugnen cualquier ley influye en todo el sistema político. [24] Alienta a los partidos a formar gobiernos de coalición, para minimizar el riesgo de que un partido importante intente bloquear la acción del gobierno mediante el lanzamiento sistemático de referendos. Da legitimidad a las decisiones políticas. Obliga a las autoridades a escuchar a todos los sectores de la población, para minimizar el riesgo de que rechacen nuevas leyes en referendos. Antes de presentar un nuevo proyecto de ley al parlamento, el gobierno federal suele realizar una amplia consulta para asegurarse de que ningún grupo significativo se oponga frontalmente a él y esté dispuesto a lanzar un referéndum. [24]
Referéndums constitucionales (iniciativas populares)
Las modificaciones a la constitución están sujetas a votación obligatoria y requieren una doble mayoría tanto de todos los votantes a nivel nacional como de los cantones. Tales votaciones se convocan cuando el parlamento propone una modificación constitucional, o cuando 100.000 ciudadanos firman en dieciocho meses una iniciativa popular federal que establece claramente una propuesta de cambio constitucional. Y la participación mínima debe ser superior al 40% (según procedimiento de referéndum cantonal). [25] [ aclaración necesaria ] Si la cantidad apropiada de ciudadanos firman en la iniciativa popular dentro del plazo de dieciocho meses, el Consejo Federal y el Parlamento deliberarán si recomendar o no la iniciativa para la legislación oficial. Una vez aprobada, se elaborarán nuevas disposiciones constitucionales basadas en la legislación ya existente a la que afecta la nueva iniciativa. [26]
Con respecto al voto cantonal, 20 de los 26 cantones tienen cada uno un voto, pero los 6 llamados medios cantones (porque históricamente estuvieron tan divididos hace siglos) solo tienen medio voto cada uno. [27] El voto cantonal se determina mediante un voto popular entre los habitantes de ese cantón; si la mayoría apoya una propuesta, se considera que el cantón en su conjunto apoya la propuesta.
Este voto cantonal significa que los cantones pequeños están representados por igual con los grandes. Por ejemplo, Basilea-País como cantón tiene alrededor de 256.000 habitantes, pero solo tiene la mitad de un voto cantonal (el otro "medio cantón" es Basilea-Ciudad ). Por otro lado, el cantón de Uri tiene pleno voto cantonal, pero solo 35.000 habitantes.
Se han producido más de 550 referendos desde la constitución de 1848 (legislativa o constitucional). [28]
Votación municipal
Cada pueblo , pueblo o ciudad tiene una asamblea deliberativa; en algunos pueblos, es la reunión del pueblo , donde todos los ciudadanos adultos pueden votar a mano alzada . En estas reuniones, el ciudadano también puede presentar propuestas orales o escritas que se votan en la próxima reunión. En las ciudades más grandes, las asambleas elegidas toman el lugar de las asambleas de la ciudad que generalmente se eligen por representación proporcional en uno o más distritos.
El gobierno municipal siempre es elegido por los ciudadanos, principalmente por mayoría de votos, con algunas excepciones. Esos consejos municipales tienen entre cinco y nueve miembros. En términos generales, se puede decir que cuanto más pequeña es la ciudad, menos miembros del partido hay en el consejo. El líder del consejo también es votado principalmente por los ciudadanos en una votación mayoritaria.
Las asambleas municipales votan cambios en los "estatutos de la ciudad" (Gemeindereglement), que regulan materias como el uso del espacio público, los compromisos económicos que exceden la competencia del Poder Ejecutivo y las naturalizaciones.
Competencias a diferentes niveles
Poderes federales (Constitución suiza) | Poderes cantonales (constituciones cantonales) | Poderes municipales (legislación cantonal) |
---|---|---|
Organización de autoridades federales | Organización de las autoridades cantonales (constitución propia, himno propio, bandera propia) | Educación (jardín de infantes y escuelas primarias) |
Relaciones Exteriores | Cooperación transfronteriza | Impuestos municipales |
Ejército y protección civil | Policía | Gestión de residuos |
Carreteras nacionales (carreteras) | Relaciones entre religión y estado | Calles municipales |
Energía nuclear | Cultura | Infraestructura local |
Servicios postales y telecomunicaciones | Salud pública | Policía Local |
La política monetaria | Calles cantonales | Zonificación |
Seguridad social (pensiones, invalidez) | Bosques, agua, recursos naturales | Ciudadanía |
Impuestos federales | Educación (escuelas secundarias y universidades) | |
Derecho civil, derecho penal | Protección del ambiente | |
Procedimiento civil y penal | Protección de la naturaleza y el patrimonio | |
Costumbres | Ciudadanía | |
Educación (universidades técnicas) | Impuestos cantonales | |
La política energética | ||
Principios para la zonificación | ||
Protección del ambiente | ||
Ciudadanía |
Calificaciones para votar
El país a partir de 2018 tiene alrededor de 8,5 millones de habitantes, de los cuales 6,25 millones son ciudadanos suizos que tienen derecho al voto una vez que cumplen 18 años. Algunos cantones y municipios han concedido a los extranjeros el derecho a votar en determinadas elecciones si han vivido un determinado número de años en Suiza.
Todos los ciudadanos suizos de 18 años o más han podido votar a nivel federal desde que se concedió el sufragio a las mujeres el 7 de febrero de 1971. Todos los ciudadanos adultos han podido votar a nivel de cantón desde el 27 de noviembre de 1990, cuando Appenzell Innerrhoden , el último cantón de negar el sufragio universal, fue obligado por una decisión de un tribunal federal.
Además, los ciudadanos suizos que viven fuera del país y tienen más de 18 años también pueden votar sobre asuntos federales y, en algunos cantones, sobre asuntos cantonales. Para estos votantes, el registro a través del consulado suizo local o más cercano es obligatorio (ya que aún no están registrados en el municipio en el que viven). Pueden optar por registrarse en el municipio suizo más reciente en el que se registraron anteriormente o en su lugar de origen de otro modo.
Votos sobre ciudadanía
El parlamento municipal, la administración o un comité de naturalización decide sobre las naturalizaciones. Sin embargo, en algunas localidades, las naturalizaciones estaban sujetas a votación popular. La Corte Suprema decidió en 2003 que las naturalizaciones eran un acto administrativo y por lo tanto deben obedecer a la prohibición de la arbitrariedad, que descarta los rechazos por voto popular anónimo sin exposición de motivos.
Hay discusiones en curso sobre el cambio de reglas: una propuesta consiste en naturalizar automáticamente a los extranjeros si cumplen con los criterios formales, y los ciudadanos pueden proponer la no naturalización si dan una razón para la propuesta. Se votaría la propuesta, y si el extranjero no acepta el resultado de la votación, puede ordenar al tribunal que verifique la objetividad de las razones. Algunos políticos han puesto en marcha una iniciativa popular federal para cambiar la Constitución suiza con el fin de legalizar los votos sobre naturalizaciones, [30] pero llegó a un referéndum en junio de 2008 y fue rechazada rotundamente.
Ver también
- El sufragio femenino en Suiza
- Lista de referendos federales suizos
- Derecho de voto de los extranjeros en Suiza
- Democracia directa
- Landsgemeinde
- Panachage
- Política de Suiza
Bibliografía
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Referencias
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Las iniciativas populares no tienen su origen en el Parlamento ni en el gobierno, sino que provienen directamente de los ciudadanos.
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enlaces externos
- Sitio web del gobierno suizo
- Sitio web del parlamento suizo
- Derechos políticos en Suiza
- Derechos políticos a nivel federal