La guerra contra las drogas es una campaña global, [6] liderada por el gobierno federal de Estados Unidos , de prohibición de las drogas , ayuda militar e intervención militar , con el objetivo de reducir el tráfico ilegal de drogas en Estados Unidos. [7] [8] [9] [10] La iniciativa incluye un conjunto de políticas de drogas que tienen como objetivo desalentar la producción, distribución y consumo de drogas psicoactivas que los gobiernos participantes y la ONU han ilegalizado. El término fue popularizado por los medios de comunicación poco después de una conferencia de prensa dada el 18 de junio de 1971 porEl presidente Richard Nixon —el día después de la publicación de un mensaje especial del presidente Nixon al Congreso sobre Prevención y Control del Abuso de Drogas— durante el cual declaró al abuso de drogas "enemigo público número uno". Ese mensaje al Congreso incluía un texto sobre la asignación de más recursos federales a la "prevención de nuevos adictos y la rehabilitación de los adictos", pero esa parte no recibió la misma atención pública que el término "guerra contra las drogas". [11] [12] [13] Sin embargo, dos años antes de esto, Nixon había declarado formalmente una "guerra contra las drogas" que estaría dirigida hacia la erradicación, interdicción y encarcelamiento. [14] Hoy, la Drug Policy Alliance, que aboga por el fin de la guerra contra las drogas, estima que Estados Unidos gasta 51.000 millones de dólares anuales en estas iniciativas. [15]
El 13 de mayo de 2009, Gil Kerlikowske , director de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas (ONDCP), señaló que la administración Obama no planeaba alterar significativamente la política de control de drogas, pero también que la administración no usaría el término "Guerra sobre drogas ", porque Kerlikowske considera que el término es" contraproducente ". [16] La opinión de la ONDCP es que "la adicción a las drogas es una enfermedad que puede prevenirse y tratarse con éxito ... hacer que las drogas estén más disponibles dificultará la salud y la seguridad de nuestras comunidades". [17]
En junio de 2011, la Comisión Mundial de Políticas de Drogas publicó un informe crítico sobre la Guerra contra las Drogas, declarando: "La guerra mundial contra las drogas ha fracasado, con consecuencias devastadoras para las personas y las sociedades de todo el mundo. Cincuenta años después del inicio de la ONU Convención Única sobre Estupefacientes , y años después de que el presidente Nixon lanzara la guerra contra las drogas del gobierno de Estados Unidos, se necesitan urgentemente reformas fundamentales en las políticas nacionales y mundiales de control de drogas ". [6] El informe fue criticado por organizaciones que se oponen a una legalización generalizada de las drogas. [17]
Historia
Siglo 19
La morfina se aisló por primera vez del opio entre 1803 y 1805, [18] [19] y las jeringas hipodérmicas se construyeron por primera vez en 1851. Esto fue particularmente significativo durante la Guerra Civil estadounidense , cuando los soldados heridos fueron tratados con morfina. Esto llevó a una adicción generalizada a la morfina entre los veteranos de la guerra. [20]
Hasta 1912, productos como la heroína se vendían sin receta en forma de jarabe para la tos . Los médicos también prescriben heroína para bebés irritables, bronquitis, insomnio, "afecciones nerviosas", histeria, cólicos menstruales y "vapores", que conducen a una adicción masiva. Además, el láudano , un opioide, era una parte común del botiquín de medicamentos en el hogar. [21] [22]
En la ficción, Conan Doyle retrató al héroe, Sherlock Holmes , como un adicto a la cocaína . [23]
Los ciudadanos [ especificar ] no llegaron a un consenso sobre cómo lidiar con los efectos a largo plazo del consumo de drogas duras hasta finales del siglo XIX. [ cita requerida ]
siglo 20
La primera ley de EE. UU. Que restringió la distribución y el uso de ciertas drogas fue la Ley de Impuestos sobre Narcóticos de Harrison de 1914. Las primeras leyes locales llegaron ya en 1860. [24] En 1919, los Estados Unidos aprobaron la 18ª Enmienda , que prohíbe la venta, fabricación y transporte de alcohol , con excepciones para uso religioso y médico. En 1920, Estados Unidos aprobó la Ley de Prohibición Nacional ( Ley Volstead), promulgada para llevar a cabo las disposiciones de la ley de la 18ª Enmienda.
Durante la Primera Guerra Mundial, muchos soldados fueron tratados con morfina y se volvieron adictos. [20]
La Oficina Federal de Estupefacientes se estableció en el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos mediante una ley del 14 de junio de 1930 (46 Stat. 585). [25] En 1933, la prohibición federal del alcohol fue derogada mediante la aprobación de la 21ª Enmienda . En 1935, el presidente Franklin D. Roosevelt apoyó públicamente la adopción de la Ley Estatal Uniforme de Estupefacientes . El New York Times usó el titular "Roosevelt pide ayuda de guerra narcótica". [26] [27]
En 1937, se aprobó la Ley del Impuesto a la Marihuana de 1937 . Varios estudiosos han afirmado que el objetivo era destruir la industria del cáñamo, [28] [29] [30] principalmente como un esfuerzo de los empresarios Andrew Mellon , Randolph Hearst y la familia Du Pont . [28] [30] Estos estudiosos argumentan que con la invención del decorticador , el cáñamo se convirtió en un sustituto muy barato de la pulpa de papel que se usaba en la industria de los periódicos. [28] [31] Estos eruditos creen que Hearst se sintió [ dudoso ]que esto era una amenaza para sus extensas propiedades madereras. Mellon, secretario del Tesoro de Estados Unidos y el hombre más rico de Estados Unidos, había invertido mucho en la nueva fibra sintética de DuPont , el nailon, y consideró [ dudoso ] que su éxito dependería de su reemplazo del recurso tradicional, el cáñamo. [28] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] Sin embargo, hubo circunstancias que contradicen estas afirmaciones. Una razón para las dudas acerca de esas afirmaciones es que los nuevos descortezadores no funcionaron de manera completamente satisfactoria en la producción comercial. [39]La producción de fibra a partir de cáñamo, que requiere recolección, transporte y procesamiento, fue un proceso que requirió mucha mano de obra. Los avances tecnológicos redujeron la mano de obra requerida, pero no lo suficiente para eliminar esta desventaja. [40] [41]
El 27 de octubre de 1970, el Congreso aprobó la Ley de Prevención y Control Integral del Abuso de Drogas de 1970 , que, entre otras cosas, clasificó las sustancias controladas en función de su uso medicinal y potencial de adicción. [42] En 1971, dos congresistas publicaron un informe sobre la creciente epidemia de heroína entre los militares estadounidenses en Vietnam; entre el diez y el quince por ciento de los militares eran adictos a la heroína, y el presidente Nixon declaró que el abuso de drogas era el "enemigo público número uno". [42] [43]
Aunque Nixon declaró que el "abuso de drogas" era el enemigo público número uno en 1971, [44] las políticas que implementó su administración como parte de la Ley de Prevención y Control Integral del Abuso de Drogas de 1970 fueron una continuación de las políticas de prohibición de drogas en los EE. UU. comenzó en 1914. [42] [45]
La campaña de Nixon en 1968, y la Casa Blanca de Nixon después de eso, tenían dos enemigos: la izquierda pacifista y los negros. ¿Entiendes lo que estoy diciendo? Sabíamos que no podíamos convertir en ilegal estar en contra de la guerra o ser negro, pero al hacer que el público asocie a los hippies con la marihuana y a los negros con la heroína, y luego criminalizar a ambos fuertemente, podríamos perturbar esas comunidades. Podríamos arrestar a sus líderes, asaltar sus hogares, interrumpir sus reuniones y difamarlos noche tras noche en las noticias de la noche. ¿Sabíamos que mentíamos sobre las drogas? Por supuesto que lo hicimos.
- John Ehrlichman , a Dan Baum [46] [47] [48] para Harper's Magazine [49] en 1994, sobre la guerra contra las drogas del presidente Richard Nixon , declarada en 1971. [50]
En 1973, se creó la Administración de Control de Drogas para reemplazar a la Oficina de Estupefacientes y Drogas Peligrosas . [42]
La Administración de Nixon también derogó las sentencias mínimas obligatorias federales de 2 a 10 años por posesión de marihuana e inició programas federales de reducción de la demanda y programas de tratamiento de drogas. Robert DuPont , el "zar de las drogas" en la Administración Nixon, afirmó que sería más exacto decir que Nixon terminó, en lugar de lanzar, la "guerra contra las drogas". DuPont también argumentó que fueron los defensores de la legalización de las drogas los que popularizaron el término "guerra contra las drogas". [17] [ fuente no confiable? ]
La presidencia de Ronald Reagan vio una expansión en el enfoque federal de prevenir el abuso de drogas y enjuiciar a los infractores. En el primer mandato de la presidencia, Ronald Reagan firmó la Ley de Control Integral del Crimen de 1984 , que amplió las penas hacia la posesión de cannabis, estableció un sistema federal de sentencias mínimas obligatorias y estableció procedimientos para el decomiso de activos civiles. [51] De 1980 a 1984, el presupuesto anual federal de las unidades de control de drogas del FBI pasó de 8 millones a 95 millones. [52] [53]
En 1982, el vicepresidente George HW Bush y sus ayudantes comenzaron a presionar por la participación de la CIA y el ejército estadounidense en los esfuerzos de interdicción de drogas. [54]
La Oficina de Política Nacional de Control de Drogas (ONDCP) fue establecida originalmente por la Ley Nacional de Liderazgo en Estupefacientes de 1988, [55] [56] que ordenó una campaña mediática nacional antidrogas para los jóvenes, que más tarde se convertiría en el National Youth Anti-Drug Campaña de medios . [57] El director de la ONDCP se conoce comúnmente como el zar de las drogas , [42] y fue implementado por primera vez en 1989 bajo el presidente George HW Bush, [58] y elevado a nivel de gabinete por Bill Clinton en 1993. [59] Estas actividades fueron posteriormente financiadas por la Ley de Asignaciones del Tesoro y del Gobierno General de 1998. [60][61] La Ley de Campaña de Medios Libres de Drogas de 1998 codificó la campaña en 21 USC § 1708 . [62]
Siglo 21
Un grupo internacional llamado Comisión Global sobre Políticas de Drogas publicó un informe el 2 de junio de 2011, declarando que "La guerra global contra las drogas ha fracasado". [63] La comisión estaba compuesta por 22 miembros autoproclamados, incluidos varios destacados políticos y escritores internacionales. La Cirujano General de EE. UU., Regina Benjamin, también lanzó la primera Estrategia Nacional de Prevención. [64]
El 21 de mayo de 2012, el gobierno de los Estados Unidos publicó una versión actualizada de su política de drogas. [65] El director de ONDCP declaró simultáneamente que esta política es algo diferente de la "Guerra contra las Drogas":
- El gobierno de los Estados Unidos ve la política como un enfoque de "tercera vía" para el control de drogas; un enfoque que se basa en los resultados de una enorme inversión en investigación de algunos de los académicos más importantes del mundo sobre las enfermedades del abuso de sustancias.
- La política no ve la legalización de las drogas como la solución "milagrosa" para el control de las drogas.
- No es una política en la que el éxito se mide por el número de detenciones realizadas o la construcción de cárceles. [66]
En la misma reunión hubo una declaración firmada por los representantes de Italia, la Federación de Rusia, Suecia, el Reino Unido y los Estados Unidos en línea con esto: "Nuestro enfoque debe ser equilibrado, combinando una aplicación efectiva para restringir el suministro de drogas , con esfuerzos para reducir la demanda y fomentar la recuperación; apoyando a las personas para que vivan una vida libre de adicciones ". [67]
En marzo de 2016, la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes declaró que los tratados de fiscalización internacional de drogas no imponen una "guerra contra las drogas". [68]
Política doméstica
Arrestos y encarcelamientos
Según Human Rights Watch , la Guerra contra las Drogas provocó un aumento vertiginoso de los arrestos que se dirigieron de manera desproporcionada a los afroamericanos debido a varios factores. [70] John Ehrlichman , un ayudante de Nixon, dijo que Nixon usó la guerra contra las drogas para criminalizar e interrumpir a las comunidades negras e hippies ya sus líderes. [71]
El actual estado de encarcelamiento en Estados Unidos como resultado de la guerra contra las drogas llegó en varias etapas. Para 1971, se habían implementado diferentes pasos sobre las drogas durante más de 50 años (desde 1914, 1937, etc.) con solo un aumento muy pequeño de reclusos por cada 100.000 habitantes. Durante los primeros 9 años después de que Nixon acuñara la expresión "Guerra contra las drogas", las estadísticas mostraron solo un aumento menor en el número total de encarcelados. [ cita requerida ]
Después de 1980, la situación comenzó a cambiar. En la década de 1980, mientras que el número de arrestos por todos los delitos había aumentado en un 28%, el número de arrestos por delitos relacionados con las drogas aumentó en un 126%. [72] El resultado del aumento de la demanda fue el desarrollo de la privatización y la industria penitenciaria con fines de lucro . [73] El Departamento de Justicia de EE. UU. , Al informar sobre los efectos de las iniciativas estatales, ha declarado que, desde 1990 hasta el 2000, "el número creciente de delitos relacionados con las drogas representó el 27% del crecimiento total entre los reclusos negros, el 7% del total entre los presos hispanos y el 15% del crecimiento entre los presos blancos ". Además de la prisión o la cárcel, Estados Unidos prevé la deportación de muchos no ciudadanos condenados por delitos relacionados con las drogas. [74]
En 1994, el New England Journal of Medicine informó que la "Guerra contra las Drogas" resultó en el encarcelamiento de un millón de estadounidenses cada año. [75] En 2008, el Washington Post informó que de 1,5 millones de estadounidenses arrestados cada año por delitos relacionados con las drogas, medio millón sería encarcelado. [76] Además, uno de cada cinco estadounidenses negros pasaría tiempo tras las rejas debido a las leyes de drogas. [76]
Las políticas federales y estatales también imponen consecuencias colaterales a los condenados por delitos de drogas, aparte de las multas y el tiempo de prisión, que no son aplicables a otros tipos de delitos. [77] Por ejemplo, varios estados han promulgado leyes para suspender durante seis meses la licencia de conducir de cualquier persona condenada por un delito de drogas; estas leyes fueron promulgadas para cumplir con una ley federal conocida como la enmienda Solomon-Lautenberg , que amenazaba con penalizar a los estados que no implementaran la política. [78] [79] [80] Otros ejemplos de consecuencias colaterales por delitos relacionados con drogas o delitos graves en general incluyen la pérdida de la licencia profesional, pérdida de capacidad para comprar un arma de fuego , pérdida de elegibilidad para cupones de alimentos , pérdida de elegibilidad para ayuda federal para estudiantes , pérdida de elegibilidad para vivir en viviendas públicas , pérdida de capacidad para votar y deportación . [77]
Disparidades de sentencia
En 1986, el Congreso de los Estados Unidos aprobó leyes que crearon una disparidad de sentencia de 100 a 1 por el tráfico o posesión de crack en comparación con las penas por tráfico de cocaína en polvo , [81] [82] [83] [84] que habían sido ampliamente criticadas. como discriminatorios contra las minorías, en su mayoría negros, que eran más propensos a consumir crack que cocaína en polvo. [85] Esta proporción de 100: 1 había sido requerida por la ley federal desde 1986. [86] Las personas condenadas en un tribunal federal por posesión de 5 gramos de cocaína crack recibieron una sentencia mínima obligatoria.de 5 años en prisión federal. Por otro lado, la posesión de 500 gramos de cocaína en polvo conlleva la misma pena. [82] [83] En 2010, la Ley de Sentencia Justa redujo la disparidad de sentencias a 18: 1. [85]
Según Human Rights Watch , las estadísticas sobre delitos muestran que, en los Estados Unidos en 1999, en comparación con las personas que no pertenecen a minorías, los afroamericanos tenían muchas más probabilidades de ser arrestados por delitos de drogas y recibían penas y sentencias mucho más severas. [87]
Las estadísticas de 1998 muestran que existían amplias disparidades raciales en los arrestos, enjuiciamientos, sentencias y muertes . Los consumidores de drogas afroamericanos representaron el 35% de los arrestos por drogas, el 55% de las condenas y el 74% de las personas enviadas a prisión por delitos de posesión de drogas. [82] Los afroamericanos de todo el país fueron enviados a prisiones estatales por delitos relacionados con las drogas 13 veces más a menudo que otras razas, [88] aunque supuestamente solo comprendían el 13% de los consumidores habituales de drogas. [82]
La legislación antidrogas a lo largo del tiempo también ha mostrado un aparente prejuicio racial. El profesor de la Universidad de Minnesota y autor de justicia social Michael Tonry escribe: "La guerra contra las drogas arruinó de manera previsible e innecesaria las vidas de cientos y miles de jóvenes estadounidenses negros desfavorecidos y socavó décadas de esfuerzos para mejorar las oportunidades de vida de los miembros de la clase baja urbana negra. " [89]
En 1968, el presidente Lyndon B. Johnson decidió que el gobierno necesitaba hacer un esfuerzo para reducir el malestar social que cubría el país en ese momento. Decidió centrar sus esfuerzos en el uso de drogas ilícitas, enfoque que estaba en consonancia con la opinión de los expertos sobre el tema en ese momento. En la década de 1960, se creía que al menos la mitad de los delitos en los EE. UU. Estaban relacionados con las drogas, y este número creció hasta el 90 por ciento en la próxima década. [90] Creó el Plan de Reorganización de 1968 que fusionó la Oficina de Estupefacientes y la Oficina de Abuso de Drogas para formar la Oficina de Estupefacientes y Drogas Peligrosas dentro del Departamento de Justicia. [91] La creencia durante este tiempo sobre el uso de drogas fue resumida por el periodista Max Lerner en su trabajo.América como civilización (1957):
Como ejemplo, podemos tomar el hecho conocido de la prevalencia de la adicción a los refrigerados y la droga en las áreas negras. Esto se explica esencialmente en términos de pobreza, vida en barrios marginales y familias divididas, sin embargo, sería fácil mostrar la falta de adicción a las drogas entre otros grupos étnicos donde se aplican las mismas condiciones. [92]
Richard Nixon se convirtió en presidente en 1969 y no se apartó del precedente antidrogas establecido por Johnson. Nixon comenzó a orquestar redadas antidrogas en todo el país para mejorar su reputación de "perro guardián". Lois B. Defleur, una historiadora social que estudió los arrestos por drogas durante este período en Chicago, afirmó que "los administradores de la policía indicaron que estaban haciendo el tipo de arrestos que el público quería". Además, algunas de las agencias de control de drogas recientemente creadas por Nixon recurrirían a prácticas ilegales para realizar arrestos mientras intentaban satisfacer la demanda pública de números de arrestos. De 1972 a 1973, la Oficina de Abuso de Drogas y Aplicación de la Ley realizó 6,000 arrestos por drogas en 18 meses, la mayoría de los negros arrestados. [93]
Los siguientes dos presidentes, Gerald Ford y Jimmy Carter , respondieron con programas que eran esencialmente una continuación de sus predecesores. Poco después de que Ronald Reagan asumiera la presidencia en 1981, pronunció un discurso sobre el tema. Reagan anunció: "Estamos derribando la bandera de la rendición que ha ondeado en tantos esfuerzos antidrogas; estamos enarbolando una bandera de batalla". [94]
Luego, impulsado por la sobredosis de cocaína de 1986 de la estrella negra del baloncesto Len Bias , [ dudoso ] Reagan pudo aprobar la Ley contra el Abuso de Drogas en el Congreso. Esta legislación asignó $ 1.7 mil millones adicionales para financiar la Guerra contra las Drogas. Más importante aún, estableció 29 nuevas sentencias mínimas obligatorias para delitos relacionados con las drogas. En toda la historia del país hasta ese momento, el sistema legal solo había visto 55 sentencias mínimas en total. [95]Una estipulación importante de las nuevas reglas de sentencia incluía diferentes mínimos obligatorios para la cocaína en polvo y crack. En el momento del proyecto de ley, había un debate público sobre la diferencia en la potencia y el efecto de la cocaína en polvo, generalmente utilizada por los blancos, y el crack, generalmente utilizado por los negros, y muchos creían que el "crack" era sustancialmente más poderoso y adictivo. . El crack y la cocaína en polvo son productos químicos estrechamente relacionados, siendo el crack una base libre fumable.forma de clorhidrato de cocaína en polvo que produce un subidón más corto e intenso mientras consume menos droga. Este método es más rentable y, por lo tanto, más frecuente en las calles del centro de la ciudad, mientras que la cocaína en polvo sigue siendo más popular en los suburbios blancos. La administración Reagan comenzó a apuntalar a la opinión pública contra el "crack", alentando al funcionario de la DEA, Robert Putnam, a resaltar los efectos dañinos de la droga. Las historias de "prostitutas drogadictas" y "bebés drogadictos" se volvieron comunes; en 1986, Time había declarado "crack" el tema del año. [96] Montado en la ola de fervor público, Reagan estableció sentencias mucho más severas para el crack, imponiendo penas más severas por delitos graves para cantidades mucho más pequeñas de la droga. [97]
El protegido de Reagan y ex vicepresidente George HW Bush fue el siguiente en ocupar la oficina oval, y la política de drogas bajo su supervisión se mantuvo fiel a su trasfondo político. Bush mantuvo la línea dura trazada por su predecesor y exjefe, aumentando la regulación de narcóticos cuando la Oficina de Control Nacional de Drogas emitió la primera Estrategia Nacional de Control de Drogas en 1989. [98]
Los siguientes tres presidentes, Clinton, Bush y Obama, continuaron con esta tendencia, manteniendo la Guerra contra las Drogas tal como la heredaron al asumir el cargo. [99] Durante este tiempo de pasividad por parte del gobierno federal, fueron los estados los que iniciaron una legislación controvertida en la Guerra contra las Drogas. El prejuicio racial se manifestó en los estados a través de políticas tan controvertidas como las prácticas policiales de "detener y registrar" en la ciudad de Nueva York y las leyes de delitos graves de "tres huelgas" comenzaron en California en 1994. [100]
En agosto de 2010, el presidente Obama promulgó la Ley de Sentencia Justa que redujo drásticamente la disparidad de sentencia de 100 a 1 entre la cocaína en polvo y el crack, que afectó de manera desproporcionada a las minorías. [101]
Drogas ilegales de uso común
Las drogas ilegales de uso común incluyen heroína , cocaína , metanfetamina y marihuana .
La heroína es un opiáceo altamente adictivo. Si se lo descubre vendiendo o en posesión de heroína, el perpetrador puede ser acusado de un delito grave y enfrentarse a dos o cuatro años de prisión y podría ser multado con un máximo de $ 20,000. [102]
La metanfetamina está compuesta de clorhidrato de metanfetamina. Se comercializa como un polvo blanco o en forma sólida (roca). La posesión de metanfetamina cristalina puede resultar en un castigo que varía desde una multa hasta una sentencia de cárcel. Al igual que con otros delitos relacionados con las drogas, la duración de la sentencia puede aumentar según la cantidad de droga que se encuentre en posesión del acusado. [103] [104]
La posesión de cocaína es ilegal en los Estados Unidos. Las sanciones por posesión varían según el estado o si los cargos son federales. [103] [104]
La marihuana es la droga ilegal más popular en todo el mundo. El castigo por posesión es menor que por posesión de cocaína o heroína. En algunos estados de EE. UU., La droga es legal. Aproximadamente la mitad de todos los estadounidenses adultos han probado la marihuana. [105]
Intervenciones extranjeras
| Guerra contra las drogas | |||||||
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Mapa de las principales rutas del tráfico de drogas | |||||||
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| Beligerantes | |||||||
| Traficantes de drogas | ||||||
Algunos académicos han afirmado que la frase "Guerra contra las drogas" es propaganda que encubría una extensión de operaciones militares o paramilitares anteriores. [10] Otros han argumentado que grandes cantidades de dinero, capacitación y equipo de ayuda extranjera de la " guerra contra las drogas " en realidad se destina a combatir las insurgencias de izquierda y, a menudo, se proporciona a grupos que están involucrados en el narcotráfico a gran escala, como miembros corruptos del ejército colombiano. [9]
Guerra en Vietnam
Desde 1963 hasta el final de la Guerra de Vietnam en 1975, el consumo de marihuana se volvió común entre los soldados estadounidenses en situaciones que no eran de combate. Algunos militares también consumían heroína. Muchos de los militares dejaron de consumir heroína después de regresar a los Estados Unidos, pero regresaron a casa adictos. En 1971, el ejército de Estados Unidos realizó un estudio sobre el consumo de drogas entre hombres y mujeres estadounidenses en servicio. Encontró que las tasas de uso diario de medicamentos a nivel mundial eran tan bajas como el dos por ciento. [106]Sin embargo, en la primavera de 1971, dos congresistas publicaron un informe alarmante alegando que el 15% de los militares en Vietnam eran adictos a la heroína. El consumo de marihuana también era común en Vietnam. Los soldados que consumían drogas tenían más problemas disciplinarios. El uso frecuente de drogas se había convertido en un problema para los comandantes en Vietnam; en 1971 se estimó que 30.000 militares eran adictos a las drogas, la mayoría de ellos a la heroína . [12]
Por lo tanto, a partir de 1971, los militares que regresaban debían someterse a una prueba obligatoria de heroína. A los militares que dieron positivo al regresar de Vietnam no se les permitió regresar a casa hasta que hubieran pasado la prueba con un resultado negativo. El programa también ofreció un tratamiento para adictos a la heroína. [107]
El artículo de Elliot Borin "El ejército estadounidense necesita su velocidad", publicado en Wired el 10 de febrero de 2003, informa:
Pero el Departamento de Defensa, que distribuyó millones de tabletas de anfetaminas a las tropas durante la Segunda Guerra Mundial, Vietnam y la Guerra del Golfo, siguió adelante, insistiendo en que no solo son inofensivas sino también beneficiosas.
En una conferencia de prensa celebrada en relación con la audiencia del Artículo 32 de Schmidt y Umbach, el Dr. Pete Demitry, médico y piloto de la Fuerza Aérea, afirmó que "la Fuerza Aérea ha usado ( Dexedrine ) de manera segura durante 60 años" sin "velocidad conocida- percances relacionados ".
La necesidad de velocidad, agregó Demitry, "es una cuestión de vida o muerte para nuestro ejército". [108]
Operación Intercepción
Uno de los primeros esfuerzos antidrogas en el ámbito de la política exterior fue la Operación Intercepción del presidente Nixon , anunciada en septiembre de 1969, con el objetivo de reducir la cantidad de cannabis que ingresa a los Estados Unidos desde México. El esfuerzo comenzó con una intensa represión de inspecciones que resultó en un casi cierre del tráfico transfronterizo. [109] Debido a que la carga de los cruces fronterizos fue controvertida en los estados fronterizos, el esfuerzo solo duró veinte días. [110]
Operación Causa Justa
El 20 de diciembre de 1989, Estados Unidos invadió Panamá como parte de la Operación Causa Justa , que involucró a 25.000 soldados estadounidenses. El general Manuel Noriega , jefe de gobierno de Panamá, venía brindando asistencia militar a los grupos de la Contra en Nicaragua a pedido de Estados Unidos que, a cambio, toleraba sus actividades de narcotráfico, que conocían desde los años sesenta. [111] [112] Cuando la Administración de Control de Drogas (DEA) intentó acusar a Noriega en 1971, la CIA se lo impidió. [111] La CIA, que entonces fue dirigida por el futuro presidente George HW Bush, proporcionó a Noriega cientos de miles de dólares al año como pago por su trabajo en América Latina. [111] Cuando los sandinistas derribaron al piloto de la CIA Eugene Hasenfus sobre Nicaragua , los documentos a bordo del avión revelaron muchas de las actividades de la CIA en América Latina, y las conexiones de la CIA con Noriega se convirtieron en una "responsabilidad" de relaciones públicas para el gobierno de Estados Unidos, que finalmente permitió que la DEA lo procesara por tráfico de drogas, después de décadas de tolerar sus operaciones de narcotráfico. [111] Operación Causa Justa, cuyo propósito era capturar a Noriega y derrocar a su gobierno; Noriega encontró asilo temporal en el Nuncio Papal y se rindió a los soldados estadounidenses el 3 de enero de 1990.[113] Fue sentenciado por un tribunal de Miami a 45 años de prisión. [111]
Plan Colombia
Como parte de su programa Plan Colombia , el gobierno de Estados Unidos proporciona actualmente cientos de millones de dólares por año en ayuda militar , entrenamiento y equipamiento a Colombia, [114] para combatir guerrillas de izquierda como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia ( FARC-EP), que ha sido acusada de estar involucrada en el narcotráfico. [115]
Empresas privadas estadounidenses han firmado contratos para realizar actividades antidrogas como parte del Plan Colombia. DynCorp , la empresa privada más grande involucrada, estaba entre las contratadas por el Departamento de Estado, mientras que otras firmaron contratos con el Departamento de Defensa. [116]
El personal militar colombiano ha recibido una amplia formación en contrainsurgencia por parte de las fuerzas armadas y las fuerzas del orden de los Estados Unidos, incluida la Escuela de las Américas (SOA). La autora Grace Livingstone ha declarado que más graduados de SOA colombianos han estado implicados en abusos a los derechos humanos que los graduados de SOA actualmente conocidos de cualquier otro país. Todos los comandantes de las brigadas destacados en un informe de 2001 de Human Rights Watch sobre Colombia eran egresados de la SOA, incluida la III brigada en el Valle del Cauca , donde ocurrió la Masacre de Alto Naya en 2001 . Los oficiales entrenados en Estados Unidos han sido acusados de estar directa o indirectamente involucrados en muchas atrocidades durante la década de 1990, incluida laMasacre de Trujillo y Masacre de Mapiripán de 1997 .
En 2000, la administración Clinton inicialmente renunció a todas menos una de las condiciones de derechos humanos vinculadas al Plan Colombia, considerando que dicha ayuda era crucial para la seguridad nacional en ese momento. [117]
Los esfuerzos de los gobiernos de Estados Unidos y Colombia han sido criticados por centrarse en luchar contra las guerrillas de izquierda en las regiones del sur sin ejercer suficiente presión sobre los paramilitares de derecha y continuar las operaciones de contrabando de drogas en el norte del país. [118] [119] Human Rights Watch, comités del Congreso y otras entidades han documentado la existencia de conexiones entre miembros del ejército colombiano y las AUC , que el gobierno de Estados Unidos ha catalogado como grupo terrorista, y que el personal militar colombiano ha cometido abusos de derechos que los harían inelegibles para la ayuda estadounidense bajo las leyes actuales. [ cita requerida ]
En 2010, la Oficina de Washington para América Latina concluyó que tanto el Plan Colombia como la estrategia de seguridad del gobierno colombiano "tuvieron un alto costo en vidas y recursos, solo hicieron parte del trabajo, están dando rendimientos decrecientes y han debilitado a importantes instituciones". [120]
Un informe de 2014 de la Corporación RAND , que se emitió para analizar estrategias viables para la guerra contra las drogas en México considerando los éxitos experimentados en Colombia, señaló:
Entre 1999 y 2002, Estados Unidos le dio a Colombia $ 2.040 millones en ayuda, el 81 por ciento de los cuales fue para fines militares, colocando a Colombia justo debajo de Israel y Egipto entre los mayores receptores de ayuda militar estadounidense. Colombia aumentó su gasto en defensa del 3,2 por ciento del producto interno bruto (PIB) en 2000 al 4,19 por ciento en 2005. En general, los resultados fueron extremadamente positivos. Un mayor gasto en infraestructura y programas sociales ayudó al gobierno colombiano a aumentar su legitimidad política, mientras que las fuerzas de seguridad mejoradas pudieron consolidar mejor el control sobre grandes franjas del país previamente invadidas por insurgentes y cárteles de la droga.
También señala que "el Plan Colombia ha sido ampliamente aclamado como un éxito, y algunos analistas creen que, para 2010, las fuerzas de seguridad colombianas finalmente habían ganado la delantera de una vez por todas". [121]
Iniciativa Mérida
La Iniciativa Mérida es una cooperación de seguridad entre los Estados Unidos y el gobierno de México y los países de Centroamérica . Fue aprobado el 30 de junio de 2008 y su objetivo declarado es combatir las amenazas del narcotráfico y la delincuencia transnacional.. La Iniciativa Mérida asignó $ 1.4 mil millones en un compromiso de tres años (2008-2010) con el gobierno mexicano para entrenamiento y equipamiento militar y policial, así como asesoría técnica y entrenamiento para fortalecer los sistemas de justicia nacionales. La Iniciativa Mérida se dirigió a muchos funcionarios gubernamentales muy importantes, pero no se dirigió a los miles de centroamericanos que tuvieron que huir de sus países debido al peligro que enfrentaban todos los días debido a la guerra contra las drogas. Todavía no existe ningún tipo de plan que se dirija a estas personas. No se incluyen armas en el plan. [122] [123]
Aplicación aérea de herbicidas
Estados Unidos patrocina regularmente la fumigación de grandes cantidades de herbicidas como el glifosato sobre las selvas de América Central y del Sur como parte de sus programas de erradicación de drogas. Las consecuencias ambientales resultantes de la fumigación aérea han sido criticadas por ser perjudiciales para algunos de los ecosistemas más frágiles del mundo; [124] las mismas prácticas de fumigación aérea se atribuyen además a causar problemas de salud en las poblaciones locales. [125]
Operaciones en Honduras
En 2012, Estados Unidos envió agentes de la DEA a Honduras para ayudar a las fuerzas de seguridad en las operaciones antinarcóticos. Honduras ha sido una parada importante para los narcotraficantes, que utilizan avionetas y pistas de aterrizaje escondidas en todo el país para transportar drogas. El gobierno de Estados Unidos hizo acuerdos con varios países latinoamericanos para compartir inteligencia y recursos para contrarrestar el tráfico de drogas. Los agentes de la DEA, en colaboración con otras agencias estadounidenses como el Departamento de Estado, la CBP y la Fuerza de Tarea Conjunta-Bravo, ayudaron a las tropas de Honduras a realizar redadas en los sitios de operación de los traficantes. [126]
Apoyo público y oposición
Varios críticos han comparado el encarcelamiento total de la minoría disidente de consumidores de drogas con el encarcelamiento total de otras minorías en la historia. El psiquiatra Thomas Szasz , por ejemplo, escribió en 1997: "Durante los últimos treinta años, hemos reemplazado la persecución médico-política de los consumidores de sexo ilegal ('pervertidos' y 'psicópatas') con la persecución médico-política aún más feroz de las drogas ilegales. usuarios ". [127]
Estados Unidos
La guerra contra las drogas ha sido un tema muy polémico desde sus inicios. Una encuesta del 2 de octubre de 2008 encontró que tres de cada cuatro estadounidenses creían que la Guerra contra las Drogas estaba fracasando. [128]
Las consecuencias sociales de la guerra contra las drogas han sido ampliamente criticadas por organizaciones como la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles por tener prejuicios raciales contra las minorías y ser desproporcionadamente responsables de la explosión de la población carcelaria de los Estados Unidos . Según un informe encargado por la Drug Policy Alliance y publicado en marzo de 2006 por el Justice Policy Institute, las " zonas libres de drogas " de Estados Unidos son ineficaces para mantener a los jóvenes alejados de las drogas y, en cambio, crean fuertes disparidades raciales en el sistema judicial. [129]
En 2014, una encuesta del Pew Research Center encontró que más de seis de cada diez estadounidenses afirman que los gobiernos estatales se alejan de las penas de prisión obligatorias por violaciones a las leyes de drogas es algo bueno, mientras que tres de cada diez estadounidenses dicen que estos cambios de política son algo malo. Este es un cambio sustancial con respecto a las mismas preguntas de la encuesta desde 2001. [130] En 2014, una encuesta del Pew Research Center encontró que el 67 por ciento de los estadounidenses cree que un movimiento hacia el tratamiento de drogas como la cocaína y la heroína es mejor en comparación con el 26 por ciento que cree que el enjuiciamiento es la mejor ruta. [131]
En 2018, una encuesta del Informe Rasmussen encontró que menos del 10 por ciento de los estadounidenses cree que se está ganando la guerra contra las drogas y que el 75 por ciento descubrió que los estadounidenses creen que Estados Unidos no está ganando la guerra contra las drogas. [132]
México
Los ciudadanos mexicanos, a diferencia de los estadounidenses, apoyan las medidas actuales que está tomando su gobierno contra los cárteles de la droga en la Guerra contra las Drogas. Una encuesta del Pew Research Center en 2010 encontró que el 80 por ciento apoyó el uso actual del ejército en la Guerra contra las Drogas para combatir a los narcotraficantes y alrededor del 55 por ciento dijo que ha progresado en la guerra. [133]Un año después, en 2011, una encuesta del Pew Research Center reveló que el 71 por ciento de los mexicanos considera que "las drogas ilegales son un problema muy grande en su país". El 77 por ciento de los mexicanos también encontró que los cárteles de la droga y la violencia asociada con ellos son también un gran desafío para México. La encuesta también encontró que los porcentajes que creían que las drogas ilegales y la violencia relacionada con el cartel eran más altos en el Norte, con un 87 por ciento por el uso de drogas ilegales y un 94 por ciento por la violencia relacionada con los carteles como un problema. Esto en comparación con los otros lugares: el sur, la Ciudad de México y el área más grande de la Ciudad de México, y el centro de México, que son aproximadamente un 18 por ciento o menos que el norte en cuanto al uso de drogas ilegales es un problema para el país.Estas áreas respectivas también son más bajas que el Norte en un 19 por ciento o más en el tema de la violencia relacionada con los cárteles de la droga que es un problema para el país.[134]
En 2013, una encuesta del Pew Research Center encontró que el 74 por ciento de los ciudadanos mexicanos apoyaría el entrenamiento de su policía y ejército, la encuesta también encontró que otro 55 por ciento apoyaría el suministro de armas y ayuda financiera. Aunque la encuesta indica un apoyo a la ayuda estadounidense, el 59 por ciento estaba en contra de las tropas en el terreno por parte del ejército estadounidense. [135] También en 2013 el Pew Research Center encontró en una encuesta que el 56 por ciento de los ciudadanos mexicanos cree que Estados Unidos y México son los dos culpables de la violencia de las drogas en México. En esa misma encuesta, el 20 por ciento cree que Estados Unidos es el único culpable y el 17 por ciento cree que México es el único culpable. [136]
América Latina
En una reunión en Guatemala en 2012, tres expresidentes de Guatemala, México y Colombia dijeron que la guerra contra las drogas había fracasado y que propondrían una discusión sobre alternativas, incluida la despenalización, en la Cumbre de las Américas en abril de ese año. [137] El presidente guatemalteco Otto Pérez Molina dijo que la guerra contra las drogas estaba cobrando un precio demasiado alto en la vida de los centroamericanos y que era hora de "acabar con el tabú de discutir la despenalización". [138] En la cumbre, el gobierno de Colombia impulsó el cambio de mayor alcance en la política de drogas desde que Nixon declaró la guerra a las drogas cuatro décadas antes, citando los efectos catastróficos que había tenido en Colombia.[139]
Canadá
En Canadá, la aplicación de la ley no se lleva a cabo utilizando el ejército, incluso cuando Canadá es un importante proveedor de drogas recreativas, incluidas la metanfetamina y el éxtasis . [140] [141]
Efectos socioeconómicos
Creación permanente de subclase
Las sanciones por delitos de drogas entre los jóvenes estadounidenses casi siempre implican la eliminación permanente o semipermanente de las oportunidades de educación, despojarlos de sus derechos de voto y luego implican la creación de antecedentes penales que dificultan el empleo. Así, algunos autores sostienen que la Guerra contra las Drogas ha resultado en la creación de una subclase permanente de personas que tienen pocas oportunidades educativas o laborales, a menudo como resultado de ser castigados por delitos relacionados con las drogas que a su vez han resultado de intentos de ganarse la vida. a pesar de no tener educación ni oportunidades laborales. [142]
Costos para los contribuyentes
Según un estudio de 2008 publicado por el economista de Harvard Jeffrey A. Miron , los ahorros anuales en costos de ejecución y encarcelamiento de la legalización de las drogas ascenderían a aproximadamente $ 41,3 mil millones, con $ 25,7 mil millones ahorrados entre los estados y más de $ 15,6 mil millones acumulados para el gobierno federal. Gobierno. Miron estimó además al menos $ 46.7 mil millones en ingresos fiscales basados en tasas comparables a las del tabaco y el alcohol : $ 8.7 mil millones de marihuana , $ 32.6 mil millones de cocaína y heroína , y $ 5.4 mil millones de otras drogas. [143]
Se ha atribuido a los bajos impuestos en los países centroamericanos el debilitamiento de la respuesta de la región en el trato con los narcotraficantes. Muchos carteles, especialmente Los Zetas, se han aprovechado de los recursos limitados de estas naciones. Los ingresos fiscales de 2010 en El Salvador , Guatemala y Honduras representaron solo el 13,53% del PIB. A modo de comparación, en Chile y Estados Unidos, los impuestos fueron el 18,6% y el 26,9% del PIB, respectivamente. Sin embargo, los impuestos directos sobre la renta son muy difíciles de aplicar y, en algunos casos, la evasión fiscal se considera un pasatiempo nacional. [144]
Impacto en los productores
La situación de los cocaleros y cultivadores de coca se ha convertido en un intenso tema político en varios países, entre ellos Colombia y particularmente Bolivia, donde el presidente, Evo Morales , exlíder sindical de cocaleros, ha prometido legalizar el cultivo y uso tradicional de la coca. [145] De hecho, los esfuerzos de legalización han tenido algunos éxitos bajo la administración de Morales cuando se combinan con esfuerzos de erradicación agresivos y específicos. El país experimentó una disminución del 12-13% en el cultivo de coca [145] en 2011 bajo Morales, quien ha utilizado las federaciones de cultivadores de coca para garantizar el cumplimiento de la ley en lugar de proporcionar un papel principal a las fuerzas de seguridad. [145]
La política de erradicación de la coca ha sido criticada por su impacto negativo en el sustento de los cultivadores de coca en América del Sur. En muchas áreas de América del Sur, la hoja de coca ha sido tradicionalmente masticada y utilizada en té y con fines religiosos, medicinales y nutricionales por parte de los lugareños. [146] Por esta razón, muchos insisten en que la ilegalidad del cultivo tradicional de coca es injusta. En muchas áreas, el gobierno y el ejército de los Estados Unidos han forzado la erradicación de la coca sin proporcionar ningún cultivo alternativo significativo para los agricultores, y además ha destruido muchos de sus alimentos o cultivos comerciales, dejándolos hambrientos y desamparados. [146]
Denuncias de participación oficial en el tráfico de drogas
Se ha alegado que la CIA, la DEA, el Departamento de Estado y varias otras agencias gubernamentales de los Estados Unidos tienen relaciones con varios grupos involucrados en el tráfico de drogas.
Tráfico de cocaína de la CIA y la Contra
El informe del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos de 1988 del senador John Kerry sobre los vínculos con las drogas de la Contra concluye que los miembros del Departamento de Estado de los Estados Unidos "que brindaron apoyo a la Contra están involucrados en el tráfico de drogas ... asistencia material de los narcotraficantes ". [147] El informe establece además que "los vínculos con las drogas de la Contra incluyen ... pagos a los narcotraficantes por parte del Departamento de Estado de los EE. UU. De fondos autorizados por el Congreso para la asistencia humanitaria a la Contra, en algunos casos después de que los traficantes hayan sido acusados por las autoridades federales. agencias de aplicación de la ley por cargos de drogas, en otros, mientras que los traficantes estaban siendo investigados activamente por estas mismas agencias ".
En 1996, el periodista Gary Webb publicó informes en San Jose Mercury News , y más tarde en su libro Dark Alliance , afirmando que: "Durante la mayor parte de una década, una red de narcotraficantes del Área de la Bahía de San Francisco vendió toneladas de cocaína a los Crips y Sangre pandillas callejeras de Los Ángeles y canalizó millones en ganancias de la droga a un ejército guerrillero latinoamericano dirigido por la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos ". Esta red de drogas "abrió el primer oleoducto entre los cárteles de cocaína de Colombia y los barrios negros de Los Ángeles" y, como resultado, "la cocaína que inundó ayudó a provocar una explosión de crack en las zonas urbanas de Estados Unidos". [148]
La premisa de Webb con respecto a la conexión con el gobierno de EE. UU. Fue inicialmente atacada en ese momento por los medios de comunicación. La serie sigue siendo controvertida . La serie resultó en tres investigaciones federales (es decir, por la CIA, el Departamento de Justicia y el Comité de Inteligencia de la Cámara) sobre las afirmaciones de "Dark Alliance". Los informes rechazaron las principales afirmaciones de la serie, pero criticaron algunas acciones de la CIA y de las fuerzas del orden. El informe de la CIA no encontró evidencia de que "algún empleado pasado o presente de la CIA, o cualquier persona que actúe en nombre de la CIA, tuviera algún trato directo o indirecto" con Ross, Blandón o Meneses o que alguna de las otras figuras mencionadas en "Dark Alliance "alguna vez fueron empleados o asociados o contactados por la agencia. [149]El informe del Departamento de Justicia indicó que "no encontramos que él [Blandón] tuviera vínculos con la CIA, que la CIA interviniera en su caso de alguna manera, o que cualquier vínculo con la Contra afectara su trato". [150] El informe del Comité de la Cámara examinó el apoyo que Meneses y Blandón le dieron a la organización local Contra en San Francisco y la Contra en general, el informe concluyó que "no fue suficiente para financiar la organización" y no consistió en "millones , "contrario a las afirmaciones de la serie" Dark Alliance ". Este apoyo "no fue dirigido por nadie dentro del movimiento Contra que tuviera una asociación con la CIA", y el Comité "no encontró evidencia de que la CIA o la Comunidad de Inteligencia conocieran el apoyo de estas personas"." [151]
Según Rodney Campbell, asistente editorial de Nelson Rockefeller, durante la Segunda Guerra Mundial, la Marina de los Estados Unidos, preocupada de que las huelgas y las disputas laborales en los puertos marítimos del este de los Estados Unidos interrumpieran la logística en tiempos de guerra, liberó al mafioso Lucky Luciano de la prisión y colaboró con él. para ayudar a la mafia a tomar el control de esos puertos. Los miembros de los sindicatos fueron aterrorizados y asesinados por miembros de la mafia como un medio para prevenir los disturbios laborales y garantizar el envío sin problemas de suministros a Europa. [152]
Según Alexander Cockburn y Jeffrey St. Clair, para evitar que los miembros del partido comunista fueran elegidos en Italia después de la Segunda Guerra Mundial, la CIA trabajó en estrecha colaboración con la mafia siciliana , protegiéndolas y ayudando en sus operaciones de contrabando de heroína en todo el mundo. La mafia estaba en conflicto con grupos de izquierda y estaba involucrada en asesinar, torturar y golpear a organizadores políticos de izquierda. [153]
Eficacia
| Video externo | |
|---|---|
 Una conversación con el presidente Obama y David Simon ( creador de The Wire ), sobre The Wire y la guerra contra las drogas, La Casa Blanca [154] | |
En 1986, el Departamento de Defensa de EE. UU. Financió un estudio de dos años de la Corporación RAND., que encontró que el uso de las fuerzas armadas para prohibir la entrada de drogas a los Estados Unidos tendría poco o ningún efecto en el tráfico de cocaína y podría, de hecho, aumentar las ganancias de los carteles y fabricantes de cocaína. El estudio de 175 páginas, "Sellando las fronteras: los efectos de una mayor participación militar en la interdicción de drogas", fue preparado por siete investigadores, matemáticos y economistas del Instituto de Investigación de la Defensa Nacional, una rama de la RAND, y se publicó en 1988. El estudio señaló que siete estudios previos en los últimos nueve años, incluido uno del Centro de Investigación Naval y la Oficina de Evaluación de Tecnología, habían llegado a conclusiones similares. Los esfuerzos de interdicción, utilizando los recursos actuales de las fuerzas armadas, casi no tendrían ningún efecto sobre la importación de cocaína a los Estados Unidos, concluyó el informe.[155]
Durante la primera mitad de la década de 1990, la administración Clinton ordenó y financió un importante estudio de política de cocaína, nuevamente por RAND. El estudio del Centro de Investigación de Políticas de Drogas de Rand concluyó que $ 3 mil millones deberían cambiarse de la aplicación de la ley federal y local al tratamiento. El informe dice que el tratamiento es la forma más barata de reducir el consumo de drogas, y afirma que el tratamiento de las drogas es veintitrés veces más eficaz que la "guerra contra las drogas" del lado de la oferta. [156]
El Comité del Consejo Nacional de Investigación sobre Datos e Investigación para Políticas sobre Drogas Ilegales publicó sus hallazgos en 2001 sobre la eficacia de la guerra contra las drogas. El Comité de la NRC encontró que los estudios existentes sobre los esfuerzos para abordar el uso y el contrabando de drogas, desde las operaciones militares estadounidenses para erradicar los campos de coca en Colombia, hasta los centros domésticos de tratamiento de drogas, no han sido concluyentes, si es que los programas se han evaluado en absoluto: " Los sistemas de monitoreo del uso de drogas son sorprendentemente inadecuados para respaldar la gama completa de decisiones políticas que la nación debe tomar ... Es inconcebible que este país continúe llevando a cabo una política pública de esta magnitud y costo sin ninguna forma de saber si y en qué medida está teniendo el efecto deseado ". [157]El estudio, aunque no fue ignorado por la prensa, fue ignorado por los políticos de alto nivel, lo que llevó al presidente del comité, Charles Manski, a concluir, como señala un observador, que "la guerra contra las drogas no tiene interés en sus propios resultados". [158]
A mediados de 1995, el gobierno de Estados Unidos intentó reducir la oferta de precursores de metanfetamina para perturbar el mercado de esta droga. Según un estudio de 2009, este esfuerzo fue exitoso, pero sus efectos fueron en gran parte temporales. [159]
Durante la prohibición del alcohol , el período de 1920 a 1933, el consumo de alcohol inicialmente disminuyó, pero comenzó a aumentar ya en 1922. Se ha extrapolado que incluso si la prohibición no se hubiera derogado en 1933, el consumo de alcohol habría superado rápidamente los niveles anteriores a la prohibición. [160] Un argumento en contra de la Guerra contra las Drogas es que utiliza medidas similares a la Prohibición y no es más eficaz.
En los seis años del 2000 al 2006, Estados Unidos gastó $ 4,7 mil millones en el Plan Colombia , un esfuerzo para erradicar la producción de coca en Colombia. El principal resultado de este esfuerzo fue trasladar la producción de coca a áreas más remotas y forzar otras formas de adaptación. La superficie total cultivada para la coca en Colombia al final de los seis años resultó ser la misma, luego de que la oficina del Zar Antidrogas de Estados Unidos anunciara un cambio en la metodología de medición en 2005 e incluyera nuevas áreas en sus encuestas. [161] Aumentó el cultivo en los países vecinos de Perú y Bolivia, algunos describirían este efecto como apretar un globo. [162]
Richard Davenport-Hines , en su libro The Pursuit of Oblivion , [163] criticó la eficacia de la Guerra contra las Drogas al señalar que
Se intercepta entre el 10% y el 15% de la heroína ilícita y el 30% de la cocaína ilícita. Los narcotraficantes tienen márgenes de ganancia bruta de hasta el 300%. Al menos el 75% de los envíos de drogas ilícitas tendrían que ser interceptados antes de que las ganancias de los traficantes se vieran perjudicadas.
Alberto Fujimori , presidente de Perú de 1990 a 2000, describió la política exterior de drogas de Estados Unidos como "fallida" con el argumento de que
desde hace 10 años se ha invertido una suma considerable por parte del gobierno peruano y otra suma por parte del gobierno estadounidense, y esto no ha llevado a una reducción en la oferta de hoja de coca que se ofrece a la venta. Más bien, en los 10 años desde 1980 hasta 1990, se multiplicó por diez. [164]
Al menos 500 economistas, incluidos los premios Nobel Milton Friedman , [165] George Akerlof y Vernon L. Smith , han señalado que reducir la oferta de marihuana sin reducir la demanda hace que el precio y, por lo tanto, las ganancias de los vendedores de marihuana suban, según las leyes de la oferta y la demanda. [166] El aumento de las ganancias anima a los productores a producir más drogas a pesar de los riesgos, proporcionando una explicación teórica de por qué los ataques al suministro de drogas no han tenido un efecto duradero. Los economistas mencionados publicaron una carta abierta al presidente George W. Bushdeclarando "Instamos ... al país a que inicie un debate abierto y honesto sobre la prohibición de la marihuana ... Como mínimo, este debate obligará a los defensores de la política actual a demostrar que la prohibición tiene beneficios suficientes para justificar el costo para los contribuyentes , la exención de impuestos ingresos y numerosas consecuencias auxiliares que resultan de la prohibición de la marihuana ".
La declaración del Foro Mundial contra las Drogas de 2008 establece que una política equilibrada de prevención, educación, tratamiento, aplicación de la ley, investigación y reducción de la oferta del uso indebido de drogas proporciona la plataforma más eficaz para reducir el uso indebido de drogas y sus daños asociados y hace un llamado a los gobiernos para consideran la reducción de la demanda como una de sus primeras prioridades en la lucha contra el uso indebido de drogas. [168]
A pesar de que se gastaron más de $ 7 mil millones anualmente para arrestar [169] y enjuiciar a casi 800,000 personas en todo el país por delitos relacionados con la marihuana en 2005 [ cita requerida ] (FBI Uniform Crime Reports), la Encuesta Monitoring the Future, financiada con fondos federales, informa sobre el 85% de los estudiantes de último año de secundaria. encontrar la marihuana "fácil de obtener". Esa cifra se ha mantenido prácticamente sin cambios desde 1975, y nunca ha caído por debajo del 82,7% en tres décadas de encuestas nacionales. [170] La Drug Enforcement Administration afirma que el número de consumidores de marihuana en los EE. UU. Disminuyó entre 2000 y 2005, incluso cuando muchos estados aprobaron nuevas leyes sobre marihuana medicinal que facilitan el acceso [171]aunque las tasas de uso siguen siendo más altas que en la década de 1990 según la Encuesta Nacional sobre el Uso de Drogas y la Salud . [172]
La ONDCP declaró en abril de 2011 que ha habido una caída del 46 por ciento en el consumo de cocaína entre los adultos jóvenes durante los últimos cinco años, y una caída del 65 por ciento en la tasa de personas que dan positivo por cocaína en el lugar de trabajo desde 2006. [173] En el Al mismo tiempo, un estudio de 2007 encontró que hasta el 35% de los estudiantes universitarios usaban estimulantes que no se les recetaron. [174]
Un estudio de 2013 encontró que los precios de la heroína , la cocaína y el cannabis habían disminuido de 1990 a 2007, pero la pureza de estas drogas había aumentado durante el mismo tiempo. [175] [176]
Según los datos recopilados por la Oficina Federal de Prisiones, el 45,3% de todos los cargos penales estaban relacionados con las drogas y el 25,5% de las sentencias por todos los cargos duran entre 5 y 10 años. Además, los no blancos constituyen el 41,4% de la población del sistema penitenciario federal y más de la mitad son menores de 40 años. [177] La Oficina de Estadísticas Judiciales sostiene que más del 80% de todos los cargos relacionados con las drogas son por posesión y no por venta. o fabricación de drogas. [178] En 2015, el gobierno de EE. UU. Gastó más de $ 25 mil millones en la reducción de la oferta, mientras que asignó solo $ 11 mil millones para la reducción de la demanda. La reducción de la oferta incluye: interdicción, erradicación y aplicación de la ley; la reducción de la demanda incluye: educación, prevención y tratamiento. La guerra contra las drogas a menudo se denomina un fracaso de las políticas .[179] [180] [181] [182] [183] [184]
Legalidad
La legalidad de la Guerra contra las Drogas ha sido cuestionada por cuatro motivos principales en los EE. UU.
- Se argumenta que la prohibición de las drogas, tal como se implementa actualmente, viola la doctrina sustantiva del debido proceso en el sentido de que sus beneficios no justifican la usurpación de los derechos que se supone están garantizados por la Quinta y Decimocuarta Enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos. El 27 de julio de 2011, la jueza federal de distrito Mary S. Scriven dictaminó que la legislación de Florida que pretendía eliminar la intención como un elemento del delito de posesión de drogas era inconstitucional. Los comentaristas explicaron el fallo en términos de debido proceso.
- La libertad de conciencia religiosa permite legalmente que algunos (por ejemplo, miembros de la Iglesia Nativa Americana ) usen peyote con motivos espirituales o religiosos definidos. El uso sacramental de dimetiltriptamina en forma de ayahuasca también está permitido para los miembros de União do Vegetal . La Cláusula de Libre Ejercicio de la Primera Enmienda no implica ningún requisito para que alguien esté afiliado a una iglesia oficial, por lo que deja cierta ambigüedad.
- Se ha argumentado que la Cláusula de Comercio significa que el poder de regular el uso de drogas debe ser una ley estatal, no una ley federal. Sin embargo, las sentencias de la Corte Suprema van en contra de este argumento porque la producción y el consumo en una localidad cambiarán el precio en otra localidad porque afecta la oferta y demanda general del producto y el precio interestatal en una economía de mercado globalizada.
- También se ha cuestionado la inequidad de proseguir la guerra contra ciertas drogas pero no contra el alcohol o el tabaco.
Alternativas
Varios autores creen que los gobiernos federal y estatal de los Estados Unidos han elegido métodos incorrectos para combatir la distribución de sustancias ilícitas. La aplicación de la ley agresiva y dura canaliza a las personas a través de los tribunales y las cárceles; en lugar de tratar la causa de la adicción, los esfuerzos del gobierno se han centrado en el castigo. Al hacer que las drogas sean ilegales en lugar de regularlas, la Guerra contra las Drogas crea un mercado negro altamente rentable. Jefferson Fish ha editado colecciones académicas de artículos que ofrecen una amplia variedad de políticas de drogas alternativas basadas en la salud pública y los derechos. [185] [186] [187]
En el año 2000, el presupuesto de fiscalización de drogas de los Estados Unidos alcanzó los 18.400 millones de dólares [188], casi la mitad de los cuales se gastó en financiar la aplicación de la ley, mientras que sólo una sexta parte se gastó en tratamiento. En el año 2003, el 53 por ciento del presupuesto de fiscalización de drogas solicitado se destinó a la aplicación, el 29 por ciento al tratamiento y el 18 por ciento a la prevención. [189] El estado de Nueva York, en particular, destinó el 17 por ciento de su presupuesto a gastos relacionados con el abuso de sustancias. De eso, solo un uno por ciento se dedicó a la prevención, el tratamiento y la investigación.
En una encuesta realizada por la Administración de Servicios de Salud Mental y Abuso de Sustancias (SAMHSA), se encontró que los abusadores de sustancias que permanecen en tratamiento por más tiempo tienen menos probabilidades de reanudar sus hábitos de drogas anteriores. De las personas que se estudiaron, el 66 por ciento eran consumidores de cocaína. Después de experimentar un tratamiento hospitalario a largo plazo, solo el 22 por ciento volvió a consumir cocaína. El tratamiento había reducido el número de consumidores de cocaína en dos tercios. [188] Al gastar la mayor parte de su dinero en la aplicación de la ley, el gobierno federal había subestimado el verdadero valor de las instalaciones de tratamiento de drogas y su beneficio para reducir el número de adictos en los EE. UU.
En 2004, el gobierno federal emitió la Estrategia Nacional de Control de Drogas. Apoyó programas diseñados para ampliar las opciones de tratamiento, mejorar la administración del tratamiento y mejorar los resultados del tratamiento. Por ejemplo, la Estrategia otorgó a SAMHSA una subvención de $ 100,6 millones para destinarla a su iniciativa de Acceso a la Recuperación (ATR). ATR es un programa que ofrece vales a adictos para proporcionarles los medios para adquirir tratamiento clínico o apoyo para la recuperación. Los objetivos del proyecto son ampliar la capacidad, apoyar la elección del cliente y aumentar la variedad de proveedores basados en la fe y en la comunidad para el tratamiento clínico y los servicios de apoyo a la recuperación. [190] El programa ATR también proporcionará una gama de servicios más flexible en función de las necesidades de tratamiento del individuo.
La Estrategia de 2004 declaró además un aumento significativo de 32 millones de dólares en el Programa de Tribunales de Drogas, que ofrece a los infractores de drogas alternativas al encarcelamiento. Como sustituto del encarcelamiento, los tribunales de drogas identifican a los infractores por abuso de sustancias y los someten a un estricto control judicial y supervisión comunitaria, además de brindarles servicios de tratamiento a largo plazo. [191]Según un informe emitido por el Instituto Nacional de Tribunales de Drogas, los tribunales de drogas tienen una amplia gama de beneficios, con solo el 16.4 por ciento de los graduados de los tribunales de drogas del país arrestados nuevamente y acusados de un delito grave dentro de un año de completar el programa (en comparación con el 44.1% de presos liberados que terminan de nuevo en prisión en el plazo de 1 año). Además, inscribir a un adicto en un programa de tribunales de drogas cuesta mucho menos que encarcelarlo en prisión. [192] Según la Oficina de Prisiones, la tarifa para cubrir el costo promedio de encarcelamiento de los presos federales en 2006 fue de $ 24,440. [193] El costo anual de recibir tratamiento en un programa de tribunales de drogas oscila entre $ 900 y $ 3500. Los tribunales de drogas solo en el estado de Nueva York ahorraron $ 2.54 millones en costos de encarcelamiento. [192]
Al describir el fracaso de la Guerra contra las Drogas, el columnista del New York Times , Eduardo Porter, señaló:
Jeffrey Miron, un economista de Harvard que estudia de cerca la política de drogas, ha sugerido que la legalización de todas las drogas ilícitas produciría beneficios netos para los Estados Unidos de unos $ 65 mil millones al año, principalmente al recortar el gasto público en la aplicación de la ley y reducir la delincuencia y la corrupción. . Un estudio realizado por analistas de RAND Corporation, una organización de investigación de California, sugirió que si la marihuana se legalizara en California y la droga se derramara desde allí a otros estados, los cárteles mexicanos de la droga perderían alrededor de una quinta parte de sus ingresos anuales de unos $ 6.5 mil millones por concepto de Exportaciones a Estados Unidos. [194]
Muchos creen que la Guerra contra las Drogas ha sido costosa e ineficaz en gran parte porque se pone un énfasis inadecuado en el tratamiento de la adicción . Estados Unidos lidera el mundo tanto en el uso de drogas recreativas como en las tasas de encarcelamiento. El 70% de los hombres arrestados en áreas metropolitanas dan positivo por una sustancia ilícita, [195] y el 54% de todos los hombres encarcelados serán reincidentes. [196]
Ver también
- Baker , una serie de ejercicios de entrenamiento antinarcóticos realizados por el Ejército de los Estados Unidos y varios países asiáticos.
- Confiscación civil en los Estados Unidos
- Guerra de clases
- Libertad cognitiva
- Epidemia de crack
- Drogas en los Estados Unidos
- Reducción de daños
- Legalización de las drogas en América Latina
- Guerra Mexicana contra las Drogas
- Guerra filipina contra las drogas
- Complejo penitenciario-industrial
- Guerra de razas
- Uso recreativo de drogas
- Guerra contra las pandillas
Actividades encubiertas y política exterior
- Denuncias de narcotráfico de la CIA
- Media luna dorada
- triangulo Dorado
- Harry J. Anslinger
- Irán Contra
- Ley de cooperación militar con organismos civiles encargados de hacer cumplir la ley
- Guerra del Opio
- Paramilitarismo en Colombia
- Plan Colombia
- UMOPAR
- Programa de negación del puente aéreo
Agencias gubernamentales y leyes
- Continuación de la empresa criminal
- Ley de educación, regulación y control de la marihuana
- Oficina de Política Nacional de Control de Drogas
- Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización de Drogas
Organizaciones que se oponen a la prohibición
- Alianza de Políticas de Drogas
- Proyecto de política de marihuana
- Aplicación de la ley contra la prohibición
- NORML
- Coalición de noviembre
- Estudiantes por una política de drogas sensata
- Transform Drug Policy Foundation (Reino Unido)
- Fundación Beckley (Reino Unido)
Organizaciones que se oponen a la legalización de las drogas
- Lista de organizaciones anti-cannabis
- Fundación de Estados Unidos Libre de Drogas
- Asociación para una América libre de drogas
- Unión de mujeres cristianas por la templanza
- Federación Mundial contra las Drogas
Referencias
- ^ "Programa de Colombia de un vistazo" (PDF) . usaid.gov . Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Archivado (PDF) desde el original el 9 de enero de 2016 . Consultado el 20 de octubre de 2015 .
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Otras lecturas
| Recursos de la biblioteca sobre la guerra contra las drogas |
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Informes gubernamentales y de ONG
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- War On Drugs: Legislation in the 108th Congress and Related Developments , un informe de 2003 del Servicio de Investigación del Congreso a través del sitio web del Departamento de Estado
- Informe de la Comisión de Investigación del Gobierno Canadiense sobre el Uso de Drogas con fines no médicos — 1972
- Drug Enforcement Administration (2017), Drugs of abuse: A DEA resource guide (PDF) (2017 ed.), Washington, DC: Autor
enlaces externos
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Guerra contra las Drogas . |
- Narco News - sitio de noticias centrado en la guerra contra las drogas en América Latina
- Hechos de la guerra contra las drogas
- Distorsiones de la guerra contra las drogas
- Principales estudios sobre drogas y políticas de drogas Texto completo de los informes de las principales comisiones gubernamentales sobre las leyes de drogas de todo el mundo durante los últimos 100 años
- Investigación histórica sobre la guerra contra las drogas Texto completo de numerosas historias completas de la guerra contra las drogas y miles de documentos históricos originales
- Investigación sobre la prohibición de las drogas del Instituto Cato
- Víctimas de la guerra contra las drogas
Video
- La guerra contra las drogas es el tema del documental de 2007 La guerra contra las drogas.
- La guerra contra las drogas es el tema del documental de 2007 American Drug War
- La guerra contra las drogas está cubierta en el documental de 2006 Cocaine Cowboys.
- The Damage Done — película documental
- The House I Live In — película documental, Gran Premio del Jurado SUNDANCE Film Festival 2012
- Cómo ganar dinero vendiendo drogas — película documental
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