La Ley de Medidas en Tiempo de Guerra de 1918 fue una legislación federal de los Estados Unidos que consideraba los viajes en tiempo de guerra como un acto ilegal cuando se viajaba sin un pasaporte de los Estados Unidos .
Título largo | Una ley para prevenir en tiempo de guerra la salida o la entrada a los Estados Unidos en contra de la seguridad pública. |
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Apodos | Ley de restricciones a los viajes al extranjero de 1918 |
Promulgado por | el 65 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 22 de mayo de 1918 |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 65-154 |
Estatutos en general | 40 Stat. 559 |
Historia legislativa | |
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Fondo
El pasaporte se ha utilizado durante mucho tiempo como un instrumento de viajes internacionales, no solo en los Estados Unidos, sino también en todo el mundo. El 18 de agosto de 1856, el Congreso resolvió que los pasaportes se reservaran solo para ciudadanos de los Estados Unidos. El Congreso también otorgó al Secretario de Estado "la autoridad exclusiva para emitir pasaportes y declaró ilegal que cualquier otra autoridad emitiera un pasaporte o un documento con la naturaleza de un pasaporte". [1] La primera instancia de regulaciones estrictas sobre los viajes con pasaporte en los Estados Unidos fue durante la Guerra Civil , atribuible al Secretario de Estado William Seward . [1] Estas regulaciones requerían que cualquier persona que entrara o saliera de los Estados Unidos tuviera un pasaporte, incluidos los inmigrantes, que debían tener su documentación firmada por un ministro o cónsul estadounidense. [1] Hubo una disputa centrada en la Ley de 1856 que se basó en tres componentes principales: los pasaportes solo se emitían a ciudadanos de los Estados Unidos, la autoridad para emitir pasaportes estaba en manos del Secretario de Estado , y esa misma autoridad venía con una discreción increíble . Además, surgieron problemas en la verificación de la ciudadanía, ya que "los funcionarios del gobierno y los solicitantes a menudo buscaban aprovechar los caprichos de la ciudadanía". [1]
El 26 de julio de 1917, los Departamentos de Estado y de Trabajo emitieron una orden conjunta que intentaba "controlar legalmente la entrada de extranjeros a los Estados Unidos", exigiéndoles visas emitidas por un cónsul de los Estados Unidos . [1] Sin embargo, el Fiscal General determinó posteriormente que el poder ejecutivo, es decir, el Presidente, no tenía la autoridad para implementar tales regulaciones. Esto llevó a la segunda instancia en la que se establecieron regulaciones estrictas sobre los viajes con pasaporte para los ciudadanos de los Estados Unidos. El 22 de mayo de 1918, Woodrow Wilson firmó la Ley de medidas en tiempo de guerra, también conocida como Ley de control de viajes y Ley de pasaportes, solo un año después de la entrada de los Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial. [2] Después de la Ley, la continuación La discreción de los funcionarios encargados de los pasaportes hizo que fuera casi "imposible viajar en las décadas de 1920 y 1930 sin obtener los documentos necesarios". [2] La necesidad de esta ley se debió principalmente al "flujo no regulado de personas a través de las fronteras" durante la guerra, que se consideró una posible amenaza a la seguridad nacional para países de todo el mundo, incluido Estados Unidos. [2]
Otras provisiones
¿A qué se hace referencia con más frecuencia [ por quién? ] de la Ley es la Sección II que contiene la condición de restricción de pasaporte. Sin embargo, la propia ley también tiene muchas otras disposiciones.
El 65º Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley el 22 de mayo de 1918 en la Sesión 2, como Capítulo 81. El objetivo principal era "prevenir en tiempo de guerra la salida o la entrada a los Estados Unidos en contra de la seguridad pública". [3] Confería poder al presidente para imponer restricciones a la entrada y salida de personas dentro de la jurisdicción de los Estados Unidos cuando estaban en guerra. Esencialmente, la Ley era de duración indefinida: "Si el Presidente determina que la seguridad pública requiere que las restricciones y prohibiciones además de las dispuestas de otra manera que no sea esta Ley ... será, hasta que el Presidente o el Congreso ordene lo contrario, será ilegal" : [3]
- Para que cualquier persona extranjera salga o ingrese a los Estados Unidos "excepto bajo las reglas, regulaciones y órdenes razonables" aprobadas por el Presidente,
- Por ayudar en la entrada o salida de otro sabiendo o sospechando que estaría "prohibido por esta Ley",
- Para que cualquier persona mienta o falsifique información relacionada con ellos mismos o con otra persona en un intento de obtener permiso para salir o ingresar a los Estados Unidos,
- Para que cualquier persona proporcione, intente proporcionar o ayude a proporcionarle a alguien un permiso para salir o entrar a los Estados Unidos que "no fue emitido y diseñado para su uso",
- Para cualquier persona que use un permiso o una emisión de permiso para entrar o salir de los Estados Unidos que no esté destinado a ellos,
- Para la falsificación de dicha documentación requerida para la entrada y salida de los Estados Unidos,
- Para la falsificación de dicha documentación para otra persona requerida para entrar y salir de los Estados Unidos. [3]
Sección II
Más comúnmente conocida y referenciada, esta sección requiere que cualquier ciudadano de los Estados Unidos obtenga un pasaporte para viajar hacia y desde los Estados Unidos. [3]
Sección III
Esta sección describe los castigos que se enfrentan si alguien viola cualquiera de los componentes de la ley. Si es declarado culpable, uno podría enfrentar una multa que no exceda los $ 10,000, o si es un ciudadano natural, podría enfrentar no más de 20 años de prisión, o ambos. Además, cualquier "funcionario, director o agente de cualquier corporación" condenado por una violación podría ser castigado con dicha multa o encarcelamiento, o ambos. Cualquier "vehículo o embarcación, junto con sus accesorios, equipo, aparejos, vestimenta y mobiliario, involucrado en tal violación, será confiscado a los Estados Unidos". [3]
Sección IV y Conclusión
Los Estados Unidos se definen como incluyendo la Zona del Canal y todos los territorios y sus aguas respectivas, "continentales o insulares". [3] Una persona se define como cualquier "individuo, sociedad, asociación, empresa u otro organismo no incorporado de individuos, corporación u organismo político". [3]
Secuelas
Un artículo del New York Times, publicado el 26 de agosto de 1919, citó la solicitud del presidente Woodrow Wilson al Congreso de extender la provisión de pasaportes por un año más. Su razonamiento era que un levantamiento de las restricciones de viaje hacia y desde los Estados Unidos acogería con agrado un aumento de inmigrantes, incluidos los "indeseables, desde el punto de vista de convertirse en futuros ciudadanos", y aquellos cuyo "origen y afiliaciones hacen desaconsejable que se le debe permitir entrar " [4] al país. La extensión, que requiere una asignación de $ 750,000, según el presidente Wilson, mantendría un sistema necesario de control de pasaportes.
Otro artículo del New York Times titulado "Los extranjeros enemigos no necesitan permiso ahora para salir de los Estados Unidos", [5] también discutió el tema del control de viajes durante este tiempo. El Presidente enmendó una Orden Ejecutiva anterior, de modo que "los extranjeros hostiles o enemigos" [5] que deseaban salir de los Estados Unidos ya no necesitaban permiso para partir, a menos que lo indique el Secretario de Estado. Un pasaporte de su país de origen era suficiente, siempre que estuviera fechado dentro de un año antes de la fecha de salida deseada. [5]
Ver también
Referencias
- ^ a b c d e Robertson, Craig. El pasaporte en América: la historia de un documento. Oxford University Press, 2010. GoogleBooks. Web. 20 de septiembre de 2013.
- ^ a b c Farley, David. Escritura de viajes modernista: intelectuales en el extranjero. Prensa de la Universidad de Missouri, 2010. GoogleBooks. Web. 20 de septiembre de 2013.
- ^ a b c d e f g Pub.L. 65-154 , HR 10264, 40 Stat. 559 , promulgada el 22 de mayo de 1918
- ^ New York Times: "El presidente insta a una prohibición de los extranjeros por más tiempo". 26 de agosto de 1919. Web.
- ^ a b c New York Times: "Los extranjeros enemigos no necesitan permiso ahora para salir de los Estados Unidos". 2 de julio de 1920. Web.
enlaces externos
- Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Woodrow Wilson:" Proclamación 1473 - Emisión de pasaportes y concesión de permisos para salir y entrar en los Estados Unidos, "8 de agosto de 1918" . El Proyecto de la Presidencia Estadounidense . Universidad de California - Santa Bárbara.
- "Boletín Oficial No. 389" [PROCLAMACIÓN DEL PRESIDENTE SOBRE LA EXPEDICIÓN DE PASAPORTES Y DE PERMISOS PARA ENTRAR O SALIR DE ESTADOS UNIDOS]. Archivo de Internet . Comité de Información Pública . 17 de agosto de 1918. págs. 9-13.
- Departamento de Estado de Estados Unidos (1918). "Control de viajes al extranjero: instrucciones confidenciales" . Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno de EE. UU.