La Ley de Admisión de Washington, DC , a menudo referida simplemente como la Ley de Admisión de DC , es un proyecto de ley presentado durante el 116º Congreso de los Estados Unidos . La intención del proyecto de ley es la concesión de Washington, DC , la admisión en la Unión como un estado y por lo tanto hacer que la del país de la primera y única ciudad-estado . [a] El proyecto de ley se presentó originalmente en el 116 ° Congreso el 3 de enero de 2019 y se reintrodujo el 4 de enero de 2021 en el 117 ° Congreso . Fue aprobada el 22 de abril de 2021 en la Cámara de Representantes .
Título largo | Disponer la admisión del Estado de Washington, DC en la Unión. |
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Promulgado por | el 117 ° Congreso de los Estados Unidos |
Patrocinado por | Eleanor Holmes Norton ( D - DC ) |
Número de copatrocinadores | 215 |
Historia legislativa | |
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Fondo
La Constitución de los Estados Unidos se redactó para establecer un distrito capital federal que no formaba parte de ningún estado. La nueva capital no tendría más de 10 millas cuadradas (es decir, 100 millas cuadradas) de área y estaría bajo el control exclusivo del Congreso. [1] En 1790, el Congreso aprobó la Ley de Residencia , que legisló la fundación de una nueva capital nacional permanente, que se ubicaría a lo largo de las orillas del río Potomac , utilizando terrenos cedidos al gobierno federal por Maryland y Virginia . El Distrito fue diseñado como un diamante cuadrado, cada lado de 10 millas de largo, con el 65 por ciento del territorio del Distrito en la orilla noreste del río Potomac y el 35 por ciento en la orilla suroeste. El distrito incluía el condado y la ciudad preexistentes de Alexandria, así como el nuevo condado de Washington, que incluía la nueva ciudad de Washington y la ciudad preexistente de Georgetown, Maryland . [2] [3] El distrito fue nombrado "Columbia" por un nombre poético de los Estados Unidos . [4] [5]
En 1801, el Congreso aprobó la Ley Orgánica del Distrito de Columbia , que colocó formalmente al Gobierno del Distrito de Columbia bajo el control del Congreso. [6] La Ley significó que los ciudadanos que vivían en el Distrito ya no eran residentes de Maryland o Virginia y, como consecuencia, ya no tenían representación en el Congreso. [7]
La incorporación del condado de Alexandria al distrito causó graves daños económicos a esa comunidad, por lo que se retrocedió a Virginia en 1846. (El condado se reorganizó posteriormente en la Ciudad Independiente de Alexandria y el condado adyacente de Arlington). Esto redujo el tamaño de la distrito a su tamaño actual de 65 millas cuadradas. [8] El mismo acto que retrocedió Alexandria a Virginia también fusionó los municipios dentro del condado de Washington a la ciudad de Washington; que se consolidó simultáneamente con el Condado de Washington y el Distrito mismo.
Muchas de las reformas promulgadas con respecto al Distrito se han enfocado en extender el derecho de voto y el control popular del gobierno local. La Vigésima Tercera Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos fue ratificada en 1961, según la cual el Distrito de Columbia es tratado como un estado a los efectos de la elección presidencial , excepto que no puede tener más votos electorales que el estado con el menor número de electores. .
En 1970, el Congreso aprobó la Ley de Delegados del Distrito de Columbia, que permitió la elección de un delegado sin derecho a voto que represente al Distrito en la Cámara de Representantes . [9]
Luego, el Congreso aprobó la Ley de Autonomía del Distrito de Columbia en 1973, que reemplazó al alcalde designado y al concejo municipal por un alcalde y un concejo electos. [10]
En 1978, se propuso una enmienda constitucional que habría otorgado al Distrito una representación y participación plenas en el Congreso, sin otorgarle la condición de estado. Presentada por el Representante Don Edwards de California , la enmienda propuesta fue aprobada por el Congreso el 22 de agosto de 1978 y enviada a los estados para su ratificación. La enmienda propuesta incluía una cláusula de tiempo que requería que fuera ratificada dentro de los siete años de la propuesta. Pero de los 38 requeridos, solo 16 estados habían ratificado la enmienda antes del 22 de agosto de 1985, por lo que la enmienda fracasó. [11] El fracaso de la Enmienda de los Derechos Electorales del Distrito de Columbia vio el comienzo de esfuerzos concertados para lograr la estadidad del Distrito.
Movimiento de estadidad de DC
Incluso antes del fracaso de la Enmienda al Derecho al Voto, los votantes del Distrito comenzaron a considerar la opción de la estadidad. En 1980 , los votantes aprobaron la creación de una convención constitucional para reunirse y redactar un proyecto de constitución para un nuevo estado, de la misma manera que lo habían hecho otros territorios antes de su admisión como estados. [12] Esto fue ratificado por los votantes en 1982, con el plan para un estado llamado "Nueva Columbia". [13] Esta constitución ordena la selección de una delegación del Congreso en la sombra de dos senadores y un representante para presionar al Congreso por la estadidad. En noviembre de 1993, un proyecto de ley de estadidad llegó al pleno de la Cámara de Representantes para su debate y votación por primera vez, donde fue derrotado por 277 votos contra 153. [14] Desde entonces, se presentó un proyecto de ley de estadidad cada año sin llegar a un voto. [15]
En 2016, la alcaldesa del distrito, Muriel Bowser , pidió a los residentes que votaran si aprobaban la propuesta de admitir al distrito como estado. En noviembre del mismo año se realizó un referéndum en el que el 85,69% de los que votaron aprobaron la moción para solicitar la admisión al Congreso. [16] Después de esto, el Ayuntamiento aprobó una resolución cambiando el nombre propuesto de "Nueva Columbia" (que había estado en la boleta electoral), a "Estado de Washington, DC", con "DC" representando "Douglass Commonwealth", refiriéndose a Frederick Douglass , que vivió en el Distrito entre 1877 y 1895. [17] En 2017, la Delegada sin derecho a voto del Distrito, Eleanor Holmes Norton , y Tom Carper , un senador de Delaware , presentaron proyectos de ley por separado , que nuevamente no logró llegar a una votación.
En 2019, luego de las elecciones de 2018 que vieron al Partido Demócrata recuperar el control de la Cámara de Representantes, el liderazgo demócrata apoyó la admisión del Distrito como estado, [18] con Nancy Pelosi , Presidenta de la Cámara de Representantes. , uno de los 155 copatrocinadores del proyecto de ley presentado por Eleanor Holmes Norton en enero de 2019. [19] La Cámara aprobó HR 1, una resolución no vinculante de apoyo a la estadidad, en marzo de 2019. [20]
En junio de 2020, durante las protestas de George Floyd que estaban teniendo lugar en todo el país, el presidente Trump llamó a la Guardia Nacional del Distrito de Columbia a despejar a los manifestantes, una acción que enfureció al alcalde y al consejo del distrito; debido al estatus del Distrito, el presidente de los Estados Unidos es el comandante en jefe de la Guardia Nacional, mientras que en un estado el comandante en jefe es el gobernador del estado . El 26 de junio, por primera vez en la historia, una cámara del Congreso aprobó la estadidad de DC, cuando la Cámara votó por 232 a 180 para aprobar la Ley de Admisión de Washington, DC, enviándola así al Senado. [21] Nuevamente patrocinado en el Senado por Tom Carper, con la mayoría de los demócratas como copatrocinadores, el proyecto de ley fue la primera vez que el tema de la estadidad de DC había llegado al piso del Senado. [22]
Provisiones
La Ley de Admisión de Washington, DC vería una serie de disposiciones individuales relacionadas con la admisión del nuevo estado:
- El área existente del Distrito de Columbia sería admitida en la unión como el estado número 51 . El nuevo estado se llamaría "Washington, Douglass Commonwealth".
- Se crearía un nuevo distrito federal dentro de los límites del nuevo estado. A ser llamado el "Capital", el nuevo distrito abarcaría la Casa Blanca , Capitolio de Estados Unidos , Estados Unidos Tribunal Supremo de los principales edificios federales, y otros monumentos federales adyacentes al Capitolio y el National Mall . [23]
- El edificio John A. Wilson está excluido de la capital, ya que serviría como capital del estado .
- El nuevo estado elegiría a dos miembros del Senado e, inicialmente, a un miembro de la Cámara de Representantes.
- La Cámara de Representantes se ampliaría permanentemente a 436 miembros. Después del próximo censo después de la admisión, la redistribución determinaría el número de representantes a los que tendría derecho el nuevo estado en función de su población.
- Se derogaría la Ley de Delegados del Distrito de Columbia.
- Se pondría en marcha un proceso acelerado para introducir y ratificar una nueva enmienda constitucional que derogue la Enmienda 23 , cuya redacción concede "[l] a Distrito que constituye la sede del Gobierno de los Estados Unidos ... [un] número de electores del Presidente y Vicepresidente igual al número total de Senadores y Representantes en el Congreso a los que tendría derecho el Distrito si fuera un Estado ". Si el actual Distrito de Columbia se convirtiera en un estado, la redacción de esta Enmienda, si aún estuviera vigente, otorgaría al nuevo territorio de la Capital al menos tres electores en el Colegio Electoral , a pesar de que tendría una población muy pequeña. limitado casi exclusivamente a funcionarios gubernamentales.
- A los residentes de la capital se les permitiría votar en el último estado en el que residían.
- Los representantes locales actuales (alcalde y concejo municipal) harían la transición para convertirse en el gobernador y la legislatura estatal del nuevo estado.
Oposición
Los republicanos se han opuesto firmemente a la legislación. Quienes se oponen a la estadidad de DC han declarado que el proyecto de ley viola la Cláusula del Distrito y la Enmienda 23. El 13 de abril de 2021, un grupo de 22 fiscales generales estatales republicanos encabezados por Alan Wilson enviaron una carta al presidente Biden para oponerse a la estadidad de DC. Los fiscales generales estatales republicanos han amenazado con impugnar la ley en la Corte Suprema de los Estados Unidos si se aprueba la Ley de Admisiones de Washington DC.
Opinión
Una encuesta realizada por YouGov tras la aprobación del proyecto de ley por la Cámara de Representantes encontró que la opinión seguía dividida sobre el tema, con un 40% a favor de la admisión de DC como estado y un 41% en contra. En esta encuesta, el 37% de los encuestados creía que admitir DC favorecería a los demócratas sobre los republicanos, mientras que el 30% consideró que beneficiaría a ambos partidos por igual. [24]
Otras encuestas han mostrado una recepción más positiva de la estadidad. Una encuesta realizada en septiembre de 2020 por Data for Progress , un grupo de expertos progresistas que a su vez apoya la estadidad, encontró que el apoyo era del 43%, un aumento del siete por ciento en una encuesta anterior del mismo grupo en marzo de 2019. [25] Otra encuesta realizada por Data for Progress en febrero de 2021 encontró que ahora el 54% de los votantes probables apoyaba DC Statehood, y solo el 35% se oponía. Geoffrey Skelly de FiveThirtyEight señaló que la pregunta era si apoyaban otorgar la estadidad "a los más de 714,000 estadounidenses que viven en Washington, DC, para que puedan elegir a Senadores y Representantes con derecho a voto, al igual que los estadounidenses en cualquier otro estado", y sugirió que puede haber preparado a las personas en la encuesta para que sean más propensas a apoyar la medida. El efecto inverso de esto se vio cuando Rasmussen Reports hizo la pregunta sobre la estadidad, pero enfatizó las objeciones constitucionales para hacer del Distrito de Columbia un estado dentro de la pregunta, lo que llevó a que solo el 29 por ciento de los encuestados apoyaran la estadidad frente al 55 por ciento que se oponga a ella. Skelly señaló que esto podría significar que los defensores de DC Statehood deberían centrarse en el argumento de la igualdad a su favor para ganar el apoyo público, mientras que aquellos que se oponen deberían centrarse en las limitaciones legales. [26] [27]
Cronología
La votación a favor del proyecto de ley en la Cámara de Representantes fue acorde con las líneas del partido, con los demócratas a favor de admitir al Distrito de Columbia como estado y los republicanos en contra. En respuesta a la aprobación del proyecto de ley en la Cámara, varios miembros republicanos del Senado etiquetaron la legislación como una "toma de poder" ya que, en su opinión, daría a los demócratas dos escaños casi garantizados en los Estados Unidos. Senado, dado que el Distrito ha votado abrumadoramente por los demócratas durante décadas. [28] La administración Trump también dejó en claro que, si un proyecto de ley que admitiera a DC como estado fuera aprobado por el Congreso, el presidente Trump lo vetaría . [29]
La elección de Joe Biden como presidente eliminó la amenaza de un veto presidencial a tal proyecto de ley, ya que Biden ha declarado su apoyo a admitir a DC [30]. Sin embargo, Mitch McConnell , el entonces líder de la mayoría del Senado , dejó en claro que mientras queda una mayoría republicana en el Senado, ningún proyecto de ley de admisión a DC tendría derecho a voto en el pleno del Senado. Esto requeriría la introducción de un nuevo proyecto de ley una vez que comenzara la nueva sesión del Congreso el 3 de enero de 2021. [30]
El 4 de enero de 2021, Eleanor Holmes Norton, delegada sin derecho a voto de DC, reintrodujo HR 51 en el 117 ° Congreso con un récord de 202 copatrocinadores. [31] [32] El 6 de enero, tras la victoria de los dos candidatos demócratas en las elecciones al Senado de Georgia que dieron a los demócratas la mayoría, la alcaldesa de Washington, DC, Muriel Bowser, emitió un comunicado renovando el llamado a la estadidad para el Distrito, manifestando su deseo de ver un proyecto de ley sobre la estadidad en el escritorio del presidente Biden dentro de los 100 días posteriores al inicio del nuevo Congreso. [33] El mismo día, el asalto y la ocupación del Capitolio de los Estados Unidos por partidarios del presidente Trump llevaron a que otros pidieran que se cambiara el estatus del Distrito; Debido a su estado, la activación de la Guardia Nacional del Distrito de Columbia para brindar asistencia a la policía local requirió el consentimiento del secretario del Ejército , mientras que los Gobernadores de Virginia y Maryland pudieron activar unidades de la Guardia Nacional de sus estados directamente . [34] [35] El 27 de enero, Tom Carper presentó al Senado un proyecto de ley complementario, el S. 51 , con 38 copatrocinadores (7 más firmados más tarde, a partir del 13 de mayo de 2021). [36] El 30 de abril de 2021, el senador demócrata Joe Manchin se pronunció en contra del proyecto de ley, condenando efectivamente su aprobación. [37]
Historia legislativa
Al 13 de mayo de 2021:
Congreso | Título corto | Número (s) de factura | Fecha introducida | Patrocinador (es) | # de copatrocinadores | Progreso |
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116 ° Congreso | Ley de admisión de Washington, DC de 2019 | HR 51 | 3 de enero de 2019 | Eleanor Holmes Norton ( D ‑ DC ) | 227 | Remitido al Comité de Supervisión y Reforma - 3 de enero de 2019 |
Aprobado por la Cámara (232-180) - 26 de junio de 2020 [38] | ||||||
S.631 | 28 de febrero de 2019 | Tom Carper ( D-DE ) | 42 | Remitido al Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales - 28 de febrero de 2019 | ||
117 ° Congreso | Ley de admisión de Washington, DC de 2021 | HR51 | 4 de enero de 2021 | Eleanor Holmes Norton ( D ‑ DC ) | 216 | Remitido al Comité de Supervisión y Reforma - 4 de enero de 2021 |
Aprobó la casa (216-208) - 22 de abril de 2021 | ||||||
S.51 | 26 de enero de 2021 | Tom Carper ( D-DE ) | 45 | Remitido al Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales - 26 de enero de 2021 |
Ver también
- Referéndum sobre la estadidad en Washington, DC de 2016
- Movimiento de estadidad en el Distrito de Columbia
- Ley de Admisión a la Estadidad de Puerto Rico
Notas
- ^ DC puede seguir siendo una ciudad-estado o establecer un gobierno local para ciertas regiones dentro de sus límites si su legislatura así lo decide, al igual que la forma en que Rhode Island podría reorganizarse en una ciudad-estado libre de interferencia federal debido al principio de federalismo.
Referencias
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