El suministro de agua y el saneamiento en Bélgica son proporcionados por una gran variedad de organizaciones: la mayoría de los 581 municipios de Bélgica han delegado la responsabilidad del suministro de agua y el saneamiento a empresas de servicios públicos regionales o intermunicipales. Hay más de 62 empresas de suministro de agua, incluidas 2 regionales, 30 intermunicipales y 30 municipales. Otros 100 municipios, en su mayoría pequeños, brindan servicios directamente sin tener una entidad legal o financieramente separada para el suministro de agua. [1] El agua no escasea en Bélgica y el suministro de agua es generalmente continuo y de buena calidad. Sin embargo, el tratamiento de aguas residuales lleva mucho tiempo atrás y Bruselas sólo logró el tratamiento completo de sus aguas residuales en 2007. En 2004, elEl Tribunal de Justicia de la Unión Europea falló condenando el incumplimiento de Bélgica de la directiva de aguas residuales de la UE, y el fallo no se ha cumplido plenamente hasta ahora. Valonia satisface el 55% de las necesidades nacionales en agua potable mientras que cuenta solo con el 37% de la población. Flandes y Bruselas dependen del agua potable de Valonia, a un nivel del 40% y 98% respectivamente.
Bélgica : agua y saneamiento | ||
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Datos | ||
Cobertura de agua (definición amplia) | 100% | |
Cobertura de saneamiento (definición amplia) | 100% | |
Continuidad del suministro (%) | Continuo | |
Uso medio de agua (l / c / d) | 106 l / c / d en 2005 | |
Participación de la medición doméstica | n / A | |
Agua promedio no contabilizada | n / A | |
Tarifa media de agua | 2,92 euros / m3 (2006), incl. saneamiento | |
Inversión anual en WSS | n / A | |
Proporción de autofinanciamiento por empresas de servicios públicos | Elevado | |
Participación del financiamiento fiscal | Bajo | |
Participación del financiamiento externo | Cero | |
Instituciones | ||
Descentralización a municipios | Parcial | |
Agencia reguladora de agua y saneamiento | Ninguno | |
Responsabilidad por el establecimiento de políticas | Autoridades ambientales de las regiones | |
Ley sectorial | No | |
Proveedores de servicio | 2 empresas regionales ( De Watergroep 60 servicios públicos municipales e intermunicipales | VMW y Société wallonne des eaux SWDE)
Un aspecto interesante del sector belga de agua y saneamiento es el reconocimiento de un derecho básico al agua. Las Regiones de Valonia y Bruselas han creado Fondos Sociales para el Agua, que brindan apoyo financiero a las personas que tienen dificultades para pagar la factura del agua, mientras que en Flandes todos tienen derecho a un suministro mínimo de 15 m 3 (41 litros / cápita / día). de agua gratis por persona por año.
La tarifa media del agua en Bélgica para los grandes usuarios en 2008 fue de 8,92 euros por metro cúbico, la segunda más alta entre 14 países industriales en comparación con una encuesta reciente. Entre 2003 y 2008, las tarifas del agua en Bélgica habían aumentado en un 80%, el mayor aumento en ese período entre los 14 países. [2]
Recursos hídricos
Los recursos hídricos de Bélgica se distribuyen entre cinco cuencas fluviales, las dos principales son el Mosa y el Escalda, que nacen en Francia y desembocan en el mar en los Países Bajos. Los principales acuíferos se encuentran en Valonia. Bélgica no sufre estrés hídrico, a pesar de su alta densidad de población. La disponibilidad interna de agua es de alrededor de 12.000 millones de m 3 / año (promedio 1990-2004), o 1.168 m 3 / cápita / año. [3] [4] [5] El rendimiento de las aguas subterráneas es de alrededor de 900 millones de m 3 , explotado a una tasa del 75%. Esta imagen esconde fuertes disparidades regionales, con el Norte dependiente del Sur. Valonia satisface el 55% de las necesidades nacionales en agua potable mientras que cuenta solo con el 37% de la población. Flandes y Bruselas dependen del agua potable de Valonia, a un nivel del 40% y 98% respectivamente. El panorama se complica por la fuerte dependencia de los Países Bajos del agua del Mosa para su producción de agua potable. [6]
La producción de agua potable extrae 707 millones de m 3 en 2005 (10% del total de extracciones), 65% procedente de aguas subterráneas, a menudo distribuidas sin tratamiento previo, y 35% de aguas superficiales, más caras de producir. Por ejemplo, Bruselas recibe su agua de manantiales, aguas subterráneas y el Mosa, todos ubicados en la región de Valonia. Modave en el valle de Hoyoux , ubicado a más de 100 km al suroeste de Bruselas, produce aproximadamente el 20% del suministro de agua de la capital de las galerías en las colinas que rodean el valle. En Mons , el agua superficial del Mosa se trata para proporcionar otro 30% de las necesidades de agua de la ciudad; en Vedrin , parte de Namur , se bombea agua de una mina de pirita abandonada ; manantiales en Genappe , pozos en Waterloo y Zaventem , y minas en Ligny y Écaussinnes proporcionan el resto del suministro de agua de Bruselas. [7] La ciudad de Amberes se abastece de agua del canal Albert . La ciudad de Lieja se abastece de pozos de bombeo del acuífero Hesbaye .
Las pérdidas de distribución se estiman en un 13%. [4] Según algunas fuentes, el consumo de agua residencial fue de 106 litros / cápita / día, [8] mientras que otras fuentes dicen que fue de 135 litros / cápita / día en 2003, frente a 171 litros / cápita / día en 1995. [4]
Infraestructura
En 2005 la longitud de la red de agua potable era de 101.026 km con 4 millones de conexiones. [8] En 2001, Bélgica tenía 511 plantas de tratamiento de aguas residuales que daban servicio a 6,6 millones de habitantes. El 90% de la población estaba conectada a alcantarillado y el 47% de la población tenía sus aguas residuales tratadas en una planta pública de tratamiento de aguas residuales. En 2003, el número de plantas de tratamiento de aguas residuales aumentó a 541. [9]
Historia y desarrollos recientes
Intento de crear agencias de cuenca
Antes de la Segunda Guerra Mundial , los políticos belgas se centraban en el suministro de agua potable con poco énfasis en el saneamiento. La empresa nacional de agua Société Nationale de Distribution d'Eau (SNDE) o Nationale Maatschappij der Waterleidingen se creó en 1923 para proporcionar suministro de agua donde los municipios no tenían la capacidad de hacerlo por sí mismos. Después de la guerra, el énfasis se trasladó a la gestión de aguas residuales con un enfoque inicial en las industrias. En 1963, las autoridades admitieron que había una falta de implementación y se rediseñó el arreglo institucional: A través de la ley de 1967 sobre la regulación de los ríos no navegables y las leyes de 1971 sobre la protección de las aguas superficiales y subterráneas, el Estado Central intentó reforzar su competencia en detrimento de los municipios. El Ministro de Salud Pública impulsó la creación de tres empresas públicas de depuración responsables de los sistemas colectivos de depuración y con facultad de asesoramiento en vertidos industriales en aguas superficiales. El territorio de las empresas correspondía a tres cuencas hidrográficas (Costa, Mosa y Escalda) y no a las tres regiones belgas. Este diseño no anticipó el proceso de federalización iniciado en 1970. Por lo tanto, la implementación fracasó una vez más: las leyes de protección de aguas subterráneas y superficiales no se han implementado y las empresas de depuración se han creado funcionalmente. [6]
La regionalización de políticas e instituciones
Las Regiones comienzan a desarrollar su propia política de aguas a partir de 1974. Las Intercommunales se crearon en Valonia desde 1977. En la década de 1980, los primeros decretos regionales sobre el agua se centraron en la protección del agua potable potencial. La SNDE se desintegra a principios de la década de 1980, dividiéndose en la Société Wallonne des Distributions d'Eau (SWDE) rebautizada como Société wallonne des eaux De Watergroep [10] Según The Evolution del Régimen Natural del Agua en Bélgica , "[l] os diferentes regímenes hídricos regionales acaban siendo muy disímiles, ya que se inspiran en diferentes modelos del exterior (Francia y Holanda)". [6]
y la Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW), rebautizada comoRezagados en el tratamiento de aguas residuales
La directiva europea de 1994 sobre aguas residuales aumenta la presión sobre los Estados miembros para que actúen sobre el tratamiento de aguas residuales. A pesar de los importantes esfuerzos realizados a este respecto, Bélgica se quedó atrás en la aplicación de la directiva. En 2000, la Comisión Europea observó que la Región de Flandes no ha logrado identificar correctamente las áreas sensibles, que la Región Valona no ha aplicado los requisitos de tratamiento de las aguas residuales urbanas vertidas en áreas sensibles, que las Regiones de Bruselas y Valona no han proporcionado la Comisión con programas de ejecución adecuados y que todas las regiones belgas no han logrado garantizar que se establezcan sistemas de recogida y tratamiento adecuados. [11] En 2004, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas falló condenando el incumplimiento de la directiva de aguas residuales por parte de Bélgica en el sentido de que 114 asentamientos en Flandes, 60 en Valonia y Bruselas-Capital no tenían sistemas de recogida de aguas residuales o no garantizaban que las aguas residuales estuvieran sujetas a tratamiento específico de fósforo y nitrógeno antes de su vertido al medio natural. [12]
Estudio de caso: tratamiento de aguas residuales en Bruselas
La Región de Bruselas-Capital es parte de la cuenca del Senne , que a su vez forma parte de la cuenca del Escalda (Escaut). El Senne, que se había convertido en un desagüe muy contaminado, se cubrió a finales del siglo XIX cuando partes del río desaparecieron bajo bulevares. Durante la década de 1950 se cubrió por completo, con una mezcla de aguas pluviales y aguas residuales no tratadas que se vertieron al medio ambiente hasta 2007. Para remediar esta situación, las regiones de Bruselas y Flandes elaboraron un plan de gestión de aguas residuales en la década de 1980 y principios de la de 1990. Se preveía la construcción de dos plantas de tratamiento de aguas residuales, una en el Sur y otra en el Norte. La planta de tratamiento de aguas residuales de Bruselas Sur, situada entre Anderlecht y Forest , entró en servicio en julio de 2000. Trata alrededor de un tercio de las aguas residuales de Bruselas. En 2001, Acquiris, un consorcio liderado por Veolia Water, se adjudicó un contrato de transferencia de construcción-operación por 20 años para la planta de tratamiento de aguas residuales más grande de Bruselas-Norte . [13] La planta se completó en marzo de 2007 y descarga en Bruselas-Escalda. Canal marítimo .
Introducción del derecho básico al agua
Región flamenca. Desde 1997, la región flamenca ha reconocido que "todo cliente tiene derecho a un suministro básico ininterrumpido de agua [...] para uso doméstico con el fin de poder vivir decentemente de acuerdo con los niveles de vida imperantes". [14]
Región valona. Desde 2003, el derecho al acceso equitativo al agua para todos ha sido un punto de la ley valona, con un impuesto de 0,0125 euros / m 3 destinado a un Fondo Social creado para ayudar a pagar el agua de las personas de las zonas francófonas que no pueden pagarlo. No se brindó asistencia a las comunidades que hablaban alemán . [14] En 2008, el IELRC informó que Valonia también estaba "en el proceso de introducir un nuevo impuesto al agua para financiar proyectos de agua en países en desarrollo seleccionados". [14]
Constitución belga. Si se aprueba una propuesta de 2006 ante el Senado belga, la Constitución de Bélgica se modificará con un nuevo párrafo sobre el artículo 23 que reconoce un "derecho constitucional a un suministro de agua adecuado, suficiente en calidad y cantidad". [14]
Responsabilidad por la prestación del servicio
Bélgica es un Estado federal compuesto por tres regiones: la región flamenca, la región valona y la región de Bruselas-Capital.
Política y regulación
Los gobiernos de las regiones son responsables de la política y la regulación relacionadas con el suministro de agua y el saneamiento, y de la política ambiental en general. Dentro de los gobiernos regionales, el protagonismo está asegurado por las administraciones regionales de medio ambiente: el Ministerio flamenco de Energía, Medio Ambiente y Naturaleza con su agencia medioambiental en Flandes, [15] la Direction générale des Ressources naturelles et de l'Environnement (DGRNE ) en Valonia y el Institut Bruxellois pour la Gestion de l'Environnement (IBGE) en Bruselas. [6] El gobierno federal tiene un papel muy limitado en el abastecimiento de agua y el saneamiento.
La prestación de servicios
Los 589 municipios de Bélgica (308 en la región flamenca con 6,2 millones de habitantes, 262 en la región valona con 3,4 millones de habitantes y 19 en Bruselas con 1,1 millones de habitantes) son los encargados de proporcionar los servicios de agua potable y saneamiento. Sin embargo, la mayoría de los municipios han delegado esta tarea en empresas regionales o intermunicipales de agua o saneamiento. En total, según una fuente, había 72 empresas de suministro de agua en Bélgica en 2005. [8] Sin embargo, otra fuente indica que había más de 62 empresas de suministro de agua, incluidas 2 empresas regionales, 30 servicios públicos intermunicipales y 30 municipales. utilidades. Otros 100 municipios, en su mayoría pequeños, brindan servicios directamente sin tener una entidad legal o financieramente separada para el suministro de agua. [1]
Flandes
De Watergroep (anteriormente Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening, VMW) es la empresa regional de agua en Flandes que proporciona servicios de agua y alcantarillado a 2,6 millones de clientes en 170 municipios. Agua-link (anteriormente Amberes Water Works , Antwerpse Waterwerken , AWW) es el proveedor de agua potable a 7 municipios en el Amberes región - Amberes, Mortsel , Boechout , Edegem , Kontich , Hove , Zwijndrecht y Kapellen - [16] y FARYS
(antes TMVW) es el proveedor de servicios en 67 municipios de laregión de Gante . [17] Aquafin es una empresa regional de tratamiento de aguas residuales en Flandes. Fue fundada en 1990 por el gobierno flamenco, que también es su principal accionista. Su misión es diseñar, financiar, construir y operar toda la infraestructura supramunicipal necesaria para tratar las aguas residuales domésticas y optimizar todas las principales plantas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales que Aquafin asumió de la Agencia Flamenca de Medio Ambiente. [18] La empresa privada británica de agua Severn Trent tenía una participación minoritaria del 20% en Aquafin hasta que se vendió al gobierno flamenco en 2006. [19]Valonia
La Société wallonne des eaux (llamada SWDE por su nombre anterior Société Wallonne des Distributions d'Eau ) es el proveedor de servicios de agua más importante de Valonia con alrededor de 960.000 conexiones y 2,4 millones de clientes en 200 municipios, proporcionando agua a aproximadamente el 70% de la población. de Valonia. [20] SWDE no proporciona servicios de saneamiento.
Además de SWDE, hay siete empresas de agua intermunicipales en Valonia:
- AIEC - Association Intercommunale des Eaux du Condroz
- AIEM - Association Intercommunale des Eaux de la Molignée
- CIESAC - Compagnie Intercommunale des Eaux Source les Avins - Groupe Clavier
- CILE - Compagnie Intercommunale Liégeoise des Eaux en Lieja
- IDEN - Intercommunale de Distribution d'eau de Nandrin-Tinlot et environs
- IECBW - Intercommunale des Eaux du Centre du Brabant Wallon
- INASEP - Intercommunale Namuroise de Services Publics
Las localidades de Chimay, Burg-Reuland, Trois-Ponts y St-Vith tienen sus propios servicios municipales. [21]
También hay seis servicios de saneamiento intermunicipales:
- AIDE - Association Intercommunale pour le Démergement et l'Epuration des communes de la Province de Liège
- AIVE - Association Intercommunale pour la Valorisation de l'eau pour la Province de Luxembourg
- IBW - Intercommunale du Brabant Wallon
- IGRETEC - Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d'Etudes Techniques et Economiques
- INASEP - Intercommunale Namuroise de Services Publics
- IPALLE - Intercommunale de Propreté Publique du Hainaut Occidental [22]
También hay una empresa intermunicipal de agua y saneamiento: IDEA - Intercommunale de Développement Economique et d'Aménagement de la Région Mons-Borinage-Centre.
Los puestos en las juntas directivas de las intercomunales se distribuyen por mayorías políticas en las comunas. "La mayoría de las intercomunales están controladas por coaliciones entre el Partido Socialista (Valón) y el Partido Demócrata Cristiano (Valón)". [6]
Región de Bruselas
La Intercommunale bruxelloise de distribution d'eau (IBDE) se encarga de la distribución y facturación del agua para 19 municipios de la región de Bruselas. [23] Anteriormente, la Intercommunale Bruxelloise d'Assainissement (IBRA) había estado a cargo del drenaje de aguas pluviales y alcantarillado sanitario en la región de Brusels, que solo se había creado en 2000 para reemplazar cuatro Intercommunales for Sanitation. [24] La antigua Compagnie Intercommunale Bruxelloise des Eaux (CIBE), rebautizada como Vivaqua en 2006, vende agua a granel a la ciudad de Bruselas. También opera su red de alcantarillado y la planta de tratamiento de aguas residuales de Bruselas Sur en nombre del IBDE. Vivaqua también presta servicios a otros municipios y asociaciones intermunicipales tanto en Flandes como en Valonia con un total de 309.000 conexiones y 2,1 millones de clientes directos e indirectos. [25] [26] [27]
Asociaciones
BELGAQUA es la federación belga del sector de agua y saneamiento que representa a sus empresas de servicios públicos miembros. Reagrupa tres asociaciones comerciales regionales:
- AQUABRU para la Región de Bruselas-Capital
- AQUAWAL para la Región Valona
- AQUA FLANDERS para la Región Flamenca. [28]
Aquawal es la asociación comercial de proveedores de servicios públicos de agua y saneamiento de Valonia. [29]
Aspectos financieros
Tarifas
Las tarifas del agua en toda Bélgica son tarifas de bloque crecientes con precios unitarios más altos para un mayor consumo. El número y tamaño de los bloques, así como los niveles de tarifas de cada bloque, varían entre las regiones y los proveedores de servicios. Aunque PIDPA (en la región de Flemisch, Amberes Campine (de Kempen en holandés)) ha cambiado esto en 2009. El precio unitario ha subido para aquellos que tienen un consumo bajo (<250 Cu metro / año), y ha caído para volúmenes más altos. (+ 250 Cu metro / año). El precio ahora es el mismo.
Región flamenca. Toda persona tiene derecho a un suministro mínimo de 15 metros cúbicos (41 litros / cápita / día) de agua gratuita por persona y año. En cuanto al saneamiento, quienes viven por debajo del Nivel Mínimo de Subsistencia están exentos del impuesto de saneamiento. [14]
Región valona. Para el agua, existe una tarifa de bloque creciente con cuatro bloques de consumo. El primer bloque es de hasta 30 metros cúbicos por hogar por año (82 litros / hogar / día). [14]
Región de Bruselas. La tarifa de bloque creciente también tiene cuatro bloques, el más alto a partir de 60 metros cúbicos por persona por año. El primer metro cúbico cuesta 3,8 veces menos que el más alto. También se ha creado un Fondo Social del Agua, financiado con un impuesto de 0,01 euros / metro cúbico. [14]
Financiación
Región valona. La región de Valonia ha establecido una empresa pública dedicada al financiamiento y operación de infraestructura de saneamiento y protección de cuencas. La Société Publique de Gestion de l'Eau (SPGE), creada en 1999, opera bajo contratos de desempeño de cinco años con el gobierno. Las tarifas están siendo supervisadas por una entidad independiente ( Comité de Contrôle ) y los resultados son supervisados de forma independiente por un Collège d'Evaluation . Sus dos funciones principales se llevan a cabo de dos formas diferentes:
- Para el financiamiento de la infraestructura de saneamiento, firma un contrato con las empresas de servicios públicos que las obliga a realizar la inversión y operar la infraestructura. SPGE percibe ingresos por tarifas de alcantarillado para recuperar su inversión y financiar la operación de la infraestructura de saneamiento.
- Para la protección de las cuencas hidrográficas, firma un contrato con las empresas de servicios públicos en virtud del cual pagan a SPGE por sus servicios.
SPGE financia sus inversiones con su capital, a través de préstamos a largo plazo del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y otras fuentes, así como a través de préstamos a corto plazo. [30]
Más del 80% de SPGE es propiedad de entidades públicas, casi el 40% del gobierno regional de Valonia, el 24% de Aquawal y el 20% de SWE, y menos del 20% es propiedad de empresas privadas, incluido aproximadamente el 10% de Dexia y 5 % por Auxipar. [31]
Región de Flandes. En Flandes, la empresa pública Aquafin es una de las principales financiadoras del saneamiento y también se beneficia de los préstamos a largo plazo proporcionados por el BEI. [32]
Referencias
- ↑ a b Belgaqua: Aperçu des Structures de Gestion du Secteur de l'Eau Potable en Belgiuqe , 2001, p. 8
- ^ NUS Consulting: 2007-2008 International Water Report and Cost Survey , consultado el 1 de mayo de 2009
- ^ Instituto de recursos mundiales : recursos hídricos y ecosistemas de agua dulce - Bélgica , [ enlace muerto ] 2003
- ^ a b c Secteur Public Fédéral - Economie, PME, Classes moyennes et Energie: Ressources et utilisations de l'eau , consultado el 2 de mayo de 2009
- ^ http://www.statbel.fgov.be/figures/d64_fr.asp#4d
- ^ a b c d e euwareness Bélgica: Frédéric Varone y David Aubin: La evolución del régimen hídrico nacional en Bélgica, 2002
- ^ La Tribune : HISTOIRES D'EAU , consultado el 2 de mayo de 2009
- ^ a b c Belgaqua: Cifras clave de agua potable , citando las estadísticas de agua de Bélgica, año 2005
- ^ Secteur Public Fédéral - Economie, PME, Classes moyennes et Energie: Environnement - eau , consultado el 2 de mayo de 2009
- ^ SWDE: la garantie de qualité pour l'eau wallonne (Belgique)
- ^ Comisión Europea DG XI: tratamiento de aguas residuales: la Comisión se mueve contra Italia, Austria, Alemania y Bélgica , 5 de julio de 2000
- ^ Noticias de la industria medioambiental: tratamiento de aguas residuales: la Comisión Europea da una advertencia final a Luxemburgo, busca aclaraciones de Bélgica , 17 de octubre de 2007
- ^ "Planta de tratamiento de aguas residuales de Bruselas-Norte" . aquaris.be . Consultado el 30 de abril de 2009 .
- ^ a b c d e f g Centro de Investigación de Derecho Ambiental Internacional , Chiara Armeni: EL DERECHO AL AGUA EN BÉLGICA , 2008
- ^ Vlaamse leefmilieuadministratie , consultado el 2 de mayo de 2009
- ^ Amberes Waterwerken
- ^ TMWV
- ^ LinkedIn : Aquafin
- ^ El gobierno regional flamenco adquiere una participación minoritaria en Aquafin NV de GIMV , 2 de junio de 2006
- ^ Société wallonne des eaux
- ^ Producción-Distribución
- ^ Asalto
- ^ Intercommunale bruxelloise de distribution d'eau
- ^ Ecolo: Historique de la gestion de l'eau à Bruxelles , consultado el 30 de abril de 2009
- ^ Commune d'Ixelles: Vivaqua , consultado el 30 de abril de 2009
- ^ Sitio web de Vivaqua , consultado el 30 de abril de 2009
- ^ Vivaqua , consultado el 30 de abril de 2009
- ^ "AQUAFLANDERS" .
- ^ Sitio web de Aquawal , consultado el 30 de abril de 2009
- ^ Société Publique de Gestion de l'Eau: Présentation SPGE - CIRIEC - Septiembre de 2008 , consultado el 2 de mayo de 2009
- ^ Acciónnariato SPGE
- ^ BEI: Bélgica: 75 millones de euros para Aquafin para la gestión del agua en Flandes
enlaces externos
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