El 30 de agosto de 1999 se celebró un referéndum sobre la independencia en Timor Oriental . El origen del referéndum fue la solicitud hecha por el Presidente de Indonesia , BJ Habibie , al Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, el 27 de enero de 1999, para que las Naciones Unidas celebraran un referéndum, por el cual la provincia de Indonesia tendría la opción de una mayor autonomía dentro de Indonesia o la independencia.
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¿Acepta la autonomía especial propuesta para Timor Oriental dentro del Estado Unitario de la República de Indonesia? Indonesio : Apakah Anda menerima otonomi khusus untuk Timor Timur dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia? Portugués : Você aceita a autonomia especial proposta para Timor-Leste no Estado Unitário da República da Indonésia? | ||||||||||||||||||||||
Localización | Timor Oriental | |||||||||||||||||||||
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Resultados | ||||||||||||||||||||||
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Los votantes rechazaron la autonomía especial propuesta, lo que llevó a su separación de Indonesia . Esto condujo a una violencia masiva y a la destrucción de la infraestructura en Timor Oriental, antes de que el Consejo de Seguridad de la ONU ratificara la resolución el 15 de septiembre para la formación de una fuerza multinacional ( INTERFET ) que se enviaría de inmediato a Timor Oriental para restaurar el orden y la seguridad y poner fin a la crisis humanitaria. Timor Oriental alcanzaría oficialmente la independencia reconocida el 20 de mayo de 2002. [1]
Para muchos indonesios (incluido el gobierno), el referéndum también se llama la encuesta de Timor Oriental ( indonesio : Jajak pendapat Timor Timur ), ya que el referéndum no era legalmente vinculante y requería que la declaración de la Asamblea Consultiva del Pueblo (MPR) revocara su declaración anterior de 1978 declaración si la mayoría de los votantes rechaza la propuesta.
Fondo
Indonesia había invadido inicialmente Timor Oriental en diciembre de 1975, poco después de que el Frente Revolucionario para un Timor Oriental Independiente ( FRETLIN ) declarara la independencia del territorio. Indonesia anexó Timor Oriental al año siguiente y, bajo la presidencia de Suharto , su ocupación del territorio se caracterizó a menudo por la violencia y la brutalidad. Hasta 1999, Indonesia se enfrentó a la presión y las críticas constantes de la ONU y la comunidad internacional con respecto a su ocupación de Timor Oriental. La masacre de Dili el 12 de noviembre de 1991 aumentó la atención internacional sobre la situación y presionó aún más a Indonesia. [2] Más presión sobre Indonesia siguió cuando dos líderes de Timor Oriental, el obispo Carlos Ximenes Belo y José Ramos-Horta , recibieron el Premio Nobel de la Paz en 1996. [3]
BJ Habibie sucedió a Suharto en marzo de 1998 y buscó una reforma en el tema de Timor Oriental con la creciente presión internacional. [4] Diplomáticos visitantes de varios países como Austria y el Reino Unido llegaron a Timor Oriental y en junio de 1998 afirmaron que el pueblo de Timor Oriental debería tener la decisión final sobre el compromiso de la región con Indonesia. En julio, en el Senado de los Estados Unidos , una resolución respaldó un referéndum dirigido y supervisado por las Naciones Unidas para que Timor Oriental decida su adhesión a Indonesia. El 24 de julio, el presidente Habibie decretó una serie de retiradas de las fuerzas indonesias de la región. Los jóvenes de Timor Oriental de julio a septiembre de 1998 llevaron a cabo una campaña de libertad de expresión que demostró a la "ONU y al gobierno indonesio su rechazo a la autonomía y su respaldo a un referéndum supervisado por la ONU". [4]
El gobierno de Indonesia estaba atravesando un período de reforma durante este período. Había invertido en gran medida en Timor Oriental y Habibie enfrentaba presiones para proteger los intereses de Indonesia en el territorio, en particular de las ramas de seguridad de Indonesia: Dephankam (Departamento de Defensa y Seguridad), TNI (Fuerzas Armadas) y Deplu (Departamento de Relaciones Exteriores). [5] Con la esperanza de que Timor Oriental fuera aceptado por la comunidad internacional como una parte legítima de Indonesia, el 27 de enero de 1999, Habibie anunció que a Timor Oriental se le permitiría votar sobre la aceptación de la "autonomía" dentro de Indonesia. [6] Si no se aceptaba la autonomía especial en Indonesia, se permitiría la independencia a Timor Oriental. Muchos líderes internacionales y de Timor Oriental, incluido el líder de la resistencia encarcelado Xanana Gusmão , pidieron un período de transición de cinco a diez años, reconociendo que una votación rápida de todo o nada podría resultar desastrosa.
En los meses anteriores, el presidente Habibie había hecho varias declaraciones públicas en las que mencionaba que los costos de mantener los subsidios monetarios para apoyar a la provincia no estaban compensados por ningún beneficio mensurable para Indonesia. Debido a este desfavorable análisis de costo-beneficio , la decisión más racional sería que la provincia, que no formaba parte de los límites originales de Indonesia en 1945, tuviera la opción democrática de si deseaba permanecer dentro de Indonesia o no. Esta elección también estaba en consonancia con el programa general de democratización de Habibie en el período inmediatamente posterior a Suharto .
Como paso de seguimiento a la solicitud de Habibie, las Naciones Unidas organizaron una reunión entre el gobierno indonesio y el gobierno portugués (como la autoridad colonial anterior sobre Timor Oriental). [7] El 5 de mayo de 1999, estas conversaciones dieron lugar al "Acuerdo entre la República de Indonesia y la República Portuguesa sobre la cuestión de Timor Oriental", que detallaba los detalles del referéndum solicitado. El referéndum iba a celebrarse para determinar si Timor Oriental seguiría siendo parte de Indonesia, como Región Autónoma Especial, o separado de Indonesia. [8] El referéndum fue organizado y supervisado por la Misión de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNAMET) y 450.000 personas se registraron para votar, incluidas 13.000 fuera de Timor Oriental.
La Consulta de la ONU, programada originalmente para el 8 de agosto de 1999, se retrasó inicialmente hasta el 30 de agosto debido al deterioro de las circunstancias de seguridad creadas por la violencia de las milicias respaldadas por Yakarta. [6]
Autonomía especial propuesta
El acuerdo entre los gobiernos de Indonesia y Portugal incluía un "Marco Constitucional para una autonomía especial para Timor Oriental" como anexo. El marco establecería una "Región Autónoma Especial de Timor Oriental" (SARET) dentro del estado unitario de la República de Indonesia.
Las instituciones de la SARET incluirían una rama ejecutiva compuesta por un gobernador (elegido por la legislatura de la SARET) y una junta asesora, una rama legislativa, el Consejo Regional de Representantes del Pueblo, un poder judicial independiente que incluye Tribunales de Primera Instancia, un Tribunal de Apelación. , un Tribunal de Apelación Final y un Ministerio Público, y una fuerza policial regional.
El gobierno indonesio mantendría el control de la defensa, el derecho laboral, las políticas económicas y fiscales y las relaciones exteriores, mientras que las leyes indonesias tendrían continuidad en el territorio. El gobierno autónomo habría tenido competencia sobre todos los asuntos no reservados al gobierno de Indonesia, incluido el derecho a adoptar un escudo de armas como símbolo de identidad. Podría designar a personas con "identidad de Timor Oriental" y podría limitar los derechos de propiedad de la tierra para las personas sin esa identidad. También podría haberse adoptado un código civil tradicional. La SARET podría celebrar acuerdos con gobiernos municipales y regionales con fines económicos, culturales y educativos. La SARET habría tenido derecho a participar en organizaciones culturales y deportivas donde participan otras entidades no estatales.
El gobierno de Indonesia no invirtió mucho tiempo ni recursos en demostrar al pueblo de Timor Oriental los beneficios de mantener su autonomía con el estado. Los meses previos al referéndum se caracterizaron por la intimidación y los actos de violencia cometidos por milicias integracionistas. [9] En marzo de 1999, la inteligencia militar de Estados Unidos señaló "vínculos estrechos" entre el ejército y las milicias locales, "muchas creadas por oficiales de las Fuerzas Especiales y de Inteligencia de Indonesia". Mencionó específicamente "la decisión de Wiranto a principios de 1999 de proporcionar cientos de armas a los grupos de milicias". [10] El nuevo líder indonesio, el presidente Habibie, antes de la votación, destacó las ventajas de que Timor Oriental acepte una autonomía especial dentro de Indonesia, refiriéndose a la importancia de la "unidad nacional" y deseando que el esfuerzo de desarrollo en Timor Oriental continúe. [11]
La Misión de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNAMET) incluyó la participación de "240 funcionarios internacionales, 270 policías civiles, 50 oficiales de enlace militar, 425 voluntarios de las Naciones Unidas y 668 funcionarios locales de Timor Oriental para la traducción y conducción", junto con las adiciones de East Los timorenses que fueron contratados para ayudar a llevar a cabo el referéndum. [12] Las Naciones Unidas volaron vehículos especiales con tracción en las cuatro ruedas a Timor Oriental para hacer frente a las condiciones locales. Todos los vehículos estaban equipados con radios que, junto con 500 radios portátiles. El Acuerdo del 5 de mayo contenía criterios estrictos sobre quién podía votar en el referéndum. Las personas que podían votar se definieron como "personas nacidas en Timor Oriental", "personas nacidas fuera de Timor Oriental pero con al menos uno de los padres nacido en Timor Oriental" y "personas cuyos cónyuges se incluyen en cualquiera de las dos categorías anteriores". Los timorenses orientales que viven en el exilio en el extranjero también podrían votar si pudieran llegar a los centros de votación en Portugal y Australia. En total, se establecieron 200 centros de registro para permitir al pueblo de Timor Oriental decidir entre las dos opciones, que eran "¿Acepta la propuesta de autonomía especial para Timor Oriental dentro del Estado Unitario de la República de Indonesia?" o "¿Rechaza la autonomía especial propuesta para Timor Oriental, que lleva a la separación de Timor Oriental de Indonesia?". [12]
Papeletas electorales y logotipos
Logotipo utilizado en la papeleta para indicar que el votante acepta la propuesta de autonomía
Logotipo utilizado en la papeleta para indicar que el votante rechaza la propuesta de autonomía
La papeleta
Funcionarios de la ONU que transportan las papeletas
Resultados
A los votantes se les presentaron las dos opciones siguientes: [13]
- ¿ Acepta la autonomía especial propuesta para Timor Oriental dentro del Estado Unitario de la República de Indonesia?
- ¿ Rechaza la autonomía especial propuesta para Timor Oriental, que lleva a la separación de Timor Oriental de Indonesia?
Elección | Votos | % |
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Aceptar | 94,388 | 21,50 |
Rechazar | 344,580 | 78,50 |
Votos inválidos / en blanco | - | |
Total | 438,968 | 100 |
Votantes registrados / participación | 451,792 | 98,60 |
Fuente: ONU , The Guardian |
Reacciones
Las secuelas de los resultados del referéndum vieron violencia masiva, asesinatos y destrucción contra los timorenses orientales. [12] Se informó de violencia masiva en la región y el enclave de Oecussi-Ambeno vio a 1.000 hombres, mujeres y niños asesinados inmediatamente después del referéndum. [12] La Comisión Internacional de Investigación sobre Timor Oriental, publicada por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en enero de 2000, estableció que las TNI y las milicias de Timor Oriental eran cómplices de la violencia y destrucción que tuvo lugar, que se basó en los testimonios de los pueblos de Timor Oriental y del personal de las Naciones Unidas. Concluyó que la violencia posterior al referéndum "tomó la forma de venganza" e incluyó "ejecuciones, violencia de género (" las mujeres fueron blanco de agresión sexual de manera cruel y sistemática "), destrucción del 60 al 80 por ciento de la propiedad pública y privada , la interrupción de hasta el 70 por ciento de los servicios de salud y el desplazamiento y la reubicación forzosa de miles de personas a Timor Occidental ". [12] El informe confirma así cómo la milicia inició la violencia para crear la ilusión de un conflicto civil entre timorenses orientales, y cómo el ejército indonesio fue "responsable de la intimidación, el terror, los asesinatos y otros actos de violencia" cometidos en el este. Timor durante todo 1999. [14]
El 15 de septiembre, el Consejo de Seguridad de la ONU desplegó una fuerza multinacional llamada InterFET , que estaba constituida en gran parte por personal de las Fuerzas de Defensa de Australia bajo el mando del General de División Peter Cosgrove, que se desplegaría en Timor Oriental para restablecer el orden y establecer y mantener la paz. . [15] Cuando la ONU regresó a Timor Oriental el 22 de octubre después de verse obligada a irse por temor genuino a sus miembros, encontraron el territorio destruido con una población en gran parte desaparecida o aterrorizada. "Se estima que el 80 por ciento de las escuelas y clínicas fueron destruidas, menos de un tercio de la población permaneció en sus hogares o cerca de ellos, los mercados fueron destruidos y el transporte fue robado y llevado al otro lado de la frontera o quemado, mientras que las comunicaciones telefónicas eran inexistentes". [6] La mayoría de los profesionales capacitados en Timor Oriental resultaron ser simpatizantes de Indonesia o Indonesia, que en gran parte abandonaron el territorio después de los resultados del referéndum. [6]
La Asamblea Consultiva Popular recientemente elegida aceptó el resultado el 19 de octubre de 1999 mediante la emisión de una declaración TAP MPR No. V / MPR / 1999 sobre el referéndum de Timor Oriental, derogando el anterior TAP MPR No. VI / MPR / 1978 que anexó formalmente Timor Oriental a Indonesia. Las Naciones Unidas aprobaron una resolución que establece la Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNTAET) que conduciría a la independencia en mayo de 2002.
Referencias
- ^ Soares Babo, Dionisio; Fox J., James (2003). De las cenizas: destrucción y reconstrucción de Timor Oriental . Prensa ANU. pag. 95. doi : 10.26530 / oapen_459402 . ISBN 9789751229083.
- ^ Soares Babo, Dionisio; Fox J., James (2003). De las cenizas: destrucción y reconstrucción de Timor Oriental . Prensa ANU. pag. 78. doi : 10.26530 / oapen_459402 . ISBN 9789751229083.
- ^ Nordquist, Kjell-Åke (2013). "Autonomía, voces locales y resolución de conflictos: lecciones de Timor Oriental". Revista Internacional de Derechos de Minorías y Grupos . 20 (1): 107-117. doi : 10.1163 / 15718115-02001007 . ISSN 1385-4879 .
- ^ a b Soares Babo, Dionisio; Fox J., James (2003). De las cenizas: destrucción y reconstrucción de Timor Oriental . Prensa ANU. pag. 80. doi : 10.26530 / oapen_459402 . ISBN 9789751229083.
- ^ Soares Babo, Dionisio; Fox J., James (2003). De las cenizas: destrucción y reconstrucción de Timor Oriental . Prensa ANU. pag. 84. doi : 10.26530 / oapen_459402 . ISBN 9789751229083.
- ^ a b c d Kingsbury, Damien; Leach, Michael (2007). Timor Oriental: más allá de la independencia . Prensa de la Universidad de Monash. págs. 68–77.
- ^ Misión de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNAMET). Acuerdo entre la República de Indonesia y la República Portuguesa sobre la cuestión de Timor Oriental Archivado el 6 de septiembre de 2011 en Wayback Machine.
- ^ Acuerdo sobre las modalidades de consulta popular del pueblo de Timor Oriental
- ^ Rabasa, Angel; Tiza, Peter (2001). La transformación de Indonesia y la estabilidad del sudeste asiático . Rand Corporation.
- ^ "Estados Unidos trató de preservar los lazos estrechos con el ejército indonesio mientras aterrorizaba a Timor Oriental en el período previo al referéndum de independencia de 1999 | Archivo de Seguridad Nacional" . nsarchive.gwu.edu . Consultado el 8 de octubre de 2019 .
- ^ Soares Babo, Dionisio; Fox J., James (2003). De las cenizas: destrucción y reconstrucción de Timor Oriental . Prensa ANU. pag. 92. doi : 10.26530 / oapen_459402 . ISBN 9789751229083.
- ^ a b c d e Sebastian, Leonard C .; Smith, Anthony L. (31 de diciembre de 2000), "The East Timor Crisis: A Test Case for Humanitarian Intervention" , Southeast Asian Affairs 2000 , ISEAS – Yusof Ishak Institute Singapore, págs. 64–84 , doi : 10.1355 / 9789812306906-006 , ISBN 9789812306906
- ↑ Q & A: East Timor Referendum BBC News, 24 de agosto de 1999
- ^ Sebastian, Leonard C .; Smith, Anthony L. (31 de diciembre de 2000), "The East Timor Crisis: A Test Case for Humanitarian Intervention" , Southeast Asian Affairs 2000 , ISEAS – Yusof Ishak Institute Singapore, págs. 64–84, doi : 10.1355 / 9789812306906-006 , ISBN 9789812306906, consultado el 8 de octubre de 2019[ verificación necesaria ]
- ^ Soares Babo, Dionisio; Fox J., James (2003). De las cenizas: destrucción y reconstrucción de Timor Oriental . Prensa ANU. pag. 92. doi : 10.26530 / oapen_459402 . ISBN 9789751229083.[ verificación necesaria ]
Bibliografía
- Fox, James J. y Dionisio Babo-Soares , eds. De las cenizas: destrucción y reconstrucción de Timor Oriental . Prensa ANU E, 2003.
- Kingsbury, Damien y Michael Leach. Timor Oriental: más allá de la independencia . Prensa de la Universidad de Monash, 2007.
- Nordquist, Kjell-Åke. "Autonomía, voces locales y resolución de conflictos: lecciones de Timor Oriental". Revista Internacional de Derechos de Minorías y Grupos 20, no. 1 (2013): 107-117.
- Rabasa, Angel y Peter Chalk. La transformación de Indonesia y la estabilidad del sudeste asiático . Rand Corporation, 2001.
- Sebastian, Leonard C. y Anthony L. Smith. "La crisis de Timor Oriental: un caso de prueba para la intervención humanitaria". Asuntos del Sudeste Asiático 27 (2000): 73.
enlaces externos
- Texto completo del Acuerdo y Marco Constitucional
- Sitio de información pública de la UNAMET