Referendos sobre el estado de Donetsk y Luhansk provincias , partes de Ucrania que en conjunto forman el Donbass región, tuvieron lugar el 11 de mayo de 2014 en muchas ciudades bajo el control de los autoproclamados Donetsk y Luhansk repúblicas populares. [1] [2] Estos referéndums buscaban legitimar el establecimiento de las repúblicas, en el contexto de la creciente agitación prorrusa a raíz de la revolución ucraniana de 2014 . [2] Además, un contrareferéndum sobre la adhesión a la provincia de Dnipropetrovskse llevó a cabo en algunas partes controladas por Ucrania de las provincias de Donetsk y Lugansk. [3] [4] [5]
Los resultados de los referendos separatistas no fueron reconocidos oficialmente por ningún gobierno, incluidos los de Ucrania , Estados Unidos , los países de la Unión Europea y Rusia . [6] El gobierno de Ucrania dijo que el referéndum era ilegal y varias naciones, como Alemania, Estados Unidos, Francia y Gran Bretaña, dijeron que el referéndum era inconstitucional y carecía de legitimidad. El gobierno ruso expresó "respeto" por los resultados e instó a una implementación "civilizada". [7]
Fondo
Los referendos se inspiraron en un referéndum controvertido similar celebrado en Crimea durante la crisis de Crimea . Esa votación resultó en última instancia en la anexión de Crimea por parte de la Federación de Rusia .
El presidente de transición ucraniano, Olexander Turchynov, dijo que la proclamación de las repúblicas, junto con las protestas en otras ciudades del este, era evidencia de una "segunda etapa" de las operaciones rusas "que se desarrolla en el escenario de Crimea". [8] Tras su proclamación, las autoproclamadas autoridades de la República Popular de Donetsk anunciaron que llevarían a cabo un referéndum el 11 de mayo para determinar el futuro estatus de la región y legitimar el establecimiento de la República. [9] [10] Muchos edificios gubernamentales en pueblos y ciudades de las provincias de Donetsk y Lugansk fueron ocupados por insurgentes separatistas a medida que la República expandía su control territorial. [11] Como resultado, el gobierno de Ucrania lanzó una contraofensiva contra los insurgentes en algunas partes del Óblast de Donetsk. [11]
Un acuerdo hecho en Ginebra entre los Estados Unidos , la Unión Europea , Rusia y Ucrania tenía la intención de desmilitarizar y desescalar el conflicto, pero los líderes de las repúblicas lo rechazaron. [12] Afirmaron que el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia , Sergey Lavrov , no los representó, y que un acuerdo hecho por partes no involucradas no era vinculante para su comportamiento. [12] En cambio, dijeron que solo terminarían su ocupación de edificios gubernamentales después de los referendos. [12] Los referendos se llevaron a cabo mientras aumentaba la ira contra las llamadas operaciones "antiterroristas" de las fuerzas ucranianas contra los separatistas, que provocaron bajas civiles. [13]
El presidente ruso, Vladimir Putin , pidió públicamente a los separatistas prorrusos que pospusieran los referendos propuestos para crear las condiciones necesarias para el diálogo el 7 de mayo. A pesar de los comentarios de Putin, las autoproclamadas autoridades de la República Popular de Donetsk y la República Popular de Lugansk dijeron que aún llevarían a cabo el referéndum. [14] Ese día, un director de una escuela secundaria en Lugansk fue secuestrado por cuatro hombres armados enmascarados, dijo la policía local a la agencia de noticias Interfax. [15]
Opinión pública
Una encuesta publicada por el Instituto de Sociología de Kiev, con datos recopilados del 8 al 16 de abril, el 41,1% de las personas en Donetsk estaban a favor de la descentralización de Ucrania con poderes transferidos a las regiones, mientras se dejaba seguir siendo un estado unificado, el 38,4% por convertir Ucrania en federación, el 27,5% estaba a favor de la secesión de Ucrania para unirse a la Federación de Rusia, y sólo el 10,6% apoyó la estructura unitaria actual sin cambios. [dieciséis]
Otra encuesta, realizada por el Instituto de Investigación Social y Análisis Político de Donetsk, encontró que el 18,6% de los encuestados en la región se oponían a los cambios en la estructura del gobierno, el 47% favorecía la federalización, o al menos una mayor independencia económica de Kiev, el 27% quería unirse a Rusia de alguna forma, y el 5% quería convertirse en un estado independiente. [17]
Según una encuesta realizada por Pew Research Center del 5 al 23 de abril, el 18% de los ucranianos orientales estaban a favor de la secesión, mientras que el 70% deseaba seguir siendo parte de una Ucrania unida. [18]
Si bien las primeras encuestas de abril informaron que los partidarios de la independencia eran una pequeña minoría, Los Angeles Times informó que la posterior violencia en Odessa y Mariupol puso a muchos en contra del gobierno de transición de Ucrania. [19]
Una encuesta de opinión realizada el día del referéndum y el día anterior por un corresponsal del Frankfurter Allgemeine Zeitung , The Washington Post y otros cinco medios de comunicación encontró que de las personas que tenían la intención de votar, el 94,8% votaría por la independencia. . La encuesta no pretendía tener precisión científica, pero se llevó a cabo para obtener una base para juzgar el resultado del referéndum, dado que no hubo observadores independientes para monitorearlo. Incluso con aquellos que dijeron que no votarían contados, una mayoría del 65,6% apoyó la separación de Ucrania. [20]
Legitimidad
Según el artículo 73 de la Constitución de Ucrania de 1996 y el artículo 3 de la ley de 2012 sobre referendos , los cambios territoriales solo pueden aprobarse mediante referéndum si se permite votar a todos los ciudadanos de Ucrania, incluidos los que no residen en la zona. . [21] [22]
Durante el referéndum en Crimea , la Comisión Electoral Central de Ucrania también declaró que no había posibilidad de que las autoridades regionales iniciaran dicho referéndum, según la legislación ucraniana. [23]
Denuncias de fraude
El Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU) publicó una grabación de audio el 5 de mayo que, según dijeron, era una llamada telefónica entre un líder separatista de Donetsk y el líder del grupo paramilitar de extrema derecha de la Unidad Nacional Rusa , Alexander Barkashov . En la grabación, el separatista dijo que quería posponer el referéndum, debido a la incapacidad de la RPD de controlar todo el Óblast de Donetsk. Barkashov dijo que se había comunicado con Putin e insistió en realizar el referéndum independientemente de las preocupaciones del líder separatista. Ordenó a los separatistas que tabularan los resultados en un 89% a favor de la autonomía. [24] Los separatistas declararon que la grabación era falsa. [25]
El periódico de izquierda suizo Tages-Anzeiger informó que los votantes podían votar tantas veces como quisieran. [26] Los funcionarios del Ministerio de Asuntos Internos calificaron la votación como una farsa y dijeron que poco más del 32 por ciento de los votantes registrados en Donetsk Oblast participaron en la votación. [27]
Según Andrei Buzin, copresidente de la Asociación GOLOS , hubo importantes irregularidades en la organización y celebración del referéndum. [28]
Referéndum en Óblast de Donetsk
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"¿Apoya la Ley de Autonomía del Estado de la República Popular de Donetsk?" [29] [30] | ||
Localización | Óblast de Donetsk Ucrania | |
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Sistema de votación | Votación mayoritaria | |
Resultados preliminares anunciados por la Comisión Electoral Central de la República Popular de Donetsk. [31] [32] | ||
Organización
Se creó un comité electoral central para organizar el referéndum. [34] Para llevarlo a cabo se iban a establecer 55 comités electorales locales y 2279 colegios electorales. [34] Varias ciudades se negaron a celebrar el referéndum. [1]
Para cubrir a todos los votantes registrados de la región, fue necesario producir 3,2 millones de boletas de votación. Comenzaron a imprimirse el 29 de abril y la impresión continuó durante ocho días después de eso. [35] Las papeletas utilizadas no tenían características de protección para evitar la duplicación masiva y se imprimieron con impresoras comerciales estándar. [36] [37]
Funcionarios de la administración regional de Donetsk dijeron que los separatistas requerirían al menos 85 millones de dólares para financiar el referéndum, y que costaría al menos 8 millones solo para la ciudad de Donetsk . [38] Sin embargo, según las autoridades de la república, el presupuesto del referéndum fue mínimo, en su mayoría compuesto por donaciones de ciudadanos y empresas privadas. Las papeletas, por ejemplo, costaban sólo 9.000 dólares estadounidenses para producir. [34]
Para el 10 de mayo, se habían establecido 53 comités electorales locales y 1.527 colegios electorales. [39] El superintendente de educación regional de Donetsk informó a los periodistas que, bajo amenaza de muerte, los obligaron a organizar mesas de votación en las escuelas. [40]
Dos comisionados electorales oficiales fueron secuestrados por separatistas antes de la votación. [41]
Pregunta
El presidente de la RPD, Denis Pushilin , dijo que las papeletas se imprimieron tanto en ruso como en ucraniano e hizo una pregunta: "¿Apoya la declaración de independencia estatal de la República Popular de Donetsk?" [42] La palabra rusa utilizada, самостоятельность , ( samostoyatel'nost ) (literalmente "mantenerse por sí mismo"), puede traducirse como independencia total o amplia autonomía, lo que dejó a los votantes confundidos acerca de lo que realmente significaba su voto. [43] [44] Un director de mesa de votación entrevistado por VICE News insistió en que la votación no tenía nada que ver con la secesión. [44]
Día de la votación
El día antes del referéndum, se informó en los medios de comunicación ucranianos que un grupo de separatistas prorrusos en posesión de 100.000 papeletas ya marcadas con un voto "sí" para el referéndum fueron capturados durante la operación "antiterrorista" del gobierno en curso. y que las papeletas fueron confiscadas por fuerzas gubernamentales. Las noticias locales informaron que las elecciones en algunas escuelas ocupadas ya habían comenzado con un día de anticipación. [25] [45] [46]
Una campaña de intimidación, palizas y toma de rehenes ha obligado a muchos activistas pro ucranianos y conocidos opositores de la secesión a Rusia a huir de la región, dejando que el referéndum se lleve a cabo sin disidentes ni voces de oposición. Al menos 24 personas estaban detenidas por insurgentes en la región de Donetsk en el momento del referéndum, según Human Rights Watch . [47] CNN informó haber visto a algunos votantes votar más de una vez en las urnas. [48] Al entrevistar a los votantes en un colegio electoral en Donetsk, el equipo de VICE News fue detenido durante tres horas por hombres enmascarados con rifles de asalto que exigieron sus tarjetas de memoria. [49]
El referéndum comenzó a principios del 10 de mayo en Mariupol, que según el funcionario electoral del grupo separatista Sergey Beshulya se debió a la posibilidad de que regresaran las fuerzas de seguridad ucranianas. [50] Otros lugares también informaron sobre votación anticipada en algunas áreas. [45] Para el resto de la provincia, la votación comenzó a las 8 de la mañana del 11 de mayo. Los residentes de Donetsk y Lugansk que viven en Rusia pudieron votar en Moscú . [51] También se emitieron votos no vinculantes en el extranjero, incluso en Barcelona como muestra de apoyo. [52] Fuentes de noticias locales afirmaron que muchos residentes no tenían la intención de votar mientras que otros no sabían dónde se ubicaban los colegios electorales. [51]
Muchos de los votantes no estaban en las listas de registro, pero se les permitió votar después de mostrar documentos de identificación. Un equipo de CNN vio a varias personas votar dos veces en una mesa de votación, [53] y la BBC filmó a una mujer colocando dos papeletas en la misma urna. [54] Los reporteros del periódico alemán Bild siguieron a un hombre que dijeron que votó ocho veces. Se le preguntó dos veces si vivía en Donetsk. Él respondió que no, lo que los funcionarios electorales dijeron que no era un problema. [55] Los organizadores del referéndum redujeron el número de mesas de votación, lo que provocó largas colas, que luego se transmitieron en la televisión rusa como "prueba" de que la participación electoral era alta. [56] Según The Guardian , en Mariupol, donde los enfrentamientos dos días antes del referéndum entre la Guardia Nacional de Ucrania y los manifestantes locales anti-Kiev causaron la muerte de al menos 9, "había enormes colas de personas, casi todas las cuales dijeron que votaban sí al separatismo ”. [57] En Mariupol, una ciudad de 500.000 habitantes, solo cuatro mesas de votación estaban abiertas. [58]
El mismo día, hubo informes de que en Krasnoarmiisk , una unidad de la Guardia Nacional de Ucrania , después de ser abordada por una multitud, disparó contra un manifestante desarmado que se enfrentó a ellos a pesar de las repetidas advertencias. [13] [59] [60] [61] [nb 1]
Resultado
Los organizadores del referéndum afirmaron que 2,252,867 votaron a favor del autogobierno, con 256,040 en contra, con una participación cercana al 75%. [29] [64] Estos resultados no se pudieron verificar de forma independiente. [29] [65] El resultado anunciado del 89% coincidió con el número solicitado por el político ruso Alexander Barkashov en una conversación que la SBU afirmó haber registrado antes de la encuesta. [24]
Referéndum en el Óblast de Lugansk
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¿Apoya la declaración de independencia estatal de la República Popular de Lugansk ? | ||
Localización | Óblast de Lugansk Ucrania | |
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Resultados | ||
Pregunta
Los votantes podrían seleccionar sí o no en respuesta a la pregunta: "¿Apoya la declaración de independencia estatal de la República Popular de Lugansk?" [69]
Resultado
Las autoridades de la República Popular de Lugansk declararon que la participación fue del 81%, [70] sin embargo, los funcionarios del Ministerio del Interior de Ucrania estimaron que solo el 24% de la población elegible para votar participó. [27] Las estimaciones dicen que entre el 94% y el 98% de los que votaron lo hicieron por la separación. [71] Los resultados finales fueron que el 96,2% votó a favor de la separación. [72]
Después de la votación, la agencia de noticias rusa Interfax informó que los líderes de la República Popular de Lugansk exigieron la federalización de Ucrania como la única forma de detener la desintegración del país. [73]
Contra-referéndum
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"¿Está a favor de mantener su comunidad territorial dentro de Ucrania y la reunificación con el Óblast de Dnipropetrovsk ?" [74] | ||
Localización | Donetsk y Lugansk oblasts Ucrania | |
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Resultados | ||
Organización
Siete consejos de aldea, así como los distritos de Dobropillia Raion y Krasnoarmiisk Raion en el óblast de Donetsk solicitaron la adhesión al óblast de Dnipropetrovsk . [4] El gobernador de Dnipropetrovsk, Ihor Kolomoisky, anunció que se llevarían a cabo referendos locales para permitir que su oblast administrara y prestara servicios a las ciudades de Donetsk y los oblasts de Lugansk que deseaban acceder, y que estaba dispuesto a aceptar la absorción de las áreas si eso era lo que pasaba. quería la población local. [75] [76]
La encuesta, titulada "Referéndum por la paz, el orden y la unidad de Ucrania", se llevó a cabo el 11 de mayo coincidiendo con los referendos separatistas. [3] [5] [40] [77] [78] Un informe de Ukrinform dijo que las ciudades que participaron en el referéndum incluyeron Debaltseve , Yenakiieve , Yasynuvata , Avdiivka , Volnovakha , Novoazovsk y Mariupol en Donetsk Oblast, y Alchevsk , Stakhanov , Brianka , Sievierodonetsk , Rubizhne , Kreminna , Starobilsk y Svatove en la provincia de Lugansk. [79] Según la Comisión Electoral Central de Ucrania (CEC), las urnas eran móviles y los colegios electorales estaban disponibles en todas las áreas bajo el control del ejército ucraniano o de las fuerzas del orden. [5] [40] [80]
Pregunta
"¿Está a favor de mantener su comunidad territorial dentro de Ucrania y la reunificación con el Óblast de Dnipropetrovsk?" [5] [81] [82]
Resultado
Según el portavoz de la CCA, Mykhailo Lysenko, un total de alrededor de 2.883.000 personas votaron en el contra-referéndum. Se informó que el 69,1% (1.968.619) de los encuestados habían votado a favor de la adhesión a Dnipropetrovsk Oblast, el 27,2% (774.912) votó en contra de la adhesión a Dnipropetrovsk Oblast o la separación de Ucrania como parte de las repúblicas de Donetsk y Lugansk, y el 3,7% (105.411 ) votó por la separación de Ucrania como parte de las repúblicas de Donetsk y Lugansk. [74]
Después de unos meses, debido al control militar ucraniano de Dobropillia Raion y Krasnoarmiisk Raion, permanecieron como parte del Óblast de Donetsk sin que se llevara a cabo la ascensión.
Reacciones
Reacción doméstica
- República Popular de Donetsk - El presidente Denis Pushilin anunció inmediatamente después de la aprobación del referéndum que el ejército ucraniano debe abandonar Donetsk. "Todas las tropas militares [ucranianas] en nuestro territorio después del anuncio oficial de los resultados del referéndum serán consideradas ocupantes ilegales y declaradas", dijo Pushilin. "Es necesario [que la República Popular de Donetsk] forme órganos estatales y autoridades militares lo antes posible". [57]
- El ex presidente Viktor Yanukovych , que dice ser presidente en el exilio , reconoció que una "mayoría absoluta" de los ciudadanos de la región de Donbas participó en los referendos y pidió al gobierno interino de Ucrania que retire sus "mercenarios y tropas" del sureste. del país y dejar de "hacer la guerra contra [su] propio pueblo". [83]
- El gobernador Serhiy Taruta del oblast de Donetsk calificó el referéndum de "una farsa" y afirmó que "la República Popular de Donetsk no existe". Continuó diciendo que la DPR "existe sólo de nombre. No tienen programas económicos y sociales, ni fuerzas del orden". [84]
Reacción internacional
- Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa - El presidente de la Asamblea Parlamentaria, Ranko Krivokapić, pidió a los separatistas que cancelaran el referéndum y dijo: "La idea de que se pueda llevar a cabo una votación libre y justa en estos llamados referéndums es absurda. completamente ilegítimas a los ojos de la comunidad internacional, se llevarían a cabo en un clima de miedo, violencia y anarquía que seguramente mantendrá a muchos alejados de los lugares de votación [...] Hago un llamado a las autoridades de facto en Donetsk y Lugansk para cancelar estas burlas de una votación. En cambio, todos en Ucrania deberían centrarse en hacer oír sus voces el 25 de mayo, cuando el país elija un nuevo presidente ". [85]
- Francia - El presidente francés, François Hollande, dijo que el supuesto referéndum "era nulo y sin valor" y "no tenía legitimidad ni legalidad" y dijo que las elecciones que realmente importaban eran las elecciones de mayo de 2014 para elegir un presidente "para toda Ucrania". [86]
- Alemania - Steffen Seibert , portavoz de la canciller Angela Merkel, dijo: "Tal referéndum, contra la constitución ucraniana, no calma las cosas sino que las intensifica". [87] El ministro de Relaciones Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, emitió una declaración en la que decía que los resultados no podían "tomarse en serio". [54]
- Federación de Rusia - El presidente de Rusia, Vladimir Putin, pidió el 7 de mayo que se pospusiera el referéndum para ayudar a crear las condiciones para un "diálogo directo y pleno entre las autoridades de Kiev y los representantes del sureste de Ucrania". [14] El 12 de mayo, la Administración Presidencial de Rusia reconoció el resultado y declaró que Kiev sería responsable de asimilar el resultado con la ayuda de la OSCE. Al mismo tiempo, el presidente Putin pospuso un comunicado para "analizar" el resultado. [88]
- República de Crimea : el jefe de la República de Crimea , Sergey Aksyonov, reconoció el derecho de los ciudadanos a expresar su voluntad en referendos. Reconoce los resultados de las elecciones y ha dicho que la República de Crimea actuará para establecer relaciones con las dos repúblicas separatistas. [89]
- Reino Unido - El secretario de Relaciones Exteriores británico, William Hague, dijo: "Estos votos, estos intentos de referéndum tienen cero credibilidad a los ojos del mundo. Son ilegales según los estándares de cualquiera, no cumplen con ningún estándar, ni un solo estándar de objetividad, transparencia, equidad o que se lleve a cabo correctamente ... Lo importante es que las elecciones ucranianas se celebren el 25 de mayo ". [90]
- Estados Unidos - El secretario de Estado, John Kerry, se reunió con Catherine Ashton , alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , para discutir la crisis. Kerry declaró después: "Rechazamos rotundamente este esfuerzo ilegal para dividir aún más a Ucrania. Su búsqueda creará aún más problemas en el esfuerzo por tratar de reducir la situación. Este es realmente el manual de Crimea una vez más, y ninguna nación civilizada lo es. voy a reconocer los resultados de un esfuerzo tan falso ". [91]
- Suecia - El ministro de Relaciones Exteriores, Carl Bildt, calificó los resultados como "resultados falsos de un referéndum falso" y agregó que "las cifras de los referéndums falsos en el este de Ucrania probablemente sean falsas. No hay forma de saber siquiera la participación". [54] [92]
- Bielorrusia - El presidente Alexander Lukashenko declaró que los referendos sobre el estatus de Donbas "no tienen ninguna importancia desde un punto de vista legal" y prometió no permitir un escenario similar en su propio país. Sin embargo, se negó a describir a los rebeldes prorrusos como "separatistas" y expresó su apoyo a las negociaciones. Lukashenko también advirtió que cualquier intento de desplegar tropas extranjeras en Bielorrusia resultaría en una guerra, "incluso si se trata de Putin". [93]
Ver también
- Referéndum sobre el estado de Crimea de 2014
- Elecciones generales de Donbas 2014
- Referéndum regional general de Transcarpacia de 1991
Notas
- ^ El tiroteo tuvo lugar fuera del ayuntamiento donde horas antes los guardias habían cerrado la votación. [62] Resultó en una víctima civil por un disparo directo a la cabeza y dos personas heridas. [63] Paris Match informó que Andrey Denisenko, subjefe del Sector Derecho y su jefe interino en la región de Dnipropetrovsk, estaba presente en el lugar y disparó sobre la cabeza de la multitud con un rifle Kalashnikov. El gobierno ucraniano ha negado que la Guardia Nacional o cualquier unidad de sus fuerzas regulares haya participado en la operación y ha abierto una investigación criminal sobre el incidente. [63]
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