El 6 de abril de 2016 se celebró en los Países Bajos un referéndum consultivo sobre la aprobación del Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea. La pregunta del referéndum fue: "¿Está usted a favor o en contra del Acta de Aprobación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania?" [1]
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Holandés : Bent u voor of tegen de wet tot goedkeuring van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne? ¿Está a favor o en contra del Acta de Aprobación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania? | |||||||||||||||||||||||||
Localización | Países Bajos | ||||||||||||||||||||||||
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Sistema de votación | Voto por pluralidad | ||||||||||||||||||||||||
Resultados | |||||||||||||||||||||||||
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Resultados por municipio Para En contra | |||||||||||||||||||||||||
Referéndum suspensivo, no vinculante, que tiene efecto cuando una mayoría simple vota "En contra" y la participación es de al menos el 30%. |
Con una participación del 32,28%, se alcanzó el umbral para un referéndum válido. El 61% de los votos emitidos fueron en contra de la Ley de Aprobación y el 38,2% a favor. Esto representó el 19,5% de los votantes elegibles que votaron en contra y el 12,2% que votaron a favor. Como la Ley fue rechazada, los Estados Generales tienen que promulgar una ley de seguimiento para derogar la Ley o ponerla en vigor después de todo. El referéndum es el primero desde la promulgación de la Ley de Referéndum Asesor ( referéndum Wet raadgevend ) el 1 de julio de 2015, [2] y el referéndum holandés sobre la ley de tapping en 2018 será el segundo. [3]
La decisión de celebrar un referéndum se tomó después de que se recibieran más de 427.000 solicitudes válidas en seis semanas, más de la cantidad requerida de 300.000 solicitudes. El referéndum fue suspensivo y no vinculante, y tras el rechazo, el Gobierno tuvo que proponer "zo spoedig mogelijk" (en inglés: lo antes posible / lo antes posible ) una nueva ley para obtener la aprobación parlamentaria para la retractación de la aprobación acto o para su entrada en vigor. El gobierno obtuvo un acuerdo adicional entre los 28 Estados miembros de la Unión Europea que aborda lo que, según el gobierno, eran las preocupaciones del no-voto en diciembre de 2016. El acuerdo adicional no cambió el acuerdo de asociación y ni Ucrania ni la Unión Europea ni Euratom era parte del acuerdo adicional. [4] Tras la aprobación del acuerdo adicional, se aprobó una nueva ley por la que se aprueba el Acuerdo de Asociación en mayo de 2017, [5] [6] que permite a los Países Bajos depositar su instrumento de ratificación el 15 de junio de 2017. [7] El acuerdo de asociación entró en vigor el 1 de septiembre de 2017.
Fondo
Ley de referéndum consultivo
En los Países Bajos, antes de la derogación de la Ley de referéndum consultivo en 2018, la mayoría de los tipos de leyes primarias podrían ser sometidos a un referéndum suspensivo y no vinculante después de la aprobación y la proclamación real . El procedimiento de solicitud de un referéndum consta de dos etapas. Para la solicitud inicial, se deben recibir 10,000 solicitudes dentro de las cuatro semanas posteriores a la promulgación de la ley. Una vez que se cumplen los requisitos para esta etapa, se deben recibir 300.000 solicitudes dentro de las seis semanas posteriores a la finalización de la solicitud inicial.
acuerdo de Asociación
El Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea es un tratado entre la Unión Europea (UE), Euratom , sus 28 Estados miembros y Ucrania que establece una asociación política y económica entre las partes. Las partes se comprometieron a cooperar y hacer converger la política económica, la legislación y la regulación en una amplia gama de áreas, incluida la igualdad de derechos para los trabajadores, los pasos hacia la circulación de personas sin visado , el intercambio de información y personal en el ámbito de la justicia, la modernización de la infraestructura energética de Ucrania y el acceso al Banco Europeo de Inversiones . Las partes se comprometieron a realizar cumbres periódicas y reuniones entre ministros , otros funcionarios y expertos. Además, el acuerdo establece una Zona de Libre Comercio amplia y profunda entre las partes. El acuerdo entra en vigor tras la ratificación de todas las partes, pero algunas partes del acuerdo ya se aplican provisionalmente.
La Ley de Aprobación del Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea se votó en la Cámara de Representantes y el Senado en 2015. Partido Popular por la Libertad y la Democracia (VVD), Partido Laborista (PvdA), Demócratas 66 (D66), Apelación Demócrata Cristiana (CDA) , ChristianUnion (CU), GreenLeft (GL), Partido Político Reformado (SGP), 50PLUS , Grupo Kuzu / Öztürk y los diputados independientes Houwers, Klein y Van Vliet votaron a favor. El Partido Socialista , el Partido por la Libertad , Groep Bontes / Van Klaveren y el Partido por los Animales votaron en contra. Los partidos votaron correspondientemente en el Senado y el Grupo del Senado Independiente votó a favor. La ley recibió la aprobación real el 8 de julio de 2015. [8] El Ministro de Relaciones Exteriores publicó una decisión en el Staatscourant el mismo día, momento en el que la ley pasó a ser elegible para un referéndum. [9]
A la espera de su entrada en vigor, determinadas partes del Acuerdo se han aplicado provisionalmente desde el 1 de noviembre de 2014 [10] y el 1 de enero de 2016 ( Zona de libre comercio profunda y completa ). [11] Según el Ministro de Asuntos Exteriores, Bert Koenders , esto se refiere a aproximadamente el 70% del Acuerdo, que cubre la competencia exclusiva de la Unión Europea. [12]
Pedido
GeenPeil , una cooperación entre el sitio web GeenStijl y las organizaciones Burgercomité EU y Forum voor Democratie , organizó la campaña para recoger las firmas necesarias. Implementaron una aplicación web para recopilar, imprimir y entregar las firmas al Consejo Electoral Holandés ( Kiesraad ). Burgercomité EU es una organización dirigida por Pepijn van Houwelingen, Arjan van Dixhoorn y Beata Supheert.
Etapa | Requerido | Recibió | Válido |
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Solicitudes preliminares [13] | 10,000 | 14,441 | 13,480 |
Solicitudes definitivas | 300.000 | 472,849 | 427,939 |
El 14 de octubre de 2015, el Consejo Electoral sostuvo que se habían completado ambas etapas. [14] Se interpuso recurso de apelación ante la división adjudicativa del Consejo de Estado , impugnando el uso de la aplicación web para la recogida de firmas. El 26 de octubre, el Consejo sostuvo que el demandante no tenía capacidad legal y desestimó la apelación. [15] El Comité de Referéndum anunció el 29 de octubre que el referéndum se celebraría el 6 de abril de 2016 [1].
Reacciones iniciales
En respuesta a las preguntas parlamentarias, el primer ministro Mark Rutte dijo que esperaría el curso del referéndum y su resultado para decidir cómo avanzar. [16] Una mayoría en la Cámara de Representantes , con la excepción de VVD y D66, declaró posteriormente que respetarían el resultado del referéndum si la participación superaba el 30%, incluso si no es vinculante. [17]
Una encuesta de marzo de 2016 encontró que el 72% de los ucranianos quería que los holandeses votaran "sí", el 13% quería que votaran "no" y el 15% estaba indeciso. [18] Según el ex Primer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores de Suecia, Carl Bildt , "¿Si la Unión Europea le diera la espalda a Ucrania y rompiera el acuerdo, que es lo que quiere el lado del 'No' en el debate holandés? Hay pocas dudas de que esto alentaría una mayor desestabilización y agresión de Rusia contra Ucrania ". [19] El Departamento de Estado de los Estados Unidos dijo que es "de interés para los Estados Unidos, los Países Bajos y la UE ayudar a garantizar que Ucrania se convierta en un país democrático y económicamente estable". [20]
Campaña
La estrategia del gobierno para su campaña incluyó el consejo de llamar al Acuerdo de Asociación un "acuerdo de cooperación (" samenwerkingsverdrag ") en lugar de un acuerdo de asociación y destacar el comercio como un componente clave del acuerdo. [21]
Según Robert van Voren , los defensores del referéndum pudieron "acumular cuatro veces el subsidio máximo de campaña que se les permitió recibir del gobierno holandés". Dijo que a un empresario que apoyaba la campaña del "no" se le habían concedido 50.000 euros y que los organizadores del referéndum habían recibido fondos para las campañas "en contra", "a favor" y "neutral", pero las dos últimas estaban "escritas con tanta inteligencia que también evocaba un "sentimiento en contra". [22]
Open Society Foundations , una organización sin fines de lucro dirigida por el multimillonario estadounidense George Soros , anunció a la NOS que gastaría 200.000 € en una campaña de "sí". [23]
En abril de 2016, el Parlamento Europeo comenzó a investigar el uso de una subvención europea para comprar un anuncio de página completa en De Telegraaf para reunir firmas a favor de la celebración del referéndum. [24] Nigel Farage dijo que había ayudado a organizar la financiación del anuncio. [24]
Sondeo de opinión
Fecha (s) realizada | Para | En contra | Indeciso | Muestra | Llevada a cabo por |
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30 de marzo a 1 de abril de 2016 | 25% | 40% | 13% indeciso, 11% apoyado, 12% apoyado | 27,253 | EenVandaag [25] |
25 a 28 de marzo de 2016 | 36% | 47% | 18% | 2,382 | Investigación de I&O [26] |
13 a 20 de marzo de 2016 | 40% | 60% | N / A | 3.000 + [27] | Peil.nl [28] |
4 a 7 de marzo de 2016 | 33% | 44% | 23% | 2.510 | Investigación de I&O [29] |
21 a 25 de febrero de 2016 | 19% | 30% | 22% indeciso, 14% apoyado, 15% apoyado | 29.650 | EenVandaag [30] |
29 de enero a 8 de febrero de 2016 | 32% | 38% | 30% | 2,388 | Investigación de I&O [31] |
1º a 7 de febrero de 2016 | 40% | 60% | N / A | 3.000 + [27] | Peil.nl [32] |
12 a 21 de enero de 2016 | 31% | 38% | 31% | 2.550 | Investigación de I&O [33] |
18 a 28 de diciembre de 2015 | 13% | 51% | 13% se inclina por, 23% se inclina en contra | 27,151 | EenVandaag [34] |
3 a 20 de diciembre de 2015 | 25% | 41% | 34% | 3,490 | Investigación de I&O [33] |
Resultados
Los referendos en virtud de la Ley de referendos consultivos no son vinculantes. Para ser válido, se requiere una participación de al menos el 30% de los votantes elegibles y una mayoría simple (más del 50%) define el resultado. [35] En caso de un voto válido en contra de la Ley, los Estados Generales tienen que promulgar una nueva ley para derogar la Ley o para prever su entrada en vigor. Mientras no haya entrado en vigor la Ley de aprobación, los Países Bajos no pueden depositar el instrumento de ratificación, por lo que el acuerdo en su conjunto no puede entrar en vigor. [ cita requerida ]
El referéndum fue válido: la participación fue de aproximadamente el 32,3% y el tratado fue rechazado con el 61% de los votantes votando en contra y el 38,2% de los votantes votando por él. [36] [37] [38]
El 18 de noviembre de 2016, Stichting KiezersOnderzoek Nederland, una organización académica independiente, [39] publicó un informe sobre los resultados del referéndum, que había sido anticipado por el gobierno holandés. Entre otras cosas, la organización investigó los motivos de los opositores para votar en contra. Según el informe, para el mayor grupo de votantes "en contra" (34,1%), la corrupción en Ucrania fue el motivo predominante. Para el segundo grupo más grande, fue el "miedo a la adhesión de Ucrania a la UE ". [40]
Reacciones
Gobierno holandés
Rutte respondió que si la participación estaba por encima del 30 por ciento con un margen de victoria tan grande para el grupo del "No", entonces su sensación era que la ratificación no podía simplemente seguir adelante. El líder de la coalición Partido Laborista , Diederik Samsom , también sintió que no podían ratificar el tratado de esta manera. [41]
El gobierno holandés hizo campaña a favor del acuerdo. Rutte dijo que es bueno para la Unión Europea y los Países Bajos y no debe ser visto como un primer paso hacia la adhesión de Ucrania a la UE , y dijo: "Somos una nación comercial. Vivimos por acuerdos de libre comercio y Ucrania es otro ejemplo de esto [ ...] Las personas que se inclinan a votar No piensan que es un primer paso hacia la adhesión a la UE. No tiene nada que ver con la adhesión ". [42]
Academia
Simon Otjes, investigador del Centro de Documentación de Partidos Políticos Holandeses (DNPP) de la Universidad de Groningen , afirmó que "las encuestas ahora, antes del inicio de la campaña, indican que es probable que la participación supere el 30% y que la mayoría de los votantes se inclinan por un voto negativo. Las encuestas también indican que cuando se les informa sobre el contenido real del acuerdo, los encuestados tienden a favorecerlo ". [43]
Sijbren de Jong, escribiendo en el EU Observer , dijo que el referéndum fue "curioso": "Es un tratado del tipo que la UE tiene con muchos países: piense en Moldavia, Jordania, Chile y muchos otros. [...] Curiosamente, nadie levantó un dedo cuando se negociaron estos acuerdos ". [44] Escribiendo para el Kyiv Post , Jan Germen Janmaat y Taras Kuzio informaron que los oponentes del tratado estaban usando "estereotipos, medias verdades y propaganda degradante" contra Ucrania. [45] Janmaat y Kuzio dijeron que la campaña del no "repite la desinformación rusa" [45] y De Jong dijo que sus argumentos muestran "paralelismos inmediatos" con la imagen que los medios estatales rusos hacen de Ucrania. [44] Andreas Umland calificó el resultado del referéndum como "un triunfo propagandístico para Putin", "una vergüenza duradera para la nación holandesa" y "una humillación pública de millones de ucranianos que, durante los últimos años, han estado luchando pacíficamente contra ambos y, en los campos de batalla del este de Ucrania, con armas para su liberación nacional y la integración europea ". [46] Los opositores del acuerdo, como el escritor Leon de Winter , dijeron que va mucho más allá del acuerdo comercial e incluye también apoyo político y militar. [47] [48] El Partido por los Animales dijo que el apoyo a Ucrania era "problemático", llamándolo "el país más corrupto del continente europeo". [49]
Autoridades ucranianas
Según el presidente ucraniano, Petro Poroshenko , "el verdadero objetivo del referéndum holandés [era] atacar la unidad de Europa". [50] Esta opinión fue compartida por Anne Applebaum en Slate, quien citó el referéndum holandés como un buen ejemplo de cómo funciona la influencia rusa en las elecciones de Europa occidental, aunque no sabía cuánto influyó en el referéndum la propaganda rusa. [51] La Comisión Europea propuso otorgar viajes sin visa a los ucranianos a pesar del voto del referéndum holandés en contra de un acuerdo UE-Ucrania, argumentando que "puede parecer que estamos ignorando a los votantes holandeses, pero tenemos que mantener nuestra palabra de Ucrania". [52] El 24 de noviembre de 2016, se anunció que podría concederse un período sin visado de noventa días a los ciudadanos ucranianos con un pasaporte biométrico para el espacio Schengen . [53]
Prensa holandesa
En una entrevista con Burgercomité EU, los miembros admitieron que realmente no les importaba Ucrania en absoluto, pero que estaban en contra del sistema político de la UE. [54] Después del referéndum, los periodistas comenzaron a investigar a las personas de esta organización y descubrieron que el miembro fundador Pepijn van Houwelingen había publicado un libro con un seudónimo. NRC Handelsblad , De Dagelijkse Standaard y De Groene Amsterdammer plantearon preguntas sobre los motivos políticos de van Houwelingen, ya que, según ellos, el libro romantizaba el fascismo , la represión y el nacionalismo . [55] [56] [57]
Secuelas
El gobierno holandés estableció varios puntos principales que en su opinión fueron el motivo del voto en contra del tratado. El gobierno negoció con los otros estados miembros de la UE acerca de una adición y una aclaración al tratado para eliminar estas objeciones. [58] Fue concluido en diciembre de 2016 por todos los estados miembros de la UE con los siguientes puntos: [4]
- No se establece el estatus de candidato de la UE a Ucrania mediante este acuerdo.
- sin garantías de ayuda militar o garantías de seguridad a Ucrania
- no hay libertad de los ucranianos para residir o trabajar en la UE
- ningún aumento del apoyo financiero bilateral a Ucrania basado en el acuerdo
- el objetivo de trabajar hacia la reducción de la corrupción en Ucrania y (como último recurso) suspender el Acuerdo si no se avanza lo suficiente.
El apéndice fue aprobado por los estados miembros de la UE, pero no por la Unión Europea o Ucrania. Posteriormente, se presentó al parlamento una nueva ley de ratificación. En febrero de 2017, la Cámara de Representantes aprobó el acuerdo con 89 votos a favor y 55 en contra. [59] En mayo de 2017, el Senado aprobó el acuerdo con 50 votos a favor y 25 en contra. Esto significó que el acuerdo fue aceptado por el parlamento holandés. [5] Posteriormente, los Países Bajos depositaron su instrumento de ratificación en junio de 2017, finalizando así su período de ratificación. La adición entró en vigor con el depósito del instrumento de ratificación. Después del depósito, la Unión Europea y Euratom también lo hicieron, lo que permitió la entrada en vigor del acuerdo el 1 de septiembre de 2017 [7].
El referéndum no fue un tema en las elecciones generales holandesas en marzo de 2017 , excepto por el Foro para la Democracia que utilizó el tema en la campaña y que pasó de cero a dos escaños en el parlamento y apoyó un voto "no". [60]
Referencias
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¿Bent u voor of tegen de wet tot goedkeuring van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne? [TRANS] ¿Está a favor o en contra de la ratificación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania?
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Cumplió 34,1 por ciento es dat laatste onderwerp, corruptie in Oekraïne, veruit het meest genoemde motief onder de tegenstemmers. … [De] tweede zorg onder de tegenstemmers [is] de angst dat Oekraïne lid wordt van de EU. [Con un 34,1 por ciento, este último tema, la corrupción en Ucrania, es con mucho el motivo más mencionado entre los votantes "en contra". La segunda preocupación entre los votantes "en contra" es el temor de que Ucrania se convierta en miembro de la UE.]
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enlaces externos
- Medios relacionados con el referéndum del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea entre los Países Bajos en Wikimedia Commons