El Acuerdo de Asociación Unión Europea-Ucrania es un Acuerdo de Asociación de la Unión Europea entre la Unión Europea (UE), Euratom , Ucrania y los 28 estados miembros de la UE en ese momento (que son partes separadas además de la UE y Euratom). Establece una asociación política y económica entre las partes. El acuerdo entró en vigor el 1 de septiembre de 2017 y anteriormente se habían aplicado provisionalmente algunas partes. Las partes se comprometieron a cooperar y hacer converger la política económica, la legislación y la regulación en una amplia gama de áreas, incluida la igualdad de derechos para los trabajadores, pasos hacia la visa-La libre circulación de personas, el intercambio de información y de personal en el ámbito de la justicia, la modernización de la infraestructura energética de Ucrania y el acceso al Banco Europeo de Inversiones . Las partes se comprometieron a realizar cumbres periódicas y reuniones entre ministros , otros funcionarios y expertos. Además, el acuerdo establece una Zona de Libre Comercio amplia y profunda entre las partes.
Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra. | |
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Tipo | Acuerdo de Asociación de la Unión Europea |
Contexto | Marco de cooperación entre la UE y un país no perteneciente a la UE |
Redactado | 30 de marzo de 2012 |
Firmado | 21 de marzo de 2014 (Preámbulo, Artículo 1, Títulos I, II y VII) [1] 27 de junio de 2014 (Títulos III, IV, V y VI, Anexos y Protocolos relacionados) [1] |
Localización | Bruselas , Bélgica [1] [2] |
Eficaz | 1 de septiembre de 2017 [3] |
Condición | Ratificación de todos los signatarios |
Aplicación provisional | 1 de noviembre de 2014 (títulos III, V, VI y VII en la medida en que sea competencia de la UE) [1] [4] [5] 1 de enero de 2016 (título IV, en la medida en que sea competencia de la UE) |
Signatarios | Unión Europea (y los 28 estados miembros de la UE ) Comunidad Europea de Energía Atómica Ucrania [1] |
Ratificadores | 31/31 [1] |
Depositario | Secretaría General del Consejo de la Unión Europea |
Idiomas | Todos los idiomas oficiales de la Unión Europea y ucraniano |
El acuerdo compromete a Ucrania a realizar reformas económicas, judiciales y financieras para hacer converger sus políticas y legislación con las de la Unión Europea. Ucrania se compromete a ajustarse gradualmente a las normas técnicas y de consumo de la UE. [6] La UE acuerda proporcionar a Ucrania apoyo político y financiero, acceso a la investigación y el conocimiento, y acceso preferencial a los mercados de la UE. El acuerdo compromete a ambas partes a promover una convergencia gradual hacia la de la Unión Europea Común de Seguridad y Política de Defensa y la Agencia Europea de Defensa políticas.
El acuerdo llega después de más de dos décadas en las que ambas partes buscaron estrechar lazos entre sí. Por un lado, la Unión Europea quiere asegurar que sus importaciones de granos y gas natural de Ucrania, así como sus exportaciones de bienes a Ucrania, no se vean amenazadas por la inestabilidad en la región, creyendo que la inestabilidad eventualmente podría reducirse a través de políticas sociopolíticas. y reformas económicas en Ucrania. [7] [8] Ucrania, por otro lado, quiere aumentar sus exportaciones beneficiándose del libre comercio con la Unión Europea mientras atrae inversiones externas deseables, además de establecer vínculos más estrechos con una entidad sociopolítica a la que muchos ucranianos sienten una fuerte cultura conexión. En general, se encuentra que Ucrania occidental está más entusiasmada con la pertenencia a la UE que Ucrania oriental . [9] [10]
Las disposiciones políticas del tratado se firmaron el 21 de marzo de 2014 después de que una serie de acontecimientos que paralizaron su ratificación culminaron en una revolución en Ucrania y el derrocamiento del entonces presidente en ejercicio de Ucrania , Viktor Yanukovych . [11] Esta expulsión fue provocada por la negativa de último minuto de Yanukovych [12] a firmar el acuerdo. Rusia, el segundo socio comercial más importante de Ucrania , presentó como alternativa una asociación con la Unión Aduanera existente de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán . [13] [14] Después del 21 de marzo de 2014, los asuntos relacionados con la integración comercial se dejaron de lado temporalmente (a la espera de los resultados de las elecciones presidenciales de Ucrania del 25 de mayo de 2014 ) hasta que la Unión Europea y el nuevo presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, firmaran la parte económica del Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea de 27 de junio de 2014, [2] y lo describió como el "primer paso, pero el más decisivo" de Ucrania hacia la adhesión a la UE. [15]
Los títulos III, V, VI y VII, y los correspondientes anexos y protocolos del Acuerdo se han aplicado provisionalmente desde el 1 de noviembre de 2014, mientras que el título IV se ha aplicado desde el 1 de enero de 2016 [16] en la medida en que las disposiciones se refieren a las competencias de la UE. Las disposiciones entraron en vigor formalmente el 1 de septiembre de 2017 tras la ratificación del Acuerdo por todos los signatarios. [1]
Fondo
Ucrania
A partir de finales del siglo XVIII, la mayor parte de Ucrania fue la primera parte del Imperio Ruso . Posteriormente, Ucrania occidental fue parte del Imperio Austro-Húngaro y luego pasó a la Segunda República Polaca hasta la invasión soviética de Polonia en 1939 . [17] Ucrania luego se unió a la Unión Soviética (tanto la República Socialista Soviética como la República Socialista Soviética se unieron en la Unión Soviética desde 1922) [17] hasta que Ucrania declaró su independencia de la Unión Soviética el 24 de agosto de 1991. [17] Ucrania independiente (desde 1991) ) originalmente mantuvo fuertes lazos con Rusia y, como tal, la economía de Ucrania se integró con la economía rusa . [18] [19]
Antes de firmar el tratado, alrededor de un tercio del comercio exterior de Ucrania se realizaba con la Unión Europea (UE); otro tercio estaba con Rusia . [6]
Unión Europea
La Comunidad Europea del Carbón y del Acero se constituyó en 1952 y consta de seis países de Europa Occidental. Esto conduciría a la Unión Europea en 1992 a medida que aumentaran los poderes centrales y el aumento de miembros llegó a 28 en 2013. La Unión tiene un mercado común y tiene, entre otras cosas, la competencia para celebrar acuerdos comerciales. La Unión solo tiene competencias transferidas de sus estados miembros y, por lo tanto, cuando un tratado incluye áreas en las que no tiene competencia, los estados miembros se convierten en parte del tratado junto con la Unión.
Historia
El 22 de julio de 2008, se anunció que Ucrania y la Unión Europea firmarían un acuerdo de tipo " Estabilización y Asociación " . [20] Sin embargo, en 2011 la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores , Catherine Ashton , advirtió a Ucrania que aunque las conversaciones sobre un Acuerdo de Asociación de la Unión Europea con Ucrania continuarían, el proceso de ratificación del tratado "enfrentará problemas si no se da marcha atrás. en el enfoque de las autoridades ucranianas "hacia el juicio de la ex primera ministra de Ucrania, Yulia Tymoshenko . [21] El acuerdo de asociación debe ser ratificado por todos los estados miembros y el Parlamento Europeo para que el documento entre en vigor. [21] La sentencia de Tymoshenko a siete años de prisión el 11 de octubre de 2011 fue recibida con protestas nacionales e internacionales y amenazó las relaciones entre Ucrania y la Unión Europea . [22] [23] La propia Tymoshenko declaró que su encarcelamiento no debería impedir que la Unión Europea establezca vínculos más estrechos con Ucrania. [24] La firma de un acuerdo de asociación entre Ucrania y la Unión Europea, aunque se finalizó, se pospuso el 19 de diciembre de 2011. Según una declaración conjunta de Ucrania y la UE adoptada en una Cumbre Ucrania-UE, la ratificación del tratado dependía sobre el "respeto de Ucrania por los valores comunes y el estado de derecho con un poder judicial independiente ". [25] [26] [27] [28] El comisario europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad , Štefan Füle , declaró el 27 de febrero de 2012 que "esperaba" que el acuerdo de asociación se rubricara dentro de un mes y lo "vio" se firmaría el próximo otoño. También señaló "la necesidad de actuar en seis áreas clave" (principalmente reforma jurídica y libertades democráticas ). [29] [30] [31] El 29 de febrero de 2012, el Partido Popular Europeo exigió la liberación inmediata de Yulia Tymoshenko , Yuriy Lutsenko y otros presos políticos , e insistió en que el acuerdo de asociación entre Ucrania y la Unión Europea no debería firmarse ni ratificarse. hasta que se cumplieran estas demandas. [32] [33]
Pasos iniciales
El Acuerdo de Asociación de la UE (AA) se rubricó el 30 de marzo de 2012 en Bruselas; [34] El trato y la sentencia (considerados por los líderes de la UE como un juicio por motivos políticos [35] ) de la ex Primera Ministra de Ucrania, Yulia Tymoshenko, habían tensado las relaciones entre la UE y Ucrania. [35] [36] La Unión Europea y varios de sus estados miembros, en particular Alemania, habían presionado al presidente ucraniano Viktor Yanukovich ya su gobierno de Azarov para que detuvieran la detención de Tymoshenko por temor a su salud degradante. [37] Varias reuniones con Yanukovich habían sido abandonadas por líderes de la UE, incluido el presidente alemán Joachim Gauck . [38] [39]
A petición de los políticos de la oposición en Ucrania, los funcionarios del gobierno de la UE boicotearon el campeonato de la UEFA Euro 2012 en Ucrania. [38] [40] [41] Los líderes de la UE sugirieron que el AA y la Zona de libre comercio amplia y profunda no podrían ser ratificados a menos que Ucrania abordara las preocupaciones sobre un "grave deterioro de la democracia y el estado de derecho ", incluido el encarcelamiento. de Tymoshenko y Yuriy Lutsenko en 2011 y 2012. [42] [43] [44]
Una declaración del 10 de diciembre de 2012 del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE "reafirma su compromiso con la firma del Acuerdo de Asociación ya rubricado, incluida una zona de libre comercio amplia y profunda, tan pronto como las autoridades ucranianas demuestren una acción decidida y un progreso tangible en las tres áreas mencionado anteriormente, posiblemente en el momento de la Cumbre de la Asociación Oriental en Vilnius en noviembre de 2013 ". Estas tres áreas son: "Reformas electorales, judiciales y constitucionales (de acuerdo con los estándares internacionales son parte integral de la misma y prioridades acordadas en común)". [45]
Kostiantyn Yelisieiev, embajador de Ucrania en la UE, respondió en febrero de 2013 rechazando cualquier condición previa de la UE para firmar el AA. [46] Sin embargo, el 22 de febrero de 2013, 315 de los 349 miembros registrados de la Verkhovna Rada aprobaron una resolución en la que se afirmaba que "dentro de sus competencias" el parlamento garantizaría que se aplicaran las "recomendaciones" del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE del 10 de diciembre de 2012. . [47] En la 16ª Cumbre UE-Ucrania del 25 de febrero de 2013, [48] El presidente del Consejo Europeo , Herman Van Rompuy , dio seguimiento a la declaración del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE de diciembre de 2012 reiterando el "llamamiento de la UE a una acción decidida y progresos tangibles en estas áreas, a más tardar en mayo de este año ". [49] El mismo día, el presidente Yanukovych declaró que Ucrania "hará todo lo posible" para satisfacer los requisitos de la UE. [49] En ese momento, el presidente Yanukovych también estaba en negociaciones con Rusia para "encontrar el modelo adecuado" para la cooperación con la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia . [49] Pero también el 25 de febrero de 2013, el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, dejó claro que "un país no puede ser al mismo tiempo miembro de una unión aduanera y estar en una profunda zona común de libre comercio con la Unión Europea. ". [49]
Para coordinar la preparación de Ucrania para la integración europea, el Gobierno de Ucrania adoptó un Plan de medidas prioritarias para la integración europea de Ucrania para 2013 . Se asumió que la aplicación satisfactoria del plan era una de las condiciones necesarias para la firma del Acuerdo de Asociación, previsto para el 29 de noviembre de 2013 durante la Cumbre de la Asociación Oriental en Vilnius . [50] [51]
En marzo de 2013, Stefan Fuele , Comisario de Ampliación de la UE, informó al Parlamento Europeo que, si bien las autoridades ucranianas habían asumido su "compromiso inequívoco" de abordar las cuestiones planteadas por la UE, varios incidentes recientes "inquietantes", incluida la anulación del abogado de Tymoshenko El mandato de Serhiy Vlasenko en el Verkhovna Rada (el parlamento de Ucrania) podría retrasar la firma de los acuerdos. Sin embargo, al día siguiente, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania expresó su optimismo de que aún se firmarían en noviembre. [52] El 7 de abril de 2013, un decreto del presidente Yanukovych liberó a Lutsenko de la prisión y lo eximió a él ya su compañero ministro en el segundo gobierno de Tymoshenko, Heorhiy Filipchuk , de un castigo adicional. [53] El 3 de septiembre de 2013, en la sesión de apertura de la Verkhovna Rada después del receso de verano, el presidente Yanukovych instó a su parlamento a aprobar leyes para que Ucrania cumpliera los criterios de la UE y pudiera firmar el Acuerdo de Asociación en noviembre de 2013. [ 54] El 18 de septiembre, el gabinete ucraniano aprobó por unanimidad el proyecto de acuerdo de asociación. [55] El 25 de septiembre de 2013, el presidente de la Verkhovna Rada, Volodymyr Rybak, declaró que estaba seguro de que su parlamento aprobaría todas las leyes necesarias para ajustarse a los criterios de la UE para el Acuerdo de Asociación ya que, a excepción del Partido Comunista de Ucrania , "la Verkhovna Rada se ha unido en torno a estos proyectos de ley ". [a] [56] El 20 de noviembre de 2013, el Comisario de Ampliación de la UE, Stefan Fuele , declaró que esperaba que la Verjovna Rada al día siguiente [50] considerara y adoptara los proyectos de ley restantes necesarios para la firma del acuerdo de asociación, previsto para el 29 de noviembre de 2013.
Estancamiento
- José Manuel Barroso , presidente de la Comisión Europea , en la cumbre de la UE del 28 al 29 de noviembre de 2013 en Vilnius (29 de noviembre de 2013) [58]
El 21 de noviembre de 2013, la Verkhovna Rada no aprobó ninguna de las seis mociones para permitir que la ex primera ministra Yulia Tymoshenko recibiera tratamiento médico en el extranjero, lo que era una demanda de la UE para firmar el acuerdo de asociación. [59] [60] La misma semana Tymoshenko había declarado que estaba dispuesta a pedir a la UE que abandonara la demanda de su libertad si eso significaba que el presidente Viktor Yanukovych firmaría el acuerdo de asociación. [61] El mismo día, un decreto del gobierno ucraniano suspendió los preparativos para la firma del acuerdo de asociación; en cambio, propuso la creación de una comisión comercial de tres vías entre Ucrania, la Unión Europea y Rusia que resolvería los problemas comerciales entre las partes. [59] El primer ministro Mykola Azarov emitió el decreto para "garantizar la seguridad nacional de Ucrania" y teniendo en cuenta las posibles ramificaciones del comercio con Rusia (y otros países de la CEI ) [62] si el acuerdo se firmaba el 28– Cumbre del 29 de noviembre en Vilnius. [59] [63] [64] Según el viceprimer ministro de Ucrania , Yuriy Boyko, Ucrania reanudará la preparación del acuerdo "cuando la caída de la producción industrial y nuestras relaciones con los países de la CEI sean compensadas por el mercado europeo, de lo contrario la economía de nuestro país se mantendrá seria daño". [62] Algunos diplomáticos de la UE se mostraron más escépticos sobre las razones expuestas. [65] Más tarde, el 21 de noviembre de 2013, el secretario de prensa presidencial ruso, Dmitry Peskov , calificó el decreto de Ucrania como "una decisión estrictamente interna y soberana del país, y creemos que no tenemos derecho a comentarlo" y afirmó que Rusia era preparado para mantener negociaciones tripartitas con Ucrania y la UE sobre cuestiones comerciales y económicas. [66] La misión de seguimiento del Parlamento Europeo en Ucrania declaró (también el 21 de noviembre de 2013) que aún existía la posibilidad de firmar el Acuerdo de Asociación UE-Ucrania. [60] El mismo día, el presidente ucraniano, Viktor Yanukovych, declaró que "no existe una alternativa para las reformas en Ucrania y una alternativa para la integración europea ... Estamos caminando por este camino y no estamos cambiando de dirección". [67] [b]
En los días siguientes, Euromaidan , las mayores protestas desde la Revolución Naranja , se llevaron a cabo en Kiev por partidos de oposición. [69] [70] El 26 de noviembre de 2013, el gobierno de Ucrania admitió que Rusia le había pedido que retrasara la firma del acuerdo de asociación de la UE y que "quería mejores condiciones para el acuerdo de la UE". [71] "En cuanto alcancemos un nivel que nos resulte cómodo, cuando satisfaga nuestros intereses, cuando nos pongamos de acuerdo en términos normales, entonces estaremos hablando de firmar", afirmó el presidente Yanukovych en una entrevista televisada. [71] El mismo día, el presidente ruso Vladimir Putin pidió que se pusiera fin a las críticas a la decisión de Ucrania de retrasar el acuerdo de asociación, y que el acuerdo de la UE era malo para los intereses de seguridad de Rusia. [71] Putin estaba respondiendo a declaraciones del presidente del Consejo Europeo , Herman Van Rompuy , y del presidente de la Comisión Europea , José Manuel Barroso , que habían declarado que "desaprobaban enérgicamente" las acciones de Rusia. [71] El 26 de noviembre de 2013, el primer ministro Azarov declaró durante una reunión del gobierno: "Afirmo con total autoridad que el proceso de negociación del Acuerdo de Asociación continúa y que el trabajo para acercar nuestro país a las normas europeas no se detiene ni un solo día. ". [72] El presidente Yanukovych todavía asistió a la cumbre de la UE del 28 al 29 de noviembre en Vilnius, pero el Acuerdo de Asociación no se firmó. [72] [73] [74] Durante esta cumbre, la Unión Europea y Ucrania rubricaron un Acuerdo de Servicios Aéreos . [75] También durante la cumbre, el presidente Yanukovych declaró que Ucrania todavía quería firmar el Acuerdo de Asociación, pero que necesitaba una ayuda financiera sustancial para compensar la respuesta amenazada de Rusia, y propuso iniciar conversaciones a tres bandas entre Rusia y Ucrania. y la UE. También instó a Bruselas a ayudar a Ucrania a suavizar los términos de un posible préstamo del FMI . [76] La UE rechazó las conversaciones trilaterales y le pidió a Yanukovich que se comprometiera a firmar el Acuerdo de Asociación, lo que él se negó a hacer. [76] Al final de una cumbre, el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, declaró que la UE no tolerará "un veto de un tercer país" en sus negociaciones sobre una integración más estrecha con Ucrania. [77] También declaró "Estamos embarcados en un largo viaje, ayudando a Ucrania a convertirse, como otros, en lo que llamamos ahora, 'nuevos estados miembros'. Pero tenemos que dejar de lado los cálculos políticos a corto plazo". [78]
El presidente del Consejo Europeo , Herman Van Rompuy , ha añadido que "no podemos ceder a las presiones externas, y menos a Rusia". [77] Barroso reiteró que la oferta de la UE a Ucrania en cuanto a la firma de un Acuerdo de Asociación sigue estando sobre la mesa. [79] [c] Simultáneamente, el presidente Yanukovych declaró que todavía tiene la intención de firmar el Acuerdo de Asociación en una fecha posterior "una vez que nos pongamos manos a la obra y encontremos soluciones a los problemas económicos, cuando tengamos la oportunidad de firmar un acuerdo de asociación estratégica con Rusia y todo lo que tengamos que hacer, para que se puedan establecer relaciones normales entre la Unión Europea, Rusia y Ucrania ... esta es nuestra responsabilidad ". [82]
Firma
El presidente Viktor Yanukovych fue destituido del poder por mayoría parlamentaria ucraniana [83] después de la revolución ucraniana de 2014 y reemplazado por un nuevo gobierno interino en febrero de 2014. En una cumbre de la UE celebrada en Bruselas el 21 de marzo de 2014, el nuevo Primer Ministro de Ucrania, Arseniy Yatseniuk , y los líderes de la Unión Europea Herman Van Rompuy y José Manuel Barroso , junto con los 28 líderes políticos nacionales o jefes de estado en el Consejo Europeo , firmaron en Bruselas las disposiciones políticas del AA, [11] [84] con la DCFTA por firmar después de las elecciones presidenciales de mayo de 2014 . [85] [86] La Unión Europea y el (entonces) nuevo presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, firmaron la parte económica del Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea el 27 de junio de 2014, [2] [87] y lo describieron como el "primero pero paso más decisivo "hacia la adhesión a la UE. [15] El presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy , dijo en la ceremonia de firma: "En Kiev y en otros lugares, la gente dio su vida por este vínculo más estrecho con la Unión Europea. No lo olvidaremos". [88]
Ratificación
Los títulos III, V, VI y VII, y los correspondientes anexos y protocolos del Acuerdo se han aplicado provisionalmente desde el 1 de noviembre de 2014, mientras que el título IV se ha aplicado desde el 1 de enero de 2016 [16] en la medida en que las disposiciones se refieren a las competencias de la UE. Las disposiciones entraron en vigor formalmente el 1 de septiembre de 2017 tras la ratificación del Acuerdo por todos los signatarios. [1]
Signatario | Fecha | Institución | AB | Depositado [1] | Referencia | ||
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Austria | 8 de julio de 2015 | Concejo Nacional | 134 | 47 | 0 | 6 de agosto de 2015 | [89] |
24 de julio de 2015 | Consejo Federal | Aprobado | [89] | ||||
31 de julio de 2015 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [90] | ||||
Bélgica | |||||||
23 de abril de 2015 | Cámara de Representantes | 102 | 17 | 19 | 1 de febrero de 2016 | [91] [92] | |
13 de mayo de 2015 | Asentimiento real (ley federal) | Otorgado | [93] | ||||
1 de julio de 2015 |
| 63 | 2 | 4 | [94] | ||
61 | 2 | 4 | [94] | ||||
22 de junio de 2015 | Comunidad de habla alemana | dieciséis | 2 | 1 | [95] | ||
24 de junio de 2015 | Comunidad francesa | 71 | 0 | 8 | [96] | ||
20 de noviembre de 2015 | Parlamento Regional de Bruselas | 69 | 3 | 3 | [97] | ||
20 de noviembre de 2015 |
| 53 | 3 | 1 | [99] | ||
14 | 0 | 2 | |||||
17 de junio de 2015 |
| 82 | 18 | [100] | |||
87 | 19 | [100] | |||||
24 de junio de 2015 | Montaje COCOF | 71 | 0 | 8 | [101] [102] | ||
Bulgaria | 24 de julio de 2014 | Asamblea Nacional | 90 | 2 | 1 | 9 de septiembre de 2014 | [103] |
28 de julio de 2014 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [104] | ||||
Croacia | 12 de diciembre de 2014 | Parlamento | 118 | 0 | 0 | 24 de marzo de 2015 | [105] |
18 de diciembre de 2014 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [106] | ||||
Chipre | 29 de octubre de 2015 | Cámara de los Representantes | Aprobado | 29 de enero de 2016 | [107] | ||
6 de noviembre de 2015 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [108] | ||||
República Checa | 10 de diciembre de 2014 | Senado | 52 | 3 | 12 | 12 de noviembre de 2015 | [109] |
17 de septiembre de 2015 | Cámara de Diputados | 107 | 29 | 2 | [109] [110] | ||
27 de octubre de 2015 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [111] | ||||
Dinamarca | 18 de diciembre de 2014 | Parlamento | 102 | 8 | 0 | 18 de febrero de 2015 | [112] |
Estonia | 4 de noviembre de 2014 | Montaje | sesenta y cinco | 1 | 0 | 12 de enero de 2015 | [113] [114] |
13 de noviembre de 2014 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [115] | ||||
Unión Europea y EAEC | 16 de septiembre de 2014 | Parlamento Europeo | 535 | 127 | 35 | 11 de julio de 2017 | [116] |
11 de julio de 2017 | Consejo de la Unión Europea | Otorgado | [117] | ||||
Finlandia | 10 de marzo de 2015 | Parlamento | Aprobado | 6 de mayo de 2015 | [118] | ||
24 de abril de 2015 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [119] | ||||
Francia | 7 de mayo de 2015 | Senado | Aprobado | 10 de agosto de 2015 | [120] | ||
25 de junio de 2015 | Asamblea Nacional | Aprobado | [120] | ||||
8 de julio de 2015 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [120] | ||||
Alemania | 8 de mayo de 2015 | Bundesrat | 69 | 0 | 0 | 22 de julio de 2015 | [121] [122] |
26 de marzo de 2015 | Bundestag | 567 | 64 | 0 | [123] | ||
27 de mayo de 2015 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [124] | ||||
Grecia | 18 de noviembre de 2015 | Parlamento | Aprobado | 6 de enero de 2016 | [125] | ||
24 de noviembre de 2015 | Promulgación presidencial | Otorgado | [126] | ||||
Hungría | 25 de noviembre de 2014 | Asamblea Nacional | 139 | 5 | 0 | 7 de abril de 2015 | [127] |
5 de diciembre de 2014 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [127] | ||||
Irlanda | 27 de enero de 2015 | Dáil Éireann | 59 | 19 | 0 | 17 de abril de 2015 | [128] [129] |
Italia | 10 de septiembre de 2015 | Senado | 145 | 39 | 14 | 11 de diciembre de 2015 | [130] |
11 de junio de 2015 | Cámara de Diputados | 245 | 112 | 31 | [130] [131] | ||
29 de septiembre de 2015 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [132] | ||||
Letonia | 14 de julio de 2014 | Parlamento | 79 | 0 | 0 | 31 de julio de 2014 | [133] [134] |
18 de julio de 2014 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [135] | ||||
Lituania | 8 de julio de 2014 | Parlamento | 87 | 0 | 1 | 29 de julio de 2014 | [136] [137] |
11 de julio de 2014 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [138] | ||||
Luxemburgo | 18 de marzo de 2015 | Cámara de Diputados | 52 | 2 | 3 | 12 de mayo de 2015 | [139] |
12 de abril de 2015 | Promulgación Gran Ducal | Otorgado | [140] | ||||
Malta | 21 de agosto de 2014 | Cámara de los Representantes | Aprobado | 29 de agosto de 2014 | [141] [142] [143] | ||
Países Bajos | 7 de abril de 2015 | Cámara de los Representantes | 119 | 31 | 0 | 15 de junio de 2017 | [144] |
7 de julio de 2015 | Senado | 55 | 20 | 0 | [145] | ||
8 de julio de 2015 | Promulgación real | Otorgado | [146] | ||||
6 de abril de 2016 | Referéndum [f] | 38,41% | 61,59% | 0,8% [g] | [147] | ||
23 de febrero de 2017 | Cámara de Representantes (posterior al referéndum) | 89 | 55 | [148] | |||
30 de mayo de 2017 | Senado (post-referéndum) | 50 | 25 | [149] | |||
31 de mayo de 2017 | Promulgación real (post-referéndum) | Otorgado | [150] | ||||
Polonia | 4 de diciembre de 2014 | Senado | 76 | 0 | 0 | 24 de marzo de 2015 | [151] |
28 de noviembre de 2014 | Sejm | 427 | 1 | 0 | [152] [153] | ||
2 de marzo de 2015 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [154] [155] [156] | ||||
Portugal | 20 de marzo de 2015 | Asamblea Nacional | Aprobado | 13 de mayo de 2015 | [157] | ||
23 de abril de 2015 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [158] | ||||
Rumania | 2 de julio de 2014 | Cámara de Diputados | 293 | 0 | 0 | 14 de julio de 2014 | [159] |
3 de julio de 2014 | Senado | 113 | 1 | 1 | [160] | ||
9 de julio de 2014 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [161] | ||||
Eslovaquia | 24 de septiembre de 2014 | Concejo Nacional | 132 | 0 | 2 | 21 de octubre de 2014 | [162] |
16 de octubre de 2014 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [163] | ||||
Eslovenia | 13 de mayo de 2015 | Asamblea Nacional | 68 | 3 | 1 | 27 de julio de 2015 | [164] [165] |
21 de mayo de 2015 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [166] | ||||
España | 15 de abril de 2015 | Senado | Aprobado | 19 de mayo de 2015 | [167] [168] | ||
19 de febrero de 2015 | Congreso de los diputados | 296 | 1 | 12 | [169] | ||
Asentimiento real | Otorgado | ||||||
Suecia | 26 de noviembre de 2014 | Parlamento | 250 | 44 | 0 | 9 de enero de 2015 | [170] |
Ucrania | 16 de septiembre de 2014 | Verkhovna Rada | 355 | 0 | 0 | 26 de septiembre de 2014 | [171] |
16 de septiembre de 2014 | Asentimiento presidencial | Otorgado | [172] | ||||
Reino Unido | 9 de marzo de 2015 | Casa de señores | Aprobado | 8 de abril de 2015 | [173] | ||
23 de febrero de 2015 | cámara de los Comunes | Aprobado | [174] | ||||
19 de marzo de 2015 | Asentimiento real | Otorgado | [175] |
Notas de ratificación
- Malta
La ratificación se realizó de conformidad con el artículo 4 (2) (b) de la Ley de la Unión Europea de Malta, [141] que dice que:
Siempre que, con respecto a los tratados y convenios internacionales a los que Malta pueda adherirse como Estado miembro de la Unión Europea, y los tratados y convenios internacionales que Malta esté obligada a ratificar en su propio nombre o en nombre de la Comunidad Europea en virtud de su pertenencia a la Unión Europea, estos entrarán en vigor un mes después de su presentación para ser discutidos por la Comisión Permanente de Asuntos Exteriores y Europeos. [142]
Dado que el tratado se presentó al Comité Permanente de Asuntos Exteriores y Europeos el 21 de julio de 2014 [143], el tratado entró en vigor como parte de la legislación maltesa el 21 de agosto de 2014.
- Países Bajos
Tras la entrada en vigor del Referéndum Wet Raadgevend el 1 de julio de 2015, se celebrará un referéndum consultivo para cualquier acto (después de su aprobación) que no esté explícitamente exento si se presentan suficientes solicitudes. [176] El 13 de agosto, el Kiesraad anunció que se habían registrado 13.490 solicitudes válidas para una solicitud preliminar de referéndum, superando el umbral de 10.000 requerido. Esto desencadenó la fase final de la solicitud de referéndum, que requirió 300.000 solicitudes entre el 18 de agosto y el 28 de septiembre. El Kiesraad anunció el 14 de octubre que se habían recibido 472.849 solicitudes, de las cuales 427.939 se consideraron válidas. [177] [178] Como se cumplió con el requisito, el 6 de abril de 2016 se celebró un referéndum consultivo sobre la ley. Con una participación del 32,28%, se alcanzó el umbral para un referéndum válido. El 61% de los votos fueron en contra de la Ley de Aprobación. Como la Ley fue rechazada, los Estados Generales tienen que promulgar una ley de seguimiento para derogar la Ley o ponerla en vigor después de todo.
Tras el referéndum, el primer ministro de los Países Bajos, Mark Rutte, dijo que la ratificación se suspendería durante las negociaciones con las otras partes del tratado para encontrar un compromiso. [179] [180] En diciembre de 2016, se aprobó una decisión de los jefes de estado o de gobierno de los estados miembros de la UE que hizo interpretaciones legalmente vinculantes del acuerdo para abordar las preocupaciones planteadas en el referéndum. En particular, declaró que no compromete a la UE a otorgar a Ucrania el estatus de candidato a la membresía en la UE, ni a proporcionar garantías de seguridad, ayuda militar o financiera, o libre circulación dentro de la UE. [181] [182] La decisión entraría en vigor si los Países Bajos ratificaban el acuerdo, que debía ser aprobado por su parlamento. [183] A finales de enero de 2017, el gobierno holandés presentó un proyecto de ley para confirmar la aprobación del acuerdo. [184] La Cámara de Representantes holandesa aprobó el proyecto de ley el 23 de febrero de 2017. [185] El Senado aprobó el proyecto de ley el 30 de mayo de 2017. [186]
- Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
La ratificación se basó en la Orden de la Unión Europea (Definición de Tratados) (Acuerdo de Asociación) (Ucrania) de 2015, hecha de conformidad con el artículo 1 (3) de la Ley de las Comunidades Europeas de 1972, después de haber sido aprobada por una resolución de cada Cámara de Parlamento.
Aplicación en el Reino Unido
El acuerdo se aplicó al Reino Unido como estado miembro de la UE hasta el Brexit el 31 de enero de 2020. Durante el período de transición que siguió al Brexit, el acuerdo hasta el 31 de diciembre de 2020, el acuerdo aún se aplicaba al Reino Unido. El Reino Unido y Ucrania firmaron el 8 de octubre de 2020 un acuerdo que sustituye al Acuerdo de Asociación UE-Ucrania entre ellos, denominado "Acuerdo de Asociación Política, de Libre Comercio y Estratégica entre el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y Ucrania" [187] [188 ]
Provisiones
El acuerdo requiere cumbres periódicas entre el presidente del Consejo Europeo y el presidente de Ucrania . Los miembros del Consejo de la Unión Europea y el Gabinete de Ministros de Ucrania también deben reunirse periódicamente, así como los miembros del Parlamento Europeo y del Parlamento de Ucrania , y otros funcionarios y expertos de ambas partes.
El acuerdo también compromete a ambas partes a cooperar y hacer converger las políticas, la legislación y la regulación en una amplia gama de áreas. [ ¿cómo? ] Estos incluyen: igualdad de derechos para los trabajadores, pasos hacia la circulación de personas sin visado, el intercambio de información y personal en el área de la justicia, la modernización de la infraestructura energética de Ucrania, el acceso al Banco Europeo de Inversiones y una variedad de otros.
El acuerdo también compromete a Ucrania con una agenda de reformas económicas, judiciales y financieras y con la aproximación gradual de sus políticas y legislación a las de la Unión Europea. Ucrania también se ha comprometido a tomar medidas para ajustarse gradualmente a las normas técnicas y de consumo defendidas por la Unión Europea. A cambio, la Unión Europea proporcionará a Ucrania apoyo político y financiero, acceso a la investigación y el conocimiento, y acceso preferencial a los mercados de la UE. El acuerdo también compromete a ambas partes a promover una convergencia gradual en el ámbito de la política exterior y de seguridad, específicamente la Política Común de Seguridad y Defensa de la UE y las políticas establecidas por la Agencia Europea de Defensa .
Ucrania también se asegurará de que sus organismos nacionales pertinentes participen plenamente en las organizaciones europeas e internacionales de normalización, metrología legal y fundamental y evaluación de la conformidad, incluida la acreditación, de acuerdo con su área de actividad y la condición de miembro de que disponga. [189]
Ucrania también transpondrá progresivamente el corpus de normas europeas (EN) como normas nacionales, incluidas las normas europeas armonizadas. Simultáneamente con dicha transposición, Ucrania retirará las normas nacionales en conflicto, incluida su aplicación de las normas interestatales (GOST / ГОСТ), desarrolladas antes de 1992. Además, Ucrania cumplirá progresivamente las demás condiciones para ser miembro, de conformidad con los requisitos aplicables a los miembros de pleno derecho. de las Organizaciones Europeas de Normalización. [189]
Ucrania aproximará su legislación sanitaria, fitosanitaria y de bienestar animal a la de la UE. [189]
Comercio
Las partes establecerán progresivamente un área de libre comercio conocida como Área de Libre Comercio Profunda y Completa (DCFTA) durante un período de transición de un máximo de 10 años a partir de la entrada en vigencia del acuerdo. [189]
Cada parte reducirá o eliminará los aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias de la otra parte. Ucrania eliminará los derechos de aduana sobre las importaciones de determinadas prendas de vestir y otros artículos gastados. Ambas partes no establecerán ni mantendrán derechos de aduana, impuestos u otras medidas de efecto equivalente que se impongan sobre o en relación con la exportación de mercancías al territorio de la otra. Los derechos de aduana vigentes o las medidas de efecto equivalente aplicadas por Ucrania se eliminarán gradualmente durante un período transitorio. Cada parte tiene prohibido mantener, introducir o reintroducir subvenciones a la exportación u otras medidas de efecto equivalente sobre los productos agrícolas destinados al territorio de la otra parte. [189]
Las partes establecerán un Diálogo a nivel de expertos sobre medidas comerciales correctivas como foro de cooperación en materia de medidas comerciales correctivas. El Diálogo buscará mejorar el conocimiento y la comprensión de una de las partes de las leyes, políticas y prácticas de reparación comercial de la otra parte; mejorar la cooperación entre las autoridades de las partes responsables de las cuestiones de las soluciones comerciales; discutir los desarrollos internacionales en el área de defensa comercial; y cooperar en cualquier otro asunto relacionado con las medidas comerciales correctivas. [189]
Las partes fortalecerán su cooperación en el campo de las reglamentaciones técnicas, normas, metrología, vigilancia del mercado , acreditación y procedimientos de evaluación de la conformidad con miras a incrementar el entendimiento mutuo de sus respectivos sistemas y facilitar el acceso a sus respectivos mercados. En su cooperación, las partes buscarán identificar, desarrollar y promover iniciativas de facilitación del comercio que pueden incluir: el fortalecimiento de la cooperación regulatoria a través del intercambio de información, experiencia y datos; cooperación científica y técnica, con miras a mejorar la calidad de sus reglamentos técnicos, normas, ensayos, vigilancia del mercado, certificación y acreditación, y haciendo un uso eficiente de los recursos regulatorios; promover y fomentar la cooperación entre sus respectivas organizaciones, públicas o privadas, responsables de metrología, normalización, ensayos, vigilancia del mercado, certificación y acreditación; fomentar el desarrollo de la infraestructura de calidad para la normalización, metrología, acreditación, evaluación de la conformidad y el sistema de vigilancia del mercado en Ucrania; promover la participación de Ucrania en el trabajo de las organizaciones europeas relacionadas; y buscar soluciones a las barreras comerciales que puedan surgir; coordinar sus posiciones en el comercio internacional y las organizaciones reguladoras como la OMC y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UN-ECE). [189]
Ucrania tomará las medidas necesarias para lograr gradualmente la conformidad con los reglamentos técnicos de la UE y la normalización, metrología, acreditación, procedimientos de evaluación de la conformidad y el sistema de vigilancia del mercado de la UE, y se compromete a seguir los principios y prácticas establecidos en las decisiones y reglamentos de la UE pertinentes. A tal efecto, Ucrania: [189]
- incorporar el acervo pertinente de la UE en su legislación;
- realizar las reformas administrativas e institucionales que sean necesarias para implementar el acuerdo de asociación y el Acuerdo de Evaluación de la Conformidad y Aceptación de Productos Industriales (ACAA); y
- Proporcionar el sistema administrativo eficaz y transparente requerido para la implementación de estos asuntos.
Si bien el trabajo para la firma de un acuerdo de libre comercio amplio y profundo entre Ucrania y la UE comenzó en 1999, [190] las negociaciones formales entre el gobierno de Ucrania y el Comisario de Comercio de la UE no se iniciaron hasta el 18 de febrero de 2008. [191] En mayo de 2011 quedaban tres cuestiones pendientes por resolver en el acuerdo de libre comercio: cuotas de exportación de cereales de Ucrania, acceso al mercado de servicios de la UE y nombres geográficos de los productos básicos de Ucrania. Aparte de estos problemas, el trato estaba listo. [192] A pesar de esas cuestiones pendientes, Ucrania estaba dispuesta a firmar el acuerdo tal como estaba. Aunque quería una redacción más sólida sobre las perspectivas de ampliación y el acceso al mercado de la UE para sus camioneros, Ucrania tenía más que muchos otros candidatos en la etapa equivalente del proceso. El acuerdo finalizado se rubricó el 19 de julio de 2012. [193] La UE ha estancado la ratificación de la ZLCAP, al igual que el AA, debido a preocupaciones sobre el estado de derecho en Ucrania . [42] [43] [44] Esto incluye la aplicación de la justicia selectiva, así como la modificación de las leyes electorales. Como resultado, también se cuestionó el papel de los oligarcas ucranianos en la sanción del acuerdo. [194]
Si Ucrania eligiera el acuerdo, la Comisión Económica de Eurasia 's Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia se retiraría de acuerdos de libre comercio con el país, según presidencial ruso asesor Sergei Glaziev . [195] Sin embargo, el 21 de noviembre de 2013, un decreto del gobierno ucraniano suspendió los preparativos para la firma del acuerdo que estaba programado para ser firmado durante la cumbre de la UE del 28 al 29 de noviembre de 2013 en Vilnius , y no fue firmado. [h] [i] [50] [58] [59] [60] [63] [64] [67] [73] [79] La decisión de posponer la firma del acuerdo de asociación llevó a la revolución ucraniana de 2014 . [72] [201]
Efectos
Antes de la firma final del acuerdo el 27 de junio de 2014, los funcionarios rusos declararon que Rusia muy probablemente podría aumentar los aranceles a las importaciones ucranianas, Rusia es el mercado de exportación más grande de Ucrania y representa casi una cuarta parte del comercio internacional de Ucrania . [202] Sin embargo, después de la agresión rusa contra Ucrania, la UE se ha convertido en el mayor socio comercial de Ucrania. También es su principal fuente de Inversión Extranjera Directa (IED). [203]
Según BBC News, el libre acceso de Ucrania al mercado interior de la UE (la mayor zona de libre comercio del mundo ) "se supone que traerá un impulso a largo plazo" a la economía de Ucrania . [202] Y el hecho de que Ucrania haya acordado en el tratado implementar las normas y estipulaciones de la UE debería mejorar el clima empresarial de Ucrania en su conjunto "El país deberá introducir reformas de amplio alcance: aumentar la transparencia, reducir la corrupción y mejorar la calidad de su salida ". [202] Pero advirtió que "a corto plazo, esto causará mucho dolor y trastornos". [202]
En 2016, las cuotas libres de aranceles para la exportación de la mayoría de los productos agrícolas a la UE eran muy pequeñas. [204]
Membresía de Ucrania en la UE
Reacciones
Unión Europea
- UE : El presidente del Consejo Europeo , Herman Van Rompuy, declaró, antes de la firma de las disposiciones políticas del Acuerdo de Asociación el 21 de marzo de 2014, que el acuerdo muestra el "firme apoyo de la UE al rumbo que el pueblo de Ucrania ha valientemente perseguido "y que la UE" está dispuesta a ayudar a restaurar la estabilidad macroeconómica en el país y eliminar los derechos de aduana sobre las exportaciones ucranianas a la UE durante un tiempo ". [205]
- Alemania : la canciller alemana, Angela Merkel, fue uno de los líderes europeos que firmó las disposiciones políticas del acuerdo el 21 de marzo de 2014 y afirmó que el acuerdo "es una forma de garantizar al gobierno ucraniano y al pueblo ucraniano un apoyo más completo". [206]
- Reino Unido : el primer ministro británico, David Cameron , fue uno de los líderes europeos que firmó las disposiciones políticas del acuerdo el 21 de marzo de 2014 y afirmó en una conferencia de prensa que "el éxito de Ucrania será una de las respuestas más poderosas a la agresión rusa . " [207]
Rusia
El 29 de julio de 2013, Rusia prohibió la importación de productos de chocolate fabricados por la empresa ucraniana Roshen y pidió a Bielorrusia y Kazajstán que hicieran lo mismo. Un funcionario sanitario ruso declaró que la empresa no había cumplido con los estándares de calidad y seguridad, pero los críticos alegaron que la prohibición pretendía ser una advertencia contra la asociación más estrecha de Ucrania con la UE. En ese momento, el propietario de Roshen (y futuro presidente de Ucrania), Petro Poroshenko , era considerado proeuropeo. [208] El 14 de agosto de 2013, los funcionarios del Servicio Federal de Aduanas de Rusia comenzaron a realizar inspecciones de la carga que llegaban de Ucrania más rigurosas de lo que normalmente se llevaría a cabo. [209] Esto duró hasta el 20 de agosto de 2013 [210] y fue seguido por declaraciones del principal asesor económico del presidente ruso, Sergey Glazyev, argumentando que el impacto de la respuesta de Rusia a la firma del acuerdo por Ucrania, incluidos los aranceles y los controles comerciales, podría conducir a incumplimiento, una disminución en el nivel de vida y "disturbios políticos y sociales" en Ucrania, y violaría la asociación estratégica ruso-ucraniana y el tratado de amistad . Esto último, advirtió, significaría que Rusia no podría garantizar la condición de Estado de Ucrania, que podría intervenir en el país a petición de las regiones prorrusas . [211] [212] [213] [214]
El presidente ruso, Vladimir Putin, advirtió que los miembros de la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia pueden imponer lo que llamó medidas de protección en caso de liberalización comercial entre Ucrania y la UE. [215] [j] La UE condenó las amenazas de Rusia y las calificó de inaceptables. [215] El primer ministro de Ucrania, Mykola Azarov, instó a Rusia a "aceptar la realidad de que Ucrania firmó el acuerdo de la UE" y condenó cualquier barrera artificial por considerarla inútil. [217]
El presidente ucraniano, Viktor Yanukovich, reafirmó su compromiso con el acuerdo durante su discurso anual del Día de la Independencia de Ucrania el 24 de agosto y lo llamó un incentivo para que Ucrania se convierta en un estado europeo moderno. En el mismo discurso, también pidió la preservación y profundización de los lazos con "... Rusia, países de la comunidad euroasiática, otros líderes mundiales y nuevos centros de desarrollo económico". [218] Los políticos de la oposición proeuropea ucranianos comentaron que las acciones rusas eran consistentes con un documento filtrado que describe una estrategia del gobierno ruso para ampliar la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia a Ucrania y evitar su asociación con estructuras euroatlánticas . Entre otras cosas, los esfuerzos de 14 páginas documento se enumeran a promover la retórica pro-ruso en los medios de comunicación dominados por las opiniones anti-rusos, sancionar pro-europeo propietarios de negocios de Ucrania, magnates de televisión y los políticos, los esfuerzos para elegir a pro-ruso Viktor Medvedchuk como presidente en 2015 y una posterior purga de funcionarios proeuropeos. El documento también menciona la cooperación con Bielorrusia y Kazajstán a este respecto. [219] [220] Los expertos que comentaron sobre el "documento filtrado" argumentaron que Medvedchuk no tenía ninguna posibilidad de ganar las elecciones presidenciales de 2015 y no podía interrumpir seriamente la firma del Acuerdo de Asociación. [221] [222]
El 19 de septiembre de 2013, el presidente Putin declaró que Rusia impondría "medidas proteccionistas" contra Ucrania una vez que se aplicara el Acuerdo de Asociación de la UE. [13] Al día siguiente, Aleksei Pushkov , presidente del comité de asuntos internacionales de la Duma Estatal (principal parlamento de Rusia) comentó que Ucrania estaba entrando en una "dependencia semicolonial" de la UE. [ cita requerida ] El 8 de octubre de 2013, el presidente Putin declaró que el acuerdo de libre comercio "puede crear ciertos problemas para el comercio y la cooperación. Se puede hacer cierto daño a la esfera económica, pero no tendremos ningún problema en el campo político, estoy seguro ". [223]
Después de que la parte económica del Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea fuera firmada el 27 de junio de 2014 (por el nuevo presidente Petro Poroshenko ), el presidente ruso Vladimir Putin declaró que hacer que Ucrania eligiera entre Rusia y la UE dividiría al país en dos. [2] [224]
Otros paises
- Canadá : El ministro de Relaciones Exteriores, John Baird, anunció que la firma de las disposiciones políticas del acuerdo es "un hito histórico en el camino de Ucrania hacia un futuro europeo" y que Canadá agradece la noticia. [225]
Calendario de implementación
En conversaciones trilaterales a principios de septiembre de 2014, la Comisión Europea , el Gobierno de Ucrania y Rusia acordaron aplazar la implementación provisional del acuerdo hasta finales de 2015. "Hemos acordado posponer la aplicación hasta el 31 de diciembre del próximo año", dijo la UE. - El comisario de Comercio, Karel De Gucht, el 12 de septiembre de 2014 en Bruselas, al final de las conversaciones con Alexey Ulyukaev , Ministro de Economía de Rusia, y Pavlo Klimkin , Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania. Según Interfax , el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, había abogado por esta decisión. Pavlo Klimkin declaró que Ucrania también se beneficiaría del aplazamiento: "Esta es una decisión muy importante y estamos muy agradecidos con la UE por ofrecer un acceso privilegiado al mercado europeo. Esto permite a nuestras empresas prepararse para una mayor liberalización del comercio". [226] La aprobación de los países de la UE aún está pendiente. La facilitación del comercio unilateral - la abolición de los derechos de importación en la UE - seguirá en vigor, a condición de la aprobación del Consejo de Ministros de la UE. Persisten los aranceles sobre los productos de la UE exportados a Ucrania.
En el fondo, hay preocupaciones de Rusia sobre los efectos negativos en la economía rusa, en caso de que los productos de la UE ingresen al mercado ruso a través de Ucrania. Por lo tanto, el gobierno ruso había anunciado nuevos aranceles sobre los productos ucranianos si, como estaba previsto, el Acuerdo de Asociación entró en vigor como estaba previsto el 1 de noviembre de 2014. Se estima que el daño a la economía rusa al eliminar los aranceles de importación en Ucrania asciende a 2.000 millones de dólares. por el lado ruso. [227] El 1 de septiembre de 2014, Rusia presentó una lista de 2370 solicitudes de cambio relativas a las consecuencias para el comercio ruso-ucraniano. La lista había sido solicitada por Karel de Gucht el 11 de julio de 2014. Según el periódico alemán Süddeutsche Zeitung, en Bruselas crecía la creencia de que "los vínculos económicos entre Moscú y Kiev no pueden ignorarse". Antes de entrar en vigor, "se acordarán miles de excepciones", informa el Süddeutsche Zeitung, refiriéndose a fuentes de Bruselas. [228]
Ver también
- Acuerdo de Asociación Moldavia-Unión Europea
- Acuerdo de Asociación entre Georgia y la Unión Europea
Notas
- ^ El Partido Comunista de Ucrania quiere que Ucrania se una a la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia . [56] [57]
- ↑ La presidenta de Lituania , Dalia Grybauskaitė , declaró el 22 de noviembre de 2013 que Yanukovych le había dicho en una conversación telefónica que no podía firmar el acuerdo de asociación porque Rusia había amenazado a Ucrania con restricciones sobre sus importaciones de productos básicos a Rusia y creía que esto hacer que Ucrania sufra miles de millones en pérdidas. [68]
- ^ La canciller alemana, Angela Merkel, declaró durante la cumbre de Ucrania que firmó su Acuerdo de Asociación: "No tengo ninguna esperanza de que suceda esta vez, pero la puerta está abierta", [76] [80] y que "el presidente ucraniano ha decidió que no quiere esto. La puerta a Europa permanece abierta. Debemos seguir trabajando. Hay que recorrer un camino difícil ”. [81]
- ^ Sobre cuestiones de competencia de la Comunidad francesa, delegada en la Región Valona
- ^ La aprobación de la Asamblea Unida de Bruselas está sujeta a la mayoría absoluta de los dos grupos lingüísticos del parlamento (francés y holandés) que votan a favor. De no ser así, se puede llevar a cabo una segunda votación en la que solo se requiere un tercio de cada grupo de idiomas y la mayoría del pleno para la adopción. [98]
- ^ Referéndum consultivo, válido si la participación es superior al 30%: la participación fue del 32,1%
- ^ En blanco; Los votos no válidos no se tienen en cuenta al calcular los porcentajes.
- ^ El primer ministro ucraniano, Mykola Azarov, declaró que el problema que finalmente bloqueó el acuerdo de la UE fueron las condiciones propuestas para quese negociara un préstamo del Fondo Monetario Internacional al mismo tiempo, lo que requeriría grandes recortes presupuestarios y un aumento del 40% en las facturas del gas. [196] [197] El 7 de diciembre de 2013, el FMI aclaró que no estaba insistiendo en un aumento en una sola etapa de las tarifas del gas natural en Ucrania en un 40%, pero recomendó que se elevaran gradualmente a un nivel económicamente justificado mientras se compensaba a los más pobres. segmentos de la población por las pérdidas derivadas de tal aumento mediante el fortalecimiento de la asistencia social focalizada. [198] El mismo día, el representante residente del FMI en Ucrania, Jerome Vacher, declaró que este préstamo del FMI en particular tiene un valor de 4.000 millones de dólares estadounidenses y que estaría vinculado a una "política que eliminaría las desproporciones y estimularía el crecimiento". [199]
- ^ Ucrania y la UE comenzaron a "realizar preparativos técnicos para el próximo diálogo entre Ucrania y la UE sobre ciertos aspectos de la implementación de un Acuerdo de Asociación" el 5 de diciembre de 2013. [200]
- ↑ El presidente de Bielorrusia , Alexander Lukashenko , declaró el 7 de octubre de 2013 que "no veía ningún problema" en la firma del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la UE. [216]
Referencias
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enlaces externos
- Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, sobre EUR-Lex
- Acuerdo firmado por los estados miembros de la Unión Europea (pero no la propia Unión Europea ni Ucrania) que es una aclaración vinculante para los signatarios y una adición al tratado en reacción al referéndum del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea de los Países Bajos de 2016