A partir de julio de 2017, se cuestionó la elegibilidad de varios miembros del Parlamento de Australia para ser elegidos. Refiriéndose por algunos como una " crisis constitucional ", [1] [2] quince políticos en ejercicio fueron declarados inelegibles por el Tribunal Superior de Australia (que funciona como el Tribunal de Retornos Disputados ) o renunciaron preventivamente. La situación surgió del artículo 44 (i) de la Constitución australiana , que prohíbe a los parlamentarios tener lealtad a una potencia extranjera, especialmente a la ciudadanía. Sobre esa base, el Tribunal Superior había sostenido anteriormente que la doble ciudadaníano son elegibles para las elecciones a menos que hayan tomado "medidas razonables" para renunciar a la ciudadanía extranjera antes de la nominación. [3]
Fecha | 7 de julio de 2017 - 28 de julio de 2018 (1 año y 3 semanas) |
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Localización | Canberra , Territorio de la Capital Australiana ( Parlamento , Tribunal Superior ) |
Causa | Sección 44 de la Constitución australiana |
Participantes | Ver descripción general |
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Seis senadores y el viceprimer ministro Barnaby Joyce MP, conocido como los "Siete Ciudadanía", fueron remitidos [a] al Tribunal Superior entre agosto y septiembre de 2017 [4]. En octubre de 2017, el Tribunal Superior determinó por unanimidad [5] que cinco no eran elegibles para ser elegidos como ciudadanos con doble ciudadanía en el momento de la nominación. [6] [7] En noviembre de 2017, tres senadores más renunciaron después de reconocer su doble ciudadanía, incluido el presidente del Senado Stephen Parry , al igual que John Alexander MP. Su renuncia le costó brevemente al gobierno de coalición su mayoría en la cámara baja , hasta que Joyce y Alexander recuperaron sus escaños en elecciones parciales . [8] [9]
Tras la publicación de un registro del estado de ciudadanía de los parlamentarios en diciembre de 2017, [10] la senadora Katy Gallagher y el parlamentario David Feeney fueron remitidos al Tribunal Superior. Feeney renunció en febrero de 2018, antes de que se escuchara su caso. [11] En mayo de 2018, el Tribunal Superior dictaminó que Gallagher tampoco era elegible, aclarando así los "pasos razonables" que se deben tomar al renunciar a la ciudadanía para obtener la exención de la sección 44 (i). Como resultado, cuatro miembros más de la Cámara de Representantes en circunstancias similares renunciaron a sus escaños para volver a disputarlos en elecciones parciales. [12] [13]
Los ocho senadores fueron reemplazados por recuentos ordenados por el Tribunal Superior, y todos fueron reemplazados por candidatos de las mismas listas en las elecciones de 2016. [14] Se celebraron elecciones parciales para los escaños de los siete miembros de la Cámara de Representantes afectados; seis de los siete volvieron a disputar y obtuvieron sus escaños, mientras que otro fue ganado por un miembro del mismo partido.
La crisis generó llamados a una reforma constitucional para evitar la descalificación de la doble ciudadanía, lo que requeriría un referéndum . [15]
Fondo
Requerimientos legales
La Constitución australiana no exige que los candidatos al Parlamento de la Commonwealth posean la ciudadanía australiana (que no llegó a existir hasta 1949), pero ahora lo exige la Ley Electoral de la Commonwealth de 1918 en su forma enmendada. [16] Los miembros tampoco deben ser leales a ningún otro país, ni siquiera a los que tienen ciudadanía extranjera. El artículo 44 (i) de la Constitución establece:
44 . Cualquier persona que ...
(i.) Está bajo cualquier reconocimiento de lealtad, obediencia o adhesión a una potencia extranjera, o es un súbdito o ciudadano o tiene derecho a los derechos o privilegios de un súbdito o ciudadano de una potencia extranjera...será incapaz de ser elegido o de sentarse como senador o miembro de la Cámara de Representantes . [17] [18]
Impugnaciones anteriores e interpretación del Tribunal Superior
La sección 44 (i) ha sido interpretada en general por el Tribunal Superior de Australia en el sentido de que las personas con doble ciudadanía no pueden presentarse a las elecciones y que una persona debe tomar "medidas razonables" para renunciar a su ciudadanía del otro país. [19] La sección rara vez se ha invocado antes.
En 1990, George Turner, un abogado con sede en Sydney y candidato al Senado independiente, amenazó con emprender acciones de la Corte Suprema contra los parlamentarios federales con doble ciudadanía. Como resultado, The Canberra Times informó que al menos nueve diputados elegidos en las elecciones federales de 1987 habían renunciado a la ciudadanía extranjera. [20]
En Sykes v Cleary (1992), después de encontrar que un candidato que había sido declarado electo en una elección parcial no era elegible bajo la Sección 44 (iv) de la Constitución, el Tribunal Superior dictaminó que los dos candidatos que probablemente habían sido elegidos por un conteo regresivo no eran elegibles bajo la sección 44 (i). Cuando se convirtieron en ciudadanos australianos, habían renunciado a toda nacionalidad extranjera (como exigía entonces la ley australiana), pero no habían intentado renunciar según la ley de sus países de origen y, por lo tanto, seguían siendo súbditos de una potencia extranjera. Deberían haber tomado al menos "medidas razonables" para hacerlo, antes de nominar. Lo que serían "pasos razonables" para cualquier futuro candidato dependería de las circunstancias individuales. [21] En 1999, en Sue v Hill , el Tribunal Superior determinó que un ciudadano británico que había sido declarado electo para el Senado en 1998 fue descalificado en virtud del artículo 44 (i). Aunque el Reino Unido no había sido una "potencia extranjera" en 1901, lo había sido al menos desde la Ley de Australia de 1986 . [22]
Aplicación anticipada del artículo 44 en el 45º Parlamento
El preludio de la crisis comenzó cuando Bob Day of the Family First Party renunció al Senado el 1 de noviembre de 2016 tras el colapso de su empresa. Poco después de la renuncia de Day, el Senado remitió al Tribunal Superior la validez de la elección de Day en julio de 2016 por una posible infracción del artículo 44 (v) de la Constitución, que establece que una persona que "tenga algún interés pecuniario directo o indirecto en cualquier acuerdo con el Servicio Público del Commonwealth "(y continúa el art. 44)" será incapaz de ser elegido o de sentarse "como miembro del Parlamento. La base de la queja era que, a petición de Day, su oficina de electorado financiada por la Commonwealth estaba alquilando parte de un edificio en Adelaide que él era de propiedad indirecta, de modo que los pagos de alquiler de la Commonwealth finalmente ingresaran en una cuenta bancaria propia. [23] [24] En abril de 2017, el tribunal determinó que Day no fue elegido válidamente en las elecciones de 2016 y ordenó que se llevara a cabo un recuento especial de las papeletas de votación de Australia del Sur para determinar su reemplazo. [25] El tribunal anunció que Lucy Gichuhi fue elegida en su lugar. El Partido Laborista Australiano presentó una impugnación, alegando que Gichuhi todavía podría ser un ciudadano de Kenia, por lo que no es elegible en virtud del artículo 44 (i) de la Constitución como ciudadano de una "potencia extranjera". El 19 de abril de 2017, un tribunal en pleno del Tribunal Superior determinó que la objeción no había sido probada y declaró electo a Gichuhi. [26] [27]
El senador Rodney Culleton , que había abandonado el Partido Una Nación de Pauline Hanson el 19 de diciembre de 2016 para convertirse en independiente, tuvo su elegibilidad para presentarse en las elecciones de 2016 impugnada por dos motivos constitucionales. Entre los motivos de inelegibilidad previstos en la Sección 44, una persona no puede sentarse en ninguna de las cámaras del Parlamento si está en quiebra o ha sido condenada por un delito que conlleve una posible pena de prisión de un año o más. Culleton fue declarado en quiebra por el Tribunal Federal el 23 de diciembre de 2016. El 11 de enero de 2017, tras recibir una copia oficial de la sentencia, el presidente del Senado declaró vacante el escaño de Culleton. La apelación de Culleton contra esa sentencia fue desestimada por un tribunal en pleno del Tribunal Federal el 3 de febrero de 2017 [28].
Esta sentencia fue seguida más tarde el mismo día por la decisión del Tribunal Superior de que Culleton no era elegible debido a una condena por un delito que conlleva una posible pena de prisión de un año o más. Esta fue una decisión del Tribunal de Retornos Disputados siguiendo una referencia del Senado al mismo tiempo que con Day. Se decidió que la posibilidad de Culleton de una sentencia de dos años por hurto que había estado vigente en el momento de las elecciones de 2016 lo hacía inelegible para las elecciones, y que esto no se vio afectado por la posterior anulación de esa condena. La corte también sostuvo que la vacante resultante debe ser cubierta por un conteo de las boletas, de una manera que será determinada por un solo juez de la corte. [29] Tras ese recuento, el 10 de marzo de 2017, el Tribunal Superior nombró a Peter Georgiou como su reemplazo, devolviendo One Nation a 4 escaños. [30]
Procedimiento
La Constitución del Commonwealth otorga al Tribunal Superior jurisdicción original y de apelación, y también faculta al parlamento del Commonwealth para otorgar jurisdicción original adicional. [31] El parlamento también está facultado para disponer que las cuestiones de elegibilidad de los miembros, de las vacantes en cualquiera de las cámaras y de que las elecciones disputadas sean determinadas por otra cámara que no sea la correspondiente, cargo heredado del Parlamento del Reino Unido . [32] En ejercicio de estas facultades, la Ley Electoral del Commonwealth de 1918 , que gobierna las elecciones federales, otorga al Tribunal Superior una jurisdicción como el Tribunal federal de devoluciones controvertidas . [33]
Petición individual o AEC
Una persona debidamente interesada, como un candidato perdedor o una persona con derecho a voto en esa circunscripción, puede cuestionar el resultado (la "devolución de la orden judicial") en una elección federal mediante una petición al Tribunal Superior como Tribunal de Declaraciones Disputadas. normalmente dentro de los 40 días posteriores al resultado, o por la Comisión Electoral Australiana . El Tribunal Superior puede conocer todo el caso por sí mismo o puede delegar cuestiones fácticas para su determinación por el Tribunal Federal ; el propio Tribunal Superior determinará la validez de la elección de un candidato o de la totalidad de esa elección en particular, incluidas las cuestiones de interpretación constitucional. Los motivos admisibles para una petición generalmente quedan a discreción de la Corte, pero incluyen la corrupción y no se extienden a errores administrativos que no hayan afectado el resultado. El tribunal puede obligar a la presentación de documentos y la asistencia de testigos, y puede interrogar a los testigos bajo juramento. Sin embargo, la Corte "debe tomar su decisión sobre una petición tan pronto como sea razonable en las circunstancias", [34] no está sujeta a reglas estrictas de prueba, [35] y todas sus decisiones "serán definitivas y concluyentes y sin apelación, y no será interrogado de ninguna manera " [36] (por lo tanto, no se puede recurrir al Tribunal Superior en sus otras capacidades ni al Parlamento). [ cita requerida ]
La decisión del Tribunal de Devoluciones en litigio puede ser tomada por un solo juez, pero es probable que el Tribunal en pleno adopte una cuestión de interpretación constitucional. De confirmarse la denuncia, la decisión y su efecto será uno de los siguientes:
(i) Si se declara que una persona retornada no ha sido debidamente elegida, dejará de ser Senador o Miembro de la Cámara de Representantes;(ii) Si alguna persona no retornada es declarada debidamente elegida, la persona podrá ocupar su asiento en consecuencia;(iii) Si alguna elección es declarada absolutamente nula, se llevará a cabo una nueva elección. [37]
Las costas serán como en el proceso ordinario en el Tribunal Superior. El Commonwealth o cualquier parte de una petición fallida puede tener que pagar algunos o todos los costos. [ cita requerida ]
Referencia parlamentaria
Además, puede haber una referencia por resolución de cualquiera de las cámaras del parlamento sobre "[cualquier] cuestión relacionada con las calificaciones de un senador o de un miembro de la Cámara de Representantes o con respecto a una vacante en cualquiera de las cámaras del Parlamento". [38] La referencia (comúnmente denominada remisión [a] ) es comunicada a la Corte por, según corresponda, el Presidente de la Cámara de Representantes o el Presidente del Senado. No hay límite de tiempo, pero en otros aspectos el procedimiento es el mismo que con una petición, aunque la Corte también puede permitir o solicitar la audiencia de otras personas. La Corte está facultada para declarar:
(a) que ninguna persona estaba calificada para ser Senador o Miembro de la Cámara de Representantes;(b) que ninguna persona podía ser elegida o ocupar el cargo de Senador o Miembro de la Cámara de Representantes; y(c) que haya una vacante en el Senado o en la Cámara de Representantes. [39]
En la práctica, las referencias solicitan a la Corte que determine cómo debe cubrirse una vacante que surja. El Tribunal en pleno puede ordenar un conteo y designar a un miembro del Tribunal para supervisar el proceso y confirmar el resultado. [ cita requerida ]
Acción común del informante
La sección 46 de la Constitución permite que cualquier miembro del público demande a un miembro del Parlamento por una multa de cien libras (una suma muy grande en 1901) por cada día en el que se sienta mientras está descalificado, hasta que el Parlamento disponga lo contrario. La Ley de Informers Comunes (Descalificaciones Parlamentarias) de 1975 (Cth) ahora ha dispuesto lo contrario, fijando la multa en un total de $ 200 para cualquier parlamentario que se haya sentado sin ser elegible en los últimos 12 meses y $ 200 por día de sesión después de que se instituya la demanda. [40] No estaba claro si el procedimiento podría utilizarse sin un dictamen previo de inhabilitación por parte del Tribunal de Retornos Disputados o la Cámara correspondiente. [41] La cuestión fue objeto de una remisión al Pleno del Tribunal Superior en Alley v Gillespie , escuchado el 12 de diciembre de 2017. [42] [43] El Pleno determinó que el mecanismo solo podía invocarse después de una decisión de inelegibilidad por la Cámara de Representantes o el Senado (dependiendo de la casa de la que sea miembro la persona afectada), o por el Tribunal Superior que actúa como Tribunal de Retornos Disputados en virtud de la Parte XXII de la Ley Electoral del Commonwealth de 1918 (Cth) siguiente una petición o remisión. [44] El 11 de julio de 2018, el juez Gordon dictó órdenes en el Tribunal Superior por primera vez para que se dicte sentencia en nombre de un demandante contra los acusados en una acción de Common Informer. Las órdenes fueron por consentimiento de las partes: el demandante y los ex senadores de los Verdes australianos Scott Ludlam (sexto acusado) y Larissa Waters (séptimo acusado). Se ordenó a Ludlam y Waters pagar al demandante $ 200 cada uno. [45]
En septiembre de 2017, antes del fallo del Tribunal Superior sobre la elegibilidad de Malcolm Roberts , el bloguero Tony Magrathea inició una acción ante el Tribunal Superior alegando que Roberts se había sentado en el Senado mientras estaba descalificado, en contra de la Ley de Informadores Comunes. El 24 de junio de 2019, el Tribunal Superior determinó que la acusación estaba probada y ordenó a Roberts que pagara una multa de 6.000 dólares a Magrathea. [46]
Cronología
- Junio de 2017
- John Cameron, un abogado de Perth , [47] solicita al Departamento de Asuntos Internos de Nueva Zelanda para buscar en el registro de ciudadanos de Nueva Zelanda , con la intención de confirmar si el codirector adjunto de los Verdes Scott Ludlam y el fundador del Partido de la Justicia Derryn Hinch , ambos senadores australianos titulares que nacieron en Nueva Zelanda, habían renunciado a sus ciudadanías neozelandesas como lo exige el artículo 44 (i) de la Constitución. [ cita requerida ]
- 7 de julio de 2017
- Después de descubrir que Ludlam, a diferencia de Hinch, no ha renunciado a su ciudadanía neozelandesa, Cameron notifica a Ludlam después de informar también al secretario del Senado australiano . [48]
- 14 de julio de 2017
- Ludlam dimite tras ser informado de que todavía tiene la ciudadanía neozelandesa desde su nacimiento en Nueva Zelanda. [49] Varios parlamentarios nacidos en el extranjero comienzan a dar a conocer la confirmación de su renuncia a la ciudadanía extranjera, sobre todo el ex primer ministro Tony Abbott . [50]
- 18 de julio de 2017
- La compañera codirectora adjunta de Ludlam de los Verdes, la senadora Larissa Waters , renuncia después de descubrir de manera similar que tiene la ciudadanía canadiense, después de que la renuncia de Ludlam la llevó a revisar su propio estado. [51]
- 25 de julio de 2017
- El senador del Partido Nacional Liberal Matt Canavan dimite como ministro de Recursos y el Norte de Australia por dudas sobre su elegibilidad para ser miembro del parlamento, tras descubrir que las autoridades italianas lo consideraban ciudadano de Italia . [52] El gobierno consideró que no viola la Constitución ya que el registro no se realizó con el conocimiento o consentimiento de Canavan. [53]
- 8 de agosto de 2017
- El Senado remite a Ludlam, Waters y Canavan al Tribunal Superior como el Tribunal de Retornos Disputados. Canavan afirma que no votará en el Senado hasta la decisión del Tribunal Superior. [54] BuzzFeed informa que el senador de One Nation Malcolm Roberts , quien nació en India de madre australiana y padre británico, era ciudadano británico a la edad de 19 años. [55]
- 9 de agosto de 2017
- El Senado remite a Roberts al Tribunal Superior. [56]
- 14 de agosto de 2017
- El viceprimer ministro y líder del Partido Nacional Barnaby Joyce, diputado, anuncia que el gobierno de Nueva Zelanda le ha informado que podría ser ciudadano de Nueva Zelanda por descendencia de su padre. [57] La Cámara de Representantes remite a Joyce al Tribunal Superior. [58]
- 17 de agosto de 2017
- La vicepresidenta del Partido Nacional y la senadora Fiona Nash revela que tiene la ciudadanía británica por descendencia a través de su padre escocés . Ella elige no renunciar al liderazgo o al gabinete hasta que el Tribunal Superior emita un fallo. [59]
- 19 de agosto de 2017
- El líder del equipo Nick Xenophon y el senador Nick Xenophon anuncia que las autoridades británicas han confirmado que es un ciudadano británico de ultramar , una forma menor de nacionalidad británica . Opta por no dimitir del Parlamento antes de la decisión del Tribunal Superior. [60]
- 24 de agosto de 2017
- Se lleva a cabo una audiencia de instrucciones en el Tribunal Superior que actúa como Tribunal de Retornos Disputados para los casos de Joyce, Canavan, Roberts, Ludlam y Waters. [61] El gobierno solicita que estos casos sean escuchados por el Pleno a principios de septiembre, [62] pero el Tribunal los programa para que se conozcan durante tres días a partir del 10 de octubre. [63]
- 4 de septiembre de 2017
- El Senado remite los asuntos de Nash y Jenofonte al Tribunal Superior como el Tribunal de Retornos Disputados. [64]
- 27 de octubre de 2017
- El Tribunal Superior dicta sentencia en Re Canavan; Re Ludlam; Re Waters; Re Roberts [nº 2]; Re Joyce; Re Nash; Re Jenofonte . Ludlam, Waters, Roberts, Joyce y Nash son declarados inelegibles para haber sido elegidos. Se emite una orden judicial para una elección parcial en la antigua sede de Joyce en Nueva Inglaterra para el 2 de diciembre. [sesenta y cinco]
- 31 de octubre de 2017
- El senador liberal y presidente del Senado Stephen Parry revela que se pregunta si tiene la ciudadanía británica a través de su padre, que nació en el Reino Unido. [66] El 1 de noviembre, Parry anuncia que ha recibido la confirmación de que posee la ciudadanía británica y dimite al día siguiente. [67]
- 6 de noviembre de 2017
- Fairfax Media informa que el diputado liberal John Alexander puede tener la ciudadanía británica a través de su padre, que nació en el Reino Unido. Alexander afirma que cree que se había renunciado a la ciudadanía británica de su padre antes de que él naciera, pero que preguntaría sobre su estado de ciudadanía a las autoridades británicas. [68]
- 8 de noviembre de 2017
- La senadora Jacqui Lambie Network , Jacqui Lambie, revela que su padre nació en Escocia , lo que provoca que surjan preguntas sobre su estado de ciudadanía. Lambie afirma que no le preocupa su ciudadanía. [69]
- 10 de noviembre de 2017
- Se anuncian los resultados de la cuenta atrás para los reemplazos de Ludlam, Waters, Roberts y Nash. Ellos son Jordon Steele-John de los Verdes, Andrew Bartlett de los Verdes, Fraser Anning de One Nation y Hollie Hughes del Partido Liberal. [70] Sin embargo, el Tribunal Superior retrasa la confirmación de Hughes, ya que podría no ser elegible según el artículo 44 (iv) de la Constitución como titular de un cargo con fines de lucro bajo la Corona; Después de su aparente derrota electoral, Hughes fue nombrada miembro del Tribunal Administrativo de Apelaciones , una oficina con fines de lucro dependiente de la Corona, pero renunció al tribunal 45 minutos después de que Nash fuera declarado inelegible y antes del recuento. [71]
- 11 de noviembre de 2017
- Alexander revela que las autoridades británicas no pudieron encontrar evidencia de que su padre hubiera renunciado a su ciudadanía y anuncia su intención de renunciar. [72]
- 13 de noviembre de 2017
- Steele-John, Bartlett y Anning prestan juramento como senadores. Anning renuncia inmediatamente a One Nation para sentarse como independiente. [73] Alejandro dimite oficialmente. [74] Se emiten órdenes judiciales para una elección parcial en la antigua sede de Alexander de Bennelong para el 16 de diciembre. [75] El Gobierno de Coalición y la Oposición Laboral llegan a un acuerdo que exige que todos los parlamentarios revelen los detalles relacionados con su ciudadanía antes del 1 de diciembre o 21 días después de la toma de posesión. [76] El plan es adoptado el mismo día por el Senado; [77] Debe ser considerado por la Cámara de Representantes en su próxima reunión, programada para el 4 de diciembre, por lo que se espera que el plazo de divulgación para los diputados sea el 5 de diciembre. [78]
- 14 de noviembre de 2017
- Jacqui Lambie renuncia, después de recibir la confirmación de que posee la ciudadanía británica por descendencia de su padre. [79]
- 15 de noviembre de 2017
- El Tribunal Superior determina que Hollie Hughes no reúne los requisitos para ser elegida para el Senado. [80] El Senado remite a Parry y Lambie al Tribunal Superior. [81]
- 20 de noviembre de 2017
- El Tribunal Supremo dictamina que, después de que Hughes no fuera elegible, el asiento de Nash será ocupado por una cuenta atrás excluyendo a Hughes también. [82]
- 22 de noviembre de 2017
- La senadora del equipo Nick Xenophon , Skye Kakoschke-Moore, anuncia su renuncia inmediata, después de confirmar que posee la ciudadanía británica. Ella es la primera en ser sorprendida por el nuevo requisito de que los senadores presenten detalles de su estado de ciudadanía. [83]
- 28 de noviembre de 2017
- Turnbull establece una investigación del Comité Conjunto Permanente de Asuntos Electorales (JSCEM) en la Sección 44, especialmente en la sección 44 (i). [84] El Senado remite a Kakoschke-Moore al Tribunal Superior. [85]
- 2 de diciembre de 2017
- Joyce es reelegido con una mayoría aumentada en las elecciones parciales de Nueva Inglaterra . [86]
- 4 de diciembre de 2017
- Se publica el registro de ciudadanía del Senado. [87]
- 5 de diciembre de 2017
- Se publica el registro de ciudadanía de la Cámara de Representantes. [88]
- 6 de diciembre de 2017
- El Tribunal Superior da a conocer las razones de su decisión de que Hollie Hughes no es elegible para suceder a Fiona Nash . [89] La Cámara remite al parlamentario laborista David Feeney al Tribunal Superior como el Tribunal de Retornos Disputados y el Senado remite a la senadora laborista Katy Gallagher . [90] Una moción de la Cámara para remitir a varios otros diputados, de los dos partidos principales y de la banca cruzada, propuesta por la Oposición y con la oposición del Gobierno, se pierde por empate. [91] El Senado establece una investigación JSCEM sobre posibles mecanismos de divulgación de partes de la s 44 distintas de la s 44 (i), para superponerse con la investigación JSCEM establecida por el Gobierno el 28 de noviembre. [92]
- 8 de diciembre de 2017
- Las audiencias sobre las instrucciones se llevan a cabo en el Tribunal Superior que actúa como Tribunal de Retornos Disputados para los casos de Parry, Lambie y Kakoschke-Moore. [81] La investigación de la JSCEM establecida por el Gobierno sobre el artículo 44 da comienzo a las audiencias públicas. [93]
- 16 de diciembre de 2017
- John Alexander es reelegido en las elecciones parciales de Bennelong .
- 22 de diciembre de 2017
- El Tribunal Superior declara a Jim Molan debidamente elegido para reemplazar a la senadora Fiona Nash en la cuenta atrás. [94]
- 19 de enero de 2018
- Se lleva a cabo una audiencia de instrucciones en el Tribunal Superior que actúa como Tribunal de Retornos Disputados para los casos de David Feeney y Katy Gallagher, [95] [96] y se aplaza debido a la falta de disponibilidad de expertos constitucionales. [97]
- 1 de febrero de 2018
- Feeney renuncia, al no haber podido encontrar documentación que demuestre que renunció a su doble ciudadanía, y no volverá a impugnar la elección parcial resultante . [98]
- 6 de febrero de 2018
- Se publica un informe de la investigación JSCEM establecida por el Senado sobre posibles mecanismos de divulgación para partes de la s 44 distintas de la s 44 (i). [99]
- 6 de febrero de 2018
- El Tribunal Superior determina que Steve Martin no es elegible para ser elegido y ordena que el recuento de un sucesor de Jacqui Lambie proceda con Martin incluido; la Corte publica sus motivos el 14 de marzo de 2018 [100].
- 14 de marzo de 2018
- El Tribunal Superior conoce el caso de Katy Gallagher. [101]
- 17 de marzo de 2018
- La elección parcial de Batman se lleva a cabo para llenar el antiguo escaño de David Feeney. Ged Kearney ocupa el puesto de Labor. [102]
- 21 de marzo de 2018
- El Tribunal Superior publica sus razones en el caso de Skye Kakoschke-Moore. [103]
- 21 de marzo de 2018
- El Tribunal Superior decide, en el caso de David Gillespie, que la Common Informers Act no le da competencia para decidir sobre la elegibilidad, que es una cuestión para el parlamento con posible remisión al Tribunal Superior o petición en virtud de la Parte XXII de la Commonwealth Electoral Act 1918 (Cth). [103]
- 23 de marzo de 2018
- Informe debido de la investigación JSCEM establecida por el gobierno, con respecto a la sección 44 (i), aún no informado. [84]
- 29 de marzo de 2018
- Seis miembros descalificados están exentos de toda responsabilidad por los gastos, incluidos el salario y el personal, incurridos mientras no calificaron. Aún deben considerarse los gastos de cinco miembros descalificados más recientemente. [104]
- 9 de mayo de 2018
- El Tribunal Superior declara inelegible a la senadora Katy Gallagher . [105] A continuación, cuatro miembros de la Cámara de Representantes (Rebekha Sharkie, Josh Wilson, Susan Lamb y Justine Keay) anuncian sus dimisiones. [106]
- 17 de mayo de 2018
- La Comisión Parlamentaria Mixta Permanente de Asuntos Electorales recomienda un referéndum para modificar el artículo 44. [107]
- 23 de mayo de 2018
- El Tribunal Superior declara a David Smith debidamente elegido para reemplazar a la senadora Katy Gallagher. [108]
- 30 de junio de 2018
- Se debe presentar un informe de la investigación JSCEM establecida por el gobierno, con respecto a partes de la sección 44 distintas de la sección 44 (i). [84]
- 11 de julio de 2018
- El juez Gordon dicta órdenes en el Tribunal Superior por primera vez de que se dicte sentencia en nombre de un demandante contra los acusados en una acción de Common Informer. Las órdenes fueron por consentimiento de las partes: David Barrow (demandante) y los ex senadores de los Verdes australianos Scott Ludlam (sexto acusado) y Larissa Waters (séptimo acusado). [109]
- 28 de julio de 2018
- Se celebran elecciones parciales para los escaños de Braddon , Fremantle , Longman y Mayo , los escaños de los cuatro miembros que dimitieron el 9 de mayo. [110] Los cuatro ex miembros son reelegidos. [111]
Resumen de cambios
Parlamentario | Fiesta | La doble nacionalidad | Fecha de renuncia | Fecha de remisión | Fecha gobernada | Reemplazo | ||||||
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Nación | Fuente | Método | Nombre | Fiesta | Fecha | |||||||
Senador Scott Ludlam | Verduras | Nueva Zelanda | Nacimiento | 14 de julio de 2017 [49] | 8 de agosto de 2017 | 27 de octubre de 2017 | Contar hacia atrás | Jordon Steele-John | Verduras | 10 de noviembre de 2017 | ||
Senadora Larissa Waters | Canadá | Nacimiento | 18 de julio de 2017 [51] | Contar hacia atrás | Andrew Bartlett | |||||||
Senador Malcolm Roberts | Una nacion | Reino Unido | Nacimiento | N / A | 9 de agosto de 2017 | Contar hacia atrás | Fraser Anning | Una nación [b] | 10 de noviembre de 2017 | |||
Barnaby Joyce MP | Nacional | Nueva Zelanda | Descendencia | N / A | 14 de agosto de 2017 | Elecciones parciales | Barnaby Joyce (reelegido) | Nacional | 2 de diciembre de 2017 | |||
Senadora Fiona Nash | Reino Unido | Descendencia | N / A | 4 de septiembre de 2017 | Contar hacia atrás | Jim Molan | Liberal | 22 de diciembre de 2017 | ||||
Senador Stephen Parry | Liberal | Reino Unido | Descendencia | 2 de noviembre de 2017 [67] | 15 de noviembre de 2017 | 8 de diciembre de 2017 [112] | Contar hacia atrás | Richard Colbeck | 9 de febrero de 2018 | |||
John Alexander MP | Reino Unido | Descendencia | 13 de noviembre de 2017 [74] | N / A | N / A | Elecciones parciales | John Alexander (reelegido) | 16 de diciembre de 2017 | ||||
Senadora Jacqui Lambie | JLN | Reino Unido | Descendencia | 14 de noviembre de 2017 [79] | 15 de noviembre de 2017 | 8 de diciembre de 2017 [112] | Contar hacia atrás | Steve Martin | Independiente [c] | 9 de febrero de 2018 | ||
Senadora Skye Kakoschke-Moore | NXT [d] | Reino Unido | Descendencia | 22 de noviembre de 2017 [113] | 28 de noviembre de 2017 | 24 de enero de 2018 [114] | Contar hacia atrás | Tim Storer | Independiente [e] | 16 de febrero de 2018 | ||
Senadora Katy Gallagher | Labor | Reino Unido | Descendencia | N / A | 6 de diciembre de 2017 | 9 de mayo de 2018 [115] [105] | Contar hacia atrás | David Smith | Labor | 23 de mayo de 2018 | ||
David Feeney diputado | Reino Unido | Descendencia | 1 de febrero de 2018 [11] | 23 de febrero de 2018 [116] | Elecciones parciales | Ged Kearney | 17 de marzo de 2018 | |||||
Justine Keay MP | Reino Unido | Descendencia | 10 de mayo de 2018 [117] [118] | N / A | N / A | Elecciones parciales | Justine Keay (reelegida) | 28 de julio de 2018 | ||||
Susan Lamb MP | Reino Unido | Descendencia | N / A | N / A | Elecciones parciales | Susan Lamb (reelegida) | ||||||
Josh Wilson MP | Reino Unido | Nacimiento | N / A | N / A | Elecciones parciales | Josh Wilson (reelegido) | ||||||
Rebekha Sharkie MP | Alianza del Centro [d] | Reino Unido | Nacimiento | 11 de mayo de 2018 [119] | N / A | N / A | Elecciones parciales | Rebekha Sharkie (reelegida) | Alianza del Centro [d] |
Caso de Ciudadanía Siete
Durante 2017 salieron a la luz varios casos de posible incumplimiento de la art. 44 (i), y en dos casos (Ludlam y Waters) el diputado había dimitido del Parlamento. Todos los casos menos uno (Joyce) surgieron en el Senado. Los casos que involucran a Ludlam, Waters, Canavan, Roberts y Joyce fueron remitidos en agosto al Tribunal Superior como el Tribunal de Retornos Disputados , seguidos al mes siguiente por los de Nash y Jenofonte; cada referencia, tanto la del Senado como la de la Cámara de Representantes, contó con el apoyo de todos los partidos. [ cita requerida ]
En la audiencia, el Fiscal General de Australia argumentó que cinco de los siete parlamentarios deberían estar exentos de la inhabilitación, excluidos Ludlam y Roberts, ya que desconocían por completo su doble ciudadanía . [120] Este argumento no fue aceptado por el Tribunal Superior, lo que significa que los cinco parlamentarios que se determinó que tenían una ciudadanía extranjera no eran elegibles para las elecciones. Canavan y Jenofonte fueron los únicos dos de los siete que no tenían ciudadanía extranjera. [ cita requerida ]
Parlamentarios que supuestamente tienen doble ciudadanía
Scott Ludlam
Scott Ludlam había sido senador de los Verdes por Australia Occidental desde el 1 de julio de 2008. [ cita requerida ]
El 14 de julio de 2017, Ludlam anunció que aún conservaba la ciudadanía neozelandesa desde su nacimiento en Nueva Zelanda y, en consecuencia, dimitiría del parlamento. [49] Ludlam con su familia se había establecido en Australia a los ocho años, y previamente había asumido que perdió su ciudadanía de Nueva Zelanda cuando se naturalizó como ciudadano australiano en su adolescencia. [121] Dado que en última instancia se descubrió que Ludlam no era elegible para ser elegido, su escaño fue ocupado por un recuento de las elecciones federales de 2016 en Australia Occidental , lo que resultó en Jordon Steele-John , el próximo candidato de los Verdes no electo en la boleta del Senado. en Australia Occidental, ganando el escaño. Steele-John es un defensor de los derechos de las personas con discapacidad de 23 años, que es el senador más joven de la historia de Australia. [122]
Al 8 de octubre de 2017, Ludlam no ha renunciado a su ciudadanía neozelandesa y no tiene planes inmediatos de volver a la política. [123]
Larissa Waters
Larissa Waters había sido senadora de los Verdes por Queensland desde el 1 de julio de 2011. [ cita requerida ]
La revelación de la doble ciudadanía de Ludlam llevó a la co-líder adjunta de los Verdes de Ludlam, la senadora Larissa Waters , a verificar de manera similar si ella también tenía la ciudadanía canadiense . Al descubrir que sí, dimitió el 18 de julio de 2017, cuatro días después de Ludlam. Waters nació en Canadá de padres australianos que vivieron brevemente allí. La familia regresó a Australia cuando Waters aún era un bebé. Anteriormente había creído que era únicamente ciudadana australiana, y que si hubiera querido obtener la ciudadanía canadiense habría tenido que tomar medidas activas antes de los 21 años. Sin embargo, descubrió que, de hecho, siempre había tenido la ciudadanía canadiense por nacimiento. [51] Su escaño fue ocupado por un conteo regresivo, regresando al Senado el ex líder demócrata Andrew Bartlett , quien ocupó el segundo puesto después de Waters en la boleta de los Verdes al Senado de 2016 en Queensland. [122]
El 8 de agosto de 2017, el Senado resolvió, con el apoyo de todos los partidos, remitir los asuntos de Ludlam y Waters, así como el de Matt Canavan, al Tribunal Superior como Tribunal de Retornos en Controversia. [54]
Waters solicitó la renuncia a su ciudadanía canadiense el 27 de julio, que entró en vigor el 5 de agosto, y anunció que buscaría volver a ingresar en el Senado. [124] El 6 de septiembre de 2018, Waters fue designada para cubrir la vacante ocasional causada por la renuncia de su reemplazo, Andrew Bartlett, para impugnar la división de la Cámara de Representantes de Brisbane . [125]
Matt Canavan ha sido senador del Partido Nacional Liberal por Queensland desde el 1 de julio de 2014 y ministro desde el 18 de febrero de 2016. [ cita requerida ]
El 25 de julio de 2017, Canavan renunció a sus cargos de Ministro de Recursos y el Norte de Australia por dudas sobre su elegibilidad para ser miembro del parlamento, después de descubrir que las autoridades italianas lo consideraban ciudadano de Italia . [52]
La madre de Canavan lo había registrado como residente italiano en el extranjero en el consulado italiano en Brisbane en 2006. Canavan declaró que no estaba al tanto hasta que se le pidió a su madre que le informara tras la noticia de la dimisión de dos senadores verdes con doble ciudadanía. [126] El gobierno consideró que no viola la Constitución ya que el registro no se realizó con el conocimiento o consentimiento de Canavan. [53]
El 8 de agosto de 2017, con el apoyo de todos los partidos, el Senado remitió la posición de Canavan, junto con los casos de Ludlam y Waters, al Tribunal Superior como Tribunal de Retornos Disputados. El Fiscal General indicó que el Commonwealth argumentará, a favor de Cavanan, que el artículo 44 (i) requiere un reconocimiento personal de la conexión. Canavan habló en apoyo y declaró que no votaría en el Senado hasta la decisión del Tribunal Superior. [54]
Canavan presentó la renuncia a su ciudadanía italiana el 8 de agosto. [127] Al 24 de agosto, aceptó que, debido a un cambio en la legislación italiana en 1983, era ciudadano italiano desde los dos años. [128] [129] Sin embargo, se ha dicho a la Corte que los expertos italianos no están seguros del efecto de ese cambio: una opinión es que otorgó la ciudadanía automáticamente, la otra que solo otorgó elegibilidad para "activar" la ciudadanía; Según este último punto de vista, que el abogado de Canavan ha propuesto como preferido, Canavan nunca ha sido ciudadano italiano. [130]
Canavan expresó su incertidumbre sobre si, en caso de ser descalificado, hubiera optado por permanecer en la política. [131] Si hubiera sido descalificado, se esperaba que el escaño fuera para Joanna Lindgren , quien perdió su escaño en el Senado cuando se redujo la participación de votos de Queensland LNP en las elecciones de 2016. [132]
El Tribunal Superior determinó que la madre de Canavan lo había registrado como residente italiano en el extranjero, pero que esto no equivalía a una declaración de ciudadanía italiana , por lo que Canavan no fue descalificado. [6] : párr. 86
Malcolm Roberts
Malcolm Roberts nació en India de madre australiana y padre británico. Roberts es ciudadano australiano, y el 8 de agosto de 2017 BuzzFeed reveló documentos que indicaban que Roberts era ciudadano británico a la edad de 19 años. [55] Roberts emitió una declaración legal en la que afirmaba que solo era ciudadano de Australia. [133] Un portavoz de Roberts declaró que Roberts estaba "optando por creer que nunca fue británico". [134] Persistieron las dudas sobre el estado de la ciudadanía india de Roberts después de que se argumentó en los medios de comunicación que, bajo un precedente establecido por la Corte Suprema de la India, seguía siendo un "presunto ciudadano" del país. [135] [136]
El 9 de agosto, el Senado, con el apoyo de todos los partidos, remitió la posición de Roberts al Tribunal Superior como Tribunal de Retornos Disputados. [56] [137] La referencia fue movida por la líder del partido de Roberts, Pauline Hanson , con su apoyo. No respondió a una pregunta en el Senado sobre si votaría antes de la decisión de la Corte.
El juez Patrick Keane celebró una audiencia para determinar cuestiones de hecho el 21 de septiembre. Roberts y su hermana Barbara fueron interrogados, así como dos testigos expertos en ciudadanía británica. [138] Al día siguiente, Keane entregó sus hallazgos sobre esa evidencia, encontrando que en la fecha de su nominación para el Senado (1) Roberts era un ciudadano británico, (2) sabía que había al menos una verdadera y sustancial perspectiva de que era ciudadano británico y (3) Roberts podría haber tomado medidas para renunciar a su ciudadanía británica, pero no lo hizo. [139] [140]
El asiento de Roberts se llenó con una cuenta atrás, lo que lo llevó a ser reemplazado por el tercer candidato en el boleto Queensland One Nation, Fraser Anning . [122] A pesar de las preocupaciones de que Anning tampoco sería elegible debido a la quiebra, en un caso similar al de Rod Culleton de One Nation , [141] la petición de quiebra en su contra había sido retirada el 3 de octubre. [142] Después de prestar juramento, Anning renunció o fue expulsado de One Nation y optó por sentarse como independiente. [143] [144]
Después de enterarse de su descalificación el 27 de octubre, Roberts anunció que se postularía para el distrito electoral de Ipswich en las elecciones estatales de Queensland en noviembre . [145] No fue elegido.
En septiembre de 2017, antes del fallo del Tribunal Superior sobre la elegibilidad de Roberts, el bloguero Tony Magrathea inició una acción ante el Tribunal Superior alegando que Roberts se había sentado en el Senado mientras estaba descalificado, en contra de la Ley de Informadores Comunes (Descalificaciones Parlamentarias) de 1975 . El 24 de junio de 2019, el Tribunal Superior determinó que la acusación estaba probada y ordenó a Roberts que pagara una multa de 6.000 dólares a Magrathea. [46]
Barnaby Joyce
Barnaby Joyce había sido miembro del Partido Nacional de la sede de la Cámara de Representantes de Nueva Inglaterra , Nueva Gales del Sur desde el 7 de septiembre de 2013. Anteriormente, fue senador por Queensland desde el 1 de julio de 2005. Había sido ministro desde el 18 de septiembre de 2013, y Viceprimer Ministro desde el 18 de febrero de 2016. [ cita requerida ]
El 14 de agosto de 2017, Joyce anunció que el gobierno de Nueva Zelanda le había informado que podría ser ciudadano de Nueva Zelanda por descendencia de su padre, y dijo que estaba "conmocionado al recibir esta información". [57] : pág. 1, 37–39, 53–55, 57–59, 62–67 A petición suya, el gobierno propuso en la Cámara de Representantes que la posición de Joyce se remitiera al Tribunal Superior como Tribunal de Regresos en Disputa, que fue aprobada con todos -Apoyo a la fiesta. [58] El primer ministro Malcolm Turnbull declaró que el asesoramiento legal del Procurador General confirmó la elegibilidad de Joyce, pero se negó a publicar ese consejo o decir cómo pudo haber distinguido la posición de Joyce de la de Canavan. [ cita requerida ]
Joyce renunció a su ciudadanía neozelandesa a partir del 15 de agosto y presentó pruebas documentales de haberlo hecho. [146] No renunció a sus cargos ministeriales y continuó votando en el Parlamento. [ cita requerida ] Se informó que dos destacados expertos en derecho constitucional no compartían la total confianza del gobierno sobre la elegibilidad de Joyce. [147]
El Tribunal Superior permitió que Tony Windsor , el ex diputado independiente que fue derrotado por Joyce para la División de Nueva Inglaterra en las elecciones generales de 2016, se uniera como "contradictor" [f] en el caso de elegibilidad. [129] Los abogados de Windsor, incluido el ex fiscal general Justin Gleeson , se opusieron a la defensa del fiscal general de la ignorancia de la doble ciudadanía. Windsor expresó interés en competir contra Joyce en una elección parcial resultante de Nueva Inglaterra, aunque el entonces viceprimer ministro ocupó el puesto por un cómodo margen y se consideró probable su reelección. [149] Después de que se dictó la decisión del Tribunal Superior el 27 de octubre, Windsor declaró que no se presentaría a las elecciones parciales resultantes. [150]
En las elecciones parciales del 2 de diciembre de 2017, Joyce fue elegida con casi dos tercios de los votos y una mayoría aumentada; [151] tomó asiento el 6 de diciembre. [152]
Fiona Nash
Fiona Nash había sido senadora del Partido Nacional por Nueva Gales del Sur desde el 1 de julio de 2005 y ministra desde el 21 de septiembre de 2015. [ cita requerida ]
Tres días después del anuncio de la líder de los Nacionales, Joyce, el 17 de agosto de 2017, la líder adjunta y senadora de los Nacionales, Nash reveló que tenía la ciudadanía británica por descendencia a través de su padre escocés . Ella eligió no dimitir del liderazgo o del gabinete mientras fue remitida al Tribunal Superior. [59] [153] Para el 27 de agosto, Nash había renunciado a su ciudadanía británica, pero el 4 de septiembre el Senado remitió su caso al Tribunal Superior. [64] El 27 de octubre, en el caso Citizenship Seven, el Tribunal Superior determinó que, como ciudadano extranjero, Nash no había sido elegible para nominar; los reemplazos de todos los miembros declarados descalificados se determinarían mediante un conteo regresivo. [154]
Cuando los otros senadores de reemplazo fueron nombrados el 10 de noviembre de 2017, el conteo indicó que Hollie Hughes, la primera candidata no elegida en la lista de candidatos al Senado de la Coalición de Nueva Gales del Sur, debería ser declarada electa, pero la propia elegibilidad de Hughes estaba en duda. Después de que Hughes fuera aparentemente una candidata sin éxito en las elecciones anteriores, había sido nombrada miembro del Tribunal Administrativo de Apelaciones federal , una oficina con fines de lucro dependiente de la Corona, que descalificaría a Hughes en virtud de la sección 44 (iv) de la Constitución ; Hughes había dimitido de este trabajo inmediatamente después de la decisión de Ciudadanía Siete, con la esperanza de que luego fuera elegible en la cuenta atrás. [155] El 15 de noviembre, el Tribunal Superior declaró que Hughes no era elegible y [80] reveló sus razones el 6 de diciembre. La Corte determinó por unanimidad que las palabras "incapaz de ser elegido" en el artículo 44 se refieren a todo el "proceso de ser elegido", cuyo "punto final" es una declaración de que un candidato ha sido elegido y una declaración de este asiento ahora estaba pendiente. Un candidato tenía que ser elegible durante todo el proceso; Hughes no había sido elegible durante parte del proceso debido a su nombramiento en el tribunal y, por lo tanto, no pudo ser declarada electa. [ cita requerida ]
Debido a que Hughes tampoco era elegible, el Tribunal Supremo ordenó otro conteo para determinar quién debería ser declarado elegido para el asiento, esta vez excluyendo tanto a Nash como a Hughes. [89] Este conteo resultó en que Jim Molan , el próximo candidato no elegido en la lista del Senado de la Coalición de Nueva Gales del Sur, fuera declarado electo. [94] Aunque Nash es miembro del Partido Nacional, Molan y Hughes son miembros del Partido Liberal, debido a que los Partidos Liberal y Nacional tienen una candidatura conjunta al Senado de Nueva Gales del Sur, lo que significa que la elección de Molan alteró el equilibrio de representación de la dos partidos dentro de la coalición . [ cita requerida ]
Nick Jenofonte
Nick Xenophon es el líder del equipo de Nick Xenophon y ha sido senador por Australia del Sur desde el 1 de julio de 2008. [ cita requerida ]
En agosto de 2017, se le preguntó si podría haber adquirido la ciudadanía griega a través de su madre, nacida en Grecia , y la nacionalidad británica o chipriota a través de su padre, de etnia griega que nació en Chipre cuando era una colonia británica y que poseía una nacionalidad británica. pasaporte. Dijo: "Nunca tuve, nunca busqué, nunca obtuve la ciudadanía de otro país, pero por precaución, escribí a la embajada griega y a la alta comisión chipriota diciendo esencialmente: 'Nunca he sido ciudadano, no "No quiero ser, así que si hay alguna duda de que podría ser, renuncio a cualquier derecho a ser". No sé qué más puedo hacer en estas circunstancias ". Añadió que no había recibido respuesta a estas consultas. [156] Más tarde dijo que había renunciado a la ciudadanía griega pero, al descubrir que podía ser británico, había pedido aclaraciones a las autoridades británicas. [157] El 19 de agosto, anunció que las autoridades británicas habían confirmado que era un ciudadano británico de ultramar , una forma menor de nacionalidad británica . [60] Dijo que no dimitiría del Parlamento, pero que esperaría una decisión del Tribunal Superior. Junto con el de Nash, el caso de Jenofonte fue remitido a la Corte el 4 de septiembre. [64]
El 6 de octubre de 2017, Jenofonte anunció que dimitiría del Senado para presentarse al Parlamento de Australia del Sur en las elecciones estatales de Australia del Sur previstas para marzo de 2018 . [158] [159] No mencionó una fecha de renuncia, aunque manifestó su intención de permanecer en el parlamento federal hasta que el Tribunal Supremo dictaminara si había sido elegido válidamente. [160]
El Tribunal Supremo dictaminó que el estatus de Jenofonte como ciudadano británico de ultramar no estaba comprendido en el artículo 44 (i), por lo que había sido elegido válidamente. [6] : párr. 135 Su dimisión crearía una vacante casual, que se cubriría de la forma habitual. [161]
Juicio
In Re Canavan; Re Ludlam; Re Waters; Re Roberts [nº 2]; Re Joyce; Re Nash; Con respecto a Jenofonte (el "Caso de la Ciudadanía Siete"), el Tribunal Supremo actuó como el Tribunal de Retornos Disputados para determinar la elegibilidad de siete parlamentarios para haber sido elegidos y para sentarse. [162] [163]
Debido a las implicaciones políticas del resultado del caso, la decisión de la Corte se anticipó intensamente. [164] [165] En la audiencia preliminar del 12 de octubre de 2017, la Presidenta del Tribunal Supremo Susan Kiefel observó: "No es necesario decir que la Corte es consciente de la necesidad de dar sus respuestas a estas referencias con o sin motivos tan pronto como posible. Como los abogados y los abogados instructores agradecerían, no siempre es posible que la Corte lo haga de inmediato ". [166]
El 27 de octubre de 2017, el Tribunal Superior dictó sentencia única conjunta. [6] [7] [167] En sentencia unánime, la Corte interpretó el artículo 44 (i) de acuerdo con el "sentido ordinario y natural" de su lenguaje. [6] : párrafo 19 Sobre ese enfoque, en primer lugar afirmó la opinión adoptada en Sykes c Cleary de que la cuestión de la elegibilidad debe determinarse con referencia al punto de la nominación. [6] : párrafo 3 El Tribunal siguió el razonamiento de la mayoría en Sykes v Cleary . Decidió que el hecho de la ciudadanía era descalificante, independientemente de si la persona conocía la ciudadanía o si participaba en algún acto voluntario de adquisición. [6] : párrs. 71-2. Enfatizó que sostener lo contrario introduciría un elemento de subjetividad que "sería contrario a la estabilidad del gobierno representativo". [6] : párrafo 48 De ello se deducía que Joyce, Ludlam, Nash, Roberts y Waters no habían sido elegibles para ser elegidos. Sin embargo, Canavan y Jenofonte habían sido elegibles. Se determinó que, según el "criterio razonable" de la ley italiana que adoptó el Tribunal, Canavan no era ciudadano de Italia. [6] : párrafo 86 Se encontró que Jenofonte era un ciudadano británico de ultramar , pero que esto no le daba derecho a entrar o residir en el Reino Unido; por lo tanto, a los efectos del artículo 44 (i), no era ciudadano ni tenía derecho a los derechos y privilegios de ciudadano del Reino Unido. [6] : párrs. 134 a 5 La Corte declaró vacantes los puestos de los miembros inelegibles; Ordenó que la vacante en la Cámara de Representantes se cubriera mediante elecciones parciales y que las vacantes en el Senado se cubrieran mediante "cómputos especiales" (recuentos o retrocesos) de las papeletas de votación en cada Estado, sujeto a la supervisión de un juez. de la Corte. [6] : párrs. 141 a 5
Reemplazos del Senado
La sentencia del Tribunal Superior de 27 de octubre de 2017 destituyó a Joyce, Nash y Roberts del Parlamento. Ludlam y Waters ya habían dimitido. Dos de los diputados derrocados, Joyce y Nash, eran miembros del gabinete , lo que requirió una reorganización del Ministerio del Segundo Turnbull , que tuvo lugar el mismo día. Canavan, que se había retirado del gabinete en espera de la decisión del tribunal, regresó al gabinete al no ser declarado inelegible, retomando su cartera de Recursos y el norte de Australia que había sido retenida temporalmente por Joyce. El primer ministro Malcolm Turnbull asumió el otro portafolio de Agricultura y Recursos Hídricos de Joyce . [168] Los papeles de Nash fueron otorgados a Darren Chester y Mitch Fifield como ministros en funciones. [169] Nigel Scullion se convirtió en el líder parlamentario del Partido Nacional, mientras que el puesto de viceprimer ministro permaneció vacante. Julie Bishop , líder adjunta del Partido Liberal, se desempeñó como primera ministra en funciones cuando fue necesario. [170]
Los escaños de los senadores descalificados fueron ocupados por los resultados de las elecciones al Senado de 2016 en sus estados de Australia Occidental, Queensland y Nueva Gales del Sur. Los resultados de la cuenta atrás se anunciaron el 10 de noviembre: en Australia Occidental, Scott Ludlam de los Verdes sería reemplazado por Jordon Steele-John de los Verdes ; en Queensland, Larissa Waters de los Verdes sería reemplazada por el exlíder demócrata australiano y actual miembro de los Verdes Andrew Bartlett , Malcolm Roberts de One Nation sería reemplazado por Fraser Anning de One Nation , y Fiona Nash de los Nacionales sería reemplazada por Liberal Hollie Hughes. [70] Sin embargo, el tribunal retrasó el nombramiento de la Liberal Hollie Hughes, sustituta de Fiona Nash de los Nacionales, debido a preocupaciones de que Hughes pudiera no ser elegible en virtud del artículo 44 (iv) de la Constitución como titular de un cargo con fines de lucro bajo la Corona ; Hughes fue nombrada nuevamente para el Tribunal Administrativo de Apelaciones , un rol que normalmente la descalificaría bajo esa sección, en el período posterior a su aparente derrota electoral, pero renunció al cargo antes del recuento. [71] La pregunta era si su mandato en ese cargo se había superpuesto con el proceso de la elección. [171]
Steele-John, Bartlett y Anning prestaron juramento como senadores el 13 de noviembre de 2017; [73] sin embargo, Anning renunció inmediatamente a One Nation para sentarse como independiente. [144] El 15 de noviembre, el Tribunal Supremo dictaminó que Hughes no era elegible para ocupar el puesto de Nash. [80] [172] En cambio, el asiento de Nash fue ocupado por otra cuenta atrás excluyendo tanto a Nash como a Hughes, que eligieron al liberal Jim Molan . [82] [173]
Secuelas
El mismo día de la sentencia del Tribunal Superior se emitió una orden judicial para una elección parcial para el 2 de diciembre en la antigua sede de Joyce en Nueva Inglaterra . [65] Perder este escaño haría que la Coalición perdiera su mayoría. Al día siguiente, el Partido Nacional respaldó a Joyce como su candidata. [174] Joyce ahora era elegible para las elecciones, después de haber renunciado a su ciudadanía de Nueva Zelanda en agosto de 2017. [175] [6] : párrafo 108
Inmediatamente después de la decisión, el primer ministro Malcolm Turnbull dijo que el gobierno consideraría cambios a la sección 44 a través del Comité Permanente Conjunto sobre Asuntos Electorales o cambios a "leyes y prácticas electorales para minimizar el riesgo de que los candidatos incumplan" la sección. Sin embargo, el 29 de octubre, el fiscal general George Brandis descartó un cambio constitucional, aunque consideró cambios en las leyes electorales. También criticó la decisión: "Le estábamos pidiendo al Tribunal Superior que examinara la sección en vista de su propósito e historia, en cambio, el Tribunal Superior consideró que la sección debería leerse con un literalismo muy estricto, casi brutal". Sin embargo, agregó que la ley ahora es clara y que es "bueno" que la decisión haya sido unánime. [176] Todo el artículo 44 ya ha sido examinado en profundidad, en particular por una Comisión Constitucional en 1988 y por un comité parlamentario en 1997, pero sus propuestas no se han llevado a cabo. [177] [178]
Según algunas opiniones legales, más de 100 decisiones del gobierno de Turnbull son vulnerables a impugnaciones legales como resultado del estado de doble ciudadanía de Joyce y Nash, y los abogados concluyen que existe una alta probabilidad de que el trabajo que la pareja ha hecho durante el último año termine. ante los tribunales, debido al artículo 64 de la constitución , que exige que los ministros sean miembros del Parlamento. [179] Sin embargo, el tribunal podría decidir que las decisiones son válidas porque fueron tomadas por una persona que estaba "revestida de la autoridad de una oficina". [180]
Los senadores y miembros descalificados habían recaudado más de $ 9 millones en salario base, bonificaciones ministeriales y otras asignaciones durante el período en que no eran elegibles para sentarse. El gobierno podría exigir el reembolso de dichos montos o puede renunciar al reembolso. [181] En Re Culleton (No 2) (2017), por ejemplo, el gobierno exigió el reembolso a Rod Culleton , después de que se descubrió que no era elegible, como "una deuda con el ELA", e indicó que también podría solicitar el reembolso. de los pagos de jubilación, otros derechos y pagos del personal. También existe la posibilidad de que se inicie una acción en virtud del artículo 3 de la Ley de informantes comunes (descalificaciones parlamentarias) de 1975 , [182] que establece que cualquier persona puede entablar una acción para sancionar a un miembro del parlamento por sentarse en el Parlamento mientras está descalificado para haciéndolo. El gobierno se había comprometido a pagar las costas legales de todas las partes y de Tony Windsor (interviniendo en el caso Joyce). [183] La factura legal final pagada por el gobierno fue de $ 11,6 millones. [184] En marzo de 2018, el gobierno condonó la deuda por sueldos y gastos (sueldos, jubilaciones y prestaciones electorales, así como gastos no salariales, como gastos de personal, gastos de oficina y gastos de viaje) recibidos por los seis diputados que perdieron sus trabajos como resultado de la doble ciudadanía, diciendo que actuaron "de buena fe". [185]
En medio de continuas acusaciones de que más miembros del Parlamento poseen doble ciudadanía, ha habido cada vez más pedidos de una "auditoría de ciudadanía" del Parlamento, así como especulaciones sobre el futuro del propio Primer Ministro. [186] [187] La propuesta de auditoría proviene de partidos minoritarios y tiene la oposición de los dos partidos principales, aunque el Partido Laborista ha llegado a apoyar algún tipo de revisión parlamentaria. Ambos partidos principales parecen haber estado realizando sus propias revisiones internas. Los Verdes planean proponer un comité selecto del Senado, para informar sobre la elegibilidad de todos los miembros del Senado antes del 27 de noviembre, y esperan que se pueda establecer un comité similar en la Cámara o, alternativamente, podría haber un comité conjunto si no un comisión de investigación. [188]
El 6 de noviembre, el primer ministro Turnbull propuso una serie de medidas en virtud de las cuales se exigiría a todos los políticos federales que declararan públicamente su historial de ciudadanía. [189] [190] La Oposición Laboral tuvo críticas. [191] [192] [193] El 13 de noviembre se informó que el Gobierno y la Oposición habían acordado proponer lo que los medios de comunicación denominaron una "cuasi-auditoría", modelada en el registro de intereses pecuniarios. Todos los miembros del parlamento federal debían revelar antes del 1 de diciembre su fecha y lugar de nacimiento, ciudadanía al nacer y detalles de sus padres y abuelos; si nacieron en el extranjero, detalles de su naturalización como ciudadanos australianos; y un relato de cómo se han convencido de no tener doble ciudadanía y de lo que han hecho para renunciar a cualquier vínculo exterior de este tipo. El incumplimiento del registro, incluida la provisión de información engañosa, puede constituir un "desacato grave" al Parlamento (un delito penal). [76] [144] Este esquema fue adoptado ese día por el Senado [77] y fue confirmado por la Cámara de Representantes en su próxima reunión. [ cita requerida ]
Las remisiones de Ciudadanía Siete al Tribunal Superior fueron todas promovidas por el propio partido del miembro, en consonancia con la convención parlamentaria. El 9 de noviembre de 2017, el primer ministro Turnbull amenazó con romper con la convención y usar números de partidos del gobierno para asegurar una remisión de la Cámara de tres parlamentarios laboristas: Justine Keay, Susan Lamb y Josh Wilson. [194] La amenaza fue repetida por un alto ministro el 12 de noviembre, a pesar de que el gobierno había perdido su mayoría en la Cámara. [195]
El 28 de noviembre de 2017, el primer ministro Malcolm Turnbull pidió al Comité Conjunto Permanente de Asuntos Electorales (JSCEM) del Parlamento de la Commonwealth que realizara una nueva investigación sobre la sección, incluida la posibilidad de enmienda. El informe se publicó el 17 de mayo de 2018. [84] El 6 de diciembre de 2017, el Senado solicitó a la JSCEM que investigara las remisiones recientes al Tribunal Superior como Tribunal de Retornos Controlados, con miras a establecer un mecanismo de divulgación para las demás partes de s 44, con especial atención a los casos de Culleton y Day . El informe se publicó el 6 de febrero de 2018. [92]
En el período previo a las elecciones federales de 2019 , se actualizó el formulario de nominación de la AEC para formular preguntas detalladas sobre si los candidatos están descalificados en virtud del artículo 44. Tres candidatos liberales victorianos [196] y dos en Nueva Gales del Sur han tenido que retirarse basado en cuestiones de la sección 44. [197]
Otros diputados y senadores que han dimitido o han sido declarados inelegibles
Stephen Parry
Stephen Parry había sido senador liberal por Tasmania desde el 1 de julio de 2005 y presidente del Senado desde el 7 de julio de 2014. Tras la sentencia del Tribunal Superior en el caso Citizenship Seven , Parry anunció el 31 de octubre de 2017 que estaba buscando asesoramiento de las autoridades británicas sobre si tenía la ciudadanía británica por descendencia. El padre de Parry se mudó a Australia desde el Reino Unido en la década de 1950. [66] El 1 de noviembre, Parry confirmó su doble nacionalidad, [67] y dimitió el 2 de noviembre. [ cita requerida ]
Se ha informado que Parry se dio cuenta de su posible estado de doble ciudadanía luego de las revelaciones que involucraban a Fiona Nash en agosto de 2017, y había discutido el asunto con el miembro del gabinete Mitch Fifield meses antes, quien le aconsejó que no planteara esas preocupaciones públicamente debido a la creencia. que tanto Canavan como Joyce serían elegibles. [198] Fifield fue remitido al comité de privilegios en relación con esto. [199] El 2 de noviembre, el primer ministro y líder del Partido Liberal, Malcolm Turnbull, dijo que estaba "decepcionado" de que Parry no hubiera dado a conocer el asunto "hace bastante tiempo" para permitir que su elección se remitiera a la corte simultáneamente con la anterior. siete casos. [200]
El Senado remitió el caso de Parry al Tribunal Superior como Tribunal de Retornos Disputados. [81] Una audiencia de instrucciones el 8 de diciembre determinó que Parry fue descalificado para presentarse en las elecciones de 2016 y que la vacante del Senado debería cubrirse mediante un recuento especial de los votos de 2016. El conteo tuvo lugar el 12 de diciembre de 2017. [201] El cargo en el Senado de Parry fue ocupado por Richard Colbeck , quien prestó juramento el 12 de febrero de 2018. [202]
John Alexander
El 6 de noviembre, Fairfax Media informó que el diputado liberal John Alexander podría tener la ciudadanía británica por descendencia, a través de su padre nacido en Gran Bretaña que emigró del Reino Unido a Australia en 1911 a la edad de tres años. Alexander declaró que creía que se había renunciado a la ciudadanía británica de su padre antes de que él naciera, pero que estaba haciendo averiguaciones sobre su estado de ciudadanía con las autoridades británicas. [68] [203] Mientras tanto, la oposición federal acusó al gobierno de un "fraude de protección" y pidió que el caso de Alexander se remitiera al Tribunal Superior. [204]
El 11 de noviembre, Alexander anunció que las autoridades británicas no podían encontrar ningún registro de renuncia por parte de su padre e indicó su intención de renunciar. [72] El 13 de noviembre, Alejandro dimitió [74] y se convocó la elección parcial para el 16 de diciembre, la fecha más temprana posible. [75] Alexander inmediatamente presentó documentos al Ministerio del Interior del Reino Unido para renunciar a la ciudadanía británica [205] y el 17 de noviembre afirmó que la solicitud había sido aprobada, lo que lo hacía elegible para presentarse a las elecciones parciales. [206] John Alexander ganó las elecciones parciales. [207]
Jacqui Lambie
El 8 de noviembre de 2017, se informó que la senadora independiente Jacqui Lambie podría tener la ciudadanía británica por descendencia de su padre, quien emigró de Escocia a Australia cuando era un bebé. Lambie había dicho inicialmente que no tenía "ninguna preocupación" sobre la posibilidad de que tuviera doble ciudadanía, y una portavoz declaró que Lambie proporcionaría cualquier documento de respaldo relevante cuando así lo requiriera el Parlamento. [69] [208] Sin embargo, buscó el consejo de las autoridades británicas. [209]
El 14 de noviembre de 2017, Lambie anunció su dimisión del Senado tras confirmar que poseía la ciudadanía británica [79] y el Senado remitió su caso al Tribunal Superior como Tribunal de Retornos Disputados el mismo día. [210] Una audiencia de instrucciones el 8 de diciembre determinó que Lambie fue descalificado para presentarse en las elecciones de 2016 y que la vacante en el Senado debe llenarse mediante un recuento especial de los votos de 2016. El conteo tuvo lugar el 12 de diciembre de 2017. [201] La Oficina Electoral indicó que Steven Martin sería elegido en un conteo, y Martin prestó juramento el 12 de febrero de 2018. [202] Sin embargo, Martin era el alcalde y concejal de Devonport City Consejo, y la cuestión de si esto lo inhabilita para servir como senador en razón del artículo 44 (iv) de la Constitución (ocupar un cargo con fines de lucro bajo la Corona ) se remitió al Pleno el 13 de diciembre de 2017. El 6 de febrero 2018, el Pleno determinó que Martin no era elegible; [211] publicó sus motivos el 14 de marzo de 2018. [211]
Skye Kakoschke-Moore
La senadora del equipo Nick Xenophon (NXT), Skye Kakoschke-Moore, renunció al Senado el 22 de noviembre de 2017, tras descubrir que era ciudadana británica por descendencia de su madre, que nació en Singapur mientras era una colonia británica y se había registrado para el derecho de domicilio en el Reino Unido. [212] Kakoschke-Moore había sido ciudadana británica desde su nacimiento en 1985, pero declaró que cuando tenía 12 años, la embajada británica en Omán le había dicho a su padre que no era elegible para un pasaporte británico. [83] [113] [213] La renuncia de Kakoschke-Moore a su ciudadanía británica se hizo efectiva el 6 de diciembre de 2017. [214]
El 29 de noviembre de 2017, el Senado remitió el caso de Kakoschke-Moore al Tribunal Superior como Tribunal de Retornos Disputados [85]. Kakoschke-Moore trató de ser reintegrada en el escaño sobre la base de que para entonces había renunciado efectivamente a la ciudadanía británica [215]. ] pero el Tribunal sostuvo que "el hecho de que Skye Kakoschke-Moore renunciara a su ciudadanía británica con efecto a partir del 6 de diciembre de 2017 no la habilita para ser elegida ahora para cubrir esa vacante", y que la vacante debería cubrirse mediante un recuento especial de los votos. Kakoschke-Moore y Timothy Storer habían sido nominados para las elecciones de 2016 para el Senado de Australia del Sur como nominados de NXT. Sin embargo, desde la elección, Storer había dejado de ser miembro de NXT el 6 de noviembre de 2017, y la cuestión de si Storer debería ser excluida del conteo especial por ese motivo fue remitida al Pleno, que el 13 de febrero de 2018 dictaminó que Storer no fue excluido de la cuenta atrás, y que asumió el asiento el 16 de febrero de 2018. La Corte publicó sus razones el 21 de marzo de 2018. [214]
David Feeney
El diputado laborista de Batman, David Feeney, declaró en el registro de ciudadanía que su padre nació en Irlanda del Norte y que el partido le aconsejó que se asegurara de que renunciaba a la ciudadanía británica (y potencialmente irlandesa) antes de nominarse. Feeney dijo que lo hizo a fines de 2007, pero admitió que no pudo presentar documentación que confirme que se había registrado la renuncia. [216]
La Cámara de Representantes remitió el caso de Feeney al Tribunal Superior como el Tribunal de Declaraciones Disputadas. Durante una audiencia de instrucciones el 19 de enero de 2018, [95] Feeney no pudo presentar pruebas de su renuncia a la ciudadanía, lo que retrasó los procedimientos judiciales. Su representante legal sostuvo que la renuncia de Feeney fue presentada, pero no fue registrada por las autoridades británicas "[por] alguna razón". [97] El 1 de febrero de 2018, antes de cualquier otro procedimiento judicial, Feeney anunció su renuncia a la Cámara de Representantes y confirmó que no había podido encontrar documentación que demostrara su renuncia a la ciudadanía británica. [11]
El 23 de febrero de 2018, el Tribunal sostuvo que Fenney no había sido elegible para ser elegido en virtud de la sección 44 (i) y que la vacante debía cubrirse mediante una elección parcial. [217] Ya se había convocado una elección parcial para el 17 de marzo de 2018. Feeney no volvió a disputar el escaño en la elección parcial, que fue impugnada por Ged Kearney por el Partido Laborista. Los laboristas solo ganaron por un estrecho margen el electorado suburbano de Batman de Batman con Feeney en 2016, enfrentándose a una fuerte competencia y perdiendo el voto de primera preferencia ante Alex Bhathal de los Verdes. Los Verdes anunciaron el mismo día de la renuncia de Feeney que Bhathal se postularía nuevamente en las elecciones parciales de Batman. [218] [98] Kearney ganó las elecciones parciales de 2018 con un giro del 3,6% hacia los laboristas, en ausencia de un candidato liberal. [ cita requerida ]
Katy Gallagher
La madre de la senadora laborista Katy Gallagher era una ciudadana británica nacida en Ecuador de padres británicos. [219] Gallagher ingresó por primera vez al Parlamento el 25 de marzo de 2015, luego de una vacante casual en el Senado para el Territorio de la Capital Australiana . [220] Presentó documentos de renuncia a la ciudadanía del Reino Unido ante el Ministerio del Interior del Reino Unido el 20 de abril de 2016, en el período previo a las elecciones federales de 2016 , que tuvieron lugar el 2 de julio. El Ministerio del Interior del Reino Unido aceptó su pago como parte de la solicitud el 6 de mayo; sin embargo, el 1 de julio, solicitó copias originales de su certificado de nacimiento y el certificado de matrimonio de sus padres como parte de su renuncia, que Gallagher proporcionó el 20 de julio. La renuncia a su ciudadanía británica entró en vigor el 16 de agosto de 2016, tras las elecciones federales. [221] El 6 de diciembre de 2017, a solicitud de Gallagher, el Senado remitió su caso al Tribunal Superior. [91]
El Senado remitió el caso de Gallagher al Tribunal Superior como Tribunal de Retornos Disputados. Su caso fue considerado junto con el de Feeney durante una audiencia de instrucciones el 19 de enero de 2018. [96] [222] El Fiscal General argumentó que Gallagher no había tomado todas las medidas razonables para renunciar a su ciudadanía. [223] El 9 de mayo de 2018, el Tribunal determinó por unanimidad que Gallagher no era elegible. [105] [224] Su descalificación provocó la dimisión de otros cuatro diputados en situaciones similares, que también intentaron renunciar a su ciudadanía británica antes de las elecciones, pero que seguían siendo ciudadanos británicos en la fecha de las nominaciones. Fue reemplazada por el dirigente sindical David Smith el 23 de mayo de 2018 [225].
La declaración de Gallagher de que no tenía ciudadanía extranjera cuando la Asamblea Legislativa del Territorio de la Capital Australiana la nominó para una vacante casual en el Senado en 2015 provocó una investigación de la Asamblea sobre sus procesos de nominación al Senado, anunciada el 30 de noviembre de 2017. [226] [227]
Justine Keay
La diputada laborista Justine Keay nació en Australia con ciudadanía británica . Había sido preseleccionada por el Partido Laborista en 2015, pero completó el formulario de renuncia a la ciudadanía del Ministerio del Interior del Reino Unido el 9 de mayo de 2016, el día en que se disolvió el Parlamento para las elecciones federales de 2016 . El formulario fue recibido por el Ministerio del Interior el 31 de mayo. Las nominaciones para las elecciones cerraron el 9 de junio y la elección tuvo lugar el 2 de julio. Recibió la declaración de renuncia del gobierno británico el 8 de julio y la renuncia se registró el 11 de julio. [228] [229]
Una opinión legal de David Bennett QC , un ex procurador general de la Commonwealth , comisionado por el Partido Liberal, es que Keay, junto con Susan Lamb y Rebekha Sharkie , no eran elegibles bajo el fallo del Tribunal Superior porque eran ciudadanos británicos en la fecha de nominación. [230] [231] Keay afirma que había tomado "todas las medidas razonables" para la renuncia. [232] [233] Después de que Gallagher fuera descalificada, Keay anunció su renuncia, [106] provocando una elección parcial en Braddon . [ cita requerida ]
Susan Lamb
La diputada laborista Susan Lamb , nacida en Australia, había recibido el consejo de que podía ser ciudadana británica por descendencia a través de su difunto padre. El 23 de mayo de 2016, dos semanas antes del cierre de las nominaciones para las elecciones federales de 2016 , presentó un formulario de renuncia al Ministerio del Interior del Reino Unido. [234] Sin embargo, el formulario de renuncia de Lamb fue rechazado por las autoridades del Reino Unido porque no estaban satisfechas de que ella fuera de hecho ciudadana británica, y en su lugar solicitaron más documentos como prueba. Lamb afirmó haber cumplido con todos los requisitos de la sección 44 (i) ya que creía que había tomado todas las medidas razonables para renunciar a su ciudadanía, si fuera el caso de que fuera ciudadana británica, ya que no podía proporcionar más documentos; dijo que estaba separada de su madre y que su padre había fallecido. [235] Después de que Gallagher fuera descalificada, Lamb anunció su renuncia, [106] provocando una elección parcial en Longman . [ cita requerida ]
Rebekha Sharkie
La diputada de NXT , Rebekha Sharkie, declaró en julio de 2017 que había renunciado a su ciudadanía del Reino Unido antes de las elecciones. [236] Comenzó el proceso para renunciar a su ciudadanía británica el 19 de abril de 2016, antes del cierre de las nominaciones, pero la renuncia no había sido registrada por el Ministerio del Interior del Reino Unido hasta el 29 de junio, 20 días después del cierre de las nominaciones, aunque antes de las elecciones.
Sharkie dijo que en noviembre de 2017 Turnbull le había informado que podría ser necesaria una referencia al Tribunal Superior en relación con su posible estado de doble ciudadanía al cierre de las nominaciones. Ella argumenta que ha tomado "todas las medidas requeridas por el Reino Unido para renunciar a cualquier derecho a la ciudadanía británica, que estaban en mi poder para hacerlo". También se ha sugerido que puede ser ciudadana de los Estados Unidos . [237] Después de que Gallagher fuera descalificada, Sharkie anunció su renuncia, [106] provocando una elección parcial en Mayo . [ cita requerida ]
Josh Wilson
El parlamentario laborista Josh Wilson solicitó renunciar a su ciudadanía británica el 13 de mayo de 2016, el día después de su inesperado respaldo como candidato para las elecciones de 2016, cuyas nominaciones se cerraron el 9 de junio. La renuncia fue registrada y efectiva el 24 de junio. [88] [238] Después de que Gallagher fue descalificado, Wilson anunció su renuncia, [106] provocando una elección parcial en Fremantle . [ cita requerida ]
Otros diputados y senadores cuyo estatus se determinará
En respuesta a las revelaciones, se han expresado preocupaciones con respecto al estado de ciudadanía de varios otros diputados y senadores.
Preocupaciones por la ciudadanía griega
Se ha sugerido que tres parlamentarios liberales —Julia Banks MP , [239] [240] Alex Hawke MP, [241] [242] y el senador Arthur Sinodinos [243] —podrían tener la ciudadanía griega por descendencia de uno o varios padres griegos. [240] Tanto Grecia como Australia permiten la doble ciudadanía. [244] Sin embargo, los tres han inscrito en el Registro de Ciudadanía declaraciones de la Embajada de Grecia de que, dado que sus nacimientos no se registraron en Grecia, no son ciudadanos griegos; también se refieren al asesoramiento legal de que no son ciudadanos griegos ni tienen derecho a los derechos o privilegios de la ciudadanía griega. [88] [87]
Otras preocupaciones relacionadas con la lealtad extranjera
Katy Gallagher también ha enfrentado sugerencias de The Daily Telegraph de que puede ser ciudadana ecuatoriana, debido a la constitución ecuatoriana de 2008 que estableció el derecho de ciudadanía para cualquier persona nacida en Ecuador , así como para sus descendientes, incluso si nacieron en el extranjero. [245] [246] Gallagher ha declarado que el cambio en la ley en 2008 no tuvo ningún efecto en ella, ya que el cambio no se aplica retrospectivamente al momento del nacimiento de su madre. [247] La ALP ha dicho que ha obtenido el asesoramiento de un experto legal ecuatoriano y un abogado constitucional australiano que informó que Gallagher no es ciudadano ecuatoriano. [248] Debido a que ha sido declarada inelegible sobre la base de su ciudadanía británica en el momento de la nominación, [105] aunque desde entonces ha renunciado a ella, la cuestión de la ciudadanía ecuatoriana sigue siendo relevante solo si desea reingresar al Parlamento del Commonwealth. . [ cita requerida ]
El 2 de noviembre de 2017, The Australian planteó preguntas sobre la posibilidad de que el diputado liberal y ministro Josh Frydenberg pudiera ser ciudadano de Hungría en virtud de una ley húngara diseñada para prevenir la apatridia causada durante la Segunda Guerra Mundial . El informe afirmaba que la ley retrospectiva disponía que cualquier persona que hubiera nacido en Hungría en el período de 1941 a 1945 se convertía automáticamente en ciudadano húngaro, y la ciudadanía en Hungría se transmite por derecho de nacimiento . Como su madre nació en Hungría en 1943, se planteó el argumento de que esto significaba que Frydenberg tenía la ciudadanía húngara. [249] Frydenberg dijo que era absurdo sugerir que había adquirido involuntariamente la ciudadanía húngara ya que, cuando su madre y otros miembros de la familia entraron en Australia en 1950, eran supervivientes apátridas del Holocausto . [250] [251] El primer ministro Turnbull y el fiscal general Brandis condenaron las llamadas como cacerías de brujas . [252] [253] Los expertos en ciudadanía húngara han declarado desde entonces que dicha ciudadanía no se confiere automáticamente y sólo puede restablecerse si el individuo toma medidas que son "más que una formalidad". [254]
El 11 de noviembre de 2017, se sugirió que la diputada liberal Nola Marino , jefa de gobierno en la Cámara de Representantes, podría ser ciudadana de Italia por matrimonio con un ciudadano italiano en un momento en que la ley italiana otorga automáticamente la ciudadanía a través del matrimonio, a menos que su esposo había renunciado a su ciudadanía italiana al convertirse en australiano naturalizado antes de casarse en Australia en 1972. Su esposo nació en Italia en 1950 y llegó a Australia al año siguiente. También podría ser ciudadana de los Estados Unidos a través de su padre, nacido en Nueva York. Ella ha negado ser otra cosa que australiana, pero no ha proporcionado detalles. [255]
En su registro de ciudadanía [87], el senador Cory Bernardi afirma que su padre y los padres de su padre nacieron en Italia. Añade que, cuando era niño, había preguntado a un consulado italiano si tenía derecho a la ciudadanía italiana y le habían dicho que no, porque en el momento de su nacimiento su padre era exclusivamente australiano; pero no se proporciona documentación al respecto. Bernardi proporciona una copia de una solicitud en 2006 para renunciar a la ciudadanía irlandesa, que luego dice haber adquirido a través del matrimonio, pero no ha proporcionado una copia de una respuesta a la solicitud de las autoridades irlandesas. [256] [257]
El diputado Jason Falinski ha declarado una herencia compleja que, según él, no implica la ciudadanía extranjera actual. [88] Sin embargo, su relato ha sido cuestionado, y The Daily Telegraph informa que los documentos del Archivo Nacional de Australia muestran que los abuelos paternos de Falinski estaban casados un año antes del nacimiento de su padre, lo que contradice su declaración en el Registro de Ciudadanía de que su padre era nacido fuera de matrimonio. En respuesta a estas sugerencias, Falinski dijo que sus abuelos y su padre, no obstante, habrían perdido la ciudadanía polaca según la ley polaca en ese momento al emigrar a Australia, incluso si este fuera el caso. [258]
En mayo de 2018 se sugirió que la diputada laborista Anne Aly , nacida en Egipto, aún podría tener la ciudadanía egipcia. Luego obtuvo la confirmación de la embajada de Egipto en Australia de que había perdido su ciudadanía egipcia al adquirir la ciudadanía australiana el 6 de mayo de 2016, dos días antes de que se convocara la elección federal de 2016. [259]
Declaraciones de ciudadanía de otros diputados y senadores
Antes de la implementación del Registro de ciudadanía parlamentario, varios otros diputados y senadores que nacieron fuera de Australia o que se sabe que tienen al menos un padre nacido en el extranjero han hecho declaraciones aclarando que no tenían doble ciudadanía en el momento de la nominación como candidato. . [ cita requerida ]
Entre los ex ciudadanos británicos de más alto perfil se encontraban el ex primer ministro Tony Abbott y el actual líder de la oposición Bill Shorten , quienes publicaron cartas de Visas e Inmigración del Reino Unido y la Agencia de Fronteras del Reino Unido, respectivamente, para confirmar que renunciaron a su ciudadanía británica antes de ser elegidos. [236] [260] [261] [262] Los políticos nacidos en Gran Bretaña que declararon que habían renunciado previamente a su ciudadanía británica incluyeron al parlamentario laborista Brian Mitchell , el senador de los Verdes Nick McKim , [263] el parlamentario liberal Paul Fletcher , el senador del CLP Nigel Scullion y El senador de los Verdes Jordon Steele-John . [264] [265] [236] La senadora de One Nation Pauline Hanson [23] y la diputada liberal Ann Sudmalis negaron las afirmaciones de que eran ciudadanos británicos por ascendencia. [266] [267] [268] [262]
Los parlamentarios nacidos en el extranjero o descendientes de ciudadanos extranjeros hicieron declaraciones similares, incluidos los acusados de ser ciudadanos de: Italia (el senador de los Verdes Richard Di Natale y el parlamentario laborista Tony Zappia ); [263] [269] Singapur (el parlamentario liberal Ian Goodenough y el senador de los Verdes Peter Whish-Wilson ); Bélgica (el líder liberal Mathias Cormann ); [265] Grecia (diputada laborista Maria Vamvakinou ); Irán (senador laborista Sam Dastyari ); Malasia (la líder laborista Penny Wong ); Nueva Zelanda (senador Rex Patrick ); [270] Eslovenia (la líder adjunta de la oposición laborista Tanya Plibersek ); y Estados Unidos (NXT MP Rebekha Sharkie ). [271] [237] [236] [261] El senador Derryn Hinch confirmó que tiene derecho a una pensión a través del Seguro Social de los Estados Unidos , [272] pero declaró el 2 de septiembre de 2017 que no buscaría una referencia ya que el Fiscal General le había advertido que no había cometido ninguna infracción. [273]
Otras preocupaciones de la Sección 44
Sección 44 (iv)
Andrew Bartlett
En noviembre de 2017, Andrew Bartlett reemplazó a la senadora de los Verdes Larissa Waters después de un recuento. En el momento de la nominación, Bartlett era un académico empleado por la Universidad Nacional de Australia . Afirmó tener asesoramiento legal de que esto no lo descalificaba bajo la sección 44 (iv) y su elegibilidad no fue cuestionada al mismo tiempo que la de Hughes. No obstante, el Procurador General de la Commonwealth sugirió que el Senado podría necesitar remitir su posición al Tribunal Superior y se informó que los Verdes estaban buscando más asesoramiento legal. [172] [274] Sin embargo, Bartlett renunció al Senado en agosto de 2018, para permitir que Waters regresara. [275] [276]
Sección 44 (v)
David Gillespie
El 12 de diciembre de 2017, el Tribunal Supremo en pleno escuchó un recurso de impugnación contra el diputado de los Nacionales y viceministro David Gillespie , alegando una violación del requisito de "interés pecuniario" del artículo 44 (v) de la Constitución; [42] el Tribunal Supremo en pleno consideró el artículo 44 (v) en abril de 2017 al concluir que el senador Bob Day no había sido elegible para las elecciones. El Partido Laborista Australiano de la Oposición y algunos grupos comunitarios creen que Gillespie tiene una relación financiera indirecta con el gobierno federal, ya que posee un complejo comercial suburbano en Port Macquarie con una licencia de Australia Post . [277]
La acción contra Gillespie fue iniciada por el ex candidato laborista de Lyne, Peter Alley, [42] en virtud del artículo 3 de la Ley de informadores comunes (descalificaciones parlamentarias) de 1975 . [182] La ley "dispone de otra manera" siguiendo el artículo 46 de la Constitución: en virtud de la ley (que parece no haber sido utilizada antes), un miembro del Parlamento federal que esté sentado mientras está descalificado es responsable ante cualquier persona que pueda demandar en el Tribunal Superior, por $ 200 por día de sesión, después del inicio de la acción y hasta 12 meses antes. Durante las actuaciones previas al juicio, surgió la cuestión de si se puede entablar una acción de informante común contra un miembro del parlamento sin un dictamen previo de inhabilitación por parte del Tribunal de Regresos en litigio o la Cámara del Parlamento correspondiente. [278] Bell J remitió esta pregunta a un Pleno del Tribunal Superior, con una audiencia que se celebrará el 12 de diciembre de 2017. [278] Alley estuvo representada por el destacado abogado Bret Walker SC . [279] El 21 de marzo de 2018, el Tribunal Superior declaró que no podía conocer el caso contra Gillespie porque no era una referencia del Parlamento. [280]
Barry O'Sullivan
Los medios de comunicación especularon que el senador nacional liberal de Queensland, Barry O'Sullivan, podría haber tenido intereses pecuniarios en violación de la sección 44 (v). [281] En el Senado, el 13 de noviembre de 2017, el senador de Queensland ALP Murray Watt acusó a O'Sullivan de tres infracciones de la sección 44 (v); O'Sullivan estaba presente pero no respondió. [282]
Fila política de Nueva Zelanda
Se produjo una disputa entre el gobierno australiano y el Partido Laborista de Nueva Zelanda después de que se informara que un miembro del personal de un senador laborista australiano había pedido a un diputado neozelandés, Chris Hipkins , que averiguara si el viceprimer ministro de Australia, Barnaby Joyce, era ciudadana de ese país. La ministra de Relaciones Exteriores de Australia, Julie Bishop, acusó al Partido Laborista de Nueva Zelanda de estar "involucrado en acusaciones diseñadas para socavar al gobierno de Australia" y el primer ministro australiano, Malcolm Turnbull, acusó al Partido Laborista australiano de conspirar "con una potencia extranjera". [283] Bishop agregó que le resultaría "muy difícil generar confianza" con el Partido Laborista de Nueva Zelanda si formara gobierno después de las elecciones generales de ese país . [284] La alegación de connivencia de Bishop fue rechazada por el Ministro de Asuntos Internos de Nueva Zelanda, Peter Dunne , [285] así como por la Líder Laboral de Nueva Zelanda , Jacinda Ardern , [286] aunque Ardern había criticado inicialmente la participación de Hipkins. [287]
Después de la elección del Sexto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda , Bishop dijo que esperaba trabajar con el Primer Ministro Ardern. [288]
Implicaciones para la mayoría parlamentaria
En las elecciones federales de 2016 , el Gobierno de Coalición retuvo el poder con 76 de 150 escaños, una mayoría de un escaño. Antes de que estuviera claro que la Coalición ganaría la mayoría de los escaños, el parlamentario del Partido Australiano de Katter , Bob Katter , el independiente Andrew Wilkie y la independiente Cathy McGowan garantizaron la confianza y el suministro en caso de un parlamento colgado . [289]
El 15 de agosto de 2017, Bob Katter anunció que, en caso de que el puesto de Joyce fuera declarado vacante, no podía asegurar que apoyaría al Gobierno de Turnbull en términos de confianza y suministro; Dijo que Turnbull "volvería a la mesa de dibujo" por su apoyo. [290] Además, Rebekha Sharkie , la única diputada en la Cámara de Representantes del equipo Nick Xenophon , anunció el 18 de agosto que ya no apoyaría al Gobierno en cuestiones de confianza y suministro, [291] aunque revocó esa decisión el 20 de agosto. Agosto. [292] Cathy McGowan continuó accediendo a mantener la confianza y el suministro para el gobierno de Turnbull. [293] Andrew Wilkie declaró que "[no] votaría en contra de la oferta presupuestaria o la confianza a menos que se justificara claramente". [294]
Después de que se determinó que Barnaby Joyce no era elegible para sentarse en el parlamento, el gobierno ya no tenía una mayoría de escaños, pero sí una mayoría de miembros en funciones. [295] Con la dimisión de John Alexander el 11 de noviembre, el gobierno perdió su mayoría en la cámara baja, quedando reducido a 74 de 148 miembros. [296] La mayoría se recuperó cuando Joyce ganó las elecciones parciales de Nueva Inglaterra el 2 de diciembre.
Consultas de elegibilidad histórica
Es posible que dos políticos australianos de principios del siglo XX no hayan sido ciudadanos australianos o (como entonces) súbditos británicos:
- King O'Malley : afirmó haber nacido en Canadá, pero pudo haber nacido en EE. UU. [ cita requerida ]
- Chris Watson : madre británica y aparentemente padre británico, pero nacido a bordo de un barco en aguas chilenas de padre chileno. [297] [298]
Ver también
- La cláusula del ciudadano natural , una cláusula similar en la constitución de los Estados Unidos, que también ha sido impugnada.
Notas
- ^ a b Los informes de los medios en 2017 de que un miembro se ha "referido a sí mismo" son inexactos; el miembro ha solicitado (o aceptado) una moción de referencia por parte de la casa en la que se sentó.
- ↑ Mientras Fraser Anning estaba en el boleto de One Nation en las elecciones de 2016, renunció al partido para sentarse como independiente poco después de prestar juramento.
- ↑ Mientras Steve Martin estaba en la lista de Jacqui Lambie Network (JLN) en las elecciones de 2016, Lambie lo expulsó del partido el 7 de febrero de 2018, antes de asumir el cargo.
- ^ a b c El equipo de Nick Xenophon (NXT) pasó a llamarse Center Alliance en abril de 2018.
- ↑ Mientras Tim Storer estaba en el boleto de NXT en las elecciones de 2016, renunció al partido en noviembre de 2017, luego de un intento fallido de llenar la vacante casual dejada por la renuncia del líder del partido Nick Xenophon al Senado.
- ^ Se puede unir una parte adicional con el permiso del tribunal cuando "no hay un contradictorio adecuado", es decir, cuando "no hay parte en el procedimiento que pueda presentar adecuadamente una opinión contraria a la corte o tribunal" en un caso de "importancia pública significativa", es decir, cuando "el resultado del asunto tiene implicaciones significativas para el público en general, que van más allá de los intereses y preocupaciones de las partes involucradas en el procedimiento". El contradictorio podría ser el Fiscal General, pero en este caso el Fiscal General (Cth) argumentó, en efecto, a favor de Joyce. [148]
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enlaces externos
- Registro de ciudadanía — Cámara de Representantes
- Registro de ciudadanía — Senado