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La adhesión de Bosnia y Herzegovina a la Unión Europea es el objetivo declarado de las relaciones actuales entre las dos entidades. Bosnia y Herzegovina ha sido reconocida por la UE como un "país candidato potencial" para la adhesión desde la decisión del Consejo Europeo de Salónica en 2003 y está en la agenda actual para la futura ampliación de la UE . Bosnia y Herzegovina participa en el Proceso de Estabilización y Asociación y las relaciones comerciales están reguladas por un Acuerdo Provisional.

Bosnia y Herzegovina solicitó formalmente su adhesión a la UE el 15 de febrero de 2016, tras años de reformas constitucionales y compromisos con el Acuerdo de Paz de Dayton . El hecho de que Bosnia no cumpliera las condiciones para el cierre de la Oficina del Alto Representante (OHR) en Bosnia y Herzegovina , incluido el tratamiento de las cuestiones de propiedad estatal y militar y la implementación de reformas constitucionales, había impedido que el país presentara una solicitud hasta 2016.

El 9 de diciembre de 2016, Bosnia y Herzegovina recibió el cuestionario de adhesión de la Comisión Europea y las respuestas al cuestionario se enviaron en febrero de 2018. El 20 de junio de 2018, la Comisión Europea envió 655 preguntas de seguimiento al cuestionario. El presidente de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina en ese momento, Milorad Dodik , entregó las respuestas a las preguntas adicionales el 5 de marzo de 2019. La Comisión Europea publicó un dictamen sobre la solicitud de Bosnia en mayo de 2019 [1].22 preguntas sobre políticas y criterios políticos aún estaban sin respuesta cuando Bosnia y Herzegovina presentó su última respuesta el 5 de marzo de 2019. Sigue siendo un país candidato potencial hasta que pueda responder con éxito a todas las preguntas del cuestionario de la Comisión Europea, así como "asegurar el funcionamiento de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación y desarrollar un programa nacional para la adopción del acervo de la UE ". [2]

Muchos observadores estiman que Bosnia y Herzegovina se encuentra en el último lugar en términos de integración de la UE entre los estados de los Balcanes Occidentales que buscan la adhesión a la UE. [3] [4] [5] [6]

Relaciones [ editar ]

La UE estableció un enfoque regional para los Balcanes Occidentales en 1997, con criterios de condicionalidad política y económica para el desarrollo de las relaciones bilaterales. Al año siguiente, se creó un grupo de trabajo consultivo UE / Bosnia y Herzegovina para iniciar el proceso. Desde 2006, el grupo de trabajo ha sido reemplazado por el Monitoreo del Proceso de Reforma (RPM).

El 1º de julio de 2008 se firmó y entró en vigor un Acuerdo interino sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio . El Acuerdo interino fue el marco jurídico del comercio entre Bosnia y la UE entre 2008 y 2015. Preferencias comerciales unilaterales (" Medidas comerciales autónomas ", ATM) fueron introducidos por la UE para Bosnia y Herzegovina en el año 2000. El comercio ha aumentado desde 2008 y los productos de la UE han recibido preferencia recíproca en Bosnia y Herzegovina. La UE es el principal socio comercial de Bosnia y Herzegovina y el 73,5% de las exportaciones del país se dirigieron a la UE en 2014, tras la adhesión de Croacia . [7]

Asistencia financiera [ editar ]

En el período presupuestario 2007-2013, Bosnia y Herzegovina es beneficiaria de los fondos del Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP). Como "país candidato potencial", Bosnia puede financiar proyectos en el marco de los dos primeros componentes del IAP, asistencia para la transición y desarrollo institucional y cooperación transfronteriza . La elegibilidad para los tres componentes avanzados del IAP estará condicionada a la adquisición por Bosnia del estado de candidatura a la UE y su implementación de un Sistema de Implementación Descentralizado, racionalizando las capacidades administrativas para gestionar de manera autónoma proyectos y desembolsar fondos con solo controles ex post de la Comisión.

Las prioridades de la acción del IAP para Bosnia se establecen en la Asociación Europea de 2008.

Bosnia y Herzegovina recibe actualmente 822 millones de euros de ayuda al desarrollo hasta 2020 del Instrumento de Ayuda de Preadhesión , un mecanismo de financiación para los países candidatos a la UE.

Proceso de liberalización de visas [ editar ]

El 1 de enero de 2008 entró en vigor un acuerdo de readmisión y facilitación de visados ​​entre Bosnia y Herzegovina y la UE. Bosnia y Herzegovina participó en el diálogo para la liberalización de visados ​​con los países Schengen , iniciado por la Comisión Europea el 26 de mayo de 2008. El 8 de noviembre de 2010, el Consejo de la Unión Europea aprobó viajes sin visado a la UE para ciudadanos de Bosnia y Herzegovina . [8] La decisión entró en vigor el 15 de diciembre de 2010. [9]

Representante especial de la UE [ editar ]

Peter Sørensen asumió el cargo de REUE en Bosnia y Herzegovina desde septiembre de 2011 hasta octubre de 2014. Su cargo fue desvinculado del de Alto Representante para Bosnia y Herzegovina (que permanecerá en manos de Valentin Inzko ) y se fusionó con el del Jefe de la Delegación de la UE en Bosnia y Herzegovina, con el objetivo de reforzar la estrategia de preadhesión de la UE para Bosnia y Herzegovina. [10] Fue reemplazado por Lars-Gunnar Wigemark .

Operaciones PESC y PESD [ editar ]

En 2004, la Misión de Policía de la Unión Europea (MPUE) lanzada en Bosnia y Herzegovina constituye la primera misión de Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD). El mismo año, la EUFOR Althea sustituyó la OTAN 's SFOR misión.

Proceso de estabilización y asociación [ editar ]

En 1999 se propuso un Proceso de Estabilización y Asociación (SAP) para los cinco países de la región, incluida Bosnia y Herzegovina. En junio de 2000, el Consejo Europeo de Feira reconoció que todos los países del SAP son "candidatos potenciales" para la adhesión a la UE. En noviembre del mismo año, se lanzó el proceso regional de SAP en la cumbre de Zagreb .

El proceso hacia la firma de un Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) comenzó en 2003 con un estudio de viabilidad de la Comisión sobre la capacidad de Bosnia y Herzegovina para implementar el AEA. El mismo año, en junio, el Consejo Europeo de Salónica confirmó al PAE como el marco principal de las relaciones entre la UE y los Balcanes Occidentales, recordando la perspectiva de adhesión de todos los países de la región.

El Consejo de la UE adoptó una nueva Asociación Europea con Bosnia y Herzegovina el 18 de febrero de 2008 [11], estableciendo las prioridades a corto y medio plazo para la ayuda de la UE a Bosnia y Herzegovina a través de los fondos del IAP.

Acuerdo de estabilización y asociación [ editar ]

Negociaciones y firma [ editar ]

Las negociaciones sobre un Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA), requeridas antes de solicitar la membresía, comenzaron en 2005 y originalmente se esperaba que finalizaran a fines de 2007. [12] pero las negociaciones se estancaron debido a un desacuerdo sobre la reforma policial.

El SAA fue rubricado el 4 de diciembre de 2007 por el Primer Ministro interino Nikola Špirić . La inicialización se produjo a raíz de las negociaciones exitosas de Miroslav Lajčák con respecto a la aprobación de sus nuevas leyes de reglas de quórum y también al compromiso de los políticos de Bosnia y Herzegovina para implementar la reforma policial. Tras la adopción de las reformas policiales en abril de 2008, el acuerdo se firmó el 16 de junio de 2008. [13] [14] Las reformas prometidas por el Acuerdo Prud "fortalecerían la capacidad del Estado para cumplir los requisitos del proceso de integración de la UE" . [15]

El bloqueo del SAA [ editar ]

El último estado de la UE que ratificó el AEA, Francia, lo hizo en febrero de 2011. El AEA debería haber entrado en vigor dentro de los 40 días, pero se congeló ya que Bosnia no había cumplido con sus obligaciones anteriores, lo que habría llevado a la suspensión inmediata del Acuerdo. SAA. Las obligaciones que debe cumplir Bosnia antes de que la AEA entre en vigor incluyen la adopción de una ley sobre ayudas estatales y un censo nacional , y la implementación de la sentencia Finci y Sejdic del CEDH que requiere una enmienda a la Constitución para permitir a los miembros de minorías ser elegido para la presidencia de Bosnia y Herzegovina y obtener escaños en la Cámara de los Pueblos. La UE también ha exigido que el país cree un organismo unificado único para gestionar sus relaciones con la UE. [16] La oposición del gobierno de la República Srpska impide la adopción de leyes estatales sobre las cuestiones anteriores , que considera que estas cuestiones son una cuestión de competencia exclusiva de las dos entidades de Bosnia y Herzegovina. [17]

La iniciativa croata [ editar ]

En marzo de 2014, el ministro de Relaciones Exteriores de Croacia, Vesna Pusić, en una sesión del Consejo de la Unión Europea propuso a otros países de la UE otorgar a Bosnia y Herzegovina el estatus de País Candidato Especial a la UE en un aide-mémoire presentado durante la reunión. [18] El ministro Pusić señaló que Croacia no sugiere reducir los criterios de membresía, sino que los estados miembros deben adoptar una postura proactiva en cooperación con Bosnia y Herzegovina y no solo establecer criterios altos y esperar a que suceda algo. [18] Croacia también ha propuesto que la ejecución de la sentencia en el caso Sejdić y Finci c. Bosnia y Herzegovinaya no debería ser un requisito previo para el progreso de Bosnia y Herzegovina hacia la UE, sino que esta cuestión, junto con la cuestión de un nuevo orden constitucional de Bosnia y Herzegovina, debería resolverse después de que Bosnia y Herzegovina obtenga el estatus de país candidato especial a la UE en negociando los capítulos 23 y 24. [18]

La iniciativa germano-británica [ editar ]

Una iniciativa de los ministros de Relaciones Exteriores de Alemania y el Reino Unido , Frank-Walter Steinmeier y Philip Hammond , respectivamente, para acelerar la adhesión de Bosnia y Herzegovina a la Unión Europea fue anunciada en la llamada Reunión de Ministros de la Iniciativa de Aspen. Relaciones Exteriores a finales de 2014. [19] Ambos propusieron que el AEA entrara en vigor sin antes implementar las enmiendas constitucionales exigidas por Finci y Sejdic , siempre que las autoridades bosnias aprueben una declaración comprometiéndose a realizar las reformas necesarias para la integración europea. [20]Los ministros de Relaciones Exteriores pidieron a los políticos locales de Bosnia que comenzaran con las reformas necesarias lo antes posible después de que se forme un nuevo gobierno después de las elecciones generales de Bosnia de 2014 . [19]

La declaración fue firmada conjuntamente por la presidencia tripartita el 29 de enero [21] y aprobada por el parlamento el 23 de febrero. [22] El Consejo de la UE aprobó la entrada en vigor del AEA el 16 de marzo de 2015. [23] El AEA entró en vigor el 1 de junio de 2015. [24]

Reacciones internas a la iniciativa germano-británica [ editar ]

  • Željko Komšić , miembro de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina , expresó su apoyo a la iniciativa en una reunión con los embajadores de Alemania y Reino Unido. [25]
  • Milorad Dodik , ex presidente de la República Srpska y miembro de la Presidencia, dijo que apoya la iniciativa siempre que no afecte la jurisdicción constitucional de la República Srpska. [26]
  • La Unión Paneuropea de Bosnia y Herzegovina declaró que apoya plenamente la iniciativa y la carta de los ministros de relaciones exteriores alemán y británico dirigidas a los ciudadanos de Bosnia y Herzegovina. [27]

Reacciones internacionales a la iniciativa germano-británica [ editar ]

  • Alto Representante para Bosnia y Herzegovina : El portavoz de la oficina del Alto Representante para Bosnia y Herzegovina declaró que la Oficina de Alto Representante para Bosnia y Herzegovina acoge con satisfacción cualquier iniciativa que pueda desbloquear el progreso de las reformas aumentando la funcionalidad y la eficiencia del Estado y, por lo tanto, acelerar el progreso de Bosnia. y Herzegovina en su camino hacia la Unión Europea. [28]
  • Unión Europea : La Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini, dijo que aprecia mucho las ideas presentadas en Berlín y que su objetivo es que Bosnia y Herzegovina vuelva a comenzar a avanzar hacia la integración europea. [29]
  • Estados Unidos de América : Jen Psaki , portavoz del Departamento de Estado de los Estados Unidos , dijo que Estados Unidos acoge con beneplácito y apoya la iniciativa de reforma en Bosnia y Herzegovina, publicada por los ministros de Relaciones Exteriores de Alemania y el Reino Unido en Berlín. [29]
  • Reino Unido : Philip Hammond afirmó que el apoyo regional es vital para la iniciativa. Agradeció a la ministra de Relaciones Exteriores de Croacia, Vesna Pusić, por su importante trabajo en este tema, y ​​al Ministro de Relaciones Exteriores de Serbia, Ivica Dacic, por su valiosa cooperación, y dijo que estaba encantado de que pudieran unirse a la reunión. [30]
  • Croacia : Vesna Pusić confirmó que Croacia apoya la nueva iniciativa germano-británica para Bosnia y Herzegovina y que esta iniciativa es similar a la iniciativa croata original. [31] Pusić dijo que Croacia no solo apoyará esta iniciativa, sino que también participará activamente en ella, ya que es importante que Bosnia y Herzegovina sea un estado exitoso y funcional. [31]
Estado de ratificación de la SAA

N / A: No aplica.

  1. ^ Montenegro inició negociaciones en noviembre de 2005 mientras formaba parte de Serbia y Montenegro (SiM). Se llevaron a cabo negociaciones técnicas independientes con respecto a cuestiones de competencia organizativa sub-estatal. En julio de 2006 se estableció un mandato para las negociaciones directas con Montenegro. Las negociaciones directas se iniciaron el 26 de septiembre de 2006 y concluyeron el 1º de diciembre de 2006. [36]
  2. ^ Serbia inició negociaciones en noviembre de 2005 mientras formaba parte del SiM, con un mandato modificado a partir de julio de 2006.
  3. Kosovo es objeto de una disputa territorial entre la República de Kosovo y la República de Serbia . La República de Kosovo declaró unilateralmente su independencia el 17 de febrero de 2008. Serbia sigue reclamándola como parte de su propio territorio soberano . Los dos gobiernos comenzaron a normalizar las relaciones en 2013, como parte del Acuerdo de Bruselas de 2013 . Kosovo es actualmente (esta nota se actualiza automáticamente) reconocido como un estado independiente por 98 de los 193 estados miembros de las Naciones Unidas . En total, 113Los estados miembros de la ONU reconocieron a Kosovo en algún momento, de los cuales 15 posteriormente retiraron su reconocimiento. La Unión Europea sigue dividida sobre su política hacia Kosovo, y cinco estados miembros de la UE no reconocen su independencia. La UE puso en marcha un mecanismo de seguimiento de la estabilización para Kosovo el 6 de noviembre de 2002 con el objetivo de alinear su política con las normas de la UE. El 10 de octubre de 2012, la Comisión Europea concluyó que no existían obstáculos legales para que Kosovo firmara un AEA con la UE, ya que la independencia no es necesaria para tal acuerdo. [40]
  4. ^ a b c No se concluyó ningún acuerdo interino asociado con el AEA de Kosovo. [44]
  5. El AEA de Kosovo fue el primero que se firmó después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , que confirió personalidad jurídica a la UE. Como resultado, a diferencia de los AEA anteriores, el de Kosovo se encuentra exclusivamente entre él y la UE y Euratom, y los estados miembros no son partes de forma independiente. [41] [45] [46]

Cronología de las relaciones con la Unión Europea [ editar ]

Negociaciones [ editar ]

Las conversaciones de negociación aún no han comenzado. Sin embargo, la Comisión Europea se ha pronunciado sobre el estado de diversas reformas.

Ver también [ editar ]

  • Yugoslavia y la Comunidad Económica Europea
  • Euroeslavismo
  • Iniciativa Alemania-Reino Unido para Bosnia y Herzegovina
  • Ampliación de la Unión Europea
  • Ampliación futura de la Unión Europea

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Principales conclusiones del dictamen sobre la solicitud de adhesión a la UE y el informe analítico de Bosnia y Herzegovina" (PDF) . Comisión Europea . 2019-05-29 . Consultado el 1 de junio de 2019 .
  2. ^ "Opinión de la Comisión sobre la solicitud de Bosnia y Herzegovina para ser miembro de la Unión Europea" (PDF) . Comisión Europea . 29 de mayo de 2019 . Consultado el 5 de junio de 2019 .
  3. ^ Reuters . "Reino Unido y Alemania ofrecen un plan para romper el estancamiento de Bosnia en la UE" . Consultado el 2 de enero de 2015 .
  4. ^ Radio Televizija Republike Srpske . "Evropska politika proširenja" (en serbio) . Consultado el 2 de enero de 2015 .
  5. ^ Klix.ba . "Sretno Albanijo, Bosnia y Herzegovina ostaje posljednja" crna rupa "Balkana i Evrope" (en bosnio) . Consultado el 2 de enero de 2015 .
  6. ^ Radio Europa libre / Radio Libertad . "Najveća povijesna nepravda: BiH u zadnjem vagonu jugoistočnog vlaka prema EU" (en serbocroata) . Consultado el 2 de enero de 2015 .
  7. ^ "BIH Y LA UE" . Delegación de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina y Representante Especial de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina . Consultado el 4 de junio de 2019 .
  8. ^ "Liberalización de visados ​​para Albania y Bosnia y Herzegovina" (PDF) . Consejo de la Unión Europea. 2010-11-08 . Consultado el 8 de noviembre de 2010 .
  9. ^ "Reglamento (UE) nº 1091/2010 en el Diario Oficial" . Eur-lex.europa.eu . Consultado el 4 de enero de 2018 .
  10. ^ BH News Archivado el 20 de marzo de 2012 en la Wayback Machine.
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  13. ^ Acuerdo previo a la membresía de las iniciales de Bosnia y Herzegovina con la UE , Xinhua , 2007-12-05
  14. ^ Bosnia firma acuerdo de preadhesión a la UE , EUobserver , 2008-06-17
  15. ^ Continuar en el acuerdo Spirit of Prud Archivado el 18 de diciembre de 2008 en la Wayback Machine.
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Enlaces externos [ editar ]

  • Comisión Europea, DG Ampliación, Bosnia y Herzegovina
  • Texto del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre Bosnia y Herzegovina y la UE
  • Texto del Acuerdo Interino sobre Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio
  • Texto de la Asociación Europea para Bosnia y Herzegovina
  • Dominik Tolksdorf Las dificultades de la Unión Europea para apoyar la europeización de Bosnia y Herzegovina [ enlace muerto permanente ] Documento de política de fronteras de la UE, Budapest: Centro de Estudios de Ampliación de la UE - Universidad de Europa Central, 2011