La Comisión de Auditoría era una corporación estatutaria en el Reino Unido . El objetivo principal de la Comisión era nombrar auditores para una variedad de organismos públicos locales en Inglaterra, establecer las normas para los auditores y supervisar su trabajo. La Comisión cerró el 31 de marzo de 2015 y sus funciones se transfirieron al sector voluntario, sin fines de lucro o privado.
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1 de abril de 1983 |
Disuelto | 31 de marzo de 2015 |
Sede | Primer piso Millbank Tower Millbank London SW1P 4HQ |
Lema | Protegiendo el erario público |
Empleados | 180 |
Presupuesto anual | 213 millones de libras esterlinas (2009-2010) [1] |
Sitio web | www.audit-commission.gov.uk |
El 13 de agosto de 2010, se filtró a los medios de comunicación, antes de un anuncio oficial, que la Comisión iba a ser eliminada. [2] En 2009-10, la ejecución de la Comisión le costó al gobierno central £ 28 millones, y el resto de sus ingresos provino de los honorarios de auditoría cobrados a los organismos públicos locales.
Historia
La Comisión de Auditoría se estableció en virtud de la Ley de Finanzas de los Gobiernos Locales de 1982, para nombrar auditores a todas las autoridades locales de Inglaterra y Gales y entró en funcionamiento el 1 de abril de 1983. [3] La Ley del Servicio Nacional de Salud y Atención Comunitaria de 1990 amplió el mandato de la Comisión para cubrir los órganos de los servicios de salud. La legislación que cubre las actividades de la Comisión se consolidó en la Ley de la Comisión de Auditoría de 1998. En 1985-86, la comisión dirigió la investigación de la rebelión para limitar las tarifas que dio lugar a que 32 concejales de Lambeth y 47 concejales de Liverpool fueran sobrecargados y expulsados de sus cargos.
La Comisión asumió la responsabilidad de auditar el Servicio Nacional de Salud en 1990 y los servicios de bomberos y rescate en 2004. [2] En 1996, la Comisión inició exámenes conjuntos de los servicios sociales (con la Inspección de Servicios Sociales del Departamento de Salud) y en 1997 , revisiones de las autoridades educativas locales (LEA) junto con OFSTED . [4]
El 1 de abril de 2005, el mandato de la Comisión en Gales se transfirió al Auditor General de Gales .
Westminster Council 'casas por votos'
El escándalo de manipulación en Westminster Council fue descubierto por el Auditor de Distrito de la Comisión de Auditoría, John Magill, quien descubrió que entre 1987 y 1989, las casas del consejo se vendieron por debajo del valor de mercado a familias que probablemente votarían por los conservadores. [5]
Magill encontró a la exlíder del consejo, Dame Shirley Porter y otros cinco funcionarios del consejo 'solidariamente' responsables de reembolsar £ 36,1 millones al consejo. [6] El veredicto del Sr. Magill fue confirmado en la Cámara de los Lores en 2001. [7] Dame Shirley Porter finalmente llegó a un acuerdo en 2004, pagando £ 12,3 millones al Consejo de Westminster. [8]
Iniciativa nacional contra el fraude
Desde 1996, la Comisión de Auditoría ha gestionado la Iniciativa Nacional contra el Fraude [9], un programa antifraude en todo el Reino Unido. Entre 1996 y 2013 rastreó £ 1,17 mil millones en fraude, incluidos £ 215 millones en 2008-9, [10] a medida que más ayuntamientos proporcionaron datos y, más recientemente, £ 203 millones en 2012-13. [11]
Cierre
El 13 de agosto de 2010, el Secretario de Estado de Comunidades y Gobierno Local , Eric Pickles , anunció que la Comisión iba a ser desmantelada y que sus funciones se transferirían al sector voluntario, sin fines de lucro o privado. [2] El gobierno tenía como objetivo ahorrar 50 millones de libras esterlinas al año, con la función de la Comisión transferida a los defensores del pueblo de los consejos locales y empresas de contabilidad privadas. [2]
El organismo contable ACCA expresó sus dudas de que el sector privado coincidiera con la experiencia y la coherencia de la comisión. [12]
El Financial Reporting Council sugirió a un comité de la Cámara de los Lores que el gobierno no debería vender la práctica de la Comisión de Auditoría a ninguno de los cuatro auditores principales , de lo contrario su dominio del mercado de auditoría se vería reforzado. [13]
En 2012, una empresa propuesta propiedad de los empleados ganó solo uno de los diez contratos regionales y se lanzó como una subsidiaria de Mazars . Grant Thornton ganó la mayor parte, 4 contratos y contrató a unos 350 empleados de la Comisión. KPMG y Ernst & Young ganaron 3 y 2 contratos respectivamente. La Comisión estimó que como resultado de estos acuerdos se obtendrán ahorros en las tasas de auditoría de "hasta un 40%".
Se contrató a una pequeña cantidad de personal en la Comisión de Auditoría para supervisar estos contratos hasta que se suprimiera la Comisión. [14] La legislación para abolir la Comisión se incluyó en la Ley de Auditoría Local y Rendición de Cuentas de 2014 , y la Comisión se cerró formalmente el 31 de marzo de 2015.
Función
Las funciones de la Comisión de Auditoría incluyeron:
- Auditoría : los auditores designados por la Comisión de Auditoría eran responsables de auditar el gobierno local en Inglaterra , los Fideicomisos del Servicio Nacional de Salud y otras agencias locales en Inglaterra , cubriendo el gobierno local, la salud, la vivienda, los incendios y el rescate y la seguridad comunitaria.
- Investigación : La Comisión de Auditoría publicó estudios que analizaron y comentaron sobre una amplia gama de problemas sociales y financieros en el Reino Unido.
- Comparación de datos : la Iniciativa Nacional contra el Fraude comparó datos de una amplia gama de fuentes (incluidos datos de UKBA, el gobierno local, los departamentos del gobierno central y el NHS) para ayudar a las organizaciones participantes a descubrir casos de fraude, sobrepago y error.
La Comisión de Auditoría trabajó en asociación con varios departamentos gubernamentales, incluido el Departamento de Comunidades y Gobierno Local , el Ministerio del Interior y el Departamento de Salud , pero funcionó de forma independiente .
Anteriormente, la Comisión también produjo evaluaciones de desempeño para los ayuntamientos, los servicios de bomberos y rescate y las organizaciones de vivienda. En julio de 2009, lanzó la Evaluación Integral del Área, que evaluó la efectividad de los servicios públicos locales.
Fondos
Entre 1983 y 1998, la Comisión se autofinancia y opera exclusivamente con los ingresos de los honorarios de auditoría. En 1998, el gobierno central comenzó a otorgar subvenciones a la Comisión debido a sus nuevas responsabilidades en virtud de la legislación de "Mejor Valor" y por el costo de establecer las Inspecciones de Mejor Valor y Vivienda. [4]
En 2009-10, la Comisión obtuvo unos ingresos operativos de 213,1 millones de libras esterlinas. El 86% de esto provino de honorarios cobrados a organismos auditados; solo el 13% (£ 28,0 millones) provino de subvenciones del gobierno central. [1] Aproximadamente el 70% de los ingresos de la Comisión en 2009-2010 procedieron del sector del gobierno local y el resto del sector sanitario. [1] Antes de que el gobierno de la Coalición anunciara nuevos recortes, la Comisión había planeado recortar el gasto en 32,1 millones de libras para marzo de 2013. [1] El treinta por ciento de las auditorías de la Comisión fueron realizadas por cinco firmas de auditoría privadas. [1]
Estructura
Presidente y Comisionados
La junta de gobierno de la Comisión de Auditoría estuvo integrada por Comisionados designados por el Departamento de Comunidades y Gobierno Local . El presidente anterior incluyó a Jeremy Newman, ex director ejecutivo de BDO International (2008-2011) y Michael O'Higgins (2006-2012), quien durante 10 años había sido socio gerente de PA Consulting.
Contralor de Auditoría / Director Ejecutivo
Marcine Waterman asumió el cargo de Contralor de Auditoría en septiembre de 2012.
Los titulares anteriores incluyen a Eugene Sullivan, Steve Bundred (más tarde de Monitor ), Sir John Banham (más tarde de CBI ), Sir Howard Davies (más tarde de CBI), Bank of England , FSA ( Financial Services Authority ) y LSE ( London School of Economía ) y Sir Andrew Foster .
Crítica y controversia
- La Comisión ha sido criticada por sus métodos, en particular por cómo califica a los consejos y organizaciones de salud. El diputado liberal demócrata Vince Cable describió el proceso por el que pasan las organizaciones para ganar estrellas como "irrespetuoso y absolutamente perverso". [15]
- El psicólogo ocupacional John Seddon pidió que se eliminara la Comisión, [16] lo que llevó a lo que The Times describió como un "ataque personal cáustico" contra Seddon por parte de la Comisión. [17]
- En 2009, la Comisión causó controversia cuando publicó un informe [18] sobre la crisis financiera islandesa de 2008-2011 en el que se acusaba a siete autoridades locales de actuar con negligencia al depositar 33 millones de libras esterlinas en bancos islandeses unos días antes de que colapsaran en octubre de 2008. [ 19] La Comisión de Auditoría ya había declarado que también había depositado £ 10 millones en bancos islandeses en los meses previos al colapso. [20]
- En 2010, Eric Pickles y Bob Neill acusaron a la Comisión de "un exceso impactante" en sus gastos, como la contratación de lugares externos para la capacitación del personal. Michael O'Higgins, presidente de la Comisión, defendió el gasto en el programa Today de BBC Radio 4 . [21]
- Una de las características de las críticas a la Comisión de Auditoría fue una aparente campaña realizada en la prensa. El 3 de noviembre, los periódicos publicaron artículos sobre supuestos gastos extravagantes de la Comisión de Auditoría después de que se anunciara su abolición. [22]
Ver también
- Oficina Nacional de Auditoría (Reino Unido)
- Auditoría de Gales
- Auditoría Escocia
- Comisión de Calidad de la Atención
- Inspección de Policía de Su Majestad
- Inspección de Prisiones de Su Majestad
- Inspección de Libertad Condicional de Su Majestad
- Ofsted
Referencias
- ^ a b c d e Comisión de auditoría (2010), Informe anual y cuentas 2009-10 , pp17-19
- ^ a b c d "Comisión de auditoría que se eliminará" . Noticias de la BBC. 13 de agosto de 2010 . Consultado el 13 de agosto de 2010 .
- ^ Informe anual y cuentas de la Comisión de Auditoría 2008/09 . 16 de julio de 2009
- ^ a b Kelly, Josie (2003), "La Comisión de Auditoría que guía, dirige y regula el gobierno local", Administración pública 81 (3), págs. 459-476, p466
- ^ Nueva controversia sobre el escándalo de 'hogares por votos' The Guardian. 8 de febrero de 2002
- ^ Preguntas y respuestas: Noticias de la BBC de la caída de Dame Shirley . 24 de abril de 2004
- ^ Dame Shirley Porter en Westminster The Guardian. 7 de agosto de 2006
- ^ Porter paga 12,3 millones de libras esterlinas en viviendas por el caso de los votos The Telegraph. 6 de julio de 2004
- ^ Iniciativa nacional contra el fraude
- ^ The Guardian , 20 de mayo de 2010, Fraude represión ahorra £ 215m en el Reino Unido Archivado 2012-03-02 en la Wayback Machine
- ^ Iniciativa nacional contra el fraude , 24 de marzo de 2015, Iniciativa nacional contra el fraude
- ^ Los propietarios buscan respuestas , Dentro de la vivienda , 20 de agosto de 2010
- ^ Mario Christodoulou, PwC presenta la idea de FRC para crear los cinco grandes. Archivado el28 de octubre de 2010en Wayback Machine , Edad de la contabilidad , 22 de octubre de 2010.
- ^ Helen Roxburgh (5 de marzo de 2012). "Los auditores privados pronosticaron que 'reducirían los costos en un 40% ' " . Economia . ICAEW . Consultado el 13 de marzo de 2012 .
- ^ Vince Cable: preocupado que el NHS 'vaya en contra' del trabajo conjunto con el Health Service Journal del gobierno local . 2 de julio de 2009
- ^ Corte la Comisión de Auditoría, no los servicios públicos Crónica del gobierno local. 16 de julio de 2009
- ^ El pensador de la 'nueva forma' John Seddon apunta a los objetivos del consejo The Times. 31 de julio de 2009
- ^ Riesgo y rentabilidad: las autoridades locales inglesas y la Comisión de Auditoría de los bancos islandeses . 23 de marzo de 2009
- ↑ Los ayuntamientos fueron negligentes al hacer depósitos islandeses, dictamina el perro guardián The Guardian. 26 de marzo de 2009
- ^ El organismo de control del gobierno invirtió 10 millones de libras esterlinas en Islandia The Guardian. 16 de octubre de 2008
- ^ El jefe de la Comisión de Auditoría responde a las afirmaciones del gobierno de gasto excesivo , Guardian , 23 de agosto de 2010
- ^ Beckford, Martin (3 de noviembre de 2010). "La Comisión de Auditoría gastó 5.000 libras esterlinas en una espléndida cena después del anuncio de la abolición" . The Daily Telegraph . Londres.
Otras lecturas
- Timmins, N., & Gash, T., (2014), Morir para mejorar: la desaparición de la Comisión de Auditoría y otras agencias de mejora , Instituto de Gobierno
- Roper, I., Higgins, P., James, P. (2007), "Shaping the bargaining agenda. La Comisión de Auditoría y la reforma del servicio público en el gobierno local británico", International Journal of Human Resource Management 18 (9), págs. 1589–1607
- Kelly, J. (2003), "La Comisión de Auditoría orienta, dirige y regula el gobierno local", Administración pública 81 (3), págs. 459–476
- Humphrey, JC (2002), "¿Un enfoque científico de la política? Tras la pista de la Comisión de Auditoría", Critical Perspectives on Accounting 13 (1), págs. 39-62
- Boyne, G. (1997), "Comparación del desempeño de las autoridades locales: una evaluación de los indicadores de la comisión de auditoría", Estudios de gobierno local 23 (4), págs. 17–43
enlaces externos
- Sitio web de la Comisión de Auditoría
- Documento informativo de la biblioteca de la Cámara de los Comunes