Las políticas que protegen la tierra utilizada en Big Sur son algunas de las normas de uso local más restrictivas en California, [1] y se consideran ampliamente como una de las protecciones de desarrollo más restrictivas en cualquier lugar. [2] El programa protege las cuencas visuales de la carretera y muchos puntos estratégicos, y restringe severamente la densidad del desarrollo. Aproximadamente el 60% de la región costera es propiedad de agencias gubernamentales o privadas que no permiten ningún desarrollo. La mayor parte de la región interior es parte del Bosque Nacional Los Padres , Ventana Wilderness , Silver Peak Wilderness o Fort Hunter Liggett. El área está protegida por el Plan Costero Local de Big Sur, que lo preserva como "espacio abierto, una pequeña comunidad residencial y ganadería agrícola". [3] Su intención es "preservar el medio ambiente y el acceso visual al mismo, las políticas del plan costero local son minimizar, o limitar, todas las actividades del destino". [4]
La región no incorporada que abarca Big Sur no tiene límites específicos, pero generalmente se considera que incluye el segmento de 71 millas (114 km) de la Ruta 1 del estado de California entre Malpaso Creek cerca de Carmel Highlands [5] en el norte y San Carpóforo Creek cerca de San Simeón en el sur, [6] así como todo el rango de Santa Lucía entre estos arroyos. [7] La región interior está mayormente deshabitada, mientras que la costa permanece relativamente aislada y escasamente poblada, con entre 1.800 y 2.000 residentes durante todo el año [8] y relativamente pocos alojamientos para visitantes repartidos entre cuatro pequeños asentamientos.
Protecciones tempranas
El condado de Monterey ganó la atención nacional por sus primeros esfuerzos de conservación. La Comisión de Planificación del Condado de Monterey aprobó una ordenanza de zonificación en 1931, siete años antes de que se completara la carretera, que prohibía las vallas publicitarias a lo largo de la carretera. El propietario de una gasolinera en la carretera a 24 km al sur de Monterey acudió a los tribunales por la ordenanza en 1936. El juez de la Corte Superior del condado de Monterey, Maurice Dooling, falló en nombre del condado en 1941. [9] Otra ordenanza que ordena tipos específicos de Las señales de las instalaciones se aprobaron en 1955. La National Advertising Co. la impugnó en un caso que finalmente llegó a la Corte Suprema de California . Afirmó en 1962 el derecho del condado a prohibir vallas publicitarias y otros letreros y publicidad a lo largo de la autopista 1. [10] El caso aseguró al gobierno local el derecho a usar su poder policial con fines estéticos . [11]
Plan Maestro
El primer plan maestro para la costa de Big Sur se redactó a partir de 1959 y se completó en 1962. El condado de Monterey involucró a residentes y consultores locales para desarrollar el plan maestro. El Plan Maestro de la Costa del Condado de Monterey fue reconocido como un plan innovador y de gran alcance y fue apoyado por los residentes de la costa. El arquitecto y residente local a tiempo parcial Nathaniel A. Owings ayudó a redactar el plan. [12] [13]
Plan Costero Local Big Sur
Cuando los votantes aprobaron la Proposición 20 , la Iniciativa de Conservación Costera de California en 1972, estableció la Comisión Costera de California . [14] Al mismo tiempo, el Congreso aprobó la Ley de Gestión de la Zona Costera cuya administración se encargó a la Comisión Costera de California. Para implementar los términos de la propuesta de California, el condado comenzó a trabajar en un plan integral y en 1977 designó a un pequeño grupo de residentes locales de Big Sur para el Comité Asesor de Ciudadanos de Big Sur. El comité buscó desarrollar un plan que conservara las vistas escénicas y la belleza incomparable del área. Los miembros del comité se reunieron con los residentes de Big Sur, los administradores del condado y el personal de la Comisión Costera de California para redactar un nuevo plan de uso de la tierra. [12] El esfuerzo de planificación incluyó varios meses de audiencias públicas y debates, con aportes considerables de los residentes de Big Sur. El condado solicitó información a prácticamente todas las agencias con un papel importante en la costa. El debate de años dividió amargamente a los 1.400 residentes de Big Sur. [14]
El Plan Costero Local (LCP) de Big Sur resultante proporciona una guía de políticas detallada que intenta equilibrar las necesidades de desarrollo de los propietarios de tierras y viviendas y la comunidad local mientras se protegen los recursos locales. El plan de uso de la tierra local fue inicialmente aprobado por la Junta de Supervisores del Condado de Monterey en 1981, pero fue rechazado por la Comisión Costera de California, que quería una mayor obediencia a las prioridades de la Ley Costera. Aprobaron el plan modificado el 10 de abril de 1986. [15] : 61 [16] [13]
Cuando se finalizó la política, la supervisora del condado de Monterey, Karin Strasser Kauffman, dijo: "Lo que esto significa es que cuando mires a tu alrededor dentro de 100 años, Big Sur prácticamente no cambiará de la forma en que se ve hoy". [17]
Políticas clave
El plan prohíbe todo desarrollo al oeste de la autopista 1 con la excepción del valle de Big Sur. También restringe cualquier desarrollo que se pueda ver desde la carretera y puntos estratégicos clave que incluyen playas, parques, campamentos y senderos principales, con algunas excepciones. [1] El plan establece los siguientes objetivos:
Preservar para la posteridad la incomparable belleza del país de Big Sur, sus especiales recursos culturales y naturales, sus accidentes geográficos y paisajes marinos y paisajes inspiradores. Para ello, todo desarrollo debe armonizar y subordinarse al carácter salvaje y natural de la tierra.
Reconociendo la destacada belleza escénica de la costa de Big Sur y su gran beneficio para la gente del Estado y la Nación, el objetivo del Condado es preservar estos recursos escénicos a perpetuidad y promover, siempre que sea posible, la restauración de la belleza natural de las zonas visualmente degradadas. áreas.
La política básica del condado es prohibir todo desarrollo público o privado futuro visible desde la autopista 1 y las principales áreas de observación pública. [18]
Las restricciones también protegen las vistas desde Old Coast Road. [19]
Restricciones
La disposición del Plan Costero Local de Big Sur que generó la mayor controversia estableció requisitos de densidad para la edificación futura. En las áreas al oeste de la Carretera 1, cualquier subdivisión de una parcela existente debe tener al menos 40 acres (16 ha). Para las parcelas al este de la autopista 1, el plan limitó el tamaño de la parcela según la pendiente. La mayor parte de la tierra está limitada a una subdivisión mínima de 320 acres (130 ha), aunque las parcelas con pendiente mínima pueden subdividirse en 40 acres (16 ha). Con base en estas reglas, un miembro del personal de la comisión costera calculó que solo alrededor de 12 nuevas parcelas podrían subdividirse dentro de la totalidad del área de planificación costera de 234 millas cuadradas (610 km 2 ) de Big Sur. [20]
El plan prohíbe grandes hoteles, proyectos de condominios y desarrollos importantes similares. Permite la construcción de unas 300 habitaciones más para visitantes, pero solo en grupos de 30 unidades o menos en cuatro comunidades rurales: Big Sur Valley, Lucia, Pacific Valley y Gorda. [18] [17]
Para las viviendas, el límite en las áreas turísticas es una unidad de vivienda por acre. Al oeste de la Carretera 1, la densidad se limita a una unidad por cada 2,5 acres (1,0 ha) y al este de la carretera a una unidad por cada 5 acres (2,0 ha). En comunidades establecidas como Palo Colorado Canyon y Big Sur Valley , solo se permite una unidad de vivienda por cada 2,5 acres (1,0 ha). Al sur del valle de Big Sur, el límite se establece en una unidad por cada 5 acres (2.0 ha), y en el extremo sur de la región, solo se permite una unidad por cada 10 acres (4.0 ha). [12] [21]
El plan establece que la región se conservará como "espacio abierto, una pequeña comunidad residencial y ganadería agrícola". [3] El plan fue aprobado en 1981 y es uno de los programas de uso local más restrictivos del estado, [1] [22] y es ampliamente considerado como uno de los documentos más restrictivos de su tipo en cualquier lugar. [2]
Oposición a las restricciones
John Harlan, un residente de Big Sur de cuarta generación cuya familia posee grandes extensiones de tierra en la región, criticó el plan cuando estaba bajo consideración. Dijo que "los habitantes de las llanuras que viven a 90 millas de donde yo estoy sentado" estaban tratando de controlar el futuro del área, incluida la prohibición del plan de nuevas construcciones en la cuenca visual definida por el plan. Esto incluye vistas desde playas, desvíos, playas, la autopista 1 y varias ubicaciones específicas: [23] [24]
- Punta Soberanes
- Playa Garrapata
- Punto de vista de Abalone Cove
- Participación en Bixby Creek
- Mirador de Hurricane Point
- Upper Sycamore Canyon Road (desde la autopista I hasta Pais Road)
- Playa Pfeiffer / Playa Cooper
- Vistas específicas desde Old Coast Road
Harlan dijo: "Big Sur se convertirá en un patio de recreo para los muy ricos o eventualmente se federalizará porque el plan no funcionará". [23]
Algunos opositores han criticado las acciones de grupos conservacionistas como Big Sur Land Trust por haber "convertido la compra de Big Sur en un negocio, ganando millones de dólares comprando terrenos privados y vendiéndolos a agencias gubernamentales". [25] Basado en cifras desarrolladas por el condado de Monterey en 2004, en ese momento 84% o 255,000 acres (103,000 ha) dentro del Área de Planificación de Big Sur estaba restringido del desarrollo. Solo se pueden construir 45,000 acres (18,000 ha), pero parte de esa propiedad es propiedad de fideicomisos de tierras que también prohíben el desarrollo.
Durante el desarrollo del plan de uso de la tierra, la Asociación de Propietarios de Propiedades de la Costa declaró que los mandatos de la Ley de la Costa han dado lugar a un aumento de los costos de planificación y permisos. Creen que la tierra se está volviendo tan cara que solo las personas adineradas pueden permitirse comprar una propiedad. Se opusieron a las restricciones propuestas para eliminar la vista que creen que están amenazando la reputación alternativa y el tejido social de Big Sur, lo que lleva a una comunidad de millonarios, algunos residentes restantes a largo plazo y residentes solteros que trabajan en la industria hotelera local y que se ven obligados a vivir en cuarteles. o tipos similares de viviendas para empleados. [15] : 162
Mike Caplin, un representante de la Asociación de Propietarios de Propiedades Costeras, dijo que algunos residentes de la costa están preocupados por el crecimiento constante de las tierras públicas. "Cuando miro a Big Sur ahora, no solo veo belleza ... veo que mi comunidad está siendo desmantelada, una parcela a la vez". [26]
Transferencia de derechos de desarrollo
Para motivar a los propietarios de tierras a renunciar a los derechos de desarrollo en áreas preferidas como las cercanas al océano, el plan incluye un elemento controvertido que permite a los propietarios de tierras que pierden el derecho a construir en una propiedad al oeste de la Carretera 1 cambiarla por el derecho de desarrollar otros dos sitios. donde se permite la construcción. Para aprovechar la ordenanza de transferencia de derechos de desarrollo, el propietario debe dedicar una servidumbre escénica permanente e irrevocable al condado que prohíbe el uso residencial y comercial de su propiedad. Para fomentar la adopción de la política de uso de la tierra, el condado ofreció a los propietarios una proporción de transferencia de dos por uno. Los planificadores reconocen que una vista del océano vale el doble que una vista del interior. [27] Por cada parcela edificable cedida por un propietario, reciben el derecho a transferir su crédito a dos ubicaciones, siempre que el uso cumpla con las restricciones de la política de uso de la tierra, como la densidad. [28] [29]
La Conservación Costera del Estado de California compró dos parcelas del Rancho Victorine cerca de Point Lobos, por un total de 40 hectáreas (100 acres) en la década de 1980 junto con tierras en Kasler Point al oeste de la Carretera 1. Su objetivo era demostrar la efectividad de la transferencia de desarrollo del Condado de Monterey programa de crédito, que se implementó como parte del Plan de Uso de la Tierra de la Costa de Big Sur de 1986 . Pero después de renunciar al derecho de construir una casa en Kasler Point, TNC no pudo convertir los dos créditos de desarrollo resultantes en Victorine Ranch. La propiedad cuenta con tres lotes edificables. TNC hizo tasar la tierra en $ 6 millones. Intentaron subastar los créditos de desarrollo y la tierra en 2013. Vendieron dos créditos de desarrollo de transferencia por $ 50,000 y $ 75,000, pero no recibieron ofertas que cumplieran con el precio mínimo solicitado por la tierra. [30]
A partir de 2020[actualizar], solo ocho parcelas impactadas se han apalancado en 16 derechos de transferencia, por un total de menos de 20 acres, y nueve de ellos se han utilizado desde que se implementó el programa en 1988. Los votantes también proporcionaron un bono que asigna $ 25 millones para la compra de propiedades impactadas por las limitaciones de la cuenca visual. Algunos propietarios preferirían vender sus derechos de propiedad o desarrollo, porque el uso del programa de transferencia requiere que demuestren que tienen lotes edificables y también que negocien la compra de estos derechos con el propietario del sitio receptor. [27] [31]
Costos inmobiliarios y problemas de vivienda
Debido a las restricciones de desarrollo y al número limitado de parcelas disponibles para el desarrollo, los precios inmobiliarios y de alquiler son altos. A partir de 2016[actualizar], el precio medio de la propiedad es $ 1,813,846, más de tres veces el precio medio del estado, [32] [15] : 6 : 6 y más de seis veces el precio nacional. El precio promedio es de $ 3,942,371, más de 10 veces el precio promedio nacional de $ 390,400. [33] La vivienda media vendida es de 147 m 2 (1,580 pies cuadrados ) y tiene 2,39 habitaciones. El tamaño medio del lote es 436,086 pies cuadrados (40,513.7 m 2 ), o poco más de 10 acres (4.0 ha). [34] Aproximadamente una cuarta parte de la tierra a lo largo de la costa es de propiedad privada. [15] : 6 El resto es parte de los sistemas de parques federales o estatales o es propiedad de otras agencias, mientras que el interior es en gran parte parte del Bosque Nacional Los Padres, Ventana Wilderness, Silver Peak Wilderness y Fort Hunter Liggett.
En 2007 y 2017, el New York Times informó que "más de la mitad de las casas en la región son propiedad de residentes a tiempo parcial que viven principalmente en Los Ángeles o en los alrededores de la Bahía de San Francisco", "administradores de fondos y puntocommers que ingresan quiero comprar un pedacito de cielo ". Descubrieron que muchas de las cabañas sencillas y los bungalows modestos que alguna vez comprendieron la mayor parte de las viviendas a lo largo de Sycamore Canyon Road estaban siendo reemplazados por "viviendas modernistas escultóricas que varían en valor de $ 2.5 millones a $ 6 millones". [35] [36] Durante la preparación del Plan de Uso Local de Big Sur, el condado llevó a cabo un censo de mediados de década en 1976 que encontró alrededor de 800 unidades de vivienda. Aproximadamente 600 de estas eran viviendas unifamiliares permanentes y alrededor de 136 o el 17% eran segundas residencias y estaban desocupadas. [13] En 1985, cuando se aprobó el Plan de Uso de la Tierra de Big Sur, había alrededor de 1.100 parcelas de tierra privadas en la costa de Big Sur. Estos tenían un tamaño de menos de un acre a varios miles de acres. Aproximadamente 700 parcelas estaban sin desarrollar y 370 parcelas fueron ocupadas. [37]
Obtener un permiso de construcción es un proceso largo y de varios años. Desde la compra de una propiedad hasta el inicio de la construcción, puede requerir varias visitas a la Agencia de Administración de Recursos del Condado de Monterey. Jay Auburn, un especialista en la obtención de permisos de construcción, dijo: "Hay que tener en cuenta entre un 5 y un 10 por ciento adicional de los costos de construcción solo para superar las regulaciones". Antes de que pueda comenzar la construcción, el constructor debe erigir banderas que describan la presencia física del edificio propuesto para que los reguladores puedan ver la construcción propuesta y determinar su impacto visual. Los propietarios de viviendas deben mitigar cualquier impacto en el medio ambiente. La comisionada de planificación del condado, Martha Diehl, dijo en 2007 que "las únicas personas que pueden pasar por el proceso son las que pueden pagarlo, y eso conlleva costos sociales". [35]
Aproximadamente el 76% de la población local depende de la industria hotelera. Debido a la escasez de viviendas y al alto costo de los alquileres, algunos empleados no pueden permitirse vivir en el área y desplazarse 50 millas (80 km) o más a su trabajo. [38] Michelle Rizzolo, propietaria de Big Sur Bakery & Restaurant, le dijo a los Time s que no puede encontrar lugares para que vivan sus empleados. "De hecho, cuando comenzamos este lugar, todos teníamos que dormir en el piso de la panadería". [35]
Muchas de las parcelas desarrolladas tienen más de una residencia o edificio comercial. Las áreas residenciales incluyen Otter Cove, Garrapata Ridge y los adyacentes Rocky Point, Garrapata y Palo Colorado Canyons, Bixby Canyon, Pfeiffer Ridge y Sycamore Canyon, Coastlands, Partington Ridge, Burns Creek, Buck Creek a Lime Creek, Plaskett Ridge y Redwood Gulch. [37] El plan permite la construcción de unas 800 viviendas adicionales, pero solo en lugares donde no se pueden ver desde las áreas críticas de la cuenca visual. [23]
Las áreas que tienen la mayor cantidad de parcelas desarrolladas, generalmente 2.5 acres (1.0 ha) o menos, generalmente están ubicadas cerca de la carretera, incluido Palo Colorado Canyon, Garrapata Redwood, Rocky Point, Big Sur Valley, Coastlands y Partington Ridge. [37]
Impacto del alquiler a corto plazo en la vivienda
En 2015, el condado de Monterey comenzó a considerar cómo abordar el problema de los alquileres a corto plazo provocados por servicios como Airbnb . Acordaron permitir alquileres siempre que los propietarios pagaran el impuesto de ocupación transitoria. En 1990, había alrededor de 800 unidades de vivienda en Big Sur, alrededor de 600 de las cuales eran viviendas unifamiliares. [37] [39] Actualmente se estima que hay disponibles 100 alquileres a corto plazo. [40]
Muchos residentes de Big Sur se oponen a los alquileres a corto plazo. El 13 de julio de 2016, la Comisión de Planificación del Condado de Monterey llevó a cabo un taller sobre alquileres a corto plazo. Muchos residentes se quejaron de su impacto en las escasas propiedades de alquiler. Un residente dijo que hay "casi 100 alquileres a corto plazo de entre 200 y 300 alquileres. Eso es casi la mitad de nuestra población de alquileres". [41]
Durante un incendio en 2013, 21 inquilinos a largo plazo perdieron sus hogares y no pudieron encontrar una vivienda de reemplazo. El comisionado de planificación Keith Vandevere dijo que hay una "enorme migración diaria" de trabajadores que conducen entre el Valle de Salinas, la Península de Monterey y Big Sur. [41]
Afirman que los alquileres a corto plazo violan el Plan de uso local de Big Sur, que prohíbe el establecimiento de instalaciones que atraigan el tráfico de destino. Los alquileres a corto plazo también eliminan las escasas residencias del mercado de alquiler y es probable que aumenten la demanda y el costo de la vivienda. Aproximadamente la mitad de los residentes de Big Sur alquilan sus residencias. [40]
El plan de uso de la tierra costera de Big Sur establece:
La importancia de las áreas residenciales para fines de planificación es que tienen la capacidad, hasta cierto punto, para adaptarse a la demanda residencial adicional. A diferencia de las propiedades o centros comerciales más grandes, no son adecuados para usos agrícolas comerciales, comerciales o de visitantes; El uso de estas áreas, en la medida en que sea compatible con la protección de los recursos, debe seguir siendo para fines residenciales. [19]
A diciembre de 2017[actualizar], el condado estaba llevando a cabo audiencias y reuniendo opiniones para tomar una decisión sobre alquileres a corto plazo en la costa de Big Sur. [42] Susan Craig, Gerente de Distrito de la Costa Central de la Comisión Costera de California, proporcionó la opinión de que los alquileres a corto plazo son apropiados dentro de Big Sur. [43]
Problemas de uso de la tierra
La Ley Costera de 1976 hace que la instalación de baños públicos, cubos de basura o incluso nuevas señales de tránsito a lo largo de la autopista 1 sea extremadamente difícil. Varias agencias federales, estatales y locales tienen jurisdicción en Big Sur, todas las cuales deben influir en las decisiones que afectan a los residentes y visitantes. [44]
Propiedad de la tierra pública y privada
Hay aproximadamente 1,100 parcelas de propiedad privada en la costa de Big Sur. Aproximadamente dos tercios de la zona costera, con un total de aproximadamente 500,000 acres (200,000 ha), que se extiende desde Malpaso Creek en el norte hasta San Carpóforo Canyon en el sur, es propiedad del Departamento de Parques y Recreación del Estado de California, Servicio Forestal de EE. UU., EE. UU. Ejército, Guardia Costera de EE. UU. Y Marina de EE. UU. Una parte más pequeña es propiedad privada de Big Sur Land Trust y la Universidad de California. Estas tierras federales, estatales, locales y privadas se preservan contra el desarrollo. [45] [12] [37] [19]
A partir de 2016[actualizar], si se completan las adquisiciones públicas ahora contempladas o en curso, aproximadamente el 60% de la tierra al oeste de la cordillera costera sería de propiedad pública, aunque no necesariamente abierta al público. [37] [39] Por ejemplo, la Reserva de Big Creek Landels-Colina es propiedad y está gestionado por la Universidad de California Sistema de la Reserva Natural y la Universidad de California, Santa Cruz . La reserva solo está disponible para fines educativos o de investigación, excepto un solo día de cada año en mayo, cuando está abierta al público. Las reservas deben hacerse con anticipación. [46] [47] El Big Sur Land Trust posee varias parcelas de tierra como Glen Deven Ranch y Notley's Landing que están cerradas al público o solo abiertas a sus miembros. [48]
Sendero costero
En 1972, los votantes de California aprobaron la Proposición 20, pidiendo el establecimiento de un sistema de senderos costeros. [49] Establecía que "se establecería un sistema de senderos para caminatas, bicicletas y ecuestres a lo largo o cerca de la costa" y que "idealmente el sistema de senderos debería ser continuo y estar ubicado cerca de la costa". La Ley Costera de California de 1976 requiere que las jurisdicciones locales identifiquen una alineación para el Sendero Costero de California en sus Programas Costeros Locales. [50] En 2001, los legisladores de California aprobaron la SB 908 que dio a Coastal Conservancy la responsabilidad de completar el camino. [51]
En el condado de Monterey, el sendero se está desarrollando en dos secciones: Big Sur Trail y Monterey Bay Sanctuary Trail. [49] En 2007, Coastal Conservancy comenzó a desarrollar un plan maestro para el tramo de 75 millas (121 km) de costa a través de Big Sur desde cerca de Ragged Point en el condado de San Luis Obispo hasta el río Carmel. [52] Una coalición de residentes de Big Sur comenzó a desarrollar un plan maestro para acomodar los intereses y preocupaciones de los residentes costeros, [49] pero el progreso en un camino oficial se estancó.
El plan del sendero costero tiene la intención de respetar los derechos de los propietarios privados. [50] Uno de los terrenos privados más grandes a lo largo de la costa es El Sur Ranch . Se extiende alrededor de 6 millas (9,7 km) a lo largo de la Carretera 1, desde cerca de la desembocadura del río Little Sur en Hurricane Point hasta el Parque Estatal Andrew Molera, y alcanza 2,5 millas (4,0 km) por el valle de Little Sur hasta el borde del Bosque Nacional Los Padre. [53] El terrateniente Jim Hill apoya el sendero, pero su terreno ya está atravesado por dos rutas públicas, la Carretera 1 y la Carretera de la Costa Vieja. Se opone a otro derecho de paso público a través del rancho. [54] En 2008, el representante Sam Farr de Carmel dijo a los asistentes a una reunión en Big Sur que "no creo que vayan a ver un rastro de un extremo a otro en el futuro cercano". Dijo: "La molestia regulatoria es increíble. Es como si estuviéramos construyendo una autopista interestatal". [49] Dentro del condado de Monterey, unas 20 millas (32 km) del sendero cruzarían terrenos privados. [55]
La adquisición de tierras por parte de Big Sur Land Trust y otros ha creado un corredor de tierras silvestres de 70 millas (110 km) de largo que comienza en el río Carmel y se extiende hacia el sur hasta el rancho Hearst en el condado de San Luis Obispo. Desde el norte, el corredor de tierras salvajes es continuo a través de Palo Corona Ranch, Point Lobos Ranch, Garrapata State Park, Joshua Creek Ecological Preserve, Mittledorf Preserve, Glen Deven Ranch, Brazil Ranch, Los Padres National Forest y Ventana Wilderness. [56] Muchas de estas tierras están distantes de la costa, y el plan del sendero costero exige colocar el sendero, "Siempre que sea posible, ... a la vista, el sonido o al menos el olor del mar. El viajero debe tener un conciencia persistente del Océano Pacífico. Es la presencia del océano lo que distingue el sendero costero de otros destinos para los visitantes ". [50]
Como alternativa al sendero requerido por la ley, los excursionistas han adoptado una ruta que utiliza caminos existentes y senderos tierra adentro. El sendero sigue actualmente State Highway One y Old Coast Road desde Bixby Bridge. El sendero al sur de Bixby Creek ingresa a Brazil Ranch, que requiere permiso para ingresar. Desde Brazil Ranch, el sendero vuelve a la Highway One en el Parque Estatal Andrew Molera. Desde la autopista uno, el sendero sigue luego por Coast Ridge Road desde el área de Ventana Inn hasta Kirk Creek Campground. El sendero luego se mueve hacia el interior y sigue los senderos Cruikshank y Buckeye en las crestas de las montañas Santa Lucia hasta la línea del condado de San Luis Obispo. [57] [58] A enero de 2018[actualizar], Old Coast Road está cerrado al tráfico debido a los daños causados por las lluvias invernales que siguieron al incendio de Soberanes. [59]
Propuesta de gestión federal
En el pasado han surgido varias propuestas para la administración federal de Big Sur. Todos estos han sido fuertemente rechazados por los funcionarios del condado, los residentes locales y los propietarios. Alan Perlmutter, propietario de Big Sur River Inn en 2004, visitó al representante de los Estados Unidos Phillip Burton en Washington DC a fines de la década de 1970 para discutir la legislación federal. Burton, un demócrata que representó a San Francisco, fue entonces considerado el "zar del parque" nacional. Perlmutter dijo que Burton le dijo a él ya los demás presentes: "Si crees que vas a conseguir ese terreno [improperio], estás loco. Ese [improperio] terreno me pertenece". [60]
Área escénica nacional de Big Sur
En enero de 1980, mientras los líderes locales trabajaban en su plan de uso local, el senador de California Alan Cranston y el representante de los Estados Unidos para el área de Monterey, Leon Panetta, presentaron el S.2551 que crearía el Área Escénica Nacional de la Costa de Big Sur. [61] El proyecto de ley designó un área escénica de 700,000 acres (280,000 ha) para ser administrada por el Servicio Forestal de los Estados Unidos. Presupuso $ 100 millones para comprar tierras a propietarios privados, hasta $ 30 millones para servidumbres y programas de gestión, y aplicó un plan estatal para una zona de aproximadamente 75 millas (121 km) de largo y 5 millas (8,0 km) de ancho.
El proyecto de ley fue fuertemente apoyado por el fotógrafo y residente de Carmel Highlands, California Ansel Adams , quien había sido miembro de la Junta Directiva del Sierra Club durante 37 años hasta 1971. Nunca había vivido en Big Sur. En febrero de 1980, la Wilderness Society anunció su respaldo a un Área escénica nacional en Big Sur. El proyecto de ley fue rechazado por el senador de California SI Hayakawa , los intereses del desarrollo y los residentes de Big Sur. Los residentes locales se burlaron del plan como 'Panetta's Pave' n 'Save' y recaudaron un fondo de más de $ 100,000 para presionar contra la propuesta. [23] [62] La legislación fue bloqueada por Hayakawa en el Comité de Energía y no llegó a votación. [63] [64] [65]
Carretera Nacional Big Sur
En 1985, William Penn Mott , entonces director del Servicio de Parques Nacionales, propuso establecer un Big Sur National Parkway similar al Blue Ridge Parkway que cruza las Montañas Apalaches . Encontró una feroz oposición de los residentes locales. Muchos creen que la federalización de la región conduciría a una mala gestión y a un aumento excesivo de turistas. [23]
Área escénica del bosque nacional
En marzo de 1986, el senador de California Pete Wilson —sin notificación previa al representante local Leon Panetta , el condado de Monterey o los residentes locales— anunció que planeaba introducir una legislación federal que preservaría 144,000 acres (58,000 ha) de Big Sur como un Bosque Nacional Escénico. Área. El senador Alan Cranston respaldó el proyecto de ley de Wilson. [28] El plan habría creado un fideicomiso de tierras con base en Big Sur financiado por donaciones privadas para comprar propiedad privada. Se opusieron los residentes locales y los políticos que preferían el control local. [64] Su acción no anunciada generó sospechas. Los residentes temían que la creación de un área escénica federal atrajera a millones de turistas. [28] Ante la amplia oposición local, el proyecto de ley no logró obtener suficientes votos para su consideración. [64]
Bosque Nacional Big Sur
En 2004, el senador Sam Farr pidió al Servicio Forestal de los Estados Unidos que estudiara cómo se podría crear un Bosque Nacional Big Sur. Exploraron opciones que incluyen Hearst Ranch y Ft. Hunter Liggett si fue objeto de un cierre de base. [66] Farr no actuó sobre el informe del Servicio Forestal hasta 2011, cuando presentó HR 4040, la "Ley de la Unidad de Manejo de Big Sur". Habría hecho de Big Sur una unidad distinta dentro del sistema de Bosques Nacionales, habría mejorado el acceso a fondos federales y habría dado a los administradores de unidades una mayor autonomía. El proyecto de ley también habría agregado Big Creek, Arroyo Seco River , Church Creek, Tassajara Creek, San Antonio River y Carmel River sobre el Embalse Los Padres al Sistema Nacional de Ríos Salvajes y Escénicos , agregado tierras a áreas silvestres, conmemorado un Arroyo oficial Seco-Indians National Recreational Trail, y designó un tramo de 65 acres (26 ha) de raro chaparral marítimo sobre la playa de Pfeiffer como el Área Botánica Jeff Norman. [67]
Los propietarios de Big Sur se opusieron a la legislación en parte porque cuando la tierra está designada para áreas silvestres, los bomberos deben obtener el permiso del Forestal Regional para operar equipos pesados como excavadoras dentro de las áreas silvestres. Sostienen que esta cadena de mando burocrática ralentiza la capacidad de los bomberos para construir cortafuegos, lo que, según afirman, ocurrió durante el incendio del complejo Basin Complex de 2008. También expresaron su preocupación de que el gobierno federal no tenga los recursos para administrar la tierra que ya supervisa. También desconfiaban de la supervisión federal de sus tierras locales. [68] [69] La ley no logró obtener apoyo en el Congreso.
Exploración minera y petrolera
El monte Pico Blanco está coronado por un distintivo casquete de piedra caliza blanca, visible desde la Ruta 1 del estado de California. [70] : 155 La Granite Rock Company de Watsonville , California ha sido propietaria desde 1963 de los derechos mineros de 2.800 acres (1.100 ha), o la totalidad de tramo 36, que se ubica al oeste y sur de la cumbre del Pico Blanco. La piedra caliza es un ingrediente clave en el hormigón y Pico Blanco contiene un depósito de ley particularmente alta, supuestamente el más grande de California, [71] y el más grande al oeste de las Montañas Rocosas . [70] : 323 En 1980, Granite Rock solicitó un permiso del Servicio Forestal de los Estados Unidos para comenzar a excavar una cantera de 5 acres (2.0 ha) en la cara sur de Pico Blanco dentro del límite del Bosque Nacional. [19]
Después de que el Servicio Forestal otorgó el permiso, la Comisión Costera de California requirió que Graniterock solicitara un permiso de desarrollo costero de acuerdo con los requisitos de la Ley Costera de California. Granite Rock presentó una demanda, alegando que el requisito de permiso de la Comisión Costera fue reemplazado por la revisión del Servicio Forestal. Cuando Granite Rock prevaleció en los tribunales inferiores, la Comisión Costera apeló a la Corte Suprema de los Estados Unidos . California buscó cambiar la división de poder entre el gobierno federal y los estados sobre el control de las decisiones sobre el uso de la tierra. California buscó hacer cumplir estándares estatales más estrictos sobre las operaciones mineras en tierras federales. A su atractivo se unieron otros nueve estados del oeste, incluidos Arizona, Utah, Montana, Nuevo México y Wyoming. California buscó un fallo sobre la constitucionalidad de la Ley de Minería de 1872 que hizo imposible hacer cumplir las normas ambientales estatales. [28] La Corte Suprema, en una decisión histórica 5-4 en 1987 , falló a favor de la comisión. [72]
Para entonces, el permiso de Granite Rock había expirado. En 2010, el presidente de la empresa declaró que creía que en algún momento se permitiría a la empresa extraer la piedra caliza de una manera que no dañara el medio ambiente. [72] [73] A partir de 2017[actualizar], todavía son propietarios de la tierra, que está dividida en zonas WSC / 40-D (CZ) para la conservación de cuencas hidrográficas y paisajes. [19]
Hay reservas de petróleo y gas frente a la costa, pero no se ha permitido la exploración. En 1982, el secretario del Interior, James G. Watt, propuso abrir la plataforma continental exterior de la costa central de California a la exploración de petróleo y gas. [19] Los residentes y políticos de California se opusieron firmemente a la propuesta y fue derrotada. [74] En 1990, el presidente George HW Bush utilizó una oscura ley de 1953 para prohibir permanentemente el desarrollo de petróleo y gas en la bahía de Monterey en California. En noviembre de 2017, el presidente Obama utilizó la misma ley para prohibir la exploración petrolera desde Hearst Castle hasta Point Arena en el condado de Mendocino, California. [75]
En julio de 2017, bajo la dirección de la Orden Ejecutiva 13795 [76] del presidente Donald Trump , el Departamento de Comercio de EE. UU. Comenzó a reevaluar el estado de protección del Santuario Marino Nacional de la Bahía de Monterey , que incluye el monte submarino Davidson frente a la costa de Big Sur. . El monte submarino, a 23 millas náuticas (43 km; 26 millas) de largo, 7 millas náuticas (13 km; 8,1 millas) de ancho y 7,480 pies (2,280 m) de altura, es uno de los más grandes del mundo. Muchos ambientalistas y residentes se opusieron a abrir el área a la exploración de petróleo y gas. [77]
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