Las misiones bolivarianas son una serie de más de treinta programas sociales implementados bajo la administración del ex presidente venezolano Hugo Chávez [1] [2] y continuados por el sucesor de Chávez, Nicolás Maduro . Los programas se centran en la justicia social , el bienestar social , la lucha contra la pobreza , la educación y el reclutamiento militar. Sacan su nombre del héroe histórico sudamericano, Simón Bolívar .
Utilizando los crecientes precios del petróleo de principios de la década de 2000 y fondos no vistos en Venezuela desde la década de 1980, [1] Chávez creó las "misiones bolivarianas" en 2003, que inicialmente eran proyectos a corto plazo dedicados a aliviar los mayores problemas socioeconómicos que enfrentaba Venezuela en ese momento. . [2] Después de disfrutar del éxito político, Chávez hizo de las misiones su prioridad central para su administración, supervisando directamente sus operaciones y aumentando los fondos durante las campañas electorales. [2]
Las misiones más importantes creadas incluyen Mission Robinson (alfabetización), Mission Barrio Adentro (cobertura médica gratuita) y Mission Mercal (comida asequible). [3]
Tipos
Educación
- Mission Robinson (lanzado en julio de 2003): utiliza voluntarios para enseñar lectura, escritura y aritmética a adultos venezolanos.
- Mission Ribas (lanzado en noviembre de 2003): ofrece clases de recuperación a nivel de la escuela secundaria a los que abandonaron la escuela secundaria en Venezuela; nombrado en honor al héroe de la independencia José Félix Ribas . En 2004, cerca de 600.000 estudiantes se inscribieron en este programa de escuela nocturna y pagaron un pequeño estipendio. Se les enseñó gramática, geografía y un segundo idioma.
- Misión Sucre (lanzada a fines de 2003): ofrece cursos de educación superior gratuitos y continuos para adultos venezolanos.
Electoral
- Misión Florentino - fue organizada por Hugo Chávez para promover la opción "No" en el referéndum revocatorio venezolano de 2004 . Los centros organizativos de la Misión se denominaron "Comando Maisanta" y fueron la sede central ideológica de quienes deseaban mantener a Chávez como presidente de Venezuela por el resto de su período presidencial.
Ambiental
- Mission Revolución Energética (Mission Energy Revolution): una campaña lanzada en noviembre de 2006 para reemplazar las bombillas incandescentes por bombillas fluorescentes de mayor eficiencia energética. [4]
Comida y nutrición
- Mission Mercal : busca brindar acceso a productos, granos, lácteos y carne de alta calidad a precios reducidos. Busca brindar a los pobres de Venezuela un mayor acceso a productos alimenticios nutritivos, seguros y orgánicos cultivados local y nacionalmente. También busca incrementar la soberanía alimentaria de Venezuela. Sin embargo, sus resultados concretos son muy discutibles, ya que en 2007 el país depende mucho más de los productos alimenticios importados que en 1997 [ cita requerida ] , y ha enfrentado una escasez crónicade varios suministros básicos: leche, aceites comestibles, azúcar, cereales, huevos y otros.
Cuidado de la salud
- Misión Barrio Adentro ("Misión dentro del vecindario"): una serie de iniciativas (implementadas en tres etapas distintas) para brindar atención médica integral y comunitaria(tanto en el nivel primario ( Consultorios y Clínicas Populares o clínicas populares) como en el secundario (hospital) , además de asesoramiento médico preventivo para los barrios empobrecidos y médicamente desatendidos de Venezuela.
- Misión Nevado - Nombrado en honor al perro del Libertador Simón Bolívar, este programa brinda servicios médicos gratuitos a las mascotas (como perros ) y a sus dueños y cuidadores, sobre todo animales que han sido rescatados de torturas y que sufren maltrato por parte de sus dueños.
Alojamiento
- Misión Hábitat - tiene como objetivo la construcción de nuevas viviendas para los pobres. El programa también busca desarrollar zonas habitacionales agradables e integradas que pongan a disposición una gama completa de servicios sociales, desde la educación hasta la salud, que compara su visión con la del nuevo urbanismo .
- Great Mission Housing Venezuela : es la última expansión de las misiones de vivienda desde 2011. [ cita requerida ]
- Great Mission New Neighborhood, Tricolor Neighborhood : lleva a cabo proyectos de rehabilitación de casas desde 2009. [ cita requerida ]
Identificación
- Mission Identidad : proporciona cédulas de identidad venezolanas para facilitar el acceso a los servicios sociales proporcionados por otras Misiones.
Derechos indígenas
- Misión Guaicaipuro (lanzado en octubre de 2003): llevado a cabo por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Venezuela, este programa busca restaurar los títulos de tierras comunales y los derechos humanos de las numerosas comunidades indígenas de Venezuela, además de defender sus derechos contra la especulación financiera y de recursos.
Reforma agraria
- Misión Zamora : un programa integrado de reforma agraria y redistribución de tierras en Venezuela. Varias grandes haciendas y fábricas han sido o están en proceso de expropiación para estimular el sector agrícola, crear más actividad económica y redistribuir la riqueza entre los pobres.
Desarrollo Rural
- Misión Vuelta al Campo ("Regreso al campo"; anunciada a mediados de 2005): busca alentar a los venezolanos urbanos empobrecidos y desempleados a regresar voluntariamente al campo.
- Mission Árbol (Mission Tree, anunciado en junio de 2006): busca recuperar los bosques venezolanos e involucrar a la población rural para detener el daño a los bosques a través de prácticas de tala / quema mediante la promoción de una agricultura más sostenible, como el cultivo de café o cacao. Los proyectos apuntan a lograr esto a través de la autoorganización de las poblaciones locales. [5]
Ciencias
- Mission Ciencia ("Mission Science" lanzado en febrero de 2006) - incluye un proyecto para capacitar a 400.000 personas en software de fuente abierta, [6] y becas para estudios de posgrado y la creación de laboratorios en diferentes universidades. [7]
Transformación socioeconómica
- Misión Vuelvan Caras - tiene como objetivo la transformación de la actual economía venezolana hacia una que esté orientada hacia metas sociales, más que fiscales y remunerativas. Busca facilitar una mayor participación de los ciudadanos comunes en programas de desarrollo social endógeno y sostenible, enfatizando en particular la participación de los sectores sociales y económicos venezolanos tradicionalmente marginados o excluidos, incluidos los que participan en la importante economía "informal" de Venezuela. El objetivo final de la misión, según Hugo Chávez, es fomentar una economía que brinde "una vida digna y de calidad para todos". En enero de 2006, Chávez declaró que, luego de cumplir la primera etapa de la misión, el objetivo de la segunda etapa será convertir cada "núcleo endógeno de desarrollo" en "núcleos militares de resistencia contra el imperialismo estadounidense " [8] como parte de un programa continuo para la creación de "milicias ciudadanas". [9]
Milicia civil
- Misión Miranda - establece una reserva militar venezolana compuesta por civiles que podrían participar en la defensa del territorio venezolano, en el legado de las milicias durante el período colonial español y la lucha por la independencia.
Cultura
- Mission Corazón Adentro - "Heart Within" (la comunidad) - fue establecida en 2004. [10] Inicialmente probada en el área de Caracas, tiene como objetivo reafirmar la identidad venezolana mediante la promoción de la programación cultural en las comunidades locales. [11]
- Misión Música : ayuda al desarrollo de la música al alentar a los jóvenes a emprender carreras relacionadas con la música, así como a revivir la música folclórica tradicional venezolana.
Ayuda internacional
Cuba
Muchos de estos programas implican la importación de conocimientos especializados del extranjero; Venezuela está proporcionando a Cuba 53.000 barriles (8.000 m 3 ) de petróleo por día por debajo del precio del mercado a cambio del servicio de miles de médicos , maestros , entrenadores deportivos y otros profesionales capacitados. [12]
En febrero de 2010, siete médicos cubanos que desertaron a Estados Unidos presentaron una acusación contra los gobiernos de Cuba y Venezuela y la petrolera PDVSA por lo que consideraron una conspiración para obligarlos a trabajar en condiciones de "esclavos modernos" como pago a los cubanos. deuda gubernamental. [13] En 2014, la ONG de Miami, Solidaridad Sin Fronteras , informó que al menos 700 médicos cubanos habían salido de Venezuela el año pasado y que hasta cientos de cubanos habían pedido consejo semanalmente sobre cómo escapar de Venezuela. . [14] Solidaridad Sin Fronteras también afirmó que el personal cubano no puede negarse a trabajar, no puede expresar quejas y sufrir con el chantaje las amenazas contra su familia en Cuba. [14]
Impacto
Las misiones bolivarianas han sido elogiadas por su efecto sobre la pobreza, la educación y la salud, y se describen como "formas de combatir las formas extremas de exclusión" y "el pilar del progreso en la lucha contra la pobreza". [3] Inicialmente aumentó el gasto en programas sociales, se construyeron clínicas de atención médica gratuitas, se subvencionaron los alimentos y se crearon pequeñas cooperativas de fabricación. [ cita requerida ]
Por otro lado, el gobierno de Chávez gastó en gasto social sin ahorrar lo suficiente para las dificultades económicas, que Venezuela experimentó poco antes y después de la muerte de Hugo Chávez y durante la política económica del gobierno de Nicolás Maduro . [15] La pobreza, la inflación y la escasez comenzaron a aumentar. [15]
Un estudio multiuniversitario en 2015 cuestionó la efectividad de las misiones bolivarianas, mostrando que solo el 10% de los venezolanos estudiados se beneficiaron de las misiones. [16] De ese 10%, casi la mitad no se vio afectada por la pobreza. [16] Según El Universal , los expertos afirmaron que las misiones en realidad empeoraron las condiciones económicas en el país. [17]
Cuidado de la salud
La Misión Barrio Adentro, una de las Misiones Bolivarianas emblemáticas de mayor impacto social, recibió elogios de la rama latinoamericana de la Organización Mundial de la Salud [18] y de UNICEF . [19]
Barrio Adentro, sin embargo, ha sido criticado por las malas condiciones laborales de los trabajadores cubanos, [14] irregularidades en el financiamiento, [20] y un estimado del 80% de los establecimientos de Barrio Adentro abandonados con algunas estructuras llenas de basura o convirtiéndose involuntariamente en albergues para personas sin hogar. [21] [22]
La tasa de mortalidad infantil descendió un 5,9% entre 1999 y 2013. [23] [24] El coeficiente de Gini descendió de 47,8 en 1999 a 44,8 en 2006. [25] [26] El gobierno destinó el 44,6% del presupuesto de 2007 a la inversión social , con un promedio de 1999-2007 del 12,8% del PIB. [27] [se necesita una mejor fuente ]
Pobreza
Durante la presidencia de Chávez, la pobreza bajó del 49,4% en 1999 al 30,2% en 2006 y la pobreza extrema bajó del 21,7% al 9,9% en el mismo período, según la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL). [3] Sin embargo, la CEPAL mostró un aumento de casi el 7% en la pobreza en 2013, de un 25,4% en 2012 a un 32,1% en 2013. [28]
En un estudio multiuniversitario realizado por la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB), la Universidad Central de Venezuela (UCV) y la Universidad Simón Bolívar (USB), una comparación con el Instituto Nacional de Estadística (INE) del gobierno venezolano mostró que las tendencias generales de la pobreza finalmente se revirtió y aumentó entre 1999 y 2015, pasando de aproximadamente un 45% en 1999 a un 48,4% en 2015 según el estudio realizado por las universidades. [17] Meses después, las mismas universidades encontraron que el 73% de los hogares venezolanos vivían en la pobreza, con un aumento de la pobreza de más del 24% en aproximadamente un año. [29]
Sostenibilidad de las misiones
Desde el inicio de las misiones bolivarianas y pasada la muerte de Chávez , se cuestionó la sostenibilidad de las misiones. [1] [15] [16] La excesiva dependencia del gobierno bolivariano de los fondos petroleros para las grandes políticas populistas llevó a un gasto excesivo en programas sociales y las estrictas políticas gubernamentales crearon dificultades para las empresas que dependen de las importaciones de Venezuela. [1] [15] [16] Foreign Policy describió a la Venezuela de Chávez como "uno de los peores casos de enfermedad holandesa en el mundo" debido a la gran dependencia del gobierno bolivariano de las ventas de petróleo y su generoso gasto para complacer a los votantes . [30]
El enfoque en las misiones se incrementó durante las campañas políticas en Venezuela, y Chávez a menudo gastaba de más para financiar su popularidad. [2] Después de las elecciones, el interés del gobierno en las misiones declinaría y su eficacia se vería afectada negativamente. [2] La falta de organización institucional –muchas misiones tenían servicios gubernamentales existentes que solo aumentaban los costos– y el enfoque "revolucionario" que a menudo causaba una improvisación ineficiente eventualmente pondría en peligro la sostenibilidad de las misiones. [2]
Como resultado de las políticas de Chávez, la durabilidad de las misiones bolivarianas se puso a prueba poco antes y después de la muerte de Chávez, cuando aumentó la pobreza, aumentó la inflación y se produjo una escasez generalizada en Venezuela , con tales efectos que crecieron especialmente en la presidencia de Nicolás Maduro . [15] [16] [30] En 2014, Venezuela entró en una recesión económica . [31] Estimaciones de pobreza de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas y Luis Pedro España, sociólogo de la Universidad Católica Andrés Bello , muestran un aumento de la pobreza. [32] La CEPAL mostró una tasa de pobreza de 32% en 2013, mientras que Pedro España calculó una tasa de 48% en 2015 con una tasa de pobreza del 70% posible para fines de 2015. [32] Según la ONG venezolana PROVEA, a fines de 2015 , habría el mismo número de venezolanos viviendo en la pobreza que en 2000, revirtiendo los avances contra la pobreza de Hugo Chávez. [32]
Notas
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Referencias
- Niemeyer, Ralph T. (2004), Under Attack: Morning Dawn in Venezuela , iUniverse, ISBN 0-595-66208-0.
enlaces externos
- (en español) Gobierno en Línea: Misiones - Sitio web oficial del gobierno que detalla las Misiones Bolivarianas.
- (en español) Instituto Nacional de Estadística ( traducción automática en inglés ) - Instituto Nacional de Estadística de Venezuela; cuenta con varios portales web para acceder a datos demográficos y económicos relacionados con el impacto de las Misiones Bolivarianas.