La Comisión de Servicios Públicos de California ( CPUC o PUC ) es una agencia reguladora que regula los servicios públicos de propiedad privada en el estado de California , incluidas las empresas de energía eléctrica , telecomunicaciones , gas natural y agua. Además, la CPUC regula los transportistas comunes , incluidos los transportistas de artículos domésticos, las empresas de transporte de pasajeros como los servicios de limusinas y la seguridad en los cruces ferroviarios. [1] La CPUC tiene su sede en el distrito Civic Center de San Francisco y oficinas de campo en Los Ángeles.y Sacramento .
Sede en San Francisco | |
Resumen de la comisión | |
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Formado | 10 de febrero de 1911 |
Jurisdicción | California |
Sede | 505 Van Ness Avenue, San Francisco, California 37.78023 ° N 122.42046 ° W 37 ° 46′49 ″ N 122 ° 25′14 ″ O / Coordenadas : 37 ° 46′49 ″ N 122 ° 25′14 ″ O / 37.78023 ° N 122.42046 ° W |
Presupuesto anual | $ 1.6 mil millones (2019) |
Ejecutivos de comisiones |
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Sitio web | www |
Historia
El 1 de abril de 1878, se creó la Oficina del Comisionado de Transporte de California. [2] Durante el siglo XIX, la preocupación pública por el poder desenfrenado del Ferrocarril del Pacífico Sur creció hasta el punto de que se estableció una Comisión Ferroviaria de tres miembros, principalmente para aprobar los precios del transporte. [3] Sin embargo, el Pacífico Sur rápidamente dominó esta comisión a su favor, y la indignación pública volvió a encenderse. A medida que crecía la experiencia con la regulación pública, otros servicios públicos se pusieron bajo la supervisión de la Comisión de Ferrocarriles. [4]
El 3 de marzo de 1879, la Constitución de California fue adoptada por convención constitucional y fue ratificada por el electorado el 7 de mayo de 1879, e incluyó disposiciones relativas a los Comisionados de Ferrocarriles en el artículo XII. [5] El 15 de abril de 1880 se creó la Junta de Comisionados de Ferrocarriles. [6] El 20 de marzo de 1909, la Comisión de Ferrocarriles del Estado de California reemplazó a estas otras entidades. [7] El 9 de febrero de 1911, la Legislatura de California aprobó la Ley de la Comisión de Ferrocarriles que reorganiza la Comisión de Ferrocarriles. [8]
El 24 de marzo de 1911, la Legislatura de California propuso una enmienda constitucional que le otorgaba rango constitucional, [9] que fue ratificada por el electorado el 10 de octubre de 1911. [5] El 16 de junio de 1945 la legislatura propuso una enmienda constitucional para cambiar el nombre de la Comisión de Ferrocarriles como Comisión de Servicios Públicos de California, [10] que fue ratificada por el electorado el 5 de noviembre de 1946.
Como resultado de la enmienda, la Constitución de California declara que el Código de Servicios Públicos es la ley más alta del estado, que la legislatura tiene autoridad ilimitada para regular los servicios públicos bajo el Código de Servicios Públicos y que sus disposiciones anulan cualquier disposición en conflicto de la Constitución del Estado que trata el tema de la regulación de los servicios públicos. [11]
En octubre de 2014, el presidente de la Comisión, Michael Peevey, decidió dimitir al final de su segundo mandato de seis años en diciembre. La controversia giraba en torno a la agencia en ese momento, por las aparentes relaciones acogedoras con Pacific Gas & Electric , una empresa de servicios públicos cuya línea de gas explotó en San Bruno y mató a ocho personas en 2010. [12] Su casa en el suburbio de Los Ángeles de La Cañada Flintridge fue registrado por investigadores penales en enero de 2015. [13] [14]
En diciembre de 2020, Alice Stebbins fue destituida del cargo de directora ejecutiva después de supuestamente "violar las reglas estatales de personal" y engañar "al público al afirmar que faltaban hasta $ 200 millones de cuentas destinadas a financiar programas para ciegos del estado". Sin embargo, "Bay City News Foundation y ProPublica encontraron que Stebbins tenía razón sobre el dinero faltante" [15].
Estructura
Cinco comisionados sirven cada uno por períodos escalonados de seis años como órgano rector de la agencia. Los comisionados son nombrados por el gobernador y deben ser confirmados por el Senado del Estado de California . La CPUC se reúne públicamente [16] para llevar a cabo los negocios de la agencia, que pueden incluir la adopción de cambios en las tarifas de los servicios públicos, reglas sobre estándares de seguridad y servicio, implementación de programas de conservación, investigación de prácticas ilegales o anticompetitivas por parte de los servicios públicos regulados e intervención en procedimientos federales que afectan a los contribuyentes de California.
A julio de 2019, los comisionados son: [17]
- Presidenta Marybel Batjer (nombrada el 12 de julio de 2019 por el gobernador Gavin Newsom ; asumirá el cargo a fines de julio / principios de agosto de 2019) [18]
- Genevieve Shiroma (el mandato expira en 2024 [19] )
- Liane M. Randolph (el mandato expira en 2020)
- Clifford Rechtschaffen (el mandato expira en 2022)
- Martha Guzman Aceves (plazo vence en 2022)
Algunas leyes reguladoras son implementadas por la Legislatura del Estado de California mediante la aprobación de leyes. Estas leyes a menudo residen en el Código de Servicios Públicos de California. [20] La sede de la CPUC se encuentra en San Francisco con oficinas en Los Ángeles y Sacramento y la CPUC emplea a 1000, incluidos jueces, ingenieros, analistas, abogados, auditores y personal de apoyo. [21]
Exclusiones
La CPUC no regula las tarifas de los servicios públicos y los transportistas públicos operados por agencias gubernamentales. Por lo tanto, organizaciones como el Departamento de Agua y Energía de Los Ángeles , el Tránsito Rápido del Área de la Bahía de San Francisco y otros servicios públicos o transportistas comunes operados por el municipio no están sujetos a la regulación de tarifas o la presentación de listas de tarifas ante la CPUC. Sin embargo, todas las empresas de servicios públicos municipales y los transportistas de California deben seguir las disposiciones de las empresas de servicios públicos sobre la celebración de audiencias y obtener opiniones del público antes de aumentar las tarifas o cambiar los términos de servicio, y los clientes de las empresas de servicios públicos municipales tienen medios para apelar ante posibles desconexiones. Además, la CPUC tiene jurisdicción sobre los componentes de las operaciones de seguridad de los servicios públicos administrados por el gobierno y los transportistas públicos. [22]
Energía y cambio climático
La CPUC regula los servicios públicos de electricidad y gas propiedad de inversores dentro del estado de California, incluidos Pacific Gas & Electric , Southern California Edison , Southern California Gas y San Diego Gas & Electric . Entre sus objetivos declarados para la regulación de la energía se encuentran establecer estándares de servicio y reglas de seguridad, autorizar cambios en las tarifas de los servicios públicos, supervisar los mercados para inhibir la actividad anticompetitiva, perseguir las actividades ilegales de facturación y comercialización de servicios públicos, gobernar las relaciones comerciales entre los servicios públicos y sus afiliados, resolver quejas por clientes contra los servicios públicos, implementar programas de eficiencia energética y conservación y programas para personas de bajos ingresos y discapacitados, supervisar la fusión y reestructuración de las empresas de servicios públicos y hacer cumplir la Ley de Calidad Ambiental de California para la construcción de servicios públicos. [23]
Iniciativa solar de California
La Iniciativa Solar de California (CSI) es supervisada por la Comisión de Servicios Públicos de California (CPUC) y ofrece incentivos para las instalaciones de sistemas solares a los clientes de las tres empresas de servicios públicos (IOU) del estado: Pacific Gas and Electric Company (PG&E), Sur de California. Edison (SCE) y San Diego Gas and Electric (SDG & E). El programa CSI ofrece incentivos iniciales para sistemas solares instalados en viviendas residenciales existentes, así como propiedades comerciales, industriales, gubernamentales, sin fines de lucro y agrícolas existentes y nuevas dentro de los territorios de servicio de los pagarés. El programa CSI tiene el objetivo de instalar 1.800 MW de energía solar nueva (excluyendo el calentamiento solar de agua) para fines de 2016. A partir del 13 de enero de 2015[actualizar], el programa CSI ha alcanzado un total de 1.743 MW de capacidad instalada, el 96,8% de la meta del programa, desde su inicio. [24]
El 12 de enero de 2006, la CPUC emitió una Orden Provisional que estableció la política inicial y los fondos para el programa. La CPUC se acercaba a una votación de la Comisión el 24 de agosto de 2006 sobre el diseño de niveles de incentivos, la estructura administrativa y el calendario de planificación propuestos, cuando el 21 de agosto de 2006 el gobernador Arnold Schwarzenegger firmó la ley SB 1 . Si bien SB 1 codificó el compromiso del estado con la creación de un mercado solar autosuficiente, también introdujo varios requisitos imprevistos para el programa. A fin de cumplir con la ley estatal, la CPUC luego trabajó con las partes para emitir una decisión propuesta sobre los impactos de la SB 1 en el programa de la Iniciativa Solar de California para comentarios públicos; esta decisión fue aprobada por los Comisionados el 14 de diciembre de 2006. El programa se puso en marcha el 1 de enero de 2007. [25]
El programa CSI fue diseñado para responder a las economías de escala en el mercado solar de California; a medida que el mercado solar crece, se esperaba que los costos del sistema solar cayeran y los incentivos ofrecidos a través del programa disminuyan. La CPUC dividió la meta general de megavatios para el programa de incentivos en diez pasos de nivel de incentivos programáticos y asignó una cantidad objetivo de capacidad en cada paso para recibir un incentivo basado en dólares por vatio o centavos por kilovatio-hora. [26]
Estándares de emisiones de gases de efecto invernadero
En enero de 2007, la CPUC adoptó un estándar de emisiones de gases de efecto invernadero que requería nuevos compromisos a largo plazo para la generación de carga base para servir a los consumidores de California con plantas de energía que tienen emisiones no mayores que una planta de turbina de gas de ciclo combinado . [27] La CPUC dijo que el estándar de emisiones es un paso vital para abordar el calentamiento global .
Cap and trade
El 8 de febrero de 2008, el presidente de la CPUC, Michael Peevey, emitió una propuesta de decisión sobre la implementación de la legislación de California sobre emisiones de gases de efecto invernadero , AB 32 . La decisión recomienda un programa de tope y comercio para el sector de la electricidad en California que impondría regulaciones a los propietarios y operadores de generación en California y a los generadores fuera del estado que suministran electricidad a la red eléctrica de California. [28]
Energía neta cero
En 2007, la CPUC adoptó metas para que todas las construcciones residenciales de California usen energía neta cero para 2020, y todas las construcciones comerciales nuevas usen energía neta cero para 2030. [29] Los edificios de energía neta cero aportan cada uno una cantidad de energía renovable a un servicio público que equilibrar cualquier cantidad de energía no renovable que extraigan de la empresa de servicios públicos. Para los edificios residenciales, la CPUC participa en el programa Zero Net Energy de California [30] que ayuda a los constructores y propietarios de viviendas a seleccionar mejoras efectivas de energía para el hogar .
Telecomunicaciones
Comunicaciones
La CPUC regula el servicio de telecomunicaciones dentro del estado y también los términos y condiciones de servicio de los proveedores de teléfonos inalámbricos (pero no las entradas ni las tarifas, que son responsabilidad de la Comisión Federal de Comunicaciones ). La CPUC ha desarrollado un sitio web de comunicaciones orientado al consumidor. [31] La CPUC también revisa las grabaciones de verificación de terceros para monitorear los golpes telefónicos .
La Ley de Competencia de Video e Infraestructura Digital de 2006 (DIVCA) hizo responsable a la CPUC de las franquicias de video (lo que antes se conocía como televisión por cable ). La DIVCA otorgó a la CPUC autoridad limitada para regular a los proveedores de servicios de video a través de un esquema de franquicia en todo el estado. [32] La CPUC es responsable de otorgar licencias a los proveedores de servicios de video y de hacer cumplir ciertos requisitos de anti-discriminación y desarrollo impuestos por la ley. Las autoridades de franquicias locales continuarán regulando los derechos de paso utilizados por los proveedores de video, manejando las quejas de los consumidores y los requisitos en cuanto a los canales de acceso público, educativo y gubernamental (PEG). Anteriormente, las autoridades locales como la Comisión Metropolitana de Televisión por Cable de Sacramento se ocupaban de la concesión de licencias de franquicias .
La CPUC también jugó un papel clave en el Grupo de Trabajo de Banda Ancha del Gobernador formado en 2006. El grupo de trabajo produjo dos informes que recomendaban al Gobernador lo que se podría hacer para mejorar la banda ancha en California, participando en un proyecto de mapeo de banda ancha para California y produciendo un informe de velocidad de banda ancha. En respuesta al proyecto e informe de mapeo del Grupo de Trabajo, la CPUC lanzó un innovador Fondo de Servicios Avanzados de California (CASF), que es un programa de subvenciones de infraestructura para implementar banda ancha en áreas sin servicio de California. El programa está financiado por un recargo telefónico del 0.56% para el período del 1 de marzo de 2018 al 31 de diciembre de 2022. [33] A partir de la AB 1665, aprobada en octubre de 2017, los proveedores de banda ancha pueden solicitar hasta el 100% de financiamiento de costos de capital para implementar banda ancha de última milla en áreas sin servicio. Las áreas sin servicio son aquellas donde ningún proveedor de banda ancha basado en instalaciones ofrece servicio a velocidades de al menos 6 megabits por segundo en sentido descendente y 1 megabit por segundo en sentido ascendente. [34]
Grabacion de llamada
El concepto detrás de la Orden General 107-B es que las llamadas telefónicas no se pueden grabar en California a menos que todas las partes de la llamada sepan que se está grabando.
La orden establece requisitos específicos para la grabación legal de llamadas telefónicas. Según la versión de 1983, una forma de cumplir con los requisitos puede ser dar una advertencia verbal. Esto ocurre a menudo al reproducir una grabación en una cola de distribución automática de llamadas: "Su llamada puede ser grabada o monitoreada con fines de garantía de calidad".
Otro método que permite advertir a todas las personas que llaman que se está grabando una llamada es la presencia de un tono de advertencia de la grabadora: un tono de 1.440 Hz que se repite cada quince segundos. En la década de 1960, las estaciones de radio con programas de llamada entrante solían emplear un tono de advertencia de grabadora. La ley ahora exime a las líneas utilizadas para llamadas entrantes a transmisiones o transmisiones por cable, ya que se presume que una persona que llama a una transmisión por televisión sabe que su llamada está sujeta a ser transmitida o grabada y tiene la intención de que esto suceda.
La orden requiere que las empresas de servicios telefónicos desconecten el servicio telefónico por violar la orden.
Transporte
Empresas de redes de transporte
Una empresa de red de transporte (TNC) es una empresa que utiliza una plataforma habilitada en línea para conectar a los pasajeros con los conductores utilizando sus vehículos personales, no comerciales . [35] Los ejemplos incluyen Lyft , Uber , Wingz , Haxi y Summon . [36] [37]
La definición de TNC fue creada por la CPUC en 2013, como resultado de un proceso de elaboración de reglas en torno a formas de transporte nuevas y previamente no reguladas. Antes de la definición, la CPUC había intentado agrupar los servicios de ETN en la misma categoría que las limusinas . [38] Los grupos de la industria del taxi se opusieron a la creación de la nueva categoría, argumentando que las ETN se están quitando sus negocios como operaciones ilegales de taxis . [39]
La CPUC estableció regulaciones para los servicios de TNC al mismo tiempo que la definición. Estos incluyeron verificaciones de antecedentes de conductores, capacitación de conductores, pólizas de drogas y alcohol, cobertura de seguro mínima de $ 1 millón y licencias de la empresa a través de la CPUC. [40]
Aerolíneas intraestatales
Antes de la Ley federal de desregulación de aerolíneas en 1978, la CPUC regulaba las aerolíneas intraestatales que operaban en California, incluidas las aerolíneas a reacción como Pacific Southwest Airlines (PSA) y Air California ; ambos ya no existen. [41]
Referencias
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- ^ Cal. Estadísticas. 1877–78, cap. 641
- ^ "JoinCalifornia - Oficinas electas" . www.joincalifornia.com .
- ^ "Historia de la CPUC" . Archivado desde el original el 15 de julio de 2007 . Consultado el 6 de julio de 2007 .
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- ^ Cal. Estadísticas. 1880, cap. 59
- ^ Cal. Estadísticas. 1909, cap. 312
- ^ Ley de la Comisión de Ferrocarriles, Cal. Estadísticas. 1911, cap. 20
- ^ Enmienda Constitucional No. 6 de la Asamblea, Cal. Estadísticas. 1911, Res. Ch. 53
- ^ Enmienda constitucional del Senado No. 13, Cal. Estadísticas. 1945, Res. Ch. 145
- ^ Constitución de California, artículo 12, "Servicios públicos", sección 5, "La Legislatura tiene poder plenario, ilimitado por las otras disposiciones de esta constitución pero consistente con este artículo, para conferir autoridad y jurisdicción adicionales a la comisión ..."
- ^ Van Derbeken, Jason (10 de octubre de 2014), "El director de la CPUC, Michael Peevey, renunciará después del alboroto de PG&E" , San Francisco Chronicle , San Francisco , consultado el 23 de mayo de 2015
- ^ McDonald, Jeff (30 de enero de 2015), "AG cita un posible delito grave en una redada contra un ex jefe de servicios públicos" , The San Diego Union-Tribune , San Diego , consultado el 23 de mayo de 2015
- ^ Lifsher, Marc (22 de abril de 2015), "Las bebidas, cenas y favores ayudaron al cabildero de PG&E a establecer vínculos con la PUC, muestran correos electrónicos" , Los Angeles Times , consultado el 15 de abril de 2016
- ^ Morris, Scott. "Se dio cuenta de que faltaban 200 millones de dólares y luego la despidieron" . ProPublica . Consultado el 26 de diciembre de 2020 .
- ^ "Fechas de la reunión de la CPUC" . Archivado desde el original el 9 de febrero de 2007 . Consultado el 6 de febrero de 2007 .
- ^ "Comisionados" . www.cpuc.ca.gov .
- ^ "Gobernador Gavin Newsom firma legislación de responsabilidad y seguridad de incendios forestales" . Gobernador de California . 2019-07-12 . Consultado el 16 de julio de 2019 .
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- ^ Peevey, Michael. "Presentación a la Comisión de Energía, Servicios Públicos y Comunicaciones del Senado" (PDF) . Comisión de Servicios Públicos de California. Archivado desde el original (PDF) el 10 de noviembre de 2012 . Consultado el 24 de marzo de 2012 .
- ^ Código de servicios públicos de California, 10010.1.
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- ^ [1] [ enlace muerto ]
enlaces externos
- Página web oficial
- Fondo de tecnología emergente de California