La Ley de Vida Silvestre de California de 1984 es una ley federal ( Ley Pública 98-425), aprobada por el Congreso de los Estados Unidos el 28 de septiembre de 1984, que autorizó la adición de más de 3 millones de acres (12.000 km 2 ) [1] dentro del estado. de California al Sistema Nacional de Preservación de la Vida Silvestre . El activista conservacionista George Whitmore más tarde le dio crédito a la Ley por haber establecido "el tramo más largo de vida silvestre de facto en los 48 estados más bajos". [2]
Ley de Vida Silvestre de California de 1984 | |
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Congreso de los Estados Unidos | |
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Promulgado por | Congreso de los Estados Unidos |
Promulgada | 12 de septiembre de 1983 |
Firmado | 28 de septiembre de 1983 |
Presentado por | Phillip Burton ( D - CA-5th - San Francisco ) |
Áreas sin caminos en segundo plano
La Ley Federal de Áreas Silvestres aprobada en 1964 proporcionó pautas y disposiciones para futuras adiciones a áreas silvestres, de las cuales esta Ley de California es una. Una disposición clave pedía evaluar las áreas sin carreteras para la futura clasificación de áreas silvestres. El Servicio Forestal de los Estados Unidos comenzó su evaluación en 1967 y fue conocido como Revisión y Evaluación de Áreas sin Carreteras o "RARE". [3] Cada área tenía que tener al menos 5.000 acres (20 km 2 ), tener solo senderos para peatones y estar subdesarrollada. La primera evaluación e inventario se completó en abril de 1972 y después de la opinión pública, se publicó una lista final de 16 áreas sin carreteras en 1973. Esta lista tenía tres cuartos de millón de acres (4.000 km²) de tierras públicas repartidas en 12 bosques nacionales.
En 1977 se realizó una segunda evaluación (RARE II) que fue más extensa y tuvo más tiempo para la participación del público. Se completó y publicó en 1978. Las pautas de RARE II eran un poco más relajadas que su predecesor. Permitió leves rastros de impacto humano, como cercas limitadas, antiguas torres de bomberos y caminos sin mejorar, siempre que estos rastros no perturbaran el ambiente "salvaje". Este segundo inventario tenía 69 áreas sin caminos que totalizaban casi 900,000 acres (3,600 km 2 ), 176 áreas no silvestres de aproximadamente 2,500,000 acres (10,000 km 2 ) y 118 áreas de planificación adicionales. [4] Entonces las cosas se complicaron un poco. El estado de California demandó al Servicio Forestal de los Estados Unidos [5] alegando que el proceso de Declaración de Impacto Ambiental (EIS) de la agencia era defectuoso ya que solo tenía comentarios públicos del norte de California y había ignorado al 97,5 por ciento restante de la población del estado.
En una carta, Regional Forester Smith comentó:
... A fin de cuentas, creo que RARE II fue un éxito ... por primera vez alguien pensó en cómo debería verse el sistema de áreas silvestres cuando estuviera completo. Por primera vez, alguien se tomó el tiempo de estimar los criterios y características de un Sistema Nacional de Preservación de Vida Silvestre completo. RARE II ... trajo la cuestión del uso de la tierra, particularmente las áreas silvestres, a la atención de más personas en este país que cualquier otro esfuerzo.
- Fuente: carta de Zane G. Smith, Jr. al Dr. Richard P. Gayle4 de febrero de 1982 Box 3, 95-91-0003 National Archive Record Center
San Bruno, CA
El antiguo inventario de 1978 se actualizó y revisó en 1983, pero todavía era demasiado controvertido en muchos estados. Finalmente se redujo a una base de estado por estado en lugar de una recomendación a nivel nacional.
La Ley de Vida Silvestre de California incluyó las áreas sin carreteras inventariadas de RARE II, así como otras áreas recomendadas por los ambientalistas.
Provisiones especiales
La Ley de Vida Silvestre de California de 1984 contiene varias disposiciones especiales que permiten ciertos usos y actividades dentro de las áreas silvestres que de otro modo están prohibidos. Estas exenciones son:
1. Acceso motorizado: §101 (a) (2) y (25) permiten el acceso continuo para las instalaciones de ganado en dos áreas específicas que son el área de drenaje de Wolf Creek en el Bosque Nacional Toiyabe (Carson-Iceberg Wilderness) y la Guardia de la pradera de Heitz Área de la estación (áreas silvestres de San Joaquin / Ansel Adams)
§101 (a) (6) permite el uso administrativo motorizado de Buckhorn Fire Road entre las áreas contiguas de Dick Smith Wilderness y San Rafael Wilderness . [6]
§101 (a) (24) permite un corredor de derecho de paso para la construcción, dentro de los 10 años, de una línea eléctrica de transmisión . Si se construye la línea eléctrica, el corredor ya no estará dentro del límite del desierto de San Jacinto Wilderness . [6]
2. Infraestructura de agua: §101 (a) (25) protege los derechos para el desvío y el uso del agua, incluida la construcción, operación, mantenimiento y reparación en el proyecto hidroeléctrico en el río North Fork San Joaquin . [6]
Consideraciones sobre el área del minarete
Cuando se redactó la Ley de Vida Silvestre de 1964, los políticos de California estaban preocupados por mantener la viabilidad de los planes para una carretera o un túnel que conectara la Sierra Oriental y el Valle de San Joaquín . Estos planes se centraron en el área de Minaret Summit ya que la distancia entre el final de Minaret Road, que corre hacia el noreste hacia las Sierras desde North Fork, California , y el final de Red's Meadow Road, que corre hacia el oeste desde Mammoth Lakes, California es menos de 10 millas. La ley excluyó un área al suroeste de Minaret Summit para crear un corredor para esta posibilidad. [7]
Durante su tiempo como gobernador de California , Ronald Reagan hizo un viaje a caballo al área. Posteriormente apoyó los esfuerzos de los conservacionistas para prevenir esta carretera. [7] Reagan continuó sus esfuerzos después de ser elegido presidente en 1980 y su influencia ayudó a que el área finalmente fuera designada como desierto por esta legislación. La escarpa de Sierra Nevada es ahora un desierto continuo desde Round Mountain (cerca de Inyokern ) hasta Tioga Pass , una distancia de aproximadamente 150 millas.
El "GO Road"
La aprobación de la Ley de Vida Silvestre de California creó el desierto de Siskiyou de 620 km 2 (153,000 acres ) dentro de los bosques nacionales de Six Rivers, Klamath y Siskiyou. Dentro de esta área silvestre hay una parte del camino forestal que conecta las ciudades de Gasquet y Orleans (de ahí el término "GO Road") que atraviesa tierras tradicionalmente utilizadas por los nativos americanos para prácticas religiosas. El Servicio Forestal planeó pavimentar una sección de la carretera y realizar una venta de madera a principios de la década de 1970. Una demanda presentada por nativos americanos para detener la mejora de esta carretera y la extracción de madera asociada llegó hasta la Corte Suprema de los Estados Unidos .
El Servicio Forestal de EE. UU. Planeó mejorar y pavimentar un segmento de la carretera de 6 millas (9,7 km) que atraviesa un área llamada Chimney Rock. Además, también se programó una extracción de madera para esta área. En 1975, el Servicio Forestal publicó un borrador de declaración de impacto ambiental (DEIS) como lo requiere la Ley de Política Ambiental Nacional , o NEPA. En respuesta a los comentarios públicos recibidos sobre la declaración ambiental, incluida la consideración de otras rutas y apelaciones por parte del Sierra Club y un grupo de nativos americanos, el Secretario de Agricultura , Richard E. Lyng, apoyó la decisión del Jefe Forestal y del Forestal Regional a favor de la Chimenea. Corredor de rocas.
En 1977, el Servicio Forestal emitió un segundo DEIS para la construcción de la carretera GO. Después de una discusión pública sobre este segundo DEIS, el Servicio Forestal contrató a una empresa consultora antropológica profesional externa llamada Theodoratus Cultural Research, para estimar el efecto de la construcción de la carretera GO y la extracción de madera en la sección Chimney Rock del bosque nacional Six Rivers .
Theodoratus Cultural Research, Inc. informó que existía un conflicto cultural entre la actividad religiosa india y las prácticas de gestión del Servicio Forestal. Llegaron a la conclusión de que "las intrusiones en la santidad del ... país alto son ... potencialmente destructivas del núcleo mismo de las creencias y prácticas religiosas del noroeste [indio]". Recomendaron no completar el GO Road. [8] En 1982, el Servicio Forestal decidió no adoptar esta recomendación y preparó una declaración final de impacto ambiental para la construcción de la carretera.
Varios grupos, incluida una organización e individuos de nativos americanos, organizaciones de la naturaleza y el estado de California, impugnaron las decisiones de construcción de carreteras y extracción de madera en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de California. Los encuestados afirmaron que las decisiones del Servicio Forestal violaron la Cláusula de libre ejercicio de la religión en la Primera Enmienda , la Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua (FWPCA), la Ley de Política Ambiental Nacional de 1969 (NEPA) y varias otras leyes federales.
Después del juicio, el Tribunal de Distrito emitió una orden judicial permanente que prohíbe al Servicio Forestal construir la sección de Chimney Rock de la carretera GO o poner en vigencia el plan de manejo de extracción de madera. (Asociación de Protección del Cementerio del Noroeste de la India contra Peterson, 565 F.Supp. 586 (1983)). El tribunal determinó que ambas acciones violarían la Cláusula de libre ejercicio porque "dañarían gravemente las cualidades visuales, auditivas y ambientales más destacadas del país alto". El tribunal también determinó que ambas acciones propuestas violarían la FWPCA y que las declaraciones de impacto ambiental para la construcción de la carretera eran deficientes según la NEPA. Finalmente, el tribunal concluyó que ambos proyectos violarían las responsabilidades fiduciarias del Gobierno de proteger el agua y los derechos de pesca reservados para los nativos americanos del Valle de Hoopa. El Servicio Forestal apeló la decisión.
Mientras estaba pendiente una apelación ante la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos, se aprobó la Ley de Vida Silvestre de California de 1984, lo que significa que la extracción de madera y la construcción de carreteras están prohibidas. El Tribunal del Noveno Circuito confirmó la decisión del tribunal inferior.
En 1987, la Corte Suprema de los Estados Unidos escuchó los argumentos del caso y anuló los fallos del tribunal inferior con una decisión de 5-3. El juez O'Connor escribió la opinión mayoritaria que básicamente declaró que los derechos de la Primera Enmienda de los nativos americanos no han sido violados porque las acciones del Servicio Forestal no prohíben la práctica de la religión.
Como se indica en el dictamen:
Esto no implica ni puede implicar que los efectos incidentales de los programas gubernamentales, que pueden dificultar la práctica de ciertas religiones pero que no tienen tendencia a obligar a las personas a actuar en contra de sus creencias religiosas, exijan que el gobierno presente una justificación convincente de sus creencias religiosas. acciones lícitas. La palabra crucial en el texto constitucional es "prohibir" ... [9]
El juez Brennan escribió la opinión disidente, declarando:
Por lo tanto, no puedo aceptar la premisa de la Corte de que la forma de restricción del gobierno sobre la práctica religiosa, más que su efecto, controla nuestro análisis constitucional. Los encuestados aquí han demostrado que la construcción de la carretera GO frustrará por completo la práctica de su religión, ya que, como encontraron los tribunales inferiores, las actividades de tala y construcción propuestas virtualmente destruirán la religión de los encuestados y, por lo tanto, necesariamente los obligarán a abandonar esas prácticas. en total. [10]
En 1992 , se estableció el Área de Recreación Nacional del Río Smith y el área en la que se estableció la Carretera GO se incorporó al desierto de Siskiyou, lo que puso fin a años de incertidumbre sobre si se construiría la carretera.
Notas al pie
- ^ Biblioteca de derecho de Wilderness.net
- ^ "El conservacionista George Whitmore, en el primer equipo para escalar El Capitán de Yosemite, muere de COVID-19" . La abeja de Fresno .
- ↑ Godfrey p.477
- ↑ Godfrey p.509
- ↑ California contra Bergland, 483 ° F (251 ° C). Supp. 465 (EDCal. 1980) y California v. Block, 690 F.2d 753 (Noveno Cir. 1982)
- ^ a b c Wilderness.net, Wilderness Legislation: Congressional Research Service: Wilderness Laws: Usos prohibidos y permitidos
- ^ a b Skelton, George (28 de julio de 1997). "El hombre del sombrero blanco que salvó la Sierra" . Los Angeles Times .
- ^ Emenhiser, "La controversia de la carretera GO: religión indígena americana y tierras públicas" sección titulada Administración, par.3
- ^ Facultad de Derecho de la Universidad de Cornell, Colección de la Corte Suprema
- ^ Facultad de Derecho de la Universidad de Cornell, Colección de la Corte Suprema
Referencias
- Godfrey, Anthony The Ever-Changing View-Una historia de los bosques nacionales en California Editores del Servicio Forestal del USDA, 2005 ISBN 1-59351-428-X
- Lyng v. Asociación de Protección del Cementerio Indio del Noroeste (No. 86-1013)
- [1] Profesor JeDon Emenhiser, Departamento de Gobierno y Política La controversia sobre la carretera GO: religión indígena estadounidense y tierras públicas
enlaces externos
- Mapas que muestran todas las áreas silvestres de California
- The New York Times, Resumen de la Corte Suprema; Los jueces gobiernan los derechos religiosos no pueden bloquear el camino por Stuart Taylor 20 de abril de 1988
- Un artículo sobre GO Road