El Sistema de Prisiones del Estado de California es un sistema de prisiones , campamentos de bomberos , camas contratadas, programas de reingreso y otros programas especiales administrados por la División de Instituciones para Adultos del Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California (CDCR) para encarcelar a aproximadamente 117,000 personas a partir de abril de 2020. [1] El CDCR posee y opera 34 cárceles en todo el estado y opera 1 prisión alquilada a una empresa privada .
California "Correcciones y rehabilitación" tenía un presupuesto de $ 15.8B para el año fiscal 2019-2020, que fue el 7.4% del presupuesto estatal. [2] El sistema de atención médica penitenciaria del estado ha estado en suspensión de pagos desde 2006, cuando un tribunal federal dictaminó en Plata v. Brown que el estado no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros. Desde 2009, el estado ha estado bajo orden judicial para reducir el hacinamiento en las cárceles a no más del 137,5% de la capacidad total de diseño.
Instalaciones
La primera prisión estatal de California fue el Waban , un barco de madera de 268 toneladas anclado en la bahía de San Francisco. Los hombres encarcelados en Waban construyeron la prisión estatal activa más antigua de California, la prisión estatal de San Quentin , que abrió en 1852. La prisión estatal más nueva de California , California Health Care Facility , abrió en 2013 como parte de la respuesta del estado al fallo de la corte federal en Plata v. Brown que el estado no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros.
Hoy, el CDCR posee y opera 34 prisiones estatales. Además, el CDCR cuenta con personal en el Centro Correccional de la Ciudad de California , que fue arrendado a CoreCivic a partir de 2013 como parte de las medidas para reducir el hacinamiento en las cárceles estatales. Dos instalaciones, el Instituto de Mujeres de California y el Centro de Mujeres de California Central , están designadas para mujeres y, además, la prisión estatal de Folsom alberga a hombres y mujeres en instalaciones separadas.
La Oficina del Analista Legislativo describe cuatro misiones especiales para prisiones estatales específicas de California, que afectan su diseño y personal: [3]
- Salud mental
- Atención médica
- Alta seguridad
- Campos de conservación (formación de bomberos encarcelados)
El CDCR además hace las siguientes designaciones:
- Centros de recepción: diseñados para albergar a las personas encarceladas que ingresan al sistema penitenciario estatal mientras completan una evaluación y reciben un puntaje de custodia. Después de eso, pueden ser trasladados a otra prisión para un confinamiento más prolongado. [4]
- Centros de reingreso: si bien todas las instalaciones tienen algún nivel de educación, tratamiento y programas previos a la liberación, [5] los centros de reingreso brindan apoyo específico para el reingreso a las personas encarceladas dentro de los 4 años posteriores a la liberación, incluida la terapia cognitivo-conductual , las habilidades de búsqueda de empleo y la educación financiera. . [6]
California tiene dos lugares en el corredor de la muerte para hombres en la prisión estatal de San Quentin y la prisión estatal de Corcoran . Hay un lugar en el corredor de la muerte para mujeres en el Centro para Mujeres de California Central . Si bien la pena capital sigue siendo legal en California, la última ejecución fue en 2006 y el gobernador Gavin Newsom emitió una moratoria sobre las ejecuciones en 2019. Consulte Pena capital en California para obtener más detalles. [7]
Casos judiciales importantes y cambios de política
Durante las últimas 4 décadas, el sistema penitenciario de California ha sido moldeado sustancialmente por un conjunto de iniciativas legislativas que provocaron un gran aumento en la población carcelaria, lo que resultó en un grave hacinamiento en las cárceles y condiciones de vida inconstitucionales. Esas condiciones llevaron a una serie de casos judiciales que exigieron una reducción del hacinamiento y cambios en los servicios penitenciarios, lo que resultó en una serie de iniciativas legislativas para reducir el hacinamiento y mejorar las condiciones.
Año | Evento | Efecto |
---|---|---|
1972 | Decisión de la Corte Suprema de California en People v. Anderson | Derribado la pena de muerte. La Propuesta 17 la restableció ese mismo año. Consulte la pena capital en California para obtener una historia completa. |
1976 | Proyecto de ley 42 del Senado, Ley de Sentencia Uniforme Determinada de 1976 | La introducción de sentencias determinadas y los subsecuentes aumentos en la duración de las sentencias en prisión fue el factor más importante en un aumento de casi el 900% en la población carcelaria de California durante las siguientes 3 décadas. [8] |
1994 | Proposición 184, Ley de los tres strikes | Como parte de una ola de leyes "duras contra el crimen" aprobadas en todo el país, Three Strikes requería una sentencia doble por cualquier delito si la persona condenada tenía una condena previa por delito grave "grave o violento". También requería una sentencia obligatoria de 25 años a cadena perpetua por cualquier delito grave si la persona condenada tenía dos condenas previas por delitos graves "graves o violentos". Three Strikes fue uno de los principales impulsores del aumento de la población carcelaria de California durante las siguientes 2 décadas. |
1995 | Demanda federal de derechos civiles de acción colectiva Plata v. Brown | El tribunal dictaminó que el CDCR no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros y ordenó que el sistema de atención médica penitenciaria del estado se pusiera en suspensión de pagos . La suspensión de pagos comenzó en 2006 y aún está activa. |
2007 | Convocatoria de panel de tres jueces en Plata y Coleman | Convocado después de que la población carcelaria del estado de California alcanzó su punto máximo en 2006, este panel ordenó al estado reducir su población carcelaria al 137.5% de la capacidad de diseño carcelario. La orden judicial aún está activa. |
2011 | Proyecto de ley 109 de la Asamblea, Realineación de la seguridad pública | En respuesta al mandato judicial de reducir la población carcelaria estatal, el estado modificó las pautas de supervisión y sentencia para trasladar la responsabilidad de algunos presos a los condados. Bajo la Realineación, las personas con condenas por delitos "no graves, no violentos y no sexuales" cumplen sus sentencias en las cárceles del condado y están bajo la supervisión de la comunidad del condado cuando son liberadas. |
2014 | Propuesta 47 , Iniciativa de sanciones reducidas para algunos delitos | Una de las muchas respuestas al hacinamiento en las cárceles, esta propuesta de votación aprobada cambia algunos delitos graves a delitos menores, incluidos algunos delitos de posesión de drogas, pequeños robos y falsificación. La propuesta también permitía volver a dictar sentencia para las personas que cumplían una pena de prisión por uno de los delitos reducidos. |
2016 | Proposición 57 , Libertad condicional para delincuentes no violentos y requisitos de juicio en el tribunal de menores | Una de las muchas respuestas al hacinamiento en las cárceles, esta propuesta de votación aprobada permitió a la junta de libertad condicional liberar a las personas condenadas por delitos "no violentos" una vez que cumplieron la sentencia completa por su delito principal. También requirió que el CDCR desarrollara créditos uniformes de libertad condicional por buen comportamiento y logros de rehabilitación, para incentivar la rehabilitación. |
2016 | Propuesta 64 , Ley de Control, Regulación e Impuesto sobre el Uso de Marihuana por Adultos | Esta propuesta de votación aprobada legalizó el uso recreativo de la marihuana. Luego de la legalización, varios fiscales de distrito anunciaron que aplicarían la Prop 64 retroactivamente, volviendo a dictar sentencia o desestimando miles de condenas por marihuana. |
Población carcelaria y hacinamiento
La población carcelaria de California creció dramáticamente después de la aprobación de la Ley de Sentencia Uniforme Determinada de 1976 . La introducción de sentencias determinadas y los subsecuentes aumentos en la duración de las sentencias en prisión fue el factor más importante en un aumento de casi el 900% en la población carcelaria de California durante las siguientes 3 décadas. [8] En 1994, como parte de una ola de leyes "duras contra el crimen" aprobadas en todo el país, California aprobó una Ley de tres strikes que requería una sentencia doble para cualquier delito si la persona condenada había tenido un delito "grave o violento" previo. convicción. También requería una sentencia obligatoria de 25 años a cadena perpetua por cualquier delito grave si la persona condenada tenía dos condenas previas por delitos graves "graves o violentos". Three Strikes fue uno de los principales impulsores del aumento de la población carcelaria de California durante las siguientes 2 décadas. La población carcelaria diaria más alta registrada por el CDCR fue el 20 de octubre de 2006, con 173,643 personas bajo custodia. [9]
En respuesta a este crecimiento de la población, entre 1984 y 2005 California construyó 21 de las 35 cárceles que el CDCR opera actualmente en el estado (consulte la Lista de prisiones estatales de California para obtener detalles completos). A pesar de esta construcción, la mayoría de las cárceles seguían estando superpobladas. En 1995, la corte dictaminó en la demanda colectiva federal de derechos civiles Plata v. Brown que el CDCR no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros y ordenó que el sistema de atención médica penitenciaria del estado fuera puesto en suspensión de pagos . La suspensión de pagos comenzó en 2006 y aún está activa. Después de que la población carcelaria del estado alcanzó su punto máximo en 2006, se convocó un panel de tres jueces en Plata y Coleman . Este panel ordenó al estado reducir su población carcelaria al 137.5% de la capacidad de diseño carcelario. La orden judicial aún está activa.
Desde esa orden judicial, el estado ha tomado varias medidas para reducir el hacinamiento en las cárceles. En 2011, California aprobó la Realineación de Seguridad Pública , que modificó las pautas de supervisión y sentencia para trasladar la responsabilidad de algunos prisioneros a los condados. Bajo la Realineación, las personas con condenas por delitos "no graves, no violentos y no sexuales" cumplen sus sentencias en las cárceles del condado y están bajo la supervisión de la comunidad del condado cuando son liberadas. El CDCR también contrató a empresas privadas para encarcelar a miles de personas en instalaciones privadas en otros estados. [10]
Otros cambios legislativos para reducir el hacinamiento en las cárceles incluyen la Proposición 47 de California de 2014 , que cambió algunos delitos graves a delitos menores, y la Proposición 57 de California de 2016 , que permitió a la junta de libertad condicional liberar a las personas condenadas por delitos "no violentos" una vez que cumplieron la sentencia completa por su delito principal. La Prop 57 también requería que el CDCR desarrollara créditos uniformes de libertad condicional por buen comportamiento y logros de rehabilitación, para incentivar la rehabilitación. Si bien las poblaciones carcelarias han ido disminuyendo desde su pico en 2006, en abril de 2020, 32 de las 35 cárceles estatales de California tienen poblaciones encarceladas por encima de su capacidad de diseño, y 10 cárceles tienen poblaciones encarceladas superiores al límite del 137,5% de Plata y Coleman. mandato judicial. La prisión estatal de Valley tiene la tasa de hacinamiento más alta, con una población encarcelada al 150,1% de la capacidad de diseño.
Costos estatales de corrección y rehabilitación
Desde el año fiscal 2007-2008 (el año más antiguo con registros presupuestarios aprobados mantenidos en línea por el estado), Correcciones y Rehabilitación ha estado entre el 6.3% y el 7.8% del presupuesto estatal de California. En el año fiscal 2019-2020, Correcciones y Rehabilitación tuvo un presupuesto estatal de $ 15,788,581,000, o el 7.4% del presupuesto estatal total, y fue el cuarto presupuesto de área de agencia más grande. [11] La mayor parte de ese presupuesto se destina a costos de personal, con un estimado de 57.653 puestos financiados para el año fiscal 2019-2020. La financiación del CDCR se organiza en los siguientes programas: [12]
- Correcciones y operaciones de rehabilitación para adultos
- Servicios de atención médica para adultos
- Programas de rehabilitación para adultos
- Audiencias de la Junta de Libertad Condicional
- Administración de Correcciones y Rehabilitación
- Servicios Legales del Departamento de Justicia
- Servicios juveniles
- Operaciones de libertad condicional
- Selección de oficinas de paz y desarrollo de empleados
Los costos de funcionamiento de las cárceles están sustancialmente subsidiados por el uso de mano de obra encarcelada. Los trabajadores encarcelados preparan comidas, lavanderías, servicios de limpieza, mantenimiento de edificios y otras actividades necesarias para las operaciones diarias de una prisión. A los trabajadores encarcelados se les paga entre $ .08 y $ .37 por hora por su trabajo. [13]
Demografía y estadísticas
Género
El CDCR divide a la población bajo custodia en hombres y mujeres. Los hombres constituyen el 95,5% de la población bajo custodia. [14]
Las instalaciones penitenciarias están diseñadas y administradas en función de un género específico. En 2019, la legislatura del estado de California aprobó la SB 132, "Ley de respeto, agencia y dignidad transgénero", que requerirá que el CDCR "aloje a la persona en una instalación correccional designada para hombres o mujeres según la preferencia del individuo" a partir de 2021. . [15]
Dos prisiones, el Instituto de Mujeres de California y el Centro de Mujeres de California Central , están designadas para mujeres y, además, la Prisión Estatal de Folsom alberga a hombres y mujeres en instalaciones separadas. Todas las demás cárceles están designadas para hombres. 3 de los 44 campamentos de bomberos están designados para mujeres. [dieciséis]
Raza
Según el informe más reciente del CDCR "Offender Data Points", [17] la población carcelaria del estado de California se desglosa por etnia de la siguiente manera:
Etnicidad | Población | Porcentaje |
---|---|---|
Negro | 36.183 | 28,3% |
Hispano | 56,275 | 44,1% |
blanco | 26,819 | 21,0% |
Otros | 8.432 | 6,6% |
Oraciones
Según el informe más reciente del CDCR "Offender Data Points", [18] la población carcelaria del estado de California se desglosa por tipo de sentencia de la siguiente manera:
Tipo de oración | Población | Porcentaje |
---|---|---|
Ley de sentencia determinada | 53.304 | 41,7% |
Segundo delantero | 33,415 | 26,2% |
Tercer delantero | 6,901 | 5,4% |
Prisionero de por vida | 27,328 | 21,4% |
Vida sin libertad condicional | 5.117 | 4,0% |
Condenado | 722 | 0,6% |
Otros | 922 | 0,7% |
Según el informe, "Otros" incluye "aquellos con información de compromiso aún no ingresada, los sentenciados a prisión para evaluación de diagnóstico y los internos de otras jurisdicciones".
Si bien California tiene una moratoria sobre la pena de muerte, tiene la población de condenados más grande de todos los estados de los Estados Unidos. [19]
Muerte en prisión
Si bien la última ejecución en California fue en 2006, las personas encarceladas mueren en las cárceles de California con regularidad. La causa más común de muerte en prisión son las "causas naturales" (vejez, enfermedad crónica o dolencia), seguidas del homicidio a manos de un oficial de policía y luego el suicidio.
Hubo 9,909 muertes bajo custodia del CDCR entre 2005 y 2018: [20]
Manera de morir | Contar |
---|---|
Natural | 5697 |
Homicidio justificado (personal encargado de hacer cumplir la ley) | 1423 |
Suicidio | 984 |
Accidental | 790 |
Investigación pendiente | 569 |
Homicidio intencional (otro recluso) | 276 |
No puede ser determinado | 129 |
Otro | 33 |
Homicidio intencional (personal de las fuerzas del orden) | 4 |
Homicidio justificado (otro recluso) | 3 |
Ejecución | 1 |
La mayoría de los suicidios son ahorcados. La mayoría de las muertes accidentales se deben a sobredosis de drogas.
Condiciones carcelarias
El sistema de atención médica penitenciaria del estado ha estado en suspensión de pagos desde 2006, cuando un tribunal federal dictaminó en Plata v. Brown que el estado no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus presos. Desde 2009, el estado ha estado bajo orden judicial para reducir el hacinamiento en las cárceles a no más del 137,5% de la capacidad total de diseño. "El estado gasta millones de dólares cada año solo en costos de litigios colectivos", a menudo relacionados con el hacinamiento o la atención médica inadecuada. En 2012, en respuesta a múltiples demandas colectivas de larga data, así como preocupaciones presupuestarias y hacinamiento continuo después de la Realineación de la Seguridad Pública , el CDCR publicó "El futuro de las correcciones de California: un plan para ahorrar miles de millones de dólares, poner fin a la supervisión de la corte federal, y Mejorar el Sistema Penitenciario ”, que articuló una estrategia para mejorar la programación de rehabilitación, la atención médica, la vivienda y las operaciones de libertad condicional. [21]
En 2013, las personas en confinamiento solitario a largo plazo en la Unidad de Vivienda de Seguridad en la Prisión Estatal de Pelican Bay iniciaron una huelga de hambre en protesta por las prácticas de confinamiento solitario en el estado. Una demanda posterior, Ashker v. Gobernador de California , alegó que el confinamiento solitario a largo plazo violó la prohibición de la Octava Enmienda sobre el castigo cruel e inusual, así como el debido proceso bajo la Decimocuarta Enmienda . Este caso judicial puso fin al uso del confinamiento solitario indeterminado en California. [22]
Ver también
- Encarcelamiento en California
- Lista de prisiones estatales de California
- Ley de los tres strikes: efectos en California
- Prisiones en los Estados Unidos
Referencias
- ^ "Departamento de corrección y rehabilitación de California: informe mensual de población a la medianoche del 30 de abril de 2020" (PDF) . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California, División de Supervisión e Investigación Interna . 30 de abril de 2020. Archivado (PDF) desde el original el 3 de mayo de 2020 . Consultado el 2 de mayo de 2020 .
- ^ "Detalle del presupuesto promulgado" . Presupuesto de California . 27 de junio de 2019. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2020 . Consultado el 9 de mayo de 2020 .
- ^ "El presupuesto 2020-21: gestión eficaz de la infraestructura penitenciaria estatal" (PDF) . Oficina del Analista Legislativo . pag. 4. Archivado (PDF) desde el original el 10 de mayo de 2020 . Consultado el 9 de mayo de 2020 .
- ^ "Centro de Recepción y Campamentos (Masculinos)" . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California . Archivado desde el original el 3 de mayo de 2020 . Consultado el 3 de mayo de 2020 .
- ^ "Programas y servicios de rehabilitación" . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California . Archivado desde el original el 3 de mayo de 2020 . Consultado el 3 de mayo de 2020 .
- ^ "Una actualización del futuro de las correcciones de California" (PDF) . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California . Enero de 2016. Archivado (PDF) desde el original el 3 de mayo de 2020 . Consultado el 3 de mayo de 2020 .
- ^ "Castigo capital de California" . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California . Archivado desde el original el 16 de mayo de 2020 . Consultado el 16 de mayo de 2020 .
- ^ a b "Cómo una ley ayudó a empaquetar las prisiones de California" . KQED . 23 de enero de 2012. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2020 . Consultado el 9 de mayo de 2020 .
- ^ "Puntos de datos del delincuente para el período de 24 meses que finaliza en junio de 2018" (PDF) . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California . Enero de 2019. p. 3. Archivado (PDF) desde el original el 17 de mayo de 2020 . Consultado el 17 de mayo de 2020 .
- ^ "El Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California sale de la última prisión fuera del estado" . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California . 25 de junio de 2019. Archivado desde el original el 17 de mayo de 2020 . Consultado el 17 de mayo de 2020 .
- ^ "Detalle del presupuesto promulgado" . Departamento de Finanzas: Presupuesto de California . 27 de junio de 2019. Archivado desde el original el 23 de mayo de 2020 . Consultado el 23 de mayo de 2020 .
- ^ "5225 Departamento de Corrección y Rehabilitación" . Departamento de Finanzas: Presupuesto de California . 27 de junio de 2019. Archivado desde el original el 23 de mayo de 2020 . Consultado el 23 de mayo de 2020 .
- ^ "Tarifas de pago de los reclusos, horarios y excepciones" . Código de Regulaciones de California . Archivado desde el original el 23 de mayo de 2020 . Consultado el 23 de mayo de 2020 .
- ^ "Puntos de datos del delincuente" (PDF) . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California . Diciembre de 2018. p. 4. Archivado (PDF) desde el original el 23 de mayo de 2020 . Consultado el 23 de mayo de 2020 .
- ^ "Correcciones SB-132" . Información legislativa de California . 9 de septiembre de 2019. Archivado desde el original el 23 de mayo de 2020 . Consultado el 23 de mayo de 2020 .
- ^ "Programas y servicios para delincuentes femeninas (FOPS)" . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California . Archivado desde el original el 23 de mayo de 2020 . Consultado el 23 de mayo de 2020 .
- ^ "Puntos de datos del delincuente para el período de 24 meses que finaliza en junio de 2018" (PDF) . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California . Enero de 2019. p. 18. Archivado (PDF) desde el original el 17 de mayo de 2020 . Consultado el 17 de mayo de 2020 .
- ^ "Puntos de datos del delincuente para el período de 24 meses que finaliza en junio de 2018" (PDF) . Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California . Enero de 2019. p. 10. Archivado (PDF) desde el original el 17 de mayo de 2020 . Consultado el 17 de mayo de 2020 .
- ^ "Corredor de la muerte" . Centro de información sobre la pena de muerte . Archivado desde el original el 24 de mayo de 2020 . Consultado el 24 de mayo de 2020 .
- ^ "Muerte en custodia y muertes relacionadas con el arresto" . Justicia abierta . Archivado desde el original el 24 de mayo de 2020 . Consultado el 24 de mayo de 2020 .
- ^ "El futuro de las correcciones de California" (PDF) . Asociación de Oficiales de Paz Correccionales de California . Archivado (PDF) desde el original el 24 de mayo de 2020 . Consultado el 24 de mayo de 2020 .
- ^ "Ashker v. Gobernador de California" . Centro de Derechos Constitucionales . Archivado desde el original el 24 de mayo de 2020 . Consultado el 24 de mayo de 2020 .
enlaces externos
- División de CDCR de la División de Instituciones para Adultos