El cannabis en California ha sido legal para uso médico desde 1996, y para uso recreativo desde finales de 2016. El estado de California ha estado a la vanguardia de los esfuerzos para liberalizar las leyes del cannabis en los Estados Unidos , comenzando en 1972 con la primera iniciativa de votación del país que intentó legalizar el cannabis ( Proposición 19 ). Aunque no tuvo éxito, California se convertiría más tarde en el primer estado en legalizar el cannabis medicinal con la aprobación de la Ley de Uso Compasivo de 1996 (Proposición 215). [1] En noviembre de 2016, los votantes de California aprobaron la Ley de Uso de Marihuana por Adultos.(Propuesta 64) para legalizar el uso recreativo del cannabis .
Como resultado de la legalización recreativa, los gobiernos locales (ciudad y condado) no pueden prohibir que los adultos cultiven, usen o transporten marihuana para uso personal. Las actividades comerciales pueden estar reguladas o prohibidas por los gobiernos locales, aunque no se pueden prohibir las entregas. [2] [3] Tras la legalización recreativa, los cultivadores y proveedores de cannabis medicinal existentes debían registrarse, cumplir con las regulaciones y solicitar permisos. Más de la mitad de los dispensarios sin fines de lucro que proporcionaban legalmente marihuana medicinal cerraron. Las agencias locales han tardado en aprobar las tiendas minoristas que venden cannabis con fines recreativos, y la mayoría de las ciudades y condados prohíben la venta minorista con un enfoque de esperar y ver. Muchos cultivadores existentes han tardado en solicitar permisos, ya que se ha estimado que el 60 por ciento o más de todo el cannabis consumido en los Estados Unidos proviene del norte de California. La exportación de marihuana a otros estados sigue siendo ilegal ya que la Administración de Control de Drogas de EE. UU. La considera una droga de la Lista 1.
La reducción de la actividad ilegal se considera esencial para el éxito de las operaciones legales que pagan los considerables impuestos evaluados por las autoridades estatales y locales. Muchas personas no tienen tiendas minoristas cercanas que vendan cannabis y continúan comprando a vendedores sin licencia. El cultivo ilegal continúa en áreas rurales remotas. Las redadas y la confiscación por parte de las fuerzas del orden de las operaciones minoristas y de cultivo ilegales han continuado y en algunos casos se han intensificado después de la legalización.
Las principales agencias reguladoras de California son la Oficina de Control de Cannabis (BCC), el Departamento de Alimentos y Agricultura y el Departamento de Salud Pública . [4] [5]
Regulación estatal y local actual
Las empresas deben tener una licencia de la agencia local para cultivar, probar o vender cannabis dentro de cada jurisdicción. Las ciudades y los condados ( áreas no incorporadas ) pueden autorizar ninguna o solo algunas de estas actividades. [2] Las jurisdicciones locales no pueden prohibir las entregas realizadas por empresas con licencia estatal a partir de enero de 2019 según la Regulación 5416 de BCC. [3] Las ventas sin licencia no se redujeron tan rápido como muchos esperaban. [6] [7] Debido a la operación continua de gran parte de la actividad ilegal, los impuestos pesados son un tema importante para los operadores con licencia. [8] Les preocupa la percepción de la falta de una aplicación de la ley suficiente contra las actividades ilegales. [9] [10] El mercado legal incluye el costo de las pruebas obligatorias. [6] Las autoridades advierten que el mercado ilegal puede contener pesticidas u otros residuos químicos y moho. [7] Otros productos vendidos ilegalmente que no han sido probados incluyen productos comestibles [11] y bolígrafos para vapear . [12] [13] [14]
Dado que hay muchas comunidades donde no se han permitido tiendas, los legisladores estatales han presentado proyectos de ley que obligarían a muchas jurisdicciones locales a permitir algunos establecimientos minoristas, especialmente si una mayoría en el área votara a favor de legalizar el cannabis con fines recreativos. [2] Los gobiernos locales han sido críticos con la propuesta y se les unió un editorial de mayo de 2019 en Los Angeles Times que criticaba este tipo de legislación. [15] Los legisladores estatales argumentan que la falta de acceso a establecimientos legales es una de las razones por las que continúan las ventas ilegales. [2]
Además de contar con la licencia de cada agencia local, la industria se encuentra bajo tres agencias reguladoras estatales diferentes. Los minoristas, distribuidores y laboratorios de pruebas están regulados por la Oficina de Control de Cannabis . Los cultivadores dependen del Departamento de Alimentación y Agricultura . El Departamento de Salud Pública se ocupa de los fabricantes de productos. [dieciséis]
La Oficina de Control de Cannabis de California ha prohibido la exportación de marihuana a otros estados, ya que la Administración de Control de Drogas de EE. UU. La considera una droga de Lista 1. [17] California crece hasta cinco veces más de lo que consumen sus residentes según algunas cuentas. Otros han estimado que el 80% de la cosecha se envía fuera del estado. El cannabis exportado no solo escapa a los impuestos o la regulación de California, sino que los usuarios de otros estados pagarán un precio mucho más alto. [18] La Oficina Federal de Investigaciones ha investigado a funcionarios en varias ciudades y condados. [19]
Posesión
Los gobiernos locales no pueden prohibir que los adultos cultiven, usen o transporten marihuana para uso personal. Un tribunal de apelaciones dictaminó que los reclusos que poseen pequeñas cantidades de marihuana en prisión no son culpables de un delito grave. [20] La oficina del Fiscal General Xavier Becerra había argumentado que la posesión de pequeñas cantidades de marihuana está legalmente prohibida en prisión, lo que puede resultar en un aumento significativo de la sentencia de un preso. [21]
Cultivo
Se estima que el cannabis es el cultivo comercial más grande de California con un valor de más de $ 11 mil millones. [22] El estado proporcionó la mayor parte del cannabis consumido en los Estados Unidos antes de la legalización, que estaba destinado a proporcionar una transición al cultivo legal y con licencia. La Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA) requiere un análisis detallado del impacto ambiental de las operaciones de los productores. En todo el estado, 208 productores habían obtenido licencias anuales regulares para julio de 2019. En este punto de unos 18 meses después de la legalización, 1,532 productores todavía estaban operando con permisos provisionales mientras pasaban por el proceso de CEQA que requiere un extenso papeleo. [23] Las fincas más pequeñas recibieron cinco años para establecerse bajo la legalización antes de que se permitiera a los productores más grandes ingresar al mercado. [24] Según las regulaciones que expiran en 2023, los productores solo pueden tener una licencia mediana, pero no hay límite en la cantidad de licencias pequeñas que puede tener un productor individual. Esta laguna ha permitido que operen los productores más grandes. [25]
Los condados de Humboldt , Mendocino y Trinity se conocen desde hace mucho tiempo como el Triángulo Esmeralda del norte de California, ya que se estima que el 60 por ciento o más de todo el cannabis consumido en los Estados Unidos se cultiva allí. Registrarse y solicitar permisos no ha sido una decisión fácil para muchos productores de estos tres condados desde hace mucho tiempo. [22]
En el condado de Santa Bárbara , el cultivo de cannabis se ha apoderado de los invernaderos que antes cultivaban flores. En los primeros cuatro meses de legalización, el condado tenía casi 800 permisos emitidos para cultivadores, la mayor cantidad de cualquier condado del estado. [25]
El condado de Calaveras registró más de setecientos cultivadores después de que los votantes del condado aprobaran un impuesto en 2016. [26]
El traspaso crece
El cultivo sin licencia continúa en áreas rurales remotas y se ha expandido según algunos informes de las fuerzas del orden. Las redadas y la confiscación de operaciones de cultivo ilegales por parte de las fuerzas del orden han continuado y en algunos casos se han intensificado después de la legalización. [27] [28] [29] [30] [31]
Consumo in situ
En julio de 2019, West Hollywood aprobó una licencia de consumo de cannabis para Lowell Herb Co , "la primera de su tipo en la nación". Lowell Farms: A Cannabis Cafe abrió en septiembre de 2019 con un menú de cannabis para el consumo, bebidas con infusión de THC y comidas para mejorar el sentido del gusto y el olfato con cannabis. Incluye la experiencia de los sommeliers de cannabis , conocidos como " budtenders " en el lugar. [32] [33] Desde entonces ha sido rebautizado como "Original Cannabis Cafe", separándose de la marca corporativa Lowell Farms. Un establecimiento minorista, con licencia en Lompoc para consumo en el sitio en diciembre de 2019, afirma ser el primero entre Los Ángeles y San Francisco. [34]
Venta minorista y entrega
Las tiendas que venden cannabis con fines recreativos han sido prohibidas en el 80% de los 482 municipios de California. [2] En septiembre de 2019, el estado había autorizado a 873 vendedores de cannabis, mientras que United Cannabis Business Assn. realizó una auditoría que estimó que hay aproximadamente 2.835 dispensarios sin licencia y servicios de entrega basados en publicidad. [12] Los minoristas legales dicen que el mercado ilegal es más grande de lo que son debido a los altos costos que pagan en costos de permisos de puesta en marcha e impuestos continuos. Se quejan de la falta de aplicación efectiva contra las tiendas sin licencia. [22]
Antes de 2018, alrededor de 2,000 dispensarios sin fines de lucro proporcionaban legalmente marihuana medicinal. La legalización introdujo regulaciones que incrementaron el costo de operación y más del 65% de los dispensarios cerraron sus puertas. [35] En enero de 2018, Los Ángeles no tenía minoristas autorizados; las ciudades más cercanas con ventas minoristas autorizadas fueron Santa Ana el 1 de enero y West Hollywood el 2 de enero. [36] [37] Las tiendas de marihuana recreativa comenzaron a abrir en enero de 2018, y muchos distritos comenzaron las ventas recreativas el 1 o 5 de enero de 2018. . [38] En septiembre de 2,019[actualizar], 187 dispensarios tienen aprobación temporal de la ciudad de Los Ángeles. [12] Los Ángeles adoptó una ordenanza en 2018 para restringir algunos anuncios de escaparates y vallas publicitarias después de que una investigación mostrara que los adultos jóvenes que vivían cerca de dispensarios que tenían carteles en los escaparates usaban marihuana con más frecuencia que sus compañeros y tenían opiniones más positivas sobre la droga. [39]
Muchos dispensarios y empresas de reparto continuaron operando bajo la orden de quedarse en casa durante la pandemia de COVID-19 . [40] Con una orden ejecutiva el 22 de marzo, el gobernador Gavin Newsom declaró al cannabis como una de las empresas como un negocio esencial. [41]
Eventos especiales
Los organizadores de festivales de cannabis deben obtener permiso de las agencias estatales y locales. Según los permisos, pueden permitir que cualquier persona mayor de 21 años compre y fume marihuana en el festival. [42] [43] En 2019, Outside Lands Music and Arts Festival en San Francisco se convirtió en el primer festival de música importante en ofrecer cannabis legal a la venta en el lugar. El área era conocida como "Grass Lands" y vendió más de $ 1 millón en productos de cannabis como comestibles, cartuchos de vapeo y porros durante el evento de tres días. [44]
Historia
Cáñamo industrial
El cannabis se cultivó para fibra y cuerda ya en 1795 en California, cuando comenzó el cultivo en Mission San José bajo la gobernación de Diego de Borica . El cannabis se cultivó en varias regiones del sur de California, y dos tercios del mismo se cultivaron en las misiones. [45] California produjo 13.000 libras de cáñamo en 1807 y 220.000 libras en 1810. [46] Sin embargo, en 1810 México comenzó a rebelarse contra la corona española, y los subsidios para el cultivo de cáñamo se redujeron, lo que llevó a una casi desaparición de La cosecha. Algunas misiones continuaron cultivándolo para uso local, y los colonos rusos cultivaron cáñamo en Fort Ross hasta que la estación fue abandonada en 1841. [45]
Cannabis psicoactivo
Entre los primeros cultivadores de cannabis para uso recreativo en California se encontraban árabes, armenios y turcos que cultivaron cannabis ya en 1895 para hacer hachís para el consumo local. [47] A diferencia de otros estados donde los temores del uso de cannabis por parte de negros o hispanos impulsaron nuevas restricciones, California fue una excepción por su enfoque en los inmigrantes del sur de Asia. Un delegado de California en la Convención de La Haya escribió en 1911: En el último año, en California hemos recibido una gran afluencia de hindúes y, a su vez, han comenzado una gran demanda de cannabis indica; son un lote muy indeseable y el hábito está creciendo muy rápidamente en California. [48]
Criminalización
La Ley de Venenos se aprobó en California en 1907, y en 1913 se hizo una enmienda [49] para convertir en delito menor la posesión de "extractos, tinturas u otras preparaciones narcóticas de cáñamo o hierba loca, sus preparaciones y compuestos". [50] No hay pruebas de que la ley se haya utilizado o haya tenido la intención de restringir el cannabis farmacéutico; en cambio, fue un error legislativo, y en 1915 otra enmienda [51] prohibió la venta o posesión de "cogollos y hojas florales, extractos, tinturas y otras preparaciones narcóticas de cáñamo o hierba loca ( Cannabis sativa ), cáñamo indio" excepto con un prescripción. [50] Ambos proyectos de ley fueron redactados y apoyados por la Junta de Farmacia del Estado de California. [50]
En 1914, una de las primeras redadas de drogas de cannabis en la nación ocurrió en el vecindario mexicano-estadounidense de Sonoratown en Los Ángeles, donde la policía allanó dos "jardines de ensueño" y confiscó un carro lleno de cannabis. [52] En 1925, la posesión, que anteriormente se había tratado de la misma manera que la distribución, se castigó con hasta 6 años de prisión y la venta en el mercado negro, que inicialmente había sido un delito menor punible con una multa de $ 100 a $ 400 y / o 50 –180 días de cárcel para los primeros infractores, se convirtió en punible de 6 meses a 6 años. [50] En 1927, las leyes diseñadas para apuntar al uso de opio finalmente se extendieron al cáñamo indio. [50] En 1929, las segundas ofensas por posesión pasaron a ser punibles con sentencias de 6 meses a 10 años. [50] En 1937, el cultivo de cannabis se convirtió en un delito separado. [50]
En 1932, el 60% de los arrestos por narcóticos en Los Ángeles involucraban cannabis, que se consideraba "mucho menos grave que los casos de morfina". [53] En 1954, las penas por posesión de marihuana se elevaron a un mínimo de 1 a 10 años de prisión, y la venta se castigó con 5 a 15 años con un plazo obligatorio de 3 años antes de la elegibilidad para la libertad condicional; dos delitos graves anteriores elevaron las condenas máximas para ambos delitos a cadena perpetua. [50]
Popularización
En las décadas de 1950 y 1960, las culturas beatnik y más tarde hippie experimentaron con el cannabis, lo que generó un mayor interés en la droga. En 1964, se formó el primer grupo de legalización del cannabis en los EE. UU. Cuando Lowell Eggemeier de San Francisco fue arrestado y su abogado estableció LEMAR (LEgalize MARijuana) poco después. [54] A mediados de la década de 1960, el Saturday Evening Post publicaba artículos en los que se estimaba que la mitad de la población universitaria de California había probado el cannabis. Un escritor comentó que el uso estaba tan extendido que la marihuana debe considerarse una parte integral de la experiencia de vida de la generación. [55]
Cultivo ilícito
En las décadas de 1960 y 1970, la gente de California había desarrollado el método sinsemilla ("sin semillas") para producir cannabis, arrancando las plantas masculinas antes de que pudieran polinizar las hembras, lo que resultó en un cannabis sin semillas y más potente. Alrededor de 1975, esta técnica llegó al condado de Humboldt, que se convertiría en uno de los centros de producción de cannabis más famosos del país. Los productores de California recibieron una ventaja involuntaria del gobierno de los Estados Unidos, que en la década de 1970 comenzó a rociar los campos de cannabis en México con el herbicida paraquat . El temor a la contaminación provocó una caída en la demanda de cannabis mexicano más barato y un aumento correspondiente en la demanda de cannabis cultivado en California. En 1979, el 35% del cannabis consumido en California se cultivaba en el estado. En 2010, el 79% del cannabis en todo el país provenía de California. [56]
Despenalización
Ley Moscone (1975)
La despenalización del cannabis, que trata la posesión de pequeñas cantidades como un delito civil (en lugar de criminal), se estableció en julio de 1975 cuando la legislatura estatal aprobó el Proyecto de Ley 95 del Senado, la Ley Moscone. [50] [57] [58] [59] SB 95 convirtió la posesión de una onza (28,5 gramos) de marihuana en un delito menor punible con una multa de $ 100, [60] con castigos más altos por cantidades superiores a una onza, por posesión en la escuela terrenos o para cultivo. [61]
Caduca "Fúmate un porro, pierde tu licencia" (1999)
En 1999, se permitió que expirara una ley estatal que ordenaba la suspensión de la licencia de conducir por seis meses por posesión de cannabis u otras drogas ilegales. [62] La ley fue promulgada en 1994 a instancias del gobernador Pete Wilson , quien argumentó que la política mantenía a los conductores inseguros fuera de la carretera y ayudaba a prevenir el uso de drogas ilegales. [63] Los críticos argumentaron que el castigo era excesivo y que a menudo no tenía nada que ver con el delito cometido. [63] La ley resultó en hasta 100,000 suspensiones de licencias por año según el Departamento de Vehículos Motorizados de California . [62]
Proposición 36 (2000)
La Propuesta 36 (también conocida como la Ley de Prevención del Crimen y Abuso de Sustancias de 2000) fue aprobada por el 61% de los votantes, requiriendo que "los infractores de drogas por primera y segunda ofensa sean enviados a programas de tratamiento de drogas en lugar de enfrentar un juicio y posible encarcelamiento". [64]
Proyecto de ley del Senado 1449 (2010)
El 30 de septiembre de 2010, el gobernador Arnold Schwarzenegger promulgó la Ley 1449 del Senado del Estado de California, que redujo aún más el cargo de posesión de una onza de cannabis o menos, de un delito menor a una infracción, similar a una infracción de tráfico, un máximo de Multa de $ 100 y sin comparecencia obligatoria en la corte ni antecedentes penales. [65] La ley entró en vigor el 1 de enero de 2011.
Legalización del cannabis medicinal
Esfuerzos tempranos de reforma (anteriores a 1996)
El movimiento para legalizar el cannabis medicinal en los EE. UU. Surgió en San Francisco a principios de la década de 1990, y los esfuerzos pronto se extendieron por todo el estado y, finalmente, por todo el país. La Propuesta P fue aprobada por el 79% de los votantes de San Francisco en noviembre de 1991, pidiendo a los legisladores estatales que aprueben una legislación que permita el uso médico del cannabis. [66] La junta de supervisores de la ciudad aprobó además una resolución en agosto de 1992 instando a la comisión de policía y al fiscal de distrito a "dar la menor prioridad al arresto o enjuiciamiento de los involucrados en la posesión o cultivo de [cannabis] con fines medicinales" y a " permitir que una carta de un médico tratante se utilice como prueba prima facia de que la marihuana puede aliviar el dolor y el sufrimiento de la condición médica de ese paciente ". [67] La resolución permitió la venta abierta de cannabis a pacientes con sida y otras personas dentro de la ciudad, sobre todo a través del Club de compradores de cannabis de San Francisco, que era operado por el activista de cannabis medicinal Dennis Peron (quien encabezó la Proposición P y más tarde la Proposición 215 a nivel estatal) . [68] Clubes similares aparecieron fuera de San Francisco en los años siguientes cuando otras ciudades aprobaron leyes para apoyar el uso médico del cannabis. La Wo / Men's Alliance for Medical Marijuana se fundó en 1993 después de que el 75% de los votantes de Santa Cruz aprobaran la Medida A en noviembre de 1992. [69] Y la Oakland Cannabis Buyers 'Cooperative se fundó en 1995 poco antes de que el ayuntamiento aprobara múltiples resoluciones sobre cannabis medicinal. . [69]
Siguiendo el ejemplo de San Francisco y otras ciudades de California, los legisladores estatales aprobaron la Resolución Conjunta 8 del Senado en 1993, una medida no vinculante que pide al gobierno federal que promulgue una legislación que permita a los médicos recetar cannabis. [70] En 1994, los legisladores estatales aprobaron el proyecto de ley del Senado 1364 para reclasificar el cannabis como una droga de la Lista II a nivel estatal. [70] Y el Proyecto de Ley de la Asamblea 1529 fue aprobado en 1995, para crear una defensa de necesidad médica para los pacientes que usan cannabis con la recomendación de un médico, para el tratamiento del SIDA, cáncer, glaucoma o esclerosis múltiple. [70] Sin embargo, tanto SB 1364 como AB 1529 fueron vetados por el gobernador Pete Wilson , allanando el camino para la aprobación de la Proposición 215 en 1996. [70]
Proposición 215 (1996)
Frustrados por los vetos de los proyectos de ley de cannabis medicinal en años sucesivos, los defensores del cannabis medicinal en California llevaron el tema directamente a los votantes, recolectando 775,000 firmas para calificar una iniciativa de votación a nivel estatal en 1996. [71] Proposición 215 - la Ley de Uso Compasivo de 1996 - Posteriormente fue aprobado con el 56% de los votos, legalizando el uso, posesión y cultivo de cannabis por parte de pacientes con recomendación médica, para el tratamiento de cáncer, anorexia, sida, dolor crónico, espasticidad, glaucoma, artritis, migraña o "cualquier otra enfermedad para la que la marihuana proporciona alivio ". [72] La ley también permitió a los cuidadores de pacientes cultivar cannabis e instó a los legisladores a facilitar la "distribución segura y asequible de marihuana". [72]
Proyecto de ley del Senado 420 (2003)
La redacción vaga se convirtió en una de las principales críticas de la Proposición 215, aunque desde entonces la ley se ha aclarado a través de fallos de la Corte Suprema estatal y la aprobación de leyes posteriores. La primera solución legislativa de este tipo se produjo en enero de 2003 con la aprobación del Proyecto de Ley 420 del Senado (conocido coloquialmente como la Ley del Programa de Marihuana Medicinal). El proyecto de ley 420 del Senado estableció un sistema de tarjetas de identificación para los pacientes con cannabis medicinal y permitió la formación de colectivos sin fines de lucro para el suministro de cannabis a los pacientes.
En 2006, el condado de San Diego presentó una demanda por su participación requerida en el programa de tarjetas de identificación del estado, [73] pero la impugnación fue luego rechazada y la ciudad se vio obligada a cumplir. [74] En enero de 2010, la Corte Suprema de California dictaminó en People v. Kelly que SB 420 no limitaba la cantidad de cannabis que un paciente puede poseer. Por lo tanto, se levantaron todos los límites de posesión.
Implementación y crítica
California fue el primer estado en establecer un programa de cannabis medicinal, promulgado por la Proposición 215 en 1996 y el Proyecto de Ley del Senado 420 en 2003. La Proposición 215, también conocida como Ley de Uso Compasivo, otorga a las personas el derecho a obtener y consumir cannabis para cualquier enfermedad si obtener una recomendación de un médico. La Corte Suprema de California ha dictaminado que no hay límites específicos en cuanto a lo que un paciente puede poseer en su residencia privada si el cannabis es estrictamente para el propio uso del paciente. [75] Las tarjetas de identificación de cannabis medicinal se emiten a través del Programa de Marihuana Medicinal (MMP) del Departamento de Salud Pública de California . El programa comenzó en tres condados en mayo de 2005 y se expandió por todo el estado en agosto del mismo año. Se han emitido 37,236 tarjetas en 55 condados hasta diciembre de 2009. Sin embargo, los dispensarios de cannabis dentro del estado aceptan recomendaciones, con una licencia en relieve, de un médico que ha examinado al paciente y cree que el cannabis sería beneficioso para su dolencia.
Los críticos del programa de cannabis medicinal de California argumentaron que el programa esencialmente le dio al cannabis casi legalidad, ya que "cualquiera puede obtener una recomendación de marihuana medicinal en cualquier momento para prácticamente cualquier dolencia". [76] Reconociendo que hubo casos en los que se abusó del sistema y que las leyes podrían mejorarse, Stephen Gutwillig de la Drug Policy Alliance insistió en que lo que había logrado la Proposición 215 era "nada menos que increíble". [76] Gutwillig argumentó que debido a la ley, 200,000 pacientes en el estado tenían acceso seguro y asequible al cannabis medicinal para aliviar el dolor y tratar afecciones médicas, sin tener que correr el riesgo de ser arrestados o comprar en el mercado negro. [76]
Conflicto con la ley federal
Aunque la Proposición 215 legalizó el cannabis medicinal en California, a nivel federal siguió siendo una droga prohibida de la Lista I. [77] Con el fin de hacer cumplir esta prohibición, el Departamento de Justicia llevó a cabo numerosas redadas y enjuiciamientos de proveedores de cannabis medicinal en todo el estado en los años siguientes. Quién cultiva marihuana y de dónde proviene se regulaba ligeramente. Las autoridades federales afirmaron que estos negocios de marihuana medicinal eran fachadas del mercado negro. Además, en lugar de cultivar marihuana medicinal en pequeños lotes para los pacientes, afirmaron que el cannabis provenía de México o de grandes cultivos ocultos en California. [78] Algunos funcionarios estatales y locales apoyaron firmemente estos esfuerzos de aplicación, en particular el Fiscal General Dan Lungren, quien se opuso abiertamente a la Proposición 215 que condujo a su aprobación. [74] Otros funcionarios, como el fiscal de distrito de San Francisco, Terence Hallinan , condenaron las acciones como una intromisión grave en los asuntos del estado. [74] Las redadas y procesamientos aumentaron en frecuencia a lo largo de los años de Bush y Obama, [79] hasta que finalmente en diciembre de 2014 se promulgó la enmienda Rohrabacher-Farr a nivel federal.
Una de las redadas que ocurrió fue en la Wo / Men's Alliance for Medical Marijuana en Santa Cruz en septiembre de 2002. WAMM era un colectivo sin fines de lucro creado para proporcionar cannabis a pacientes gravemente enfermos y estaba trabajando en estrecha colaboración con las autoridades locales para seguir todos leyes estatales y locales aplicables. [80] En la mañana del 5 de septiembre, agentes de la DEA equipados con equipo paramilitar y armas semiautomáticas irrumpieron en las instalaciones, destruyeron todas las plantas de cannabis y arrestaron a los propietarios Mike y Valerie Corral. [74] [81] Esto provocó una respuesta airada de los pacientes de cannabis medicinal cercanos, algunos en sillas de ruedas, que se reunieron en el lugar para impedir que los agentes federales se fueran, hasta que finalmente, tres horas después, los Corral fueron liberados. [74] La redada también provocó una fuerte reacción de los funcionarios de la ciudad de Santa Cruz, que sancionaron un evento dos semanas después en el que se entregó cannabis a los pacientes en las escaleras del ayuntamiento, [82] atrayendo la atención de los medios de comunicación. [69] La DEA estaba "consternada" por el evento, [83] pero no tomó ninguna otra medida.
En junio de 2003 se produjo un nuevo retroceso contra los esfuerzos federales de aplicación de la ley, luego de la condena en juicio por jurado de Ed Rosenthal , quien había sido allanado por la DEA en 2002 por cultivar más de 100 plantas de cannabis en un almacén de Oakland . [84] Debido a que el cannabis seguía siendo una sustancia prohibida por la ley federal, los miembros del jurado no podían ser informados de que la ciudad de Oakland había delegado a Rosenthal para cultivar el cannabis, o incluso que el cannabis se utilizaba únicamente con fines médicos. [74] Rosenthal fue condenado fácilmente como resultado; sin embargo, inmediatamente después del juicio, cuando los miembros del jurado se enteraron de las verdaderas circunstancias del caso, renunciaron públicamente al veredicto que acababan de dictar y exigieron un nuevo juicio. [74] El juez Charles Breyer , en parte influenciado por la acción extraordinaria de los jurados, sentenció a Rosenthal a solo un día de cárcel, del que ya había cumplido. [84]
En julio de 2007, la DEA adoptó una nueva táctica de amenazar a los propietarios que alquilan a proveedores de cannabis medicinal. [85] Se enviaron cartas a varios propietarios en el área de Los Ángeles, informándoles que enfrentaban hasta 20 años de prisión por violar el "estatuto de la casa de crack" de la Ley de Sustancias Controladas, además de la incautación de sus propiedades. . Esta táctica se extendió posteriormente a otras áreas de California, mientras que las redadas de la DEA continuaron aumentando también en los años siguientes. En octubre de 2011, los fiscales principales de los cuatro distritos federales del estado anunciaron una represión amplia y coordinada contra los dispensarios de cannabis de California. [86]
Tres casos judiciales importantes se originaron en California que intentaron desafiar la capacidad del gobierno federal para hacer cumplir la ley federal en los estados que han legalizado el cannabis medicinal. Conant v. McCaffrey se presentó en respuesta a varias amenazas hechas por el gobierno federal contra los médicos que recomiendan el cannabis a los pacientes. Decidido en 2000, defendió el derecho de los médicos a recomendar pero no prescribir cannabis. [87] En Estados Unidos c. Oakland Cannabis Buyers 'Cooperative (decidido en 2001), se argumentó que el uso médico del cannabis debería permitirse como constituido por una " necesidad médica ", pero este argumento no tuvo éxito. [87] En Gonzales v. Raich (decidido en 2005), se impugnó la constitucionalidad de la Ley de Sustancias Controladas sobre la base de la idea de que el cannabis cultivado y consumido en California no califica como comercio interestatal , pero este argumento también se consideró sin mérito. [87]
Legalización del cannabis recreativo
Proposición 19 (1972)
En 1972, California se convirtió en el primer estado en votar una medida electoral que buscaba legalizar el cannabis. La Proposición 19, la Iniciativa de Marihuana de California, buscaba legalizar el uso, posesión y cultivo de cannabis, pero no permitía las ventas comerciales. [57] La iniciativa fue encabezada por el grupo Amorphia, que fue fundado en 1969 (por Blair Newman) y financió sus actividades a través de la venta de papel de fumar de cáñamo . [88] Finalmente fue derrotado por un amplio margen (33-67%), pero los partidarios se sintieron alentados por los resultados, [89] que dieron impulso a otros esfuerzos de reforma en California en años posteriores. [69] En 1974, Amorphia tuvo dificultades financieras y se convirtió en el capítulo de California de NORML . [90]
Ley de educación, regulación y control de la marihuana (2009)
En febrero de 2009, Tom Ammiano presentó la Ley de Educación, Regulación y Control de la Marihuana, que eliminaría las sanciones bajo la ley estatal por el cultivo, posesión y uso de marihuana para personas de 21 años o más. Cuando el Comité de Seguridad Pública de la Asamblea aprobó el proyecto de ley con una votación de 4 a 3 en enero de 2010, fue la primera vez en la historia de los Estados Unidos que un proyecto de ley que legaliza la marihuana fue aprobado por un comité legislativo. Si bien la legislación no llegó al piso de la Asamblea, Ammiano declaró sus planes de volver a presentar el proyecto de ley más adelante en el año, dependiendo del éxito de la Propuesta 19 , la Ley de Regulación, Control e Impuesto sobre el Cannabis. [91] Según Time , los recaudadores de impuestos de California estimaron que el proyecto de ley habría recaudado alrededor de $ 1.3 mil millones al año en ingresos.
Críticos como John Lovell, cabildero de la Asociación de Oficiales de Paz de California, argumentaron que demasiadas personas ya luchan contra el abuso de alcohol y drogas, y legalizar otra sustancia que altera la mente conduciría a un aumento en el uso, empeorando los problemas. [92] Además de ayudar al presupuesto del estado mediante la aplicación de un impuesto sobre la venta de cannabis, los defensores del proyecto de ley argumentaron que la legalización reduciría la cantidad de actividad delictiva asociada con la droga.
Proposición 19 (2010)
En noviembre de 2010, los votantes de California rechazaron la Proposición 19 (por una votación del 53,5% contra el 46,5%), una iniciativa que habría legalizado el uso, posesión y cultivo de cannabis para adultos mayores de 21 años, y regulado su venta de forma similar al alcohol. . [93] La iniciativa enfrentó una fuerte oposición de numerosas organizaciones policiales en el estado, mientras que muchos productores en el Triángulo Esmeralda se opusieron fuertemente debido al temor de que las mega granjas corporativas los arruinaran. [74] La iniciativa también fue socavada por la aprobación del Proyecto de Ley del Senado 1449 un mes antes de las elecciones. [74] La Proposición 19 fue encabezada por Richard Lee , fundador de la Universidad de Oaksterdam . [74]
Proposición 64 (2016)
El 8 de noviembre de 2016, la Proposición 64, la Ley de Uso de Marihuana por Adultos, fue aprobada por un voto de 57% a 43%, legalizando el uso, venta y cultivo de cannabis recreativo en California para adultos mayores de 21 años. La iniciativa fue certificada para la boleta electoral el 28 de junio de 2016, [94] luego de que los simpatizantes entregaran más de 600,000 firmas sin procesar de las 365,000 firmas certificadas que se requerían. [95] La iniciativa recibió la mayor cantidad de apoyo del fundador de Napster, Sean Parker, quien contribuyó con más de $ 8,6 millones de los $ 25 millones que se recaudaron en apoyo de la iniciativa. [96] El vicegobernador Gavin Newsom fue el funcionario de más alto rango en el estado en respaldar la iniciativa; [96] también fue respaldado por varios de los principales periódicos del estado, incluidos Los Angeles Times , [97] San Francisco Chronicle , [98] San Diego Union-Tribune , [99] Orange County Register , [100] y San Jose Mercury Noticias . [101]
Inmediatamente después de la certificación de los resultados de la boleta electoral de noviembre de 2016, a los adultos de 21 años o más se les permitió:
- Poseer, transportar, procesar, comprar, obtener o regalar, sin compensación alguna, no más de una onza de cannabis seco u ocho gramos de cannabis concentrado a adultos de 21 años o más.
- Poseer, plantar, cultivar, cosechar, secar o procesar no más de seis plantas vivas y el producto de esas plantas en una residencia privada, en un área cerrada con llave que no se vea desde la vista normal, de conformidad con todas las ordenanzas locales.
- Fumar o ingerir cannabis.
- Poseer, transportar, comprar, obtener, usar, fabricar o regalar parafernalia de marihuana a personas de 21 años o más.
Los usuarios no pueden:
- Fume donde el tabaco esté prohibido.
- Poseer, ingerir o fumar dentro de los 1,000 pies de una guardería, escuela o centro juvenil mientras los niños están presentes (excepto dentro de una residencia privada y si dicho humo no es detectable para dichos niños). [102]
- Fabricar cannabis concentrado usando un solvente volátil sin una licencia bajo el Capítulo 3.5 de la División 8 o División 10 del Código de Negocios y Profesiones.
- Poseer un recipiente abierto o parafernalia de marihuana mientras esté en el asiento del conductor o del pasajero de un vehículo utilizado para el transporte.
- Fumar o ingerir marihuana mientras maneja un vehículo usado para transporte.
- Fumar o ingerir marihuana mientras viaja en el asiento del pasajero o en el compartimiento de un vehículo. [103]
Las licencias se emitieron para permitir el cultivo y el establecimiento comercial a partir de 2018. Las ventas legales para uso no médico fueron permitidas por ley a partir del 1 de enero de 2018, luego de la formulación de nuevas regulaciones en el mercado minorista por parte de la Oficina de Regulación de Cannabis Medicinal del estado (que pasará a llamarse Oficina de Control de la Marihuana). [104] [105]
La Proposición 64 no tiene la intención de afectar, enmendar o restringir de ninguna manera los estatutos previstos para el cannabis medicinal en California bajo la Proposición 215. [103]
En 2016, en respuesta a la Proposición 64, el Tesorero del Estado John Chiang estableció un grupo de trabajo para explorar el acceso a los servicios financieros para las empresas legales relacionadas con la marihuana que operan en California, [106] ya que el acceso a los servicios bancarios ha sido un problema debido a las cargas impuestas por la Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) a las instituciones financieras para asegurar que cualquier cliente comercial relacionado con la marihuana cumpla con todas las leyes estatales. [107]
Programa de Denominaciones de Cannabis (2021)
Después de la adopción de la propuesta 64, California ha sido pionera [108] en el Proyecto de Denominaciones de Cannabis Cal (CAP), [109] para desarrollar denominaciones de origen para los productos de cannabis. [110] El Departamento de Alimentación y Agricultura de California afirma que la PAC "promoverá los productos de cannabis regionales y las empresas locales, evitará la tergiversación del origen de un producto de cannabis y apoyará la confianza del consumidor sobre el origen y las características de un producto de cannabis". [111] Se están llevando a cabo una serie de consultas para desarrollar la PAC. [111]
Ver también
- Política de drogas de California
- Historia legal del cannabis en los Estados Unidos
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enlaces externos
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