El uso de cannabis en Nueva Zelanda está regulado por la Ley de Uso Indebido de Drogas de 1975 , que tipifica como delito la posesión no autorizada de cualquier cantidad de cannabis . El cannabis es la cuarta droga recreativa más consumida en Nueva Zelanda , después de la cafeína , el alcohol y el tabaco , y la droga ilícita más consumida . En 2001, una encuesta de hogares reveló que el 13,4% de los neozelandeses de entre 15 y 64 años consumía cannabis. Esto se clasificó como el noveno nivel de consumo de cannabis más alto del mundo. [1]
A partir del 18 de diciembre de 2018, se enmendó la ley de uso indebido de drogas, lo que permite un uso mucho más amplio de la marihuana medicinal, haciendo que la droga esté disponible para pacientes con enfermedades terminales en los últimos 12 meses de vida. [2]
En diciembre de 2018, el gobierno liderado por los laboristas anunció un referéndum sobre la legalidad del cannabis para uso personal, que se celebrará como parte de las elecciones generales de 2020 . [3] Esta fue una condición para que el Partido Verde diera confianza y suministro al Gobierno. [4] [5] [6] En 2020 se llevó a cabo el referéndum, en el que se preguntó a los votantes si apoyaban un nuevo proyecto de ley que regularía la venta, producción y posesión de cannabis en Nueva Zelanda, [7] en el que ganó el voto "no", recibiendo el 50,7% de los votos. [8]
Historia
Entre las colonias de Gran Bretaña, Nueva Zelanda fue una de las pocas áreas donde el Reino Unido no fomentó la producción industrial extensiva de cáñamo , ya que la planta nativa harakeke podría usarse como fibra. [9] En 1927, Nueva Zelanda aprobó la Ley de Drogas Peligrosas, cuyo programa enumeraba, entre otras drogas controladas:
Cáñamo indio: es decir, las copas secas de flores o frutos de la planta pistilada conocida como Cannabis sativa L. de la que no se ha extraído la resina, y
incluso-
- a) Resina obtenida del cáñamo de la India;
- b) Preparaciones de las que la resina de cáñamo de la India constituye la base; y
- (c) Extractos y tinturas de cáñamo indio. [10]
El cannabis siguió utilizándose como medicamento recetado. De conformidad con sus obligaciones internacionales en virtud de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes , Nueva Zelanda aprobó la Ley de Estupefacientes en 1965, que prohibió varias drogas, incluido el cannabis. [11]
El consumo de cannabis recreativo fue poco común en Nueva Zelanda durante la mayor parte del siglo XX, y un académico señaló que 1967 fue un punto decisivo en el que la demanda de cannabis se disparó entre "músicos y estudiantes universitarios". [11]
El cultivo y distribución de cáñamo industrial fue legalizado en 2006 bajo el Reglamento de Uso Indebido de Drogas (Cáñamo Industrial). [12] [13]
En 2013, Abe Gray fundó Whakamana Cannabis Museum , el primer y único museo de cannabis de Nueva Zelanda, en Dunedin . Desde entonces, el museo ha cambiado de ubicación a la calle principal de Dunedin, Princes Street , luego se mudó a Shand's Emporium en Christchurch , y ahora busca una cuarta iteración en Wellington . [14]
Uso
El cannabis es la droga ilegal más consumida en Nueva Zelanda y la cuarta droga recreativa más consumida después de la cafeína , el alcohol y el tabaco. [15] El consumo por parte de las personas de entre 16 y 64 años es del 13,4%, el noveno nivel más alto de consumo en el mundo, [1] y el 15,1% de los que fumaban cannabis lo consumían diez veces o más al mes. [15] Según un estudio de la ONU, el uso de personas de 15 a 45 años en 2003 fue de aproximadamente el 20% y se redujo al 17,9% en 2010. [16]
Un estudio longitudinal de 25 años de "1000 jóvenes nacidos en Christchurch entre las edades de 15 a 25" [17] llamado "Estudio de salud y desarrollo de Christchurch" encontró que más de dos tercios de la cohorte habían consumido cannabis al menos una vez antes de la edad. de 21 con un 5% de la cohorte que ha consumido cannabis más de 400 veces. [18] El estudio concluyó que "el consumo regular o intenso de cannabis se asoció con un mayor riesgo de consumir otras drogas ilícitas, abusar o volverse dependiente de otras drogas ilícitas y consumir una variedad más amplia de otras drogas ilícitas". [19] El autor principal del estudio, David Fergusson, declaró:
- Nuestra investigación muestra que el consumo regular de cannabis aumenta los riesgos de que los jóvenes prueben otras drogas ilícitas. Lo que no está claro son los procesos subyacentes que conducen a esta asociación. Comprender estos procesos es fundamental para ver cómo vemos el cannabis.
- Si la asociación surge porque el consumo de cannabis aumenta el contacto con los mercados de drogas ilegales, este es un motivo para la despenalización o legalización del cannabis. Sin embargo, si la asociación surge porque el consumo de cannabis anima a los jóvenes a experimentar con otras drogas ilícitas, se podría considerar que los resultados apoyan la prohibición del consumo de cannabis. [17]
Legalidad
El consumo de cannabis está controlado por la Ley de Uso Indebido de Drogas de 1975 . La posesión de cualquier cantidad de cannabis es ilegal. La pena máxima por posesión de cannabis es el encarcelamiento por un período no superior a tres meses o una multa de 500 dólares, [20] aunque el artículo 7 (2) de la Ley de Uso Indebido de Drogas de 1975 contiene una presunción refutable contra el encarcelamiento con respecto a los delitos de posesión con respecto a de las drogas controladas de clase C, que incluyen el cannabis. El cultivo de cannabis conlleva una pena máxima de siete años de prisión. [21] Vender cannabis, ofrecer vender o suministrar cannabis a una persona menor de 18 años conlleva una pena máxima de ocho años de prisión. [22] El aceite de cannabis y el hachís se definen como drogas de clase B [23] , y los condenados por fabricar o suministrar se enfrentan a una pena máxima de 14 años de prisión. [22] La posesión de una droga controlada de clase B conlleva una sentencia máxima de hasta tres meses de prisión o una multa que no exceda los $ 500.
El caso actual de los aranceles para el cultivo y el comercio de cannabis es R v Terewi [1999]. Hay tres bandas de delitos: banda 1 para operaciones personales o no comerciales, banda 2 para operaciones a pequeña escala y banda 3 para operaciones a gran escala. La banda 1 tiene un punto de partida de una sentencia comunitaria o una sentencia de prisión de corta duración; la banda 2 tiene un punto de partida de entre 2 y 4 años de prisión, y la banda 3 tiene un punto de partida de 4 o más años de prisión. [24]
Se presume que cualquier persona que sea sorprendida en posesión de al menos 28 gramos (1 onza) de cannabis o 100 porros de cannabis es un proveedor, a menos que el acusado pueda probar que no lo es. [25] [26] En R v Hansen [2007], una mayoría de la Corte Suprema sostuvo que esta presunción era incompatible con la sección 25 (c) de la Ley de Declaración de Derechos porque viola el derecho a ser considerado inocente hasta que se pruebe lo contrario. . También sostuvieron que no era una limitación justificada bajo el artículo 5 de esa Ley, [27] pero la presunción sigue siendo efectiva independientemente de esta inconsistencia. El cannabis es una droga de clase C, cuya sanción por tráfico puede resultar en una pena máxima de prisión de ocho años en virtud de la ley. Ha habido muchas campañas públicas para despenalizar el cannabis, pero hasta ahora ninguna ha tenido éxito. En general, se acepta que la tasa de uso es alta y que la posesión en pequeñas cantidades no suele ser procesada. En algunos casos, las primeras ofensas pueden resultar en una advertencia formal y confiscación por parte de la policía.
Reforma
El Partido Legalizar el Cannabis de Aotearoa ha presentado candidatos desde las elecciones generales de 1996 . [28] Ganaron el 1,66% de los votos del partido en esa elección, la mayor proporción en su historia. [29] [30] El partido nunca ha ganado un escaño en el electorado, sin el cual debe recibir al menos el 5% de los votos del partido para estar representado en el parlamento. [28] [30] [31]
En 2006, el Partido Verde MP Metiria Turei mal uso 's de Drogas (Cannabis Medicinal) ley de enmienda se extrajo de la papeleta del miembro. [32] El propósito del proyecto de ley era enmendar la Ley de uso indebido de drogas para que el cannabis pudiera utilizarse con fines medicinales [33] y permitir el cultivo y posesión de una pequeña cantidad de cannabis por parte de usuarios médicos registrados o un agente designado. . [34] El proyecto de ley recibió un voto de conciencia en su primera lectura en julio de 2009 y fue derrotado 84–34. [35] Todos los diputados del gobernante Partido Nacional votaron en contra del proyecto de ley, al igual que los únicos miembros de United Future y el Partido Progresista de Jim Anderton ; mientras que todos los miembros del Partido Verde y ACT votaron a favor del proyecto de ley (excepto el diputado de ACT Roger Douglas , que no votó). La votación se dividió entre los diputados del opositor Partido Laborista y del Partido Maorí . [35]
En marzo de 2016, el ministro de salud asociado de Nueva Zelanda, Peter Dunne, dijo que apoyaría un cambio de política con respecto a la marihuana medicinal si se demuestra que es eficaz en el tratamiento de enfermedades. Esto, junto con la escasez estacional de cannabis que se ha intensificado por las múltiples redadas policiales en los cultivos de cannabis, [36] ha puesto las políticas de cannabis de Nueva Zelanda en el centro de atención política a nivel local. Se ha hablado de un cambio de política entre los funcionarios del gobierno, y varios parlamentarios apoyan el cambio de política, pero hasta el momento no se han hecho planes reales para cambiar las leyes de Nueva Zelanda sobre el cannabis. [37] NORML Nueva Zelanda es actualmente la organización predominante que impulsa un cambio, pero existe el apoyo de una gran proporción del público. Una encuesta realizada por la empresa de investigación UMR encuestó a 1.750 neozelandeses y los resultados concluyeron que el 71% de las personas encuestadas apoyaban la idea de un régimen de marihuana medicinal en Nueva Zelanda. [38]
En diciembre de 2016, el Partido Verde dijo que si formaba un gobierno en las elecciones de 2017 legalizaría el cannabis. "Según su propuesta, la gente podría cultivar y poseer marihuana legalmente para uso personal". El partido también "reformaría urgentemente la ley para que las personas enfermas que consuman marihuana medicinal no sean sancionadas". [39] [40] En la formación del Sexto Gobierno Laborista en 2017, los Verdes aprovecharon un referéndum sobre el cannabis , que se celebrará antes o junto a las elecciones generales de 2020. [5] [6]
En diciembre de 2019, se promulgó el Reglamento sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal) de 2019 con fecha de inicio el 1 de abril de 2020. [41] Esto permitió la aprobación de productos de cannabis psicoactivos medicinales con receta que anteriormente no estaban disponibles, y también la licencia del cultivo comercial de plantas de cannabis para uso medicinal. [42] A partir del 23 de julio de 2020, no hay productos disponibles en el marco del sistema, pero se espera que estén disponibles en los próximos meses. [43] [44]
Defensa terminalmente enferma
Desde la aprobación de la Ley de Enmienda sobre el Uso Indebido de Drogas (Cannabis Medicinal) de 2018, ahora existe una defensa legal para aquellos que requieren cuidados paliativos para poseer y usar cannabis ilícito, y poseer un utensilio de cannabis. [2] [45] [46]
Referéndum de cannabis en Nueva Zelanda 2020
El 18 de diciembre de 2018, el Gobierno anunció un referéndum a nivel nacional sobre la legalidad del cannabis para uso personal, que se celebrará como parte de las elecciones generales de 2020 . [3] Contrariamente al compromiso preelectoral del Gobierno, los resultados de este referéndum no fueron vinculantes y la aprobación de la legislación requerirá una votación en el parlamento.
Los resultados del referéndum fueron que el 50,7% de los votantes estaba en contra de la legalización y el 48,4% estaba a favor. [8]
Opción | Votos | |
---|---|---|
Num. | % | |
sí | 1.406.973 | 48,4 |
No | 1,474,635 | 50,7 |
Total | 2,881,608 | 100,00 |
Votos informales | 26,463 | 0,9 |
Total de votos emitidos | 2.908.071 | 100,00 |
Votantes registrados y participación | 3,549,564 | 82,24 |
Aplicación
Los datos del "Estudio de salud y desarrollo de Christchurch" muestran que a la edad de 21 años, el 5,1% de los consumidores de cannabis de la cohorte había sido arrestado por un delito relacionado con el cannabis, mientras que el 3,6% había sido condenado. [18] De los condenados, poco menos del 10% recibió una sentencia de prisión y el resto recibió principalmente multas. Todos los miembros de la cohorte con penas privativas de libertad habían sido condenados por otros delitos además de un delito relacionado con el cannabis. [18]
Esquema de desvío para adultos
Los primeros infractores acusados de delitos menores y que aceptan la plena responsabilidad de sus acciones se consideran para el Plan de desvío de adultos de la policía de Nueva Zelanda. Dado que los infractores están de acuerdo con las condiciones de la desviación (que generalmente implica un acuerdo escrito diseñado para cambiar el comportamiento delictivo), es posible que se retiren los cargos al infractor. [48]
Casos notables
Al menos cuatro personas han muerto mientras vigilaban el cannabis en Nueva Zelanda. El detective Travis Hughes y Christopher Scott murieron cuando su Cessna 172 se estrelló en Central Otago mientras realizaban un reconocimiento de cannabis. [49] [50] El detective Tony Harrod murió al caer de una eslinga de helicóptero recuperando plantas en Taranaki . [51] [52]
Durante los tiroteos de Napier en 2009 , Jan Molenaar disparó contra tres agentes de policía que ejecutaban una orden de registro de cannabis, matando al alguacil superior Len Snee. Las personas que conocían a Molenaar describieron una relación duradera y tensa entre él y la policía en torno a la legalidad de su participación en el cannabis, diciendo: 'Molenaar creía que su casa estaba siendo vigilada y les dijo a sus amigos que estaba decidido a "salir en un resplandor de gloria". si la policía venía a arrestarlo ', [53] y,' la policía sabía quién era Molenaar y sabía lo que haría en una situación '. [54]
Un caso notable relacionado con equipos de cultivo de cannabis fue el enjuiciamiento del propietario y director general de las tiendas Switched on Gardener tras una serie de detenciones y redadas en 2010. [55]
Categoría de delito | Año que finaliza el 31 de diciembre | ||||
---|---|---|---|---|---|
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
Importar o exportar cannabis | dieciséis | 17 | 13 | 40 | 11 |
Negociar o traficar cannabis | 2.031 | 2.094 | 3,015 | 1.499 | 1,602 |
Fabricar o cultivar cannabis | 2,425 | 2,046 | 2.058 | 1,553 | 1,442 |
Poseer y / o consumir cannabis | 9.282 | 8.086 | 7.398 | 5.525 | 5.371 |
Otros delitos relacionados con el cannabis | 4.360 | 3.814 | 3,298 | 2,160 | 2.061 |
Total de delitos de cannabis | 18,114 | 16,057 | 15,782 | 10,777 | 10,487 |
Total de delitos relacionados con las drogas ilícitas | 22,929 | 20,742 | 20,682 | 15,553 | 16,029 |
% cannabis | 79,00 | 77,41 | 76,31 | 69,29 | 65,43 |
Parcialidad
Los maoríes, cuando tienen en cuenta las tasas de consumo y el historial de delitos, tienen cuatro veces más probabilidades que los no maoríes de ser condenados por cargos de cannabis. De manera similar, la aplicación de la ley no es equitativa cuando se considera el género, y los hombres tienen nueve veces más probabilidades de ser arrestados que las mujeres. [18]
Uso medicinal
Los medicamentos aprobados a base de cannabis pueden ser recetados por un médico especialista, pero requiere que los pacientes cumplan con criterios estrictos. A partir de abril de 2016, solo Sativex está aprobado para su uso en Nueva Zelanda; no está subvencionado, por lo que los pacientes deben pagar el costo total de venta al público. [57] Los productos farmacéuticos a base de cannabis no aprobados (por ejemplo , Cesamet , Marinol ) y los productos de cannabis no farmacéuticos pueden ser aprobados caso por caso por el Ministro de Salud. El 9 de junio de 2015, el Ministro de Salud Asociado Peter Dunne aprobó el uso único de Elixinol, un producto cannabidiol (CBD) de los Estados Unidos para un paciente en coma, [58] y el 4 de abril de 2016, aprobó el uso único de Aceso Calm Spray, un producto a base de cannabis de CBD de grado no farmacéutico para un paciente con un caso grave de síndrome de Tourette . [59] Estos dos casos son los únicos hasta la fecha que han sido aprobados por el Ministro de Salud. [60]
La Asociación Médica de Nueva Zelanda (NZMA, por sus siglas en inglés) apoya la realización de estudios sobre el cannabis medicinal revisados por pares y basados en pruebas . [61] En 2010, la Comisión de Derecho de Nueva Zelanda hizo una recomendación para permitir su uso médico. [62] La NZMA, que hizo presentaciones sobre el documento temático, apoya la postura presentada por la Comisión Jurídica. [16] GreenCross New Zealand fue el primer grupo de apoyo legalmente registrado que lucha por los derechos de los pacientes para acceder al cannabis como medicamento; sin embargo, este grupo ya no existe debido a que no presenta estados financieros. En septiembre de 2017, el único grupo de defensa explícitamente médico es Medical Cannabis Awareness New Zealand (MCANZ) [63], una organización benéfica registrada dedicada al acceso legal para pacientes que ahora tiene un éxito leve con la ruta no farmacéutica, habiendo introducido Tilray [64]. para un pequeño número de pacientes, lo que permite mantener existencias en Nueva Zelanda.
En diciembre de 2017, se anunció que se legalizará el uso medicinal, con el fin de "aliviar el sufrimiento" de quienes padecen "enfermedades terminales o dolores crónicos". Aquellos calificados para recibir recetas podrán comprar cannabis medicinal en farmacias autorizadas. Además, los enfermos terminales que posean cannabis sin una licencia no serán procesados ni sancionados. El ministro de Salud, David Clark, declaró que "la medida compasiva legaliza lo que algunas personas ya están haciendo, y garantizará que no haya enjuiciamientos mientras se establezca el nuevo marco de prescripción". Los detalles se debatirán en el futuro. [65] [66]
En agosto de 2018, Hikurangi Cannabis se convirtió en la primera empresa de Nueva Zelanda en obtener una licencia para cultivar cannabis con fines médicos. [67]
En septiembre de 2018 se estableció un organismo de la industria del cannabis medicinal, el Consejo de Cannabis Medicinal de Nueva Zelanda [68] .
La Ley de Enmienda sobre el Uso Indebido de Drogas (Cannabis Medicinal) se aprobó el 11 de diciembre de 2018 y recibió la aprobación real el 17 de diciembre. [69] Otorga a los pacientes en cuidados paliativos el derecho a poseer y consumir cannabis, al mismo tiempo que les brinda una defensa para poseer y consumir incluso cannabis ilegal. Se aplica un límite de facto de 28 gramos o 100 porros debido a la presunción de provisión de suministro, que permanece sin cambios. [45] [2] Además, la nueva ley también facilita la fabricación de productos de cannabis medicinal para los mercados locales e internacionales, que se espera sea una vía económica viable para que las comunidades maoríes desfavorecidas conviertan la "próspera industria ilegal en una próspera industria legal. " [2]
El consumo de cannabis medicinal ha crecido un 84% en 2020 a 1842 recetas por mes. La razón más común para su uso fue el dolor crónico. [70]
En diciembre de 2019, se promulgó el Reglamento sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal) de 2019 con fecha de inicio el 1 de abril de 2020. [41] [71] Ponen en vigor el Plan de cannabis medicinal que certifica con un estándar mínimo de calidad [44] diversos psicoactivos productos de cannabis para uso medicinal en Nueva Zelanda. [43] A partir del 23 de julio de 2020, se esperan aprobaciones en los próximos meses. [43] [72] Una lista de los medicamentos psicoactivos actualmente aprobados está disponible en el sitio web del Ministerio de Salud. [44]
Opinión pública
Partidarios notables de la legislación sobre cannabis
Individuos
- Michael Appleby , líder de Aotearoa Legalize Cannabis Party [73]
- Israel Adesanya [74]
- Helen Clark , ex Primera Ministra de Nueva Zelanda (1999-2008) [75] [76]
- Dr. Hinemoa Elder , psiquiatra forense juvenil de Nueva Zelanda [77] [78] [79]
- Abe Gray , fundador del Whakamana Cannabis Museum y activista y manifestante de alto perfil del cannabis. [14] [80]
- Dakta Green , fundadora de The Daktory [81]
- Andrew Little , diputado del Partido Laborista y ex ministro de Justicia [82]
- Dun Mihaka , activista maorí , autor y candidato político del Partido Aotearoa Legalize Cannabis [83]
- Shai Navot , líder del Partido de las Oportunidades [84]
- Tamatha Paul , concejal de la ciudad de Wellington [85]
- Diane Robertson [86]
- Tim Shadbolt , alcalde de Invercargill , alcalde de la ciudad de Waitemata [87]
- Chlöe Swarbrick , diputada del Partido Verde [88] [89]
- Tiki Taane [90]
- Nándor tanczos , rastafari Partido Verde MP [91]
- Metiria Turei , codirectora del Partido Verde [92]
- Gemelos Topp [93]
- Sam Neill [94]
Organizaciones
- La Fundación Helen Clark . [95] En septiembre de 2019, la Fundación emitió un informe analizando el impacto de la ley vigente y apoyando la legalización. [96]
- NORML Nueva Zelanda [97]
Partidos politicos
- Aotearoa Legalize Cannabis Party [98]
- Partido Verde [89]
- La fiesta de las oportunidades [99]
Opositores notables de la legislación sobre cannabis
Individuos
- Paula Bennett , ex viceprimera ministra de Nueva Zelanda (2016-17) [100]
- Simeon Brown , diputado del Partido Nacional [101]
- Eroni Clarke [102]
- Efeso Collins [103]
- Judith Collins , líder del partido nacional, líder de la oposición [82] [104]
- Patrick Drumm, director de la escuela secundaria Mount Albert [105]
- James Farmer, abogado de la reina [106] [107] [108]
- Kate Hawkesby [109] [110]
- Mike Hosking [111] [112] [108]
- John Key , ex primer ministro de Nueva Zelanda (2008-2016) [113]
- Jo Luxton , candidato del Partido Laborista por Rangitata [114]
- Dra. Muriel Newman , ex político de ACT Nueva Zelanda [108]
- Wynton Rufer [102]
- Nick Smith , diputado del Partido Nacional [18] [115]
- David Tua [102]
Organizaciones
- Family First Nueva Zelanda [116]
- El Ejército de Salvación estuvo de acuerdo con la necesidad de la despenalización, pero no apoyó la legalización del cannabis como se propuso en el referéndum. [117]
- SAM (Smart Approaches to Marijuana) NZ Coalition, un colectivo de más de 25 grupos e individuos, incluidos los servicios de pruebas y adicción a las drogas, Sensible Sentencing Trust , organizaciones familiares y organizaciones religiosas como NZ Christian Network, los musulmanes de Nueva Zelanda Association y Foundation for a Drug-Free World , una división de la Iglesia de Scientology. [118] [119]
Partidos politicos
- Caucus del Partido Nacional de Nueva Zelanda [82]
- Nuevo Partido Conservador [120]
Ver también
- Cannabis en las Islas Cook
Referencias
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Otras lecturas
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enlaces externos
- Páginas gubernamentales
- Política Nacional de Drogas - Ministerio de Salud
- Cannabis en Nueva Zelanda: Política y perspectivas - Ministerio de Desarrollo Social
- El cannabis y la ley - Policía de Nueva Zelanda