- Nota: En este artículo, "CAFTA" se refiere al acuerdo tal como estaba antes de enero de 2004, y "CAFTA-DR" se usa después de eso.
El Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica ( CAFTA-DR ) es un tratado de libre comercio (legalmente un tratado bajo el derecho internacional). Originalmente, el acuerdo abarcaba a los Estados Unidos y los países centroamericanos de Costa Rica , El Salvador , Guatemala , Honduras y Nicaragua , y se denominó CAFTA. En 2004, República Dominicana se unió a las negociaciones y el acuerdo pasó a llamarse CAFTA-DR.
El CAFTA-DR, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y los acuerdos de libre comercio bilaterales activos como el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Costa Rica se consideran acuerdos en bloque en lugar de un acuerdo del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). Panamá ha completado las negociaciones con los Estados Unidos para un acuerdo de libre comercio bilateral conocido como el Acuerdo de Promoción Comercial Panamá-Estados Unidos , y ha estado en vigor desde octubre de 2012.
El CAFTA-DR constituye el primer acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos y un pequeño grupo de países en desarrollo. Fue creado con el propósito de crear nuevas y mejores oportunidades económicas mediante la apertura de mercados, la eliminación de tarifas, la reducción de barreras a los servicios y más. En 2015, se estimó que el comercio bidireccional total resultó en $ 53 mil millones. [1] Casi todas las exportaciones centroamericanas a los Estados Unidos ya habían sido libres de aranceles gracias a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe de 1984 .
Ratificación [ editar ]
El acuerdo es un tratado bajo el derecho internacional, pero no bajo la Constitución de los Estados Unidos porque en los Estados Unidos las leyes requieren la aprobación de la mayoría en ambas cámaras, mientras que los tratados requieren la aprobación de dos tercios solo en el Senado. Según la ley estadounidense, CAFTA-DR es un acuerdo entre el Congreso y el Ejecutivo .
El Senado de EE. UU. Aprobó el CAFTA-DR el 30 de junio de 2005, por 54 a 45 votos, [2] y la Cámara de Representantes de EE. UU. Aprobó el pacto el 28 de julio de 2005, por 217 a 215 votos, con dos representantes que no votan. [3] Surgió controversia sobre esta votación porque se mantuvo abierta 1 hora y 45 minutos más que los 15 minutos normales para que algunos miembros cambiaran sus votos. [4] Por razones de procedimiento, el Senado realizó una segunda votación sobre el CAFTA el 28 de julio y el pacto obtuvo un voto adicional del senador Joe Lieberman —que había estado ausente el 30 de junio— a favor del acuerdo. [5] La legislación de aplicación se convirtió en ley pública.109-053 cuando fue firmado por el presidente George W. Bush el 2 de agosto de 2005.
República Dominicana, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Honduras también aprobaron el acuerdo. Todos ellos son miembros actuales del CAFTA-DR.
El Salvador se convirtió en el primer país en implementar formalmente el CAFTA, que entró en vigencia el 1 de marzo de 2006, cuando la Organización de los Estados Americanos (OEA) recibió copias firmadas del tratado. El 1 de abril de 2006, Honduras y Nicaragua implementaron plenamente el acuerdo. El 18 de mayo de 2006, el Congreso de Guatemala ratificó el CAFTA-DR, que entró en vigencia el 1 de julio de 2006. La República Dominicana implementó el acuerdo el 1 de marzo de 2007. En un referéndum el 7 de octubre de 2007, Costa Rica respaldó estrechamente el tratado de libre comercio, con un 51,6% votando "Sí"; el acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2009. [6]
Objetivos [ editar ]
El objetivo del acuerdo es la creación de un área de libre comercio similar al TLCAN , que actualmente abarca a Estados Unidos, Canadá y México. El CAFTA-DR también es visto como un trampolín hacia el ALCA, otro tratado de libre comercio (más ambicioso) que abarcaría a todas las naciones de América del Sur y el Caribe , así como a las de América del Norte y Central, excepto Cuba . Canadá está negociando un tratado similar llamado Tratado de Libre Comercio Canadá-Centroamérica .
Una vez aprobados por los países involucrados, los aranceles sobre aproximadamente el 80% de las exportaciones estadounidenses a los países participantes se eliminaron de inmediato y el resto se eliminó gradualmente durante la década siguiente. Como resultado, CAFTA-DR no requiere reducciones sustanciales en los aranceles de importación de EE. UU. Con respecto a los otros países, ya que la gran mayoría de los bienes producidos en los países participantes ya ingresaron libres de aranceles a los Estados Unidos debido a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe del gobierno de EE. UU. .
Con la incorporación de República Dominicana, la economía más grande del grupo comercial, la región cubierta por el CAFTA-DR es el segundo mercado de exportación más grande de América Latina para los productores estadounidenses, solo detrás de México, que compró $ 29 mil millones en bienes en 2015. Comercio bidireccional ascendió a alrededor de $ 50 mil millones en el mismo año.
Si bien no es necesariamente parte del Plan Puebla Panamá , el CAFTA es un precursor necesario de la ejecución del Plan Puebla Panamá por parte del Banco Interamericano de Desarrollo . El plan incluye la construcción de carreteras que unan la Ciudad de Panamá con la Ciudad de México, Texas y el resto de Estados Unidos.
CAFTA-DR reduce los aranceles, pero cada país del CAFTA establece su nivel impositivo general.
Soporte [ editar ]
En enero de 2002, el presidente de Estados Unidos, George W. Bush, declaró al CAFTA como una prioridad y recibió la autoridad de "vía rápida" del Congreso para negociarlo. Las negociaciones se iniciaron en enero de 2003 y se llegó a un acuerdo con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003 y con Costa Rica el 25 de enero de 2004. Ese mismo mes se iniciaron las negociaciones con República Dominicana para adherirse al CAFTA.
El 28 de mayo de 2004, el Representante Comercial de Estados Unidos, Robert Zoellick , el Ministro de Comercio de Costa Rica , Alberto Trejos , el Ministro de Economía de El Salvador, Miguel Lacayo , el Ministro de Economía de Guatemala, Marcio Cuevas , el Ministro de Industria y Comercio de Honduras, Norman García , y el Ministro de Desarrollo, Industria y Comercio de Nicaragua. Mario Arana firmó el documento de 2.400 páginas en la sede de la Organización de Estados Americanos . Las negociaciones con la República Dominicana concluyeron el 15 de marzo de 2004 y una segunda ceremonia de firma que incluyó al Ministro de Industria y Comercio de la República Dominicana. Sonia Guzmán fue detenida el 5 de agosto de 2004.
Oposición [ editar ]
En mayo de 2004, la Red Nacional Salvadoreña Estadounidense , la asociación nacional más grande de organizaciones comunitarias centroamericanas en los Estados Unidos, expresó su oposición al CAFTA, que afirmaron que no tenía motivaciones ideológicas: "Como inmigrantes, tenemos una comprensión profunda del potencial beneficios de una mejor cooperación transnacional. Acogeríamos con agrado un acuerdo que aumentaría las oportunidades económicas, protegería nuestro medio ambiente compartido, garantizaría los derechos de los trabajadores y reconocería el papel de la movilidad humana en la profundización de los ya profundos lazos entre nuestros países. Sin embargo, el acuerdo CAFTA queda lejos a falta de esa visión ". [7]
Si bien los costos de fabricación de los medicamentos genéricos son relativamente baratos, los costos de las pruebas en humanos son relativamente altos y las pruebas demoran meses o años. Si los fabricantes de genéricos tuvieran que volver a realizar las pruebas, el medicamento genérico sería más caro y es posible que los fabricantes de genéricos no pudieran realizar las pruebas en absoluto. Además, si los fabricantes de genéricos tuvieran que volver a realizar las pruebas, tendrían que comparar los medicamentos nuevos y efectivos con los medicamentos menos efectivos, que según Médicos sin Fronteras, sería poco ético. En los Estados Unidos, los fabricantes de medicamentos deben hacer públicos los datos de las pruebas para los fabricantes de genéricos. Bajo la exclusividad de datos de prueba del CAFTA, los fabricantes de medicamentos podrían mantener los datos de prueba en secreto, lo que dificultaría más a las empresas locales la producción de medicamentos genéricos y permitiría a las compañías farmacéuticas multinacionales mantener el monopolio de los medicamentos de marca, incluidos los que se utilizan para tratar el SIDA, la malaria, y tuberculosis. [8]
En Guatemala las protestas masivas fueron reprimidas violentamente por el gobierno y se produjeron huelgas en Costa Rica en oposición al acuerdo comercial. Además, muchos obispos católicos de Centroamérica y Estados Unidos se opusieron al tratado, al igual que muchos movimientos sociales de la región. (Política comparada de América Latina (página 469), Daniel C. Hellinger)
Provisiones [ editar ]
Para crear un TLC, los gobiernos se comprometen a otorgar acceso al mercado a las empresas extranjeras mediante la reducción y eventualmente la eliminación de aranceles y otras medidas que protegen los productos nacionales. Para ello, el tratado CAFTA-DR estipula el trato nacional e incluye una cláusula de nación más favorecida . También incluye la protección de los derechos de propiedad internacionales y requiere de sus signatarios ciertas medidas en el ámbito de la transparencia (por ejemplo, las partes están obligadas a tipificar como delito el soborno en asuntos que afecten el comercio o la inversión internacional). [9] Además, el acuerdo incluye, entre otros, capítulos sobre inversión , procedimientos de contratación pública y servicios financieros..
Las medidas antidumping y compensatorias no pueden ser impugnadas. [9]
Comercio transfronterizo de servicios [ editar ]
Cada país miembro debe tratar a los proveedores de servicios de otro país miembro no menos favorablemente que a sus propios proveedores o los de cualquier otro país miembro. Requiere que las empresas establezcan una presencia local como condición para la prestación de un servicio de forma transfronteriza. [9]
Servicios financieros [ editar ]
El CAFTA-DR impone reglas que requieren que los países miembros traten a los proveedores de servicios de otro país miembro no menos favorablemente que a sus propios proveedores o los de cualquier otro país, prohíbe ciertas restricciones cuantitativas sobre el acceso al mercado de las instituciones financieras y prohíbe las restricciones sobre la nacionalidad de la alta gerencia. . [9]
Inversión [ editar ]
El CAFTA-DR establece reglas para proteger a los inversionistas de un país miembro contra acciones gubernamentales injustas o discriminatorias cuando realizan o intentan realizar inversiones en el territorio de otro país miembro. Los inversores disfrutan de seis protecciones básicas:
- Trato no discriminatorio con respecto a los inversores nacionales, así como a los inversores que no son partes;
- Límites de los "requisitos de desempeño";
- Transferencia gratuita de fondos relacionados con una inversión;
- Protección contra expropiación que no sea de conformidad con el derecho internacional consuetudinario;
- Un "estándar mínimo de trato" de conformidad con el derecho internacional consuetudinario;
- La capacidad de contratar personal gerencial clave sin importar la nacionalidad. [9]
Contratación pública [ editar ]
Cada país miembro debe aplicar procedimientos y reglas de adquisición justos y transparentes y prohibir que cada gobierno y sus entidades contratantes discriminen en las prácticas de compra de bienes, servicios y proveedores de los otros países miembros. [9]
Agricultura [ editar ]
El CAFTA-DR requiere que los aranceles y las cuotas se administren de manera transparente, no discriminatoria, sensible a las condiciones del mercado y mínimamente gravoso para el comercio y permite a los importadores utilizar plenamente las cuotas de importación. Cada país miembro eliminará los subsidios a la exportación de productos agrícolas destinados a otro país del CAFTA-DR. [9]
Derechos de propiedad intelectual [ editar ]
Los países miembros deben ratificar o adherirse a los tratados que rigen los derechos de propiedad intelectual , como el Tratado de la OMPI sobre derechos de autor . [9]
Cada país miembro debe proporcionar:
- Protección de marcas e indicaciones geográficas , incluida la protección de marcas preexistentes contra la infracción de indicaciones geográficas posteriores.
- Procedimientos eficientes y transparentes que rigen la solicitud de protección de marcas e indicaciones geográficas. [9]
- Protección de derechos de autor durante la vida del autor más 70 años (para obras medidas por la vida de una persona) o 70 años (para obras corporativas).
También incluye disposiciones sobre anticircunvención, en virtud de las cuales los países miembros se comprometen a prohibir la manipulación de la tecnología de gestión de derechos digitales . [9] Los países miembros acuerdan que las patentes estén disponibles para cualquier invención, sujeto a exclusiones limitadas, y confirman la disponibilidad de patentes para nuevos usos o métodos de uso de un producto conocido. Para protegerse contra la revocación arbitraria de patentes, los motivos para revocar una patente deben cumplir con el alto estándar de no haber merecido la patente en primer lugar. [9]
CAFTA-DR también garantiza la exclusividad de los datos de prueba para las corporaciones farmacéuticas. Protege los datos de prueba que una empresa envía para buscar la aprobación de marketing para dichos productos al impedir que otras empresas se basen en los datos. [9]
Resolución de disputas [ editar ]
Si una disputa sobre una norma nacional actual o propuesta no puede resolverse después de una consulta de 30 días, el asunto puede remitirse a un panel integrado por expertos independientes que las partes seleccionen. Una vez concluido el trámite ante el panel, el panel emitirá un informe. Las partes intentarán resolver la disputa basándose en el informe del panel. Si no es posible una solución amistosa, la parte reclamante puede suspender beneficios comerciales equivalentes en efecto a aquellos que considere que se vieron perjudicados, o pueden estar afectados, como resultado de la medida en disputa. Si surge una disputa tanto en el marco del CAFTA-DR como del Acuerdo de la OMC, la parte reclamante puede elegir cualquiera de los foros. [9]
Estándares políticos [ editar ]
El CAFTA-DR contiene ciertas disposiciones que no tienen la calidad de una mera liberalización técnica, sino más bien un compromiso con los estándares políticos. El tratado obliga a los gobiernos a hacer cumplir las leyes ambientales y mejorar el medio ambiente . El Acuerdo de Cooperación Ambiental CAFTA-DR, firmado en conjunto con el TLC, prevé la cooperación ambiental en temas de interés ambiental mutuo. Además, el CAFTA-DR contiene disposiciones para la aplicación de las normas laborales fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo .
Ver también [ editar ]
- Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
- Lista de tratados de libre comercio
- Organización Mundial del Comercio (OMC)
- OceanaGold - intento fallido de invocar el CAFTA-DR contra El Salvador
- Reglas de origen
- Acceso al mercado
- Area de Libre Comercio
- Tarifas
Referencias [ editar ]
- ^ "CAFTA-DR (TLC República Dominicana-Centroamérica)" . OFICINA DEL REPRESENTANTE COMERCIAL DE ESTADOS UNIDOS . Consultado el 6 de febrero de 2017 .
- ^ 30 de junio de 2005 votación nominal del Senado sobre la aprobación de S. 1307
- ^ 27 de julio de 2005 Votación nominal de la Cámara sobre la aprobación de HR 3045
- ^ "Con el impulso de Bush, se aprueba el CAFTA", artículo del St. Petersburg Times del 28 de julio de 2005
- ^ 28 de julio de 2005 votación nominal del Senado sobre la aprobación de HR 3045
- ^ Prensa de América Latina: artículo
- ^ Las organizaciones de inmigrantes centroamericanos se oponen al CAFTA. Archivado el 10 de abril de 2005 en la Wayback Machine.
- ^ "Exclusividad de datos en acuerdos comerciales internacionales: ¿Qué consecuencias para el acceso a los medicamentos?" Documento técnico de Médicos Sin Fronteras
- ^ a b c d e f g h i j k l m " El Tratado de Libre Comercio de República Dominicana - Centroamérica - Estados Unidos con enmiendas" . Representante comercial de EE. UU. 2004–2011 . Consultado el 27 de octubre de 2011 .
Enlaces externos [ editar ]
- Sitio web oficial del CAFTA-DR del gobierno de EE. UU.
