Servicio Civil
El servicio civil es un término colectivo para un sector del gobierno compuesto principalmente por funcionarios de carrera contratados por méritos profesionales en lugar de designados o elegidos, cuyo mandato institucional generalmente sobrevive a las transiciones de liderazgo político. Un funcionario , también conocido como funcionario público , es una persona empleada en el sector público por un departamento u organismo gubernamental para empresas del sector público. Los funcionarios públicos trabajan para los gobiernos central y estatal, y responden al gobierno, no a un partido político. [1] [2]
La cantidad de funcionarios públicos de un estado como parte del "servicio civil" varía de un país a otro. En el Reino Unido (RU), por ejemplo, solo los empleados de la Corona (gobierno nacional) se denominan "funcionarios públicos", mientras que los empleados de las autoridades locales (condados, ciudades y administraciones similares) generalmente se denominan "funcionarios del servicio civil del gobierno local". ", quienes son considerados servidores públicos pero no funcionarios. Así, en el Reino Unido, un funcionario es un funcionario público, pero un funcionario público no es necesariamente un funcionario público.
El estudio del servicio civil es parte del campo del servicio público (y en algunos países no hay distinción entre los dos). Los miembros del personal de los "organismos públicos no departamentales" (a veces llamados " QUANGO ") también pueden clasificarse como funcionarios a efectos estadísticos y posiblemente por sus términos y condiciones. Colectivamente, los funcionarios públicos de un estado forman su servicio civil o servicio público. El concepto surgió en China y el servicio civil moderno se desarrolló en Gran Bretaña en el siglo XVIII.
Un funcionario internacional o un miembro del personal internacional es un empleado civil empleado por una organización intergubernamental . Estos funcionarios públicos internacionales no recurren a ninguna legislación nacional (de la que gozan de inmunidad de jurisdicción ), sino que se rigen por el reglamento interno del personal. Todas las disputas relacionadas con el servicio civil internacional se llevan ante tribunales especiales creados por estas organizaciones internacionales como, por ejemplo, el Tribunal Administrativo de la OIT . Se puede hacer una referencia específica a la Comisión de Administración Pública Internacional (CAPI) de las Naciones Unidas , un organismo de expertos independientes establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas .. Su mandato es regular y coordinar las condiciones de servicio del personal del régimen común de las Naciones Unidas, al mismo tiempo que promueve y mantiene altos estándares en la administración pública internacional.
El origen del servicio civil meritocrático moderno se remonta al examen imperial fundado en la China imperial . [3] El examen imperial basado en el mérito fue diseñado para seleccionar a los mejores funcionarios administrativos para la burocracia estatal. [4] Este sistema tuvo una gran influencia tanto en la sociedad como en la cultura de la China imperial y fue directamente responsable de la creación de una clase de eruditos-burócratas independientemente de su pedigrí familiar. [5]
Originalmente, los nombramientos para la burocracia se basaban en el patrocinio de los aristócratas ; Durante la dinastía Han , el emperador Wu de Han estableció el sistema xiaolian de recomendación por parte de los superiores para los nombramientos en el cargo. En las áreas de la administración, especialmente la militar, los nombramientos se basaban únicamente en el mérito. Esta fue una forma temprana de los exámenes imperiales, pasando de la herencia y el patrocinio al mérito, en la que los funcionarios locales seleccionaban candidatos para participar en un examen de los clásicos confucianos . [5] Después de la caída de la dinastía Han, la burocracia china retrocedió a un sistema de semi-mérito conocido como el sistema de nueve rangos .
