El control civil de las fuerzas armadas es una doctrina de la ciencia política y militar que coloca la responsabilidad última de la toma de decisiones estratégicas de un país en manos del liderazgo político civil , en lugar de oficiales militares profesionales .
El control civil a menudo se considera un requisito previo de una democracia liberal estable . El uso del término en los análisis académicos tiende a tener lugar en el contexto de una democracia gobernada por funcionarios electos , aunque la subordinación de los militares al control político no es exclusiva de estas sociedades. Un ejemplo es la República Popular China . Mao Zedong declaró que "Nuestro principio es que el Partido controla el arma, y nunca se debe permitir que el arma controle al Partido", reflejando la primacía del Partido Comunista de China (y de los partidos comunistas en general) como tomadores de decisiones en la política marxista. –Leninistay teorías maoístas del centralismo democrático . [1]
Como señaló el profesor de la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill , Richard H. Kohn , "el control civil no es un hecho, sino un proceso". [2] A pesar de las afirmaciones de respeto por los valores del control civil, el nivel real de control buscado o logrado por los líderes civiles puede variar mucho en la práctica, desde una declaración de objetivos políticos generales que se espera que los comandantes militares traduzcan en planes operativos , a la selección directa de objetivos específicos de ataque por parte de los políticos gobernantes . Líderes nacionalescon experiencia limitada en asuntos militares, a menudo no tienen más remedio que confiar en el consejo de comandantes militares profesionales capacitados en el arte y la ciencia de la guerra para informar los límites de la política; en tales casos, el establecimiento militar puede entrar en la arena burocrática para abogar a favor o en contra de un curso de acción en particular, dando forma al proceso de formulación de políticas y desdibujando cualquier línea clara de control civil.
La situación inversa, donde oficiales militares profesionales controlan la política nacional, se llama dictadura militar .
La falta de control sobre los militares puede resultar en un estado dentro de otro estado . Un autor, parafraseando los escritos de Samuel P. Huntington en The Soldier and the State , ha resumido el ideal de control civil como "la subordinación adecuada de un ejército profesional competente a los fines de la política según lo determinado por la autoridad civil". [3]
Los defensores del control civil generalmente adoptan una visión clausewitziana de la guerra , enfatizando su carácter político . [ cita requerida ] Las palabras de Georges Clemenceau , "La guerra es un asunto demasiado serio para confiarla a los militares" (también frecuentemente traducido como "La guerra es demasiado importante para dejarla en manos de los generales "), reflejan irónicamente este punto de vista. Dado que las decisiones estratégicas amplias , como la decisión de declarar una guerra, iniciar una invasión o poner fin a un conflicto, tienen un gran impacto en la ciudadanía.del país, los defensores del control civil los consideran mejor guiados por la voluntad del pueblo (como lo expresan sus representantes políticos ), en lugar de dejarlos únicamente a un grupo de élite de expertos tácticos. El ejército sirve como una agencia gubernamental especial , que se supone que implementa , en lugar de formular , políticas que requieren el uso de ciertos tipos de fuerza física. Kohn resume sucintamente este punto de vista cuando escribe que: