Un grupo de defensa es un grupo u organización que intenta influir en el gobierno pero no tiene poder en el gobierno. Los grupos de defensa se clasifican generalmente de acuerdo con dos tipologías amplias: sus objetivos centrales (tipología de grupo-causa) y su relación con el gobierno (tipología de adentro-afuera). [1]
Clasificación por objetivos
Los primeros intentos de clasificar los grupos de defensa, desarrollados por primera vez en el Reino Unido por JD Stewart en la década de 1950, generalmente se centraron en quiénes o qué causas representaban. [2]
Grupos seccionales
A veces se los denomina "grupos proteccionistas", "grupos de interés privados" o simplemente "grupos de interés". [1] Estos grupos son normalmente exclusivos, ya que su membresía suele estar restringida a la sección de la sociedad cuyos intereses representan: por ejemplo, la Asociación Médica Británica (ya que aquellos que buscan unirse a la BMA deben ser médicos o estudiantes que se estén capacitando para ingresar a la profesión ), [1] u organizaciones como la Law Society . [3]
Sin embargo, los grupos seccionales más comunes en todo el mundo son los grupos de interés financiero. [4] Esto incluye grupos empresariales (como la Federación Canadiense de Negocios Independientes , la Confederación de la Industria Británica y la Corporación Nestlé (Suiza)), grupos laborales (como NASUWT , el Sindicato Nacional de Maestros (NUT) [5] y el Congreso de Sindicatos de Comercio (Reino Unido); IG Metall (Alemania); y la AFL-CIO (Estados Unidos)), grupos agrícolas (como la Asociación Irlandesa de Agricultores y la Federación Estadounidense de la Oficina Agrícola ) y grupos profesionales (como como la American Bar Association ). [4]
Grupos de causas
A veces denominadas "grupos de promoción" o "grupos de interés público", estas organizaciones hacen campaña por una causa u objetivo específico, promoviendo enfoques, problemas o ideas que pueden no ser de beneficio directo para los miembros del grupo. [1] Son invariable y explícitamente no partidistas [3] y representan un segmento de la sociedad cuyo propósito principal se centra en promover una causa o valor en particular. [4] Por lo tanto, esto los hace más inclusivos, ya que generalmente intentan establecer un amplio apoyo popular y no implementan tantas restricciones sobre la pertenencia a grupos. Por ejemplo, la Royal Society for the Protection of Birds (RSPB) se ha convertido en uno de los grupos de causa más grandes y visibles del Reino Unido, [1] con más de 1 millón de miembros (incluidos 200.000 miembros jóvenes), más de 2.000 miembros del personal y 13.000 voluntarios en todo el país. . [6]
Esta categoría es muy amplia e incluye grupos de libertades civiles como Liberty , Amnistía Internacional , la Liga Contra los Deportes Crueles , Countryside Alliance , el Instituto de Investigación de Políticas Públicas e Intercambio de Políticas . Las organizaciones benéficas como Save the Children pueden caer en esta categoría, [3] así como iglesias y organizaciones religiosas (por ejemplo, Acción Católica en Italia), grupos de veteranos (por ejemplo, la Union Française des Associations d'Anciens Combattants et Victimes de Guerre ), y grupos que apoyan los derechos de las personas con discapacidad (por ejemplo, la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE)), [4] y algunos incluso han argumentado que grupos religiosos organizados como la Iglesia Católica Romana entrarían en esta categoría. [3]
Los grupos de causa generalmente se subdividen en tres categorías adicionales: grupos de causa seccionales, grupos de causa de actitud y grupos de causa política:
- Grupos de causas seccionales : tiene como objetivo proteger una sección específica de la sociedad que es distinta de su propia membresía. Por ejemplo, aunque la Sociedad Nacional para la Prevención de la Crueldad contra los Niños (NSPCC) trabaja en nombre de los derechos de los niños, la mayoría de sus miembros y simpatizantes son adultos;
- Grupos de causas de actitud : tienen como objetivo cambiar la actitud de las personas sobre un tema en particular (a menudo excluyendo a otros [4] ). Greenpeace , por ejemplo, busca cambiar las actitudes sobre el medio ambiente, [7] aunque la mayoría de los grupos de causas tienen un mandato más amplio; [4]
- Grupos de causa política : tienen como objetivo lograr ciertos objetivos políticos, por ejemplo, la Carta 88 , [7] ahora Desbloquear la democracia , [8] claramente tiene un objetivo político. Los cartistas del siglo XIX también se clasifican a veces contemporáneamente como un grupo de causa política. [5]
Muchos grupos de interés público operan en un solo país (por ejemplo, la Asociación Federal de Grupos de Acción Ciudadana para la Protección del Medio Ambiente en Alemania [9] ). Otros, como el Sierra Club , pueden operar solo en unos pocos países; sin embargo, muchos grupos de interés público tienen una presencia internacional mucho más amplia, con actividades en muchos países (por ejemplo, Amnistía Internacional y la Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas Terrestres ). [4]
Clasificación por estatus de grupo
Los problemas que rodean la clasificación de los grupos de defensa de acuerdo con sus objetivos centrales han llevado a escritores como Wyn Grant a dividir a los grupos de acuerdo con la tipología de internos y externos, es decir, qué tan cerca está un grupo de defensa en particular del gobierno de turno y en qué medida puede desarrollar relaciones seguras y positivas con políticos y funcionarios. [10]
Grupos de iniciados
Los grupos de iniciados son grupos que disfrutan de un acceso cercano a agencias y funcionarios gubernamentales.
- Información privilegiada central : Aquellos con fuertes relaciones bidireccionales sobre una variedad de temas (por ejemplo, CBI);
- Información privilegiada especializada : Aquellos a quienes se les otorgó el estatus de información privilegiada pero limitados a un área más limitada de experiencia (por ejemplo, el WWF);
- Personas con información privilegiada periférica : Aquellos a quienes se les otorga el estatus de información privilegiada pero el gobierno casi nunca les consulta debido a la naturaleza limitada de su causa (por ejemplo, el Dogs Trust ). [7]
Grupos de forasteros
Las organizaciones fuera del "bucle político" se describen como grupos externos. [1] Estos se dividen en tres subcategorías: potenciales internos, externos por necesidad y externos ideológicos.
- Personas con información privilegiada potenciales : grupos que pueden alcanzar el estatus de personas con información privilegiada en el futuro, pero que carecen de apoyo o experiencia. [1] Charter 88 se consideró una fuente potencial de información privilegiada antes de 1997 [7] (momento en el que la organización se convirtió en un grupo de información privilegiada).
- Forasteros por necesidad : grupos forzados a operar como forasteros y, como resultado, es poco probable que tengan una consulta realista con el gobierno debido a la naturaleza de su causa o las acciones tomadas, por ejemplo, Fathers4Justice . [1]
- Forasteros ideológicos : grupos que prefieren distanciarse del gobierno por razones ideológicas. Por ejemplo, Amnistía Internacional evita forjar relaciones estrechas con los gobiernos para presentarse como una organización neutral y objetiva, y es posible que muchas protestas contra la globalización no deseen formar parte del gobierno, ya que lo ven como parte del problema en cuestión. [1]
Problemas con las clasificaciones
Hay problemas con ambos tipos de clasificación. Al intentar distinguir entre quienes hacen campaña por sus propios intereses (grupos seccionales) y quienes hacen campaña por una causa política que no está directamente en sus propios intereses (grupos de causa), la tipología grupo-causa ignora la escala o el estatus de los grupos, y también ignora el hecho de que muchos grupos de defensa hacen ambas cosas; por ejemplo, los sindicatos docentes como NUT y NASUWT sirven no solo en sus intereses, sino también en campañas para crear conciencia y promover reformas y desarrollos en la política educativa gubernamental. [5]
La tipología insider-outsider aborda parcialmente los problemas inherentes a la categorización de los grupos de defensa por sus objetivos, pero ignora el hecho de que algunos grupos pueden diferir en ser internos o externos dependientes del gobierno de turno, y no menciona el hecho de que muchos grupos externos pueden convertirse rápidamente en grupos de información privilegiada y viceversa (ver: Ventana de Overton ). Por ejemplo, Charter 88 era claramente un grupo externo antes de las elecciones generales de 1997 , pero asumió más influencia luego de la victoria laborista ese año. [5]
Wyn Grant menciona que, por el contrario, el estatus de información privilegiada de la Unión Nacional de Agricultores se vio amenazado luego del control de la política agrícola británica por parte de la Unión Europea y un período de 13 años en el que el Partido Laborista se opuso. [10] En consecuencia, ella dice que es más apropiado dividir a los grupos internos en internos de "alto perfil" y grupos "cautivos" o "prisioneros". Los grupos de información privilegiada de "alto perfil" atraen la atención de los medios de comunicación, además de trabajar con el gobierno, los grupos "cautivos" o "privilegiados" dependen únicamente del gobierno para su supervivencia porque el gobierno jugó un papel en su creación, por ejemplo, la Igualdad y los Derechos Humanos La Comisión se estableció en virtud de la Ley de Igualdad de 2006 . [1]
Richard Heffernan sostiene que los movimientos sociales organizados y desorganizados, como los que hacen campaña por la igualdad de género, racial y sexual o por los derechos civiles, políticos y sociales de las personas discriminadas, pueden influir en grupos sectoriales (como sindicatos, asociaciones profesionales). y organizaciones comerciales) así como grupos de causas. [3] Aunque los movimientos sociales difieren de los grupos de presión, ya que generalmente no están organizados centralmente y reflejan cambios sociales más amplios, los movimientos sociales pueden reunir elementos de varios grupos de presión y partidos políticos; por ejemplo, la política verde en el Reino Unido puede unir a grupos de presión como Greenpeace y Soil Association , junto con partidos políticos como el Partido Verde ; [1] Sin embargo, el Partido Verde niega que sea un partido político de un solo tema, y tiene un manifiesto que incluye una amplia gama de temas no relacionados con la ecología. [11] [12]
Ver también
- Lista de grupos de presión en el Reino Unido
- Cabildeo
Referencias
- ^ a b c d e f g h i j k Fairclough, Paul; Lynch, Philip (2013). AS UK Government & Politics (Cuarta edición. Ed.). Educación de Hodder. págs. 119–140. ISBN 978-1-4441-8352-8.
- ^ Stewart, JD (febrero de 1959). "Grupos de presión británicos: su papel en relación con la Cámara de los Comunes" . La Revista de Política . 21 (01): 142-144. doi : 10.2307 / 2126656 . Consultado el 8 de mayo de 2016 .
- ^ a b c d e Heffernan, Richard (septiembre de 2012). Grupos de presión: ¿Los grupos de promoción fortalecen la democracia? . Revista de política. págs. 25-27.
- ^ a b c d e f g "grupo de interés" . Encyclopædia Britannica .
- ^ a b c d Paul Fairclough (2002). AS y A Level Gobierno y política a través de diagramas . Prensa de la Universidad de Oxford. págs. 54–56. ISBN 978-0-19-913434-2.
- ^ "Sobre nosotros" . El RSPB . Consultado el 7 de mayo de 2016 .
- ^ a b c d Paul Fairclough (8 de junio de 2012). AQA AS Government & Politics Student Unit Guide Nueva edición: Unidad 1 Personas, política y participación . Educación de Hodder. págs. 69–82. ISBN 978-1-4441-6187-8.
- ^ "Sobre nosotros" . Desbloquea la democracia . Consultado el 7 de mayo de 2016 .
Unlock Democracy se fundó en noviembre de 2007 tras la fusión de Charter 88 y New Politics Network.
- ^ John Barry; E. Gene Frankland (25 de febrero de 2014). Enciclopedia Internacional de Política Ambiental . Routledge. pag. 62. ISBN 978-1-135-55396-8.
- ^ a b Grant, Wyn (1 de abril de 2004). "Política de presión: el mundo cambiante de los grupos de presión". Asuntos parlamentarios . 57 (2): 408–419. doi : 10.1093 / pa / gsh033 . ISSN 0031-2290 .
- ^ Hall, Darren (24 de abril de 2015). "¿Es el Partido Verde un partido de un solo tema?" . The Huffington Post Reino Unido . Consultado el 7 de mayo de 2016 .
- ^ Jones, Jenny (16 de junio de 2009). "Hay muchas tonalidades de verde" . The Guardian . Consultado el 7 de mayo de 2016 .