La Convención sobre la protección y el uso de cursos de agua transfronterizos y lagos internacionales , también conocida como Convención del Agua , es un acuerdo ambiental internacional y uno de los cinco tratados ambientales negociados por la CEPE . El propósito de esta Convención es mejorar los intentos y medidas nacionales para la protección y gestión de las aguas superficiales y subterráneas transfronterizas. A nivel internacional, las Partes están obligadas a cooperar y crear órganos conjuntos. La Convención incluye disposiciones sobre: vigilancia, investigación, desarrollo, consultas, sistemas de alerta y alarma, asistencia mutua y acceso, así como intercambio de información. [1]
Se abrió a la firma en Helsinki el 17 de marzo de 1992 y entró en vigor el 6 de octubre de 1996. A septiembre de 2018, ha sido ratificado por 43 partes, entre las que se encuentran 42 estados y la Unión Europea . Ha sido firmado pero no ratificado por el Reino Unido.
Sobre la Convención
Algunos de los problemas relacionados con el agua de la CEPE son la cantidad y la calidad del agua, el alto estrés hídrico y la sobreexplotación de los recursos hídricos, el aumento de las sequías e inundaciones, el agua contaminada que provoca enfermedades relacionadas con el agua, etc. naturaleza de las fuentes de agua Región de la CEPE. Más de 150 grandes ríos y 50 grandes lagos son compartidos o están situados a lo largo de las fronteras de dos o más países. [2]
El Convenio del Agua aborda sus problemas de manera holística , enfatizando igualmente la importancia de los ecosistemas , las sociedades humanas y las economías, [3] y enfatizando la gestión integrada del agua en lugar del enfoque utilizado anteriormente en problemas localizados específicos.
En 2003, el Convenio del Agua fue enmendado , permitiendo que países fuera de la región de la CEPE se adhieran al Convenio y, por lo tanto, se beneficien de su marco legal y experiencia; la enmienda entró en vigor en 2013. Esto es especialmente beneficioso para los países que limitan con la región de la CEPE. [4]
Historia de los acuerdos internacionales sobre aguas transfronterizas
Registros de la CEPE sobre acuerdos de aguas transfronterizas anteriores al Convenio del Agua:
- en 1858 Austria y Baviera firmaron el acuerdo relativo a la regulación y gestión del río Inn
- en 1863 Bélgica y los Países Bajos firmaron el tratado relativo a la regulación del suministro de agua desde el Mosa.
- en 1890 Alemania y Suiza firmaron el acuerdo relativo a la central hidroeléctrica de Rheinfelden
- de 1909 data el primer acuerdo, que aún existe, que abarca tanto la calidad del agua como la cantidad de agua, y el establecimiento de un organismo conjunto entre Gran Bretaña y los Estados Unidos de América en relación con las aguas fronterizas entre Canadá y los Estados Unidos [5]
Partes y signatarios [6]
Estado Parte | Estado Parte | Estado Parte | |
---|---|---|---|
Albania | Austria | Azerbaiyán | |
Bielorrusia | Bélgica | Bosnia y Herzegovina | |
Bulgaria | Chad | Croacia | República Checa |
Dinamarca | Estonia | Finlandia | |
Francia | Alemania | Grecia | |
Hungría | Italia | Kazajstán | |
Letonia | Liechtenstein | Lituania | |
Luxemburgo | República de Macedonia | Moldavia | |
Montenegro | Países Bajos | Noruega | |
Polonia | Portugal | Rumania | |
Rusia | Senegal | Serbia | Eslovaquia |
Eslovenia | España | Suecia | |
Suiza | Turkmenistán | Filipinas | |
Uzbekistan |
Partido : Unión Europea
Solo signatario : Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
Implementación
En su segunda reunión, los Estados Partes decidieron ayudar a los países a establecer órganos conjuntos, como lo exigen determinadas disposiciones de la Convención. [7] Además, se decidió facilitar la cooperación entre este y otros convenios de la CEPE, y examinar las dificultades que surgen al implementar el Convenio (prácticas administrativas). [8] En la quinta sesión de la reunión de las partes, se adoptó una Guía para la implementación de la Convención. [9] Una guía ofrece comentarios a las disposiciones y ejemplos de buenas prácticas. Además de eso, se realizó una Evaluación, para mostrar el estado actual de las aguas transfronterizas. La Segunda Evaluación abarca más de 140 ríos transfronterizos, 25 lagos transfronterizos, alrededor de 200 aguas subterráneas transfronterizas y 25 sitios Ramsar u otros humedales de importancia transfronteriza. [10]
Lista de órganos conjuntos de la Unión Europea [11]
- Comisión Internacional para la Protección del Río Danubio (ICPDR) [12]
- Comisión Internacional de la Cuenca del Río Sava [13]
- Internationale Kommission zum Schutz der Elbe (IKSE) [14]
- Internationale Commissie voor de Bescherming van de Maas (ICBM) [15]
- Internationale Kommission zum Schutze des Rheins [16]
- Internationale Kommissionen zum Schutze der Mosel und der Saar (IKSMS) [17]
- Internationale Gewässerschutzkommission für den Bodensee (IGKB) [18]
- Internationale Kommission zum Schutz des Genfersees [19]
- Internationale Scheldecommissie (ISC) [20]
- Comisión Internacional para la Protección del Río Odra contra la Contaminación
- Comisión Interestatal de Coordinación del Agua de Asia Central [21]
- La Comisión de la República de Kazajstán y la República Kirguisa sobre el uso de instalaciones de gestión del agua de rango intergubernamental en los ríos Chu y Talas
Lista de órganos conjuntos en América del Norte [11]
- Grandes Lagos, Río San Lorenzo y otras aguas transfronterizas compartidas por Canadá y Estados Unidos: Comisión Conjunta Internacional (IJC) [22]
- Comisión de los Grandes Lagos (GLC) [23]
Órganos de convenciones
Reunión de las Partes
Meeting of the Partis es el principal órgano de gobierno del Convenio del Agua que revisa su implementación. Está integrado por todas las Partes de la Convención. Otros Signatarios y Estados, así como organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales pueden participar como observadores. [24]
Oficina
La Mesa de la Reunión de las Partes hace arreglos para seguir desarrollando el plan de trabajo, lo adapta a las circunstancias cambiantes y evita la duplicación de esfuerzos con las actividades relacionadas con el agua de otros órganos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales. También toma iniciativas para fortalecer la implementación de la Convención. [25]
Órganos subsidiarios de la Reunión de las Partes
Los dos grupos de trabajo colaboran estrechamente mediante la cooperación en una serie de actividades conjuntas. Celebran una reunión ordinaria por año.
1. Grupo de Trabajo sobre Gestión Integrada de los Recursos Hídricos El foco de este Grupo son las actividades intersectoriales relacionadas con la gestión integrada de los recursos hídricos transfronterizos. Las actividades tienden a prevenir daños al medio ambiente, promover el enfoque por ecosistemas en el marco de la gestión integrada de los recursos hídricos y garantizar la conservación y posiblemente la restauración de los ecosistemas relacionados con el agua. Otros esfuerzos incluyen la promoción del concepto de pagos por servicios ecosistémicos , la prevención de la contaminación accidental del agua y la adaptación al cambio climático en el contexto transfronterizo, incluida la gestión de inundaciones y sequías. [26]
2. Grupo de Trabajo sobre Monitoreo y Evaluación El enfoque es establecer e implementar programas conjuntos para monitorear las condiciones de las aguas transfronterizas, incluidas las inundaciones y la deriva de hielo , así como los impactos transfronterizos. Además, este grupo de trabajo prepara evaluaciones periódicas sobre el estado de las aguas transfronterizas y los lagos internacionales en la región de la CEPE. Alienta a las Partes a informarse entre sí y al público en general sobre cualquier situación crítica que pueda tener un impacto transfronterizo y a poner a disposición los resultados del muestreo de agua y efluentes. [27]
Junta Legal
La Junta Jurídica se estableció en noviembre de 2003 para facilitar las cuestiones legales relacionadas con el trabajo en el marco de la Convención. La Junta Jurídica ha elaborado la Guía para la implementación de la Convención, junto con el Grupo de Trabajo sobre Recursos Hídricos Integrados.
Grupo de trabajo sobre agua y clima
El Grupo de Trabajo es responsable de las actividades relacionadas con la adaptación al cambio climático, incluida la gestión de inundaciones y sequías. En 2007-2009 prepararon una Guía sobre el agua y la adaptación al cambio climático [28] que ofrece recomendaciones para los gobiernos. El Grupo de Trabajo implementa la Orientación a través de varios proyectos piloto y una plataforma para el intercambio de experiencias. [29]
Grupo Mixto Ad Hoc de Expertos en Accidentes Industriales y de Agua
Este Grupo se ocupa de la prevención de la contaminación accidental de aguas transfronterizas. [30]
Centro Internacional de Evaluación del Agua
El Centro se estableció en la segunda reunión de las Partes (París, marzo de 2000). Sirve como un cuerpo operativo de la Convención y sus Disposiciones. [31]
Comité de Implementación
El objetivo del Comité de Implementación es facilitar, promover y salvaguardar la implementación, aplicación y cumplimiento del Convenio del Agua. Establecido en noviembre de 2012, el comité debe ser simple, no conflictivo, no contencioso, transparente, solidario y cooperativo, basándose en el espíritu de colaboración de la Convención. [32]
Protocolos de la Convención
Hay dos protocolos de esta Convención:
Protocolo sobre agua y salud
Este protocolo se negoció en 1999. Aborda los problemas de las enfermedades relacionadas con el agua en la región de la CEPE, donde una de cada siete personas no tiene acceso a agua potable y saneamiento adecuado. En consecuencia, eso trae enfermedades como el cólera , la disentería bacilar , las infecciones por coli, la hepatitis viral A y la fiebre tifoidea . [33] La implementación de este Protocolo requiere el establecimiento de objetivos firmes: el proceso de establecimiento de objetivos consiste en analizar la situación nacional, racionalizar y armonizar responsabilidades y compromisos en agua y salud. Un Estado Parte debe elaborar un plan de mejora realista. Este proceso ayuda a centrar la atención en los servicios y las acciones necesarias. [34] Algunas de las áreas de trabajo del Protocolo son: suministro de agua a pequeña escala, suministro de agua y saneamiento en fenómenos meteorológicos extremos, vigilancia de enfermedades relacionadas con el agua, acceso equitativo al agua y al saneamiento, etc. [35]
El Protocolo sobre Agua y Salud entró en vigor en 2005. A partir de 2013, ha sido ratificado por 26 estados europeos. [36]
Protocolo de Responsabilidad Civil
El Protocolo sobre Responsabilidad Civil por Daños e Indemnización por Daños Causados por Efectos Transfronterizos de Accidentes Industriales en Aguas Transfronterizas fue formalmente adaptado en la Conferencia Ministerial "Medio Ambiente para Europa" en Kiev, Ucrania, el 21 de mayo de 2003. Fue iniciado por una primera junta período extraordinario de sesiones de las Partes en el Convenio del Agua junto con las Partes en el Convenio sobre los efectos transfronterizos de los accidentes industriales . Su objetivo es brindar a las personas afectadas por el impacto transfronterizo de los accidentes industriales en los cursos de agua internacionales (por ejemplo, pescadores u operadores de obras hidráulicas aguas abajo) un reclamo legal para una compensación adecuada y rápida. [37]
Los límites financieros de responsabilidad, así como la cantidad mínima de valores financieros, han sido acordados por todos los actores de la negociación, incluido el sector de seguros, y por lo tanto son realistas y apropiados. [38] En 2013, el Protocolo ha sido ratificado únicamente por Hungría y no está en vigor.
Referencias
Tayia, A. Mecanismos de resolución de conflictos por aguas transfronterizas: sustitutos o complementos. Agua 2019, 11, 1337
- ^ Convención de agua . UNECE.
- ^ Introducción . UNECE.
- ^ "La Convención sobre la protección y el uso de cursos de agua transfronterizos y lagos internacionales" (PDF) . UNECE . Consultado el 24 de junio de 2012 .
existencia y amenazas de efectos adversos, a corto o largo plazo, de cambios en las condiciones de los cursos de agua transfronterizos y lagos internacionales sobre el medio ambiente, las economías y el bienestar de los países miembros de la Comisión Económica para Europa
- ^ http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/documents/2004/wat/ece.mp.wat.14.e.pdf
- ^ Implementación . CEPE (1 de abril de 2003).
- ^ UNTC . Treaties.un.org.
- ^ "La Convención sobre la protección y el uso de cursos de agua transfronterizos y lagos internacionales" (PDF) . UNECE. pag. 2 . Consultado el 24 de junio de 2012 .
"Organismo conjunto" significa cualquier comisión bilateral o multilateral u otros arreglos institucionales apropiados para la cooperación.
- ^ Implementación . CEPE (12 de noviembre de 2009).
- ^ http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/documents/2009/Wat/MOP5/ECE.MP.WAT.2009.L.2_EN.pdf
- ^ Segunda evaluación de ríos, lagos y aguas subterráneas transfronterizas . UNECE.
- ^ a b Implementación . CEPE (25 de marzo de 2000).
- ^ Trabajando para la cuenca del río Danubio y su gente | ICPDR - Comisión Internacional para la Protección del Río Danubio . ICPDR.
- ^ Comisión internacional de la cuenca del río Sava ++ Comisión de Sava . Savacommission.org.
- ^ Willkommen bei der Internationalen Kommission zum Schutz der Elbe . Ikse-mkol.org.
- ^ Inicio - Cim-Imc-Imk Archivado el 30 de abril de 2012 en Wayback Machine . Cipm-icbm.be.
- ^ IKSR | Inicio . Iksr.org (31 de julio de 2013).
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- ^ Comisión interestatal para la coordinación del agua de Asia Central . Icwc-aral.uz.
- ^ IJC . IJC.
- ^ Comisión de los Grandes Lagos | Commission des Grands Lacs . Glc.org.
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- ^ Áreas de trabajo del Protocolo . UNECE.
- ^ Ratificaciones (Protocolo sobre agua y salud) .
- ^ Responsabilidad civil - Hogar . UNECE.
- ^ Responsabilidad civil - Hogar . UNECE.
enlaces externos
- Derecho internacional del agua, Guía de investigación Derecho internacional , Biblioteca del Palacio de la Paz
- Sitio web de ONU Agua
- Firmas y ratificaciones