Un trabajo del gobierno de los Estados Unidos , según lo define la ley de derechos de autor de los Estados Unidos , es "un trabajo preparado por un funcionario o empleado" del gobierno federal "como parte de los deberes oficiales de esa persona". [1] En general, en virtud del artículo 105 de la Ley de derechos de autor, [2] dichas obras no tienen derecho a la protección de los derechos de autor nacionales en virtud de la legislación estadounidense y, por tanto, son de dominio público .
Esta ley solo se aplica a los derechos de autor nacionales de EE. UU., Ya que ese es el alcance de la ley federal de EE . UU . El gobierno de EE. UU. Afirma que aún puede tener los derechos de autor de esas obras en otros países. [3] [4]
La publicación de una obra protegida por el gobierno de EE. UU. No la coloca en el dominio público. Por ejemplo, las publicaciones gubernamentales pueden incluir obras con derechos de autor de un contratista o concesionario; material protegido por derechos de autor asignado al gobierno de los Estados Unidos; o información protegida por derechos de autor de otras fuentes. [5] Además, el estado de los derechos de autor de las obras de los gobiernos subnacionales de los Estados Unidos se rige por su propio conjunto de leyes.
Historia [ editar ]
El primer estatuto federal sobre los derechos de autor en las publicaciones gubernamentales fue la Ley de Imprenta promulgada en 1895 . [6] El artículo 52 de esa ley disponía que las copias de "Publicaciones gubernamentales" no podían tener derechos de autor.
Antes de 1895, ninguna decisión judicial tuvo ocasión de considerar ningún reclamo de derechos de autor en nombre del propio Gobierno. Sin embargo, los tribunales habían examinado si podía hacerse valer el derecho de autor en cuanto al texto de las leyes, decisiones judiciales, normas gubernamentales, etc., y llegaron a la conclusión de que ese material no estaba sujeto al derecho de autor como cuestión de política pública. [6] Pero otro material preparado para los gobiernos de los estados por sus empleados, en particular las notas de cabecera, los programas de estudios, las anotaciones, etc., preparados por los taquígrafos de los tribunales, se había mantenido sujeto a derechos de autor en nombre de los estados. [6]
La Ley de derechos de autor de 1909 fue el primer estatuto de derechos de autor que se ocupó de las publicaciones gubernamentales. La Sección 7 de la Ley (posteriormente codificada como Sección 8 del título 17 USC) disponía que "Ningún derecho de autor subsistirá * * * en ninguna publicación del Gobierno de los Estados Unidos, ni en ninguna reimpresión, total o parcial, de la misma: * * * . "
Derechos de autor en obras gubernamentales anteriores a 1895 [ editar ]
Antes de la Ley de Impresión de 1895, ningún estatuto regulaba los derechos de autor de las obras del gobierno de EE. UU. Las decisiones judiciales habían establecido que un empleado del Gobierno Federal no tenía derecho a reclamar los derechos de autor sobre una obra preparada por él para el Gobierno. [6] Otras decisiones habían sostenido que las personas no podían tener derechos de autor sobre los libros que constan del texto de decisiones de tribunales federales o estatales, estatutos, reglas de procedimientos judiciales, etc., es decir, edictos y fallos gubernamentales. [6] Se denegó el derecho de autor por motivos de política pública: material como las leyes y las normas y decisiones gubernamentales deben estar libremente disponibles para el público y darse a conocer lo más ampliamente posible; por tanto, no debe haber ninguna restricción a la reproducción y difusión de tales documentos. [6]
Si bien se negó el derecho de autor en el texto de las decisiones judiciales, el material agregado por un taquígrafo judicial por su cuenta, como notas iniciales, programas de estudios, anotaciones, índices, etc., se consideró protegido por derechos de autor por él, aunque fue empleado por el gobierno para eliminar y recopilar las decisiones judiciales. [6] Se puede decir que estos casos establecieron el principio de que el material preparado por un empleado del gobierno fuera del alcance de la regla de política pública era susceptible de derechos de autor; y que el empleado que preparó dicho material por su cuenta podría obtener los derechos de autor del mismo. [6]
No parece haber ninguna decisión judicial antes de 1895 que se refiera directamente a la cuestión de si el gobierno de los Estados Unidos podría obtener o mantener los derechos de autor sobre material que no esté dentro de la regla de política pública. [6]Pero la pregunta surgió con respecto a los gobiernos estatales. En el siglo XIX, gran parte de la impresión pública de los Estados se realizaba bajo contrato con editoriales privadas. Sin embargo, el editor no correría con los gastos de impresión y publicación, a menos que se le concedieran los derechos exclusivos. Para permitir que el Estado otorgue derechos exclusivos a un editor, varios Estados promulgaron leyes que estipulan que los taquígrafos judiciales u otros funcionarios estatales que preparan material protegido por derechos de autor en su capacidad oficial deben proteger los derechos de autor en fideicomiso para el Estado o en su nombre. Los tribunales mantuvieron esos derechos de autor en beneficio del Estado. [6]
También se pueden señalar dos casos anteriores a 1895 con respecto a la cuestión de los derechos de los autores individuales (o sus sucesores) sobre el material preparado para el gobierno de los Estados Unidos o adquirido por él. En Heine v. Appleton , se consideró que un artista no tenía derecho a obtener derechos de autor sobre los dibujos preparados por él como miembro de la expedición del comodoro Perry, ya que los dibujos pertenecían al Gobierno ». En Folsom v. Marsh, donde una colección de cartas y otros escritos privados de George Washington había sido publicada y protegida por derechos de autor por sus sucesores, se consideró que la compra de los manuscritos por el gobierno de los Estados Unidos no afectaba los derechos de autor. Se negó la afirmación del acusado de que la propiedad del Gobierno sobre los manuscritos los había puesto a disposición de cualquier persona para su publicación. [6]
La Ley de Imprenta de 1895 [ editar ]
La Ley de Imprenta de 1895, que fue diseñada para centralizar en la Oficina de Imprenta del Gobierno, la impresión, encuadernación y distribución de documentos gubernamentales, contenía la primera prohibición legal de derechos de autor en las publicaciones gubernamentales. [6] El artículo 52 de esa ley prevé la venta por parte de la imprenta pública de "duplicados de placas estereotipadas o electrotípicas a partir de las cuales se imprime cualquier publicación gubernamental", con la condición "de que ninguna publicación se reimprima a partir de dichas placas estereotipadas o electrotípicas y ningún otro gobierno la publicación estará protegida por derechos de autor. "
La disposición de la Ley de Imprenta relativa a los derechos de autor de las obras gubernamentales fue probablemente el resultado del "Asunto Richardson", que implicó un esfuerzo a finales de la década de 1890 del Representante James D. Richardson (1843-1914) para proteger de forma privada un conjunto de obras publicadas por el gobierno. Proclamaciones presidenciales. [7] [6]
La Ley de derechos de autor de 1909 [ editar ]
La sección 7 de la Ley de derechos de autor de 1909 (posteriormente codificada como la sección 8 del título 17 USC) disponía que "ningún derecho de autor subsistirá ... en ninguna publicación del gobierno de los Estados Unidos, ni en ninguna reimpresión, total o parcial, de la misma: .... "La Sección 7 también contenía una" cláusula de salvaguardia ", que establecía que" La publicación o reedición por parte del Gobierno, ya sea por separado o en un documento público, de cualquier material en el que subsisten los derechos de autor no se considerará reducción o anulación de los derechos de autor o para autorizar cualquier uso o apropiación de dicho material con derechos de autor sin el consentimiento del propietario de los derechos de autor ". [6]El informe de la comisión sobre el proyecto de ley que se convirtió en Ley de 1909 explica que se insertó la cláusula de salvaguardia "... por la razón de que el Gobierno a menudo desea utilizar en sus publicaciones material protegido por derechos de autor, con el consentimiento del propietario de los derechos de autor. , y hasta ahora se ha considerado necesario aprobar una ley especial cada vez que se haga esto, disponiendo que tal uso por parte del Gobierno no debe tomarse para otorgar a nadie el derecho a utilizar el material protegido por derechos de autor que se encuentra en la publicación del Gobierno ". [6]
Ley de derechos de autor de 1976 [ editar ]
Las secciones de la Ley de derechos de autor que ahora rigen el trabajo del gobierno de los EE. UU. Se promulgaron en 1976 como parte de la Ley de derechos de autor de 1976 . El Informe de la Cámara a la legislación promulgada declaró que "la premisa básica de la sección 105 del proyecto de ley es la misma" que la sección 8 del título anterior 17. [8]
Obras derivadas que consisten principalmente en obras gubernamentales [ editar ]
El artículo 403 de la Ley de 1976 introdujo una nueva disposición relativa a los documentos que consisten principalmente en una o más obras gubernamentales. Básicamente, a tales obras se les negaría la protección de los derechos de autor a menos que el aviso de derechos de autor requerido incluyera una declaración que identifique específicamente aquellas partes de la obra que no son trabajos del gobierno de los EE. UU. Y, por lo tanto, están sujetas a la protección de los derechos de autor. Según el Informe de la Cámara, esta disposición fue
dirigido a una práctica editorial que, aunque técnicamente justificada por la presente ley, ha sido objeto de considerables críticas. En los casos en que una obra del gobierno se publica o se vuelve a publicar comercialmente, con frecuencia ha sido la práctica agregar algún "asunto nuevo" en forma de introducción, edición, ilustraciones, etc., e incluir un aviso general de derechos de autor a nombre de el editor comercial. Esto de ninguna manera sugiere al público que la mayor parte del trabajo no esté protegido por derechos de autor y, por lo tanto, de uso gratuito. [9]
"Para que el aviso sea significativo en lugar de engañoso", la sección 403 de la Ley de 1976 requería que, cuando las copias consistan "'predominantemente en una o más obras del gobierno de los Estados Unidos', el aviso de derechos de autor (si lo hubiera) identifique esas partes de la obra sobre la que se reclaman los derechos de autor. El incumplimiento de este requisito se consideraría una omisión del aviso ", lo que, sin la aplicación de alguna excepción, daría lugar a la pérdida de la protección del derecho de autor. [9] [10]
Obras derivadas de la Ley de aplicación del Convenio de Berna de 1988 [ editar ]
La Ley de aplicación del Convenio de Berna de 1988enmendó la ley para que el uso de un aviso de derechos de autor sea opcional en copias de obras publicadas a partir del 1 de marzo de 1989 y también revisó la Sección 403. Después de la adopción de esta ley, ya no era necesario un aviso de derechos de autor para asegurar la protección de los derechos de autor. Sin embargo, la inclusión de la notificación continúa otorgando ciertos beneficios, en particular en la impugnación de la alegación de infracción inocente de un demandado, donde la cuestión de la notificación adecuada puede ser un factor en la evaluación de los daños en las acciones por infracción. Según la Sección 403 revisada, estos beneficios se niegan a una obra que consiste predominantemente en obras del gobierno de los EE. UU. "A menos que el aviso de derechos de autor que aparece en las copias publicadas o registros telefónicos a los que tuvo acceso un acusado en la demanda por infracción de derechos de autor incluya una declaración de identificación, ya sea afirmativa o negativamente,aquellas partes de las copias o fonogramas que incorporen cualquier obra u obras protegidas por este título ".
Limitaciones [ editar ]
Obras producidas por contratistas [ editar ]
(Es posible que esta sección ya no sea válida; consulte GEORGIA v. PUBLIC.RESOURCE.ORG, INC. (906 F. 3d 1229) en https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/18-1150 )
A diferencia de las obras del gobierno de Estados Unidos, las obras producidas por los contratistas en virtud de los contratos del gobierno están protegidos por derechos de autor de Estados Unidos [ en disputa (por: sólo es cierto a veces) ] . La titularidad de los derechos de autor depende de los términos del contrato y del tipo de trabajo realizado. Los términos y condiciones del contrato varían de una agencia a otra; Los contratos con la NASA y el ejército pueden diferir significativamente de los contratos de agencias civiles. [11]
Las agencias civiles y la NASA se rigen por las Regulaciones Federales de Adquisiciones (FAR). Hay una serie de disposiciones FAR que pueden afectar la propiedad de los derechos de autor. FAR Subparte 27.4 — Derechos sobre datos y derechos de autor proporciona orientación sobre derechos de autor para las agencias civiles y la NASA. Además, algunas agencias pueden tener sus propios suplementos FAR que siguen.
Bajo la cláusula de derechos de datos generales de FAR (FAR 52.227-14), el gobierno tiene derechos ilimitados sobre todos los datos producidos por primera vez en ejecución o entregados en virtud de un contrato, a menos que el contratista haga un reclamo de derechos de autor o el contrato disponga lo contrario. A menos que un Suplemento FAR de la Agencia disponga lo contrario, un contratista puede reclamar derechos de autor en artículos científicos y técnicos basados en o que contengan datos producidos por primera vez en la ejecución de un contrato y publicados en revistas académicas, técnicas o profesionales, actas de simposios o similares. . Se requiere el permiso expreso por escrito del Oficial de Contratación antes de que el contratista pueda hacer valer o hacer cumplir los derechos de autor en todas las demás obras producidas por primera vez en la ejecución de un contrato. Sin embargo, si un contrato incluye el Alternativo IV de la cláusula, el Oficial de Contrataciones 'No se requiere la aprobación de s para hacer valer el derecho de autor. Siempre que el contratista reclame derechos de autor sobre obras que no sean software de computadora, el gobierno y otros que actúan en su nombre reciben una licencia para reproducir, preparartrabajos derivados , distribuir, ejecutar y mostrar el trabajo protegido por derechos de autor. Para el software de computadora producido bajo contrato FAR, el alcance de la licencia del gobierno no incluye el derecho a distribuir al público, [12] pero para el " software comercial listo para usar", el gobierno generalmente no obtiene una licencia mejor que la que obtendría cualquier otro cliente. .
Transferencias [ editar ]
El gobierno federal puede mantener los derechos de autor que se le transfieren. [2] La definición de trabajo del gobierno de los Estados Unidos en la ley de derechos de autor no incluye el trabajo que el gobierno posee pero que no creó. [1] Por ejemplo, en 1837, el gobierno federal compró los manuscritos del ex presidente estadounidense James Madison de su viuda, Dolley Madison , por $ 30,000. [13] Si se interpreta que esto abarca tanto los derechos de autor como los documentos físicos, sería un ejemplo de dicha transferencia. [14]
Exenciones [ editar ]
Las obras de determinadas agencias independientes, corporaciones y subsidiarias federales pueden no considerarse "obras gubernamentales" y, por lo tanto, pueden tener derechos de autor. Por ejemplo, el material producido por el Servicio Postal de los Estados Unidos generalmente está sujeto a derechos de autor normales. [15] La mayoría de los materiales, obras de arte y diseño de USPS y todos los sellos postales a partir del 1 de enero de 1978 están sujetos a las leyes de derechos de autor. Las obras del antiguo Departamento de Correos de los Estados Unidos son de dominio público (debido a su anterior posición como departamento del gabinete).
15 USC § 290e autoriza al Secretario de Comercio de los EE . UU. A asegurar los derechos de autor de las obras producidas por el Departamento de Comercio bajo la Ley de Datos de Referencia Estándar. [16] [17]
Gobiernos estatales, territoriales y locales [ editar ]
La falta de protección de derechos de autor para las obras del gobierno de los Estados Unidos no se aplica a las obras de los gobiernos subnacionales de los Estados Unidos. Por lo tanto, las obras creadas por el gobierno de un gobierno estatal o local pueden estar sujetas a derechos de autor. Algunos estados han colocado gran parte de su trabajo en el dominio público al renunciar a algunos o todos sus derechos bajo la ley de derechos de autor. Por ejemplo, la constitución y las leyes de Florida [18] han colocado las obras de su gobierno en el dominio público. Los territorios no organizados (como Samoa Americana y el antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico ) [19] se tratan, a efectos de derechos de autor, como el gobierno de los Estados Unidos. Por lo tanto, sus obras están incluidas en el § 105 y carecen de protección de derechos de autor.[20]
Otras restricciones [ editar ]
Ciertas obras, en particular logotipos y emblemas de agencias gubernamentales, aunque no están sujetos a derechos de autor, todavía están protegidas por otras leyes que tienen un efecto similar a las leyes de marcas registradas . Dichas leyes están destinadas a proteger los indicadores de origen o calidad. Por ejemplo, algunos usos del logotipo, el nombre y las iniciales de la Agencia Central de Inteligencia están regulados por la Ley de la CIA de 1949 ( 50 USC § 403m ).
Edictos de gobierno [ editar ]
La Oficina de Derechos de Autor de los Estados Unidos considera que los "edictos del gobierno", tales como opiniones judiciales , fallos administrativos, decretos legislativos, ordenanzas públicas y documentos legales oficiales similares, no tienen derechos de autor por razones de política pública. Esto se aplica a dichas obras, ya sean federales, estatales o locales, así como a las de gobiernos extranjeros. [21]
Ver también [ editar ]
- Información clasificada en los Estados Unidos
- Public.Resource.Org
- Situación de los derechos de autor de las obras de los gobiernos subnacionales de los Estados Unidos
- Acta de Libertad de Información
- Datos abiertos en Estados Unidos
En otros países [ editar ]
- Copyright de la corona
- Política nacional de accesibilidad e intercambio de datos - Gobierno de la India
Referencias [ editar ]
- ^ a b 17 USC § 101 "Un 'trabajo del Gobierno de los Estados Unidos' es un trabajo preparado por un funcionario o empleado del Gobierno de los Estados Unidos como parte de los deberes oficiales de esa persona".
- ^ a b 17 USC § 105
- ^ "¿Tiene el gobierno protección de derechos de autor en las obras del gobierno de EE. UU. En otros países?" .
- ^ Informe de la Cámara No. 94-1476 , p.59 ("La prohibición de la protección de los derechos de autor para las obras del gobierno de los Estados Unidos no tiene ningún efecto en la protección de estas obras en el extranjero. Las obras de los gobiernos de la mayoría de los demás países están protegidas por derechos de autor. no existen razones políticas válidas para denegar dicha protección a las obras del Gobierno de los Estados Unidos en países extranjeros, o para impedir que el Gobierno otorgue licencias para el uso de sus obras en el extranjero. ").
- ^ Grupo de trabajo de derechos de autor del CENDI. "Preguntas frecuentes sobre derechos de autor: problemas que afectan al gobierno de los Estados Unidos" . Oak Ridge, TN: Secretaría de CENDI. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2009 . Consultado el 31 de julio de 2015 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o Derechos de autor en publicaciones gubernamentales, en: Revisión de la ley de derechos de autor: Estudios preparados para el Subcomm. sobre patentes, marcas registradas y derechos de autor de la Comisión del Senado. sobre el Poder Judicial , 86º Congreso, 2ª Sesión. 29-30 (Comm. Print 1961) (Estudio 33), págs. 23-42.
- ^ Price, Brian (otoño de 1976). "Derechos de autor en publicaciones gubernamentales: antecedentes históricos, interpretación judicial y aclaración legislativa". Revisión de derecho militar . 74 : 19–65.
- ^ Informe de la casa Nº 94-1476 ."La premisa básica de la sección 105 del proyecto de ley es la misma que la de la sección 8 de la presente ley [sección 8 del antiguo título 17]: que las obras producidas para el gobierno de Estados Unidos por sus funcionarios y empleados no deben estar sujetas a derechos de autor. La disposición aplica el principio por igual a las obras publicadas y no publicadas. La prohibición general del derecho de autor en la sección 105 se aplica a "cualquier trabajo del Gobierno de los Estados Unidos", que se define en la sección 101 como "un trabajo preparado por un funcionario o empleado de la Gobierno de los Estados Unidos como parte de los deberes oficiales de esa persona ". Según esta definición, a un funcionario o empleado del gobierno no se le impediría obtener los derechos de autor sobre una obra escrita por voluntad propia y fuera de sus funciones.aun cuando el tema involucre el trabajo gubernamental o el campo profesional del funcionario o empleado. Si bien la redacción de la definición de “trabajo del gobierno de los Estados Unidos” difiere un poco de la definición de “trabajo realizado por contrato”, se pretende que los conceptos se interpreten de la misma manera. Un problema más difícil y de mayor alcance es si la definición debería ampliarse para prohibir los derechos de autor en las obras preparadas en virtud de un contrato o subvención del gobierno de los Estados Unidos. A medida que se redacta el proyecto de ley, la agencia gubernamental interesada podría determinar en cada caso si permitir que un contratista o donatario independiente asegure los derechos de autor de las obras preparadas en su totalidad o en parte con el uso de fondos gubernamentales.El argumento que se ha hecho en contra de permitir los derechos de autor en esta situación es que no se debería exigir al público que pague un "subsidio doble" y que es inconsistente prohibir los derechos de autor en las obras de los empleados del gobierno mientras se permiten los derechos de autor privados en un cuerpo cada vez mayor de obras creadas por personas a las que se les paga con fondos del Gobierno. Quienes argumentan a favor de la protección potencial de los derechos de autor han subrayado la importancia de los derechos de autor como incentivo para la creación y difusión en esta situación, y las consideraciones de política básicamente diferentes, aplicables a las obras escritas por empleados del gobierno y las aplicables a las obras elaboradas por organizaciones privadas con el uso de fondos federales. El proyecto de ley evita deliberadamente hacer cualquier tipo de rotunda,prohibición incondicional de los derechos de autor en obras preparadas en virtud de un contrato o subvención del Gobierno. Bien puede haber casos en los que sería de interés público denegar los derechos de autor sobre los escritos generados por los contratos de investigación del Gobierno y similares; se puede suponer que, cuando una agencia gubernamental encarga un trabajo para su propio uso simplemente como una alternativa a que uno de sus propios empleados prepare el trabajo, se retendría el derecho a obtener un derecho de autor privado. Sin embargo, es casi seguro que haya muchos otros casos en los que la denegación de la protección del derecho de autor sería injusta o dificultaría la producción y publicación de obras importantes. Cuando, en circunstancias particulares, el Congreso o la agencia involucrada encuentra que la necesidad de tener una obra disponible libremente supera la necesidad del autor privado de asegurar los derechos de autor,el problema puede resolverse mediante legislación específica, regulaciones de la agencia o restricciones contractuales ".
- ^ a b Notas históricas y de revisión de 17 USC 403
- ^ § 403 Pub. L. 94-553 (19 de octubre de 1976) Pub.L. 94–553
- ^ Grupo de trabajo de derechos de autor del CENDI (agosto de 2004). "Preguntas frecuentes sobre derechos de autor" . Comercio, Energía, NASA, Grupo de Administradores de Información de Defensa . Oak Ridge, TN: Secretaría de CENDI, Information International Associates, Inc. Archivado desde el original el 21 de abril de 2016 . Consultado el 22 de julio de 2005 .
- ^ Consulte las definiciones de datos y derechos ilimitados y 27.404-1 en https://acquisition.gov/far/current/html/Subpart%2027_4.html Archivado 2013-06-02 en Wayback Machine
- ^ Una ley que hace asignaciones para los gastos civiles y diplomáticos del gobierno para el año mil ochocientos treinta y siete , 24 ° Cong., Ses. II, cap. 33, 5. Stat. 163 , 171 , 3 de marzo de 1837
- ^ Al año siguiente, el Congreso autorizó la publicación de los documentos, sugiriendo que la transacción sí incluía derechos de autor. Una ley que autoriza la impresión de los documentos de Madison, 25th Cong., Sess. II, cap. 264, 5. Stat. 309 - 310 9 de julio de 1.838
- ^ Compendio II: Prácticas de la oficina de derechos de autor , § 206.02 (b) Archivado el 11 de febrero de 2011 en Wayback Machine
- ^ 15 USC § 290e
- ^ Compendio II: Prácticas de la oficina de derechos de autor , § 206.02 (a) Archivado el 11 de febrero de 2011 en Wayback Machine
- ^ Constitución de Florida, artículo I, §24 (a)
- ^ Compendio II: Prácticas de la oficina de derechos de autor, § 1102.08 (b) Archivado el 12 de mayo de 2013 en Wayback Machine
- ^ Compendio II: Prácticas de la oficina de derechos de autor , § 206.02 (e) Archivado el 11 de febrero de 2011 en Wayback Machine.
- ^ Compendio II: Prácticas de la oficina de derechos de autor , § 206.01 Archivado el 11 de febrero de 2011 en Wayback Machine
Enlaces externos [ editar ]
- 3.1.7 ¿Tiene el gobierno protección de derechos de autor en las obras del gobierno de los EE. UU. En otros países?
- Portal web del gobierno de EE. UU.
