El Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica , más conocido como el Convenio de Estambul , es un tratado de derechos humanos del Consejo de Europa contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica que se abrió a la firma el 11 de mayo de 2011. en Estambul , Turquía. La convención tiene como objetivo la prevención de la violencia, la protección de las víctimas y poner fin a la impunidad de los perpetradores. [1] Hasta marzo de 2019, ha sido firmado por 45 países y la Unión Europea . [2] El 12 de marzo de 2012, Turquíase convirtió en el primer país en ratificar la convención, seguido por otros 33 países de 2013 a 2019 ( Albania , Andorra , Austria , Bélgica , Bosnia y Herzegovina , Croacia , Chipre , Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Georgia , Alemania , Grecia , [ 3] Islandia , Irlanda , Italia , Luxemburgo , Malta , Mónaco , Montenegro , Países Bajos , Macedonia del Norte , Noruega , Polonia , Portugal , Rumania , San Marino , Serbia , Eslovenia , España , Suecia , Suiza ). [2] La Convención entró en vigor el 1 de agosto de 2014. [2] La convención dejará de ser efectiva en Turquía a partir del 1 de julio de 2021, tras su denuncia. [4]
| Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra la mujer y la violencia doméstica | |
|---|---|
Firmado y ratificado
Solo firmado [nota 1]
No firmado (Estados miembros del CoE) [nota 2]
Firmado y ratificado; y denunciado (a partir del 1 de julio de 2021)
Sin firmar (estados que no pertenecen al CoE) | |
| Redactado | 7 de abril de 2011 |
| Firmado | 11 de mayo de 2011 |
| Localización | Estambul , turquía |
| Eficaz | 1 de agosto de 2014 |
| Condición | 10 ratificaciones de las cuales 8 de miembros del Consejo de Europa |
| Signatarios | 45 estados + UE |
| Ratificadores | 34 |
| Depositario | Secretario General del Consejo de Europa |
| Citas | CETS No. 210 |
| Idiomas | Ingles y frances |
Historia
El Consejo de Europa ha emprendido una serie de iniciativas para promover la protección de las mujeres contra la violencia desde la década de 1990. En particular, estas iniciativas han dado lugar a la adopción, en 2002, de la Recomendación del Consejo de Europa Rec (2002) 5 del Comité de Ministros a los Estados miembros sobre la protección de las mujeres contra la violencia, [5] y el funcionamiento de una Europa Campaña general, de 2006 a 2008, para combatir la violencia contra la mujer, incluida la violencia doméstica. [6] La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa también ha adoptado una postura política firme contra todas las formas de violencia contra la mujer. Ha adoptado una serie de resoluciones y recomendaciones que exigen normas jurídicamente vinculantes sobre la prevención, la protección y el enjuiciamiento de las formas más graves y generalizadas de violencia de género. [7]
Los informes, estudios y encuestas nacionales revelaron la magnitud del problema en Europa. [7] La campaña en particular mostró una gran variación en Europa de las respuestas nacionales a la violencia contra la mujer y la violencia doméstica. Por tanto, se hizo evidente la necesidad de normas jurídicas armonizadas para garantizar que las víctimas se beneficien del mismo nivel de protección en toda Europa. Los Ministros de Justicia de los estados miembros del Consejo de Europa comenzaron a discutir la necesidad de intensificar la protección contra la violencia doméstica, en particular la violencia de pareja íntima.
El Consejo de Europa decidió que era necesario establecer normas integrales para prevenir y combatir la violencia contra la mujer y la violencia doméstica. En diciembre de 2008, el Comité de Ministros estableció un grupo de expertos con el mandato de preparar un proyecto de convención en este campo. En el transcurso de poco más de dos años, este grupo, denominado CAHVIO (Comité Ad Hoc para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica), [8] elaboró un borrador de texto. Durante la etapa posterior de redacción de la convención, el Reino Unido, Italia, Rusia y la Santa Sede propusieron varias enmiendas para limitar los requisitos previstos por la convención. Amnistía Internacional criticó estas enmiendas . [9] El borrador final de la convención se elaboró en diciembre de 2010.
Disposiciones principales
El Convenio de Estambul es el primer instrumento jurídicamente vinculante que "crea un marco jurídico y un enfoque integrales para combatir la violencia contra la mujer" y se centra en prevenir la violencia doméstica, proteger a las víctimas y enjuiciar a los infractores acusados. [10]
Caracteriza la violencia contra la mujer como una violación de los derechos humanos y una forma de discriminación (Art. 3 (a)). Los países deben actuar con la debida diligencia al prevenir la violencia, proteger a las víctimas y enjuiciar a los perpetradores (Art. 5). La convención también contiene una definición de género : a los efectos de la Convención, el género se define en el artículo 3 (c) como "los roles, comportamientos, actividades y atributos socialmente construidos que una sociedad determinada considera apropiados para mujeres y hombres". Además, el tratado establece una serie de delitos tipificados como violencia contra la mujer. Los Estados que ratifiquen la Convención deben tipificar como delito varios delitos, entre ellos: violencia psicológica (artículo 33); acecho (artículo 34); violencia física (artículo 35); violencia sexual , incluida la violación , que cubra explícitamente toda participación en actos no consentidos de naturaleza sexual con una persona (artículo 36), matrimonio forzado (artículo 37); mutilación genital femenina (artículo 38), aborto forzado y esterilización forzada (artículo 39). La Convención establece que el acoso sexual debe estar sujeto a "sanciones penales o legales" (art. 40). La convención también incluye un artículo sobre los delitos cometidos en nombre del llamado " honor " (art. 42). [2]
Estructura
La convención contiene 81 artículos divididos en 12 capítulos. Su estructura sigue la estructura de los convenios más recientes del Consejo de Europa. [ cita requerida ] La estructura del instrumento se basa en las "cuatro P": Prevención, Protección y apoyo a las víctimas, Enjuiciamiento de los infractores y Políticas Integradas. Cada área prevé una serie de medidas específicas. [11] La convención también establece obligaciones en relación con la recopilación de datos y el apoyo a la investigación en el campo de la violencia contra la mujer (Art. 11).
El preámbulo recuerda el Convenio Europeo de Derechos Humanos , la Carta Social Europea y el Convenio sobre la Acción contra la Trata de Seres Humanos , así como los tratados internacionales de derechos humanos de las Naciones Unidas y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional . En el artículo 2 de esta Convención se indica que las disposiciones se aplicarán en tiempo de paz y también en situaciones de conflicto armado en violencia contra la mujer y violencia intrafamiliar. El artículo 3 define términos clave:
- " violencia contra la mujer " es "una violación de los derechos humanos y una forma de discriminación contra la mujer y se referirá a todos los actos de violación por motivos de género que provoquen o puedan resultar en daños o sufrimientos físicos, sexuales, psicológicos o económicos para mujeres, incluidas las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, ya sea en la vida pública o privada ",
- " violencia doméstica ": "todos los actos de violencia física, sexual, psicológica o económica que se produzcan con la familia o unidad doméstica o entre cónyuges o parejas anteriores o actuales, tanto si el agresor comparte como si ha compartido la misma residencia con la víctima. "
- " género ": significa "los roles , comportamientos, actividades y atributos socialmente construidos que una sociedad determinada considera apropiados para mujeres y hombres".
- " violencia de género contra la mujer": significa "violencia dirigida contra una mujer por ser mujer o que afecta a las mujeres de manera desproporcionada".
El artículo 4 prohíbe varios tipos de discriminación y establece: La implementación de las disposiciones de esta convención por las Partes, en particular la medida para proteger los derechos de las víctimas, se garantizará sin discriminación por ningún motivo, como sexo, género , raza , color, idioma. opinión política o de otro tipo, origen nacional o social, asociación con una minoría nacional , propiedad, nacimiento, orientación sexual , identidad de género , edad, estado de salud, discapacidad , estado civil , condición de migrante o refugiado u otra condición.
Mecanismo de seguimiento GREVIO
La convención dispone que un organismo de expertos independientes, el Grupo de Expertos en Acción contra la Violencia contra la Mujer y la Violencia Doméstica (GREVIO), supervise la implementación de la convención. Sus miembros son elegidos por los partidos estatales; dependiendo del número de Estados Partes, el organismo está formado por entre diez y quince miembros. [12]
Los primeros diez miembros fueron elegidos en 2014: la Presidenta Feride Acar (Turquía), la Primera Vicepresidenta Marceline Naudi (Malta), la Segunda Vicepresidenta Simona Lanzoni (Italia) y los miembros Biljana Brankovic (Serbia), Françoise Brie (Francia), Gemma Gallego (España), Helena Leitao (Portugal), Rosa Logar (Austria), Iris Luarasi (Albania) y Vesna Ratkovic (Montenegro). [13]
En 2018 se eligieron cinco miembros adicionales: Per Arne Håkansson (Suecia), Sabine Kräuter-Stockton (Alemania), Vladimer Mkervalishvili (Georgia), Rachel Eapen Paul (Noruega) y Aleid van den Brink (Países Bajos). [14]
Adopción, firma, ratificación y denuncia
Proceso general
El borrador de la convención fue adoptado por los ministros adjuntos del Consejo de Europa el 7 de abril de 2011 con motivo de la 1111ª reunión. [15] Se abrió a la firma el 11 de mayo de 2011 con ocasión de la 121.ª reunión del Comité de Ministros en Estambul. Entró en vigor tras diez ratificaciones, ocho de las cuales debían ser Estados miembros del Consejo de Europa. En diciembre de 2015, la convención fue firmada por 39 estados, seguida de la ratificación de los ocho estados del Consejo de Europa como mínimo: Albania, Austria, Bosnia y Herzegovina, Italia, Montenegro, Portugal, Serbia y Turquía. Ese mismo año, fue ratificado por Andorra, Dinamarca, Francia, Malta, Mónaco, España y Suecia. En 2015, fue ratificado también por Finlandia, los Países Bajos, Polonia y Eslovenia, y en 2016, por Bélgica, San Marino y Rumanía; en 2017 por Chipre, Estonia, Georgia, Alemania, Noruega y Suiza, en 2018 por Croacia, Grecia, Islandia, Luxemburgo y República de Macedonia, y en 2019, por República de Irlanda. [3] El 13 de junio de 2017, la Comisaria europea Věra Jourová (Igualdad de género) firmó el Convenio de Estambul en nombre de la Unión Europea. [16] Los Estados que han ratificado la convención están legalmente obligados por sus disposiciones una vez que entre en vigor.
La convención puede ser denunciada mediante notificación al Secretario General del COE (artículo 80) y entra en vigencia 3 meses después de dicha notificación. [17]