El Tercer Paquete Energético de la Unión Europea es un paquete legislativo para un mercado interno de gas y electricidad en la Unión Europea . Su objetivo es abrir aún más los mercados del gas y la electricidad en la Unión Europea. El paquete fue propuesto por la Comisión Europea en septiembre de 2007 y adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea en julio de 2009. Entró en vigor el 3 de septiembre de 2009.
Los elementos centrales del tercer paquete incluyen la separación de la propiedad , que estipula la separación de las operaciones de generación y venta de las empresas de sus redes de transmisión, [1] y el establecimiento de una autoridad reguladora nacional (ANR) para cada Estado miembro , [2] y el Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER), que proporciona un foro para que las ANR trabajen juntas. [3]
La Comisión Europea y el Parlamento quieren alcanzar los objetivos de la “ Estrategia Europa 2020 ” a través de un suministro de energía seguro, competitivo y sostenible para la economía y la sociedad. [4] La correcta transposición de la legislación europea sobre electricidad y gas en todos los Estados miembros aún no está completa. Por ello, en 2009 se adoptó el Tercer Paquete del Mercado Interior de la Energía para acelerar las inversiones en infraestructura energética para mejorar el comercio transfronterizo y el acceso a fuentes de energía diversificadas. [5] Todavía existe una concentración de mercado en el mercado de la energía en la Unión Europea, donde un pequeño número de empresas controlan gran parte del mercado. Juntas, las tres mayores generadoras de cada país poseen más de dos tercios de la capacidad total de generación de 840.000 MW. [6] La UE recomienda tres opciones para debilitar el poder de mercado de las mayores empresas eléctricas: separación de la propiedad, operador de sistema independiente (ISO) y operadores de transmisión independientes (ITO).
La separación de la propiedad es defendida por la Comisión Europea y el Parlamento Europeo. Esta opción tiene por objeto dividir la generación (producción de electricidad) de la transmisión (de electricidad desde la estación generadora de electricidad a través de un sistema hasta un operador del sistema de distribución o hasta el consumidor). [12] El objetivo de este sistema es garantizar que el mercado europeo de la energía no pueda integrarse verticalmente . La propuesta es controvertida, con preguntas sobre quién puede comprar las redes de transmisión, si dicho sistema regulará el mercado y quién pagará una posible compensación a las empresas de energía. [13] Además, algunos economistas también argumentan que los beneficios no superarán los costos. [14]Algunos problemas adicionales tienen que ver con las posibles desigualdades que pueden surgir durante la aplicación del marco entre empresas de Estados miembros con una organización diferente de la estructura del mercado. Una solución sugerida se refiere a un mejor desarrollo de la cláusula de igualdad de condiciones. [15]
El arte. 13 – 16 de la directiva 2009/72/EC dan a los estados miembros también la oportunidad de permitir que las redes de transmisión permanezcan bajo la propiedad de grupos energéticos, pero transfiriendo la operación y el control de su negocio diario a un operador de sistema independiente. Las inversiones en la red se realizarán, no solo con la financiación del propietario, sino también con la gestión de la ISO. [16] También es una forma de desagregación de la propiedad, pero con un fideicomisario. En teoría, esto permitiría que la transmisión y la generación permanecieran bajo el mismo propietario, pero eliminaría los conflictos de interés.