La recesión de principios de la década de 1990 vio un período de recesión económica que afectó a gran parte del mundo a fines de la década de 1980 y principios de la de 1990. La economía de Australia sufrió su peor recesión desde la Gran Depresión .
Fondo
En octubre de 1987, la caída del mercado de valores internacional provocó una caída de los mercados en todo el mundo. La crisis se originó cuando Japón y Alemania Occidental elevaron las tasas de interés, presionando también a las tasas estadounidenses para que subieran, lo que provocó una venta masiva de acciones estadounidenses. Los precios mundiales de las acciones cayeron un promedio del 25%, pero Australia experimentó una caída del 40%. [1] 17 de las 18 principales economías de la OCDE experimentaron una recesión a principios de la década de 1990. [2]
En la década de 1980, el primer ministro de Singapur, Lee Kuan Yew , predijo que Australia corría el riesgo de convertirse en la " basura blanca de Asia" debido al alto desempleo, las presiones inflacionarias y la deuda pública. [3] En el momento de los comentarios, Bob Hawke era el Primer Ministro de Australia y afirmó que el comentario "no era una exageración". La cita de la basura blanca todavía se usa hoy. [4]
En Australia, el Gobierno del Partido Laborista australiano de Bob Hawke llegó al poder en 1983. El Gobierno de Hawke-Keating cambió el Partido Laborista de su lealtad tradicional al proteccionismo económico y se ha movido para desregular la industria financiera de Australia y reestructurar el papel de los sindicatos. [5]
Ian Macfarlane , gobernador del Banco de la Reserva de 1996 a 2006, ha dicho que los excesos financieros de la década de 1980 fueron de tal magnitud que hicieron que la recesión de la década de 1990 fuera "inevitable", describiendo la economía de Australia a fines de la década de 1980 como sobrecargada y vulnerable. al choque contractivo. La presión de las altas tasas de interés sobre las empresas, muchas de las cuales fueron "prestadas hasta la empuñadura", se volvió implacable. [2]
Continúa el debate sobre las causas o la medida en que los factores internacionales y la política del gobierno nacional contribuyeron a la gravedad de la recesión de la década de 1990 en Australia. Hablando en 2006, el ex gobernador del banco de la Reserva, Ian Macfarlane, dijo: [2]
El énfasis en las tasas de interés y la desregulación al menos nos recuerda que lo que estamos tratando es esencialmente un evento financiero. La recesión de 1990-91 estuvo dominada por el fracaso financiero. En la mayoría de los casos, fue la caída de los precios de los activos lo que impidió el reembolso de los préstamos, lo que trasladó la angustia a las instituciones financieras.
- Ian Macfarlane , ex gobernador del Banco de la Reserva de Australia , hablando en 2006.
Respuesta del gobierno de Hawke a la caída del mercado de valores
El gobierno laborista de Hawke respondió inicialmente a la crisis pidiendo a la Comisión de Conciliación y Arbitraje que aplazara su caso de salario nacional. Los precios de las materias primas cayeron y el dólar australiano se redujo drásticamente. El Banco de la Reserva llevó a cabo una intervención de $ 2 mil millones para mantener el dólar en 68 centavos, pero se derrumbó a 51 centavos. En diciembre de 1987, Keating dijo que la economía australiana capearía la tormenta porque el gobierno de Hawke ya había equilibrado su presupuesto y había reducido la inflación. [1]
El Gobierno pospuso importantes ajustes de política, planificando un minipresupuesto para mayo. Hawke escribió al presidente Reagan de Estados Unidos pidiéndole a Estados Unidos que redujera su déficit presupuestario. El Consejo Empresarial pidió reducciones salariales, disminución del gasto público, un dólar más bajo y la desregulación del mercado laboral. Siete meses después de la crisis, Hawke dijo a los primeros ministros estatales que "los ahorros de Australia deben liberarse" para invertirlos en negocios para expandir las exportaciones, y se recortaron los fondos para los estados. Se prosiguió con la eliminación gradual de las protecciones arancelarias y se redujeron los impuestos sobre sociedades entre un 10% y un 39%. En el minipresupuesto de mayo, el pago a los estados se redujo en $ 870 millones y se aplazaron los recortes de impuestos. El gobierno declaró que se completó la reducción de costos. [1]
Un aumento repentino de los precios de los productos básicos comenzó en 1986 y ayudó a la economía a alcanzar un pequeño superávit de 2.300 millones de dólares en 1987. Con los precios de las materias primas ahora por encima de su pico, las condiciones económicas estaban entrando en declive, con altas tasas de interés, un creciente déficit en cuenta corriente, una demanda en declive, una deuda externa en aumento y una ola de colapsos corporativos. Además, el colapso de las economías del Bloque del Este provocó una caída de los precios de la lana y el trigo, lo que afectaría al sector agrícola de Australia. [1]
"La recesión que teníamos que tener"
El tesorero Paul Keating presupuestó un superávit récord de $ 9.1 mil millones para 1989-1990, y los laboristas ganaron las elecciones de 1990, con la ayuda del apoyo de los ambientalistas. Para conseguir el voto verde, el ministro de Medio Ambiente, Graham Richardson, había impuesto restricciones a la minería (en particular, la extracción de uranio [5] ) y la tala, lo que tenía un efecto perjudicial sobre el desempleo que ya estaba en aumento. David Barnett escribió en 1997 que la política fiscal laborista en este momento "era contraproducente porque" por un lado estaba imponiendo una restricción monetaria, mientras que por el otro estaba alentando el gasto con aumentos salariales y recortes de impuestos ". [1]
En julio de 1990, Australia había entrado en una grave recesión. [6] Inicialmente, el Tesorero había insistido en que Australia se enfrentaría a un "aterrizaje suave", pero después de recibir las cuentas del trimestre de septiembre que indicaban una gran contracción del 1,6 por ciento, adoptó una estrategia política diferente, argumentando en cambio que la recesión era una corrección necesaria. abriendo una conferencia de prensa en noviembre de la siguiente manera: [7] [8] [9]
Lo primero que hay que decir es que las cuentas muestran que Australia está en recesión. Lo más importante de eso es que se trata de una recesión que Australia tuvo que tener - Tesorero Paul Keating , noviembre de 1990 .
El comentario ha seguido provocando un debate sobre el alcance de la responsabilidad de Keating en la profundidad de la recesión. El ex gobernador del Banco de la Reserva, Ian Macfarlane, ha dicho que los responsables de la formulación de políticas no "se propusieron tener una recesión para reducir la inflación. La recesión se produjo debido a la desaparición de los excesos de la década de 1980, la recesión internacional de principios de la década de 1990 y el alto interés tarifas ". Se emplearon altas tasas de interés para frenar el auge de los precios de los activos de 1988-1989. El tesorero Keating, el Banco de la Reserva y la propia Tesorería coincidieron en general en la necesidad de tasas de interés altas en 1989 y el ritmo de su reducción. [2]
La popularidad del cargo de primer ministro de Hawke, junto con la salud de la asociación política Hawke-Keating se deterioró junto con la economía australiana y Keating comenzó a posicionarse para un desafío. [10] El Gobierno prometió la recuperación económica para 1991 y lanzó una serie de ventas de activos para aumentar los ingresos. El PIB se hundió, el desempleo aumentó, los ingresos se derrumbaron y los pagos de asistencia social aumentaron.
Según el exgobernador del Banco de la Reserva, Ian Macfarlane:
La recesión comenzó en el trimestre de septiembre de 1990 y duró hasta el trimestre de septiembre de 1991. Durante la recesión, el PIB cayó un 1,7 por ciento, el empleo un 3,4 por ciento y la tasa de desempleo se elevó al 10,8 por ciento. Como todas las recesiones, fue un período de perturbaciones y dificultades económicas. Fue particularmente profundo en Victoria, donde ocurrió una parte desproporcionada del fracaso financiero. El empleo en Victoria cayó un 8,5 por ciento en comparación con una caída del 2,1 por ciento en el resto de Australia.
Las reformas se llevaron a cabo entre 1990 y 1991, con las telecomunicaciones de Australia abiertas a la competencia; y los aranceles se redujeron al cinco por ciento, mientras se iniciaba la eliminación gradual de la protección de los textiles, el vestido y los vehículos de motor. [5]
Alrededor del trimestre de septiembre de 1991 se inició una lenta recuperación de la recesión, aunque el desempleo siguió aumentando hasta finales de 1992. [6]
Crisis y colapsos financieros
Varias instituciones financieras quebraron en Australia, incluido el State Bank of Victoria , el State Bank of South Australia , la Teachers Credit Union de Western Australia , la Pyramid Building Society , así como varios bancos comerciales, un fideicomiso hipotecario y una sociedad amiga. . [2]
En 1990, la Pyramid Building Society de Victoria colapsó con deudas de más de $ 2 mil millones. Con Victoria profundamente endeudada, el primer ministro laborista John Cain renunció y Joan Kirner fue elevada al cargo de primer ministro de Victoria . El imperio empresarial del empresario de Melbourne Christopher Skase se derrumbó espectacularmente y huyó a Mallorca en España. La Coalición Liberal-Nacional, dirigida por Jeff Kennett , asumió el cargo en una victoria aplastante en 1992 y comenzó un amplio programa de recortes de gastos, privatización de activos públicos y reforma económica para reducir la deuda pública y rejuvenecer la economía.
El Banco Estatal de Australia Meridional , propiedad del Gobierno de Australia Meridional , se derrumbó en 1991. El banco se había beneficiado del auge de la propiedad comercial de la década de 1980, pero en febrero de 1991 el Gobierno laborista de Bannon tuvo que lanzar un rescate de 970 millones de dólares debido a sus deudas incobrables, y las deudas del banco pronto alcanzaron los $ 3 mil millones. Premier Bannon renunció después de aparecer en una Comisión Real en el asunto. [12]
Con Australia Occidental sufriendo al final del boom de la década de 1980, el Partido Laborista reemplazó al primer ministro Brian Burke primero con Peter Dowding y luego con Carmen Lawrence ; la investigación posterior de WA Inc vio a Burke encarcelado. [13] El empresario de altos vuelos de Australia Occidental, Alan Bond, fue declarado en quiebra en 1992 y encarcelado en 1997 por fraude empresarial. [14]
Respuesta de la Oposición Federal
El Partido Liberal de la Oposición de Australia recurrió al economista John Hewson como su nuevo líder. Hewson argumentó que la nación estaba en crisis económica. Dijo que el gobierno de Hawke-Keating había aumentado la gravedad de la recesión al alentar inicialmente a la economía a que se disparara después de la caída de las acciones a medida que se acercaban las elecciones, lo que requería tasas de interés más altas y una política monetaria más estricta de lo que de otro modo hubiera sido necesario. Hewson pidió un programa de reforma radical y formuló un paquete que incluía una política de impuestos al consumo y una reforma de las relaciones laborales para abordar la mala situación económica. ¡La lucha! La política se lanzó en noviembre de 1991. El plan integral desestabilizó aún más el liderazgo de Hawke. [15]
Gobierno de Keating
El ACTU hizo campaña por un aumento salarial. Hawke negoció un aumento para los trabajadores ribereños y los servidores públicos. En abril de 1991, el desempleo se acercaba al 10% y aumentaba. El 3 de junio, Keating desafió a Hawke por el liderazgo del Partido Laborista, pero perdió la votación y se convirtió en una presencia desestabilizadora en el banquillo trasero. El nuevo tesorero, John Kerin y el viceprimer ministro Brian Howe culparon a la política económica de Keating de 1990 del mal estado de la economía australiana. El ministro de Relaciones Laborales, Peter Cook, indicó su intención de introducir un sistema salarial más flexible. En su presupuesto de julio, Kerrin pronosticó un déficit de $ 4.7 mil millones. [15] En una conferencia de prensa, Kerin no pudo recordar qué significaba GOS , el excedente operativo bruto . [16] En diciembre, poco antes del exitoso segundo desafío de Keating contra Hawke, Kerin fue destituido como Tesorero y nombrado Ministro de Transportes y Comunicaciones y el Ministro de Finanzas, Ralph Willis, se convirtió en Tesorero. Hawke atribuyó el cambio a la pérdida de confianza en la comunicación. [17]
En 1992, poco después de que Hawke perdiera el cargo y fuera reemplazado como líder del Partido Laborista y como primer ministro por su exdiputado Paul Keating, el desempleo había alcanzado el 11 por ciento, el nivel más alto en Australia desde la Gran Depresión de la década de 1930. Australia se había enfrentado a ocho cuartas partes de un crecimiento económico en declive. El nuevo primer ministro, Paul Keating, hizo hincapié en ampliar los lazos con Asia como un medio para asegurar el futuro económico de Australia y lo vinculó con una agenda cultural de reducción de los lazos con los aliados tradicionales. [18]
En febrero de 1992, el gobierno de Keating lanzó la política de una nación , diseñada para apuntar a la creación de empleo. El gobierno introdujo la Ley de la Autoridad Nacional de Capacitación de Australia de 1992 y la Ley de Discriminación por Discapacidad de 1992 , que esperaba ayudaría a los discapacitados a seguir siendo productivos y sin asistencia social. Al cierre de 1992, el desempleo seguía aumentando, pero el crecimiento había mejorado. [18]
Keating convocó elecciones para marzo de 1993. Prometió recortes de impuestos a las empresas y del impuesto sobre la renta de las personas físicas (los "recortes de impuestos de la LEY") e hizo una intensa campaña contra la propuesta de la Oposición dirigida por Hewson para un impuesto sobre bienes y servicios. A pesar de las condiciones económicas, Keating llevó a los laboristas a la victoria. Sin embargo, con un déficit cada vez mayor, Keating no pudo cumplir con los recortes de impuestos prometidos antes de las elecciones y trató de reducir los gastos. [18]
En mayo de 1994, el gobierno lanzó un plan económico quinquenal titulado Working Nation . Al final del año, la inflación había disminuido, el crecimiento continuó mejorando y el desempleo volvió a estar por debajo del 10%. [18]
Consecuencias de la recesión
Tras la recesión de principios de la década de 1990, Australia experimentó un período récord de crecimiento económico.
En 2006, el ex gobernador del Banco de la Reserva, Ian Macfarlane, dijo que un legado beneficioso de la recesión de la década de 1990 fue una reducción duradera de la inflación. [19]
El Gobierno de Coalición Liberal-Nacional de John Howard fue elegido con una victoria aplastante en 1996. Redujo el gasto público, dio prioridad a un retorno al superávit presupuestario e instigó reformas antisindicales en las relaciones laborales. Después de las elecciones de 1998, se introdujo un impuesto sobre bienes y servicios revisado. La inflación y las tasas de interés cayeron. Entre 1996 y 2005, el desempleo se redujo de más del 8% al 5%. [20] Para fortalecer el marco de información financiera para el sector financiero, el Gobierno de Howard introdujo la Ley de Sociedades Anónimas de 2001 y la Ley del Programa de Reforma Económica de la Ley de Sociedades de 2004 , siguiendo las recomendaciones del Informe de la Comisión Real de Seguros de HIH publicado en abril de 2003. [21] ]
Referencias
- ^ a b c d e Barnett & Goward; El Primer Ministro John Howard; Vikingo; 1997; Capítulo 12
- ^ a b c d e "Las verdaderas razones por las que tuvimos que tener la recesión de la década de 1990 - Negocios" . Theage.com.au. 2 de diciembre de 2006 . Consultado el 18 de agosto de 2013 .
- ^ "El primer ministro fundador de Singapur, Lee Kuan Yew, advirtió una vez que Australia podría ser la 'basura blanca' de Asia" . Corporación Australiana de Radiodifusión (ABC) . 24 de marzo de 2015 . Consultado el 29 de marzo de 2015 .
- ^ "La pobre basura blanca de Asia: una frase que cambió una economía" . Revista financiera australiana . 23 de marzo de 2015 . Consultado el 29 de marzo de 2015 .
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- ^ Ross Gittins (6 de junio de 2011). "Esta vez es una recesión que no tenemos que tener" . Smh.com.au . Consultado el 18 de agosto de 2013 .
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- ^ Macfarlane, Ian. "La recesión de 1990 y su legado" . Corporación Australiana de Radiodifusión . Consultado el 16 de septiembre de 2015 .
- ^ "10 momentos financieros principales que dieron forma a SA - ABC Australia del Sur - Australian Broadcasting Corporation (ABC)" . Blogs.abc.net.au. 29 de mayo de 2008. Archivado desde el original el 10 de marzo de 2014 . Consultado el 18 de agosto de 2013 .
- ^ http://www.theaustralian.com.au/news/nation/partys-over-for-burke-as-secret-deals-exposed/story-e6frg6pf-1111112505121
- ^ "ASIA-PACÍFICO | Alan Bond liberado de prisión" . Noticias de la BBC. 9 de marzo de 2000 . Consultado el 18 de agosto de 2013 .
- ^ a b Barnett y Goward; El Primer Ministro John Howard; Vikingo; 1997; Capítulo 13
- ^ http://www.couriermail.com.au/ipad/alp-elder-kerin-quits-in-disgust/story-fn6ck51p-1226114796757
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