Gobierno de Hawke-Keating
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Gobierno de Hawke-Keating
Hawke Bob BANNER.jpg
Keating Paul BANNER.jpg
En la oficina
11 de marzo de 1983 - 11 de marzo de 1996
Primer  ministroBob Hawke (1983-1991)
Paul Keating (1991-1996)
PartidoLabor
OrigenGanó las elecciones de 1983
FallecimientoElecciones perdidas de 1996
PredecesorGobierno de Fraser
SucesorGobierno de Howard

El gobierno de Hawke-Keating es un término que lo abarca todo para describir la duración del gobierno de Hawke y el gobierno de Keating , que en conjunto abarcaron desde el 11 de marzo de 1983 al 11 de marzo de 1996. Ambos gobiernos fueron formados por el Partido Laborista Australiano y fueron dirigidos desde 1983 a 1991 por Bob Hawke como Primer Ministro , y de 1991 a 1996 por Paul Keating como Primer Ministro, con Keating como Tesoreroen todo el gobierno de Hawke. Durante el gobierno de Hawke-Keating, el Partido Laborista ganó cinco elecciones federales consecutivas, su período electoral más exitoso hasta la fecha; el período ininterrumpido de 13 años de gobierno también sigue siendo el período más largo del Partido Laborista en el poder a nivel federal.

El gobierno de Hawke-Keating comenzó después de que el gobierno de Fraser fue derrotado en las elecciones de 1983 y terminó con la derrota en las elecciones de 1996 , que marcó el comienzo del gobierno de Howard . Entre esas elecciones hubo más victorias en 1984 , 1987 , 1990 y 1993. El gobierno de Hawke-Keating ha sido descrito por figuras laboristas como el período de gobierno más exitoso del partido en su historia y, en general, ha sido valorado positivamente por los historiadores por su grado de logro. Los académicos y políticos han notado la importancia de la poderosa asociación política y personal que se desarrolló entre Hawke y Keating para el éxito del gobierno. [1] [2] [3] [4]

Reformas economicas

Las reformas económicas aplicadas por el Gobierno Hawke-Keating ha sido reivindicado por numerosos comentaristas económicos y periodistas, ya que ha sido la base tanto para la modernización y la internacionalización de la economía australiana, y para desencadenar una cantidad excepcionalmente largo período de crecimiento económico, con Australia del bruto el producto nacional aumenta cada año durante 30 años después de 1991; Los comentaristas también han reconocido que las políticas del Gobierno pusieron fin a lo que habían sido la inflación crónica y las dificultades de la balanza de pagos de Australia, lo que permitió períodos más prolongados de estabilidad y crecimiento tanto del PIB como del desempleo. [5] [6]

Modernización macroeconómica

Según el periodista Paul Kelly , "las decisiones económicas más influyentes de los años 80 fueron la flotación del dólar australiano y la desregulación del sistema financiero". [7] Aunque el gobierno de Fraser había jugado un papel en el proceso de desregulación financiera al encargar el Informe Campbell de 1981, la oposición del propio Fraser había estancado este proceso. [8] Poco después de su elección en 1983, el gobierno de Hawke aprovechó la oportunidad para implementar un programa integral de reforma económica, en el proceso de "transformar la economía y la política en Australia". [7]Hawke y Keating lideraron juntos el proceso para supervisar los cambios económicos al lanzar una "Cumbre Económica Nacional" un mes después de su elección en 1983, que reunió a líderes empresariales e industriales junto con políticos y líderes sindicales; la cumbre de tres días condujo a la adopción unánime de una estrategia económica nacional, lo que generó suficiente capital político para que siguiera una reforma generalizada. [9]

Entre otras reformas, el gobierno de Hawke hizo flotar el dólar australiano , derogó las reglas que prohibían a los bancos de propiedad extranjera operar en Australia, desmanteló el sistema arancelario proteccionista, privatizó varias industrias del sector estatal, puso fin a las subvenciones a las industrias deficitarias y vendió parte del Commonwealth Bank de propiedad estatal . [10] El Gobierno también persiguió el establecimiento de una nueva política distintiva de relaciones laborales y salarios, el Acuerdo de Precios e Ingresos . Este fue un acuerdo directamente entre el Consejo Australiano de Sindicatos(ACTU) y el Gobierno para garantizar una reducción en las demandas de aumentos salariales, a cambio de que el Gobierno proporcione un aumento significativo en los programas sociales, incluida la introducción de Medicare y el Plan de Asistencia Familiar; al hacerlo, el Gobierno pudo reducir la inflación y el desempleo durante la década. [11] [12] A raíz de la introducción de estas reformas macroeconómicas, en 1984 Keating fue nombrado Ministro de Finanzas del Año de Euromoney , [13]

Política de relaciones laborales

Más información: Acuerdo de precios e ingresos

Como ex presidente de ACTU , Hawke estaba en una buena posición para participar en la reforma del sistema de relaciones laborales en Australia, tomando la iniciativa en esta área política como en pocas otras. Trabajando en estrecha colaboración con colegas ministeriales y el secretario de ACTU, Bill Kelty , Hawke negoció con los sindicatos para establecer el Acuerdo de Precios e Ingresos en 1983, un acuerdo mediante el cual los sindicatos acordaron restringir sus demandas de aumentos salariales y, a su vez, el Gobierno garantizó minimizar ambos inflación y promover un aumento del salario social, incluso mediante el establecimiento de nuevos programas sociales como Medicare. [14]

La inflación había sido un problema importante durante la década anterior antes de la elección del gobierno de Hawke, y regularmente alcanzaba los dos dígitos. El proceso del Acuerdo, mediante el cual el Gobierno y los sindicatos arbitrarían y acordarían aumentos salariales en muchos sectores, condujo a una disminución tanto de la inflación como del desempleo hasta 1990. Las críticas al Acuerdo vendrían tanto de la derecha como de la izquierda. de la política. Los críticos de izquierda afirmaron que mantenía estancados los salarios reales y que el Acuerdo era una política de colaboración de clases y corporativismo.. Por el contrario, los críticos de derecha afirmaron que el Acuerdo redujo la flexibilidad del sistema salarial. Los partidarios del Acuerdo, sin embargo, señalaron las mejoras en el sistema de seguridad social que se produjeron, incluida la introducción de la asistencia de alquiler para los beneficiarios de la seguridad social, la creación de planes de mercado laboral como NewStart y la introducción del Suplemento de ingresos familiares. [15] En 1986, el gobierno de Hawke aprobó un proyecto de ley para dar de baja a la Federación de Trabajadores de la Construcción a nivel federal debido a que el sindicato no siguió los acuerdos del Acuerdo. [16] [17]

A pesar de una caída porcentual de los salarios monetarios reales de 1983 a 1991, el Gobierno argumentó que el salario social de los trabajadores australianos había mejorado drásticamente como resultado de estas reformas y la consiguiente disminución de la inflación. [18] El Acuerdo fue revisado seis veces más durante el Gobierno de Hawke, cada vez en respuesta a nuevos desarrollos económicos. La séptima y última revisión conduciría en última instancia al establecimiento del sistema de negociación empresarial , aunque este se finalizaría poco después de que Hawke dejara el cargo en 1991.

Fiscalidad, presupuesto y tipos de interés

El sistema tributario australiano se reformó significativamente durante el período del Gobierno, con la reducción de los tipos del impuesto sobre la renta y del impuesto sobre sociedades y la introducción de un impuesto sobre beneficios complementarios y un impuesto sobre las ganancias de capital; El Partido Liberal se opuso fuertemente a las dos últimas reformas en ese momento, pero nunca fueron revocadas por ellos cuando finalmente regresaron al poder en 1996. [19] Para compensar parcialmente estos impuestos a la comunidad empresarial fue la introducción de la imputación total de dividendos , una reforma en la que insistió Keating. [20] Durante este período, Keating abogó por la introducción de un impuesto al consumoabordar los problemas crónicos de balanza de pagos que enfrenta Australia; Después de apoyar inicialmente este enfoque, Hawke luego bloqueó el impuesto debido a su impopularidad. Más tarde, Keating provocó un considerable comentario público y cierto grado de controversia, cuando declaró en un programa de radio en 1986 que si Australia no abordaba la balanza de pagos, el país corría el riesgo de degenerar en el estado de una " república bananera ". [21] El Gobierno redobló sus esfuerzos para abordar el problema, y ​​sin impuesto al consumo para generar un aumento significativo en los ingresos, el Gobierno inició un proceso para reducir significativamente los desembolsos del Gobierno en su lugar, lo que resultó en algunas críticas de las bases del Partido Laborista, que se opuso a cualquier recorte del gasto. [21]A pesar de estas críticas de algunos, el gobierno pudo producir un superávit presupuestario nacional para los años 1988, 1989 y 1990, y el superávit de 1988 demostró ser el mayor superávit presupuestario en la historia de Australia. [22]

Hacia fines de la década de 1980, algunos criticaron duramente al gobierno por mantener tasas de interés consistentemente altas, que según Hawke y Keating eran necesarias para reducir gradualmente el crecimiento económico para que la demanda de importaciones no creciera fuera de control. A lo largo de la década de 1980, tanto la economía mundial como la australiana crecieron rápidamente y, a fines de la década de 1980, la inflación había aumentado a alrededor del 9%. En 1988, el Banco de la Reserva de Australia comenzó a endurecer la política monetaria y las tasas de interés de los hogares alcanzaron un máximo del 18%. Algunos han sugerido que el Banco fue demasiado lento en flexibilizar la política monetaria y que esto finalmente condujo a una recesión. En privado, Keating había abogado por que las tasas subieran antes que lo hicieran y cayeran antes, aunque su opinión estaba en desacuerdo con el Banco de la Reserva y sus colegas del Tesoro.[12] [23] Públicamente, Hawke y Keating habían dicho que no habría recesión, o que habría un "aterrizaje suave", pero esto cambió cuando Keating anunció que el país estaba en recesión en 1990, varios meses después de Hawke. El gobierno había ganado un cuarto mandato consecutivo sin precedentes en el cargo. Al anunciar la recesión, Keating declaró memorablemente que la recesión era una "recesión que Australia debía tener". El periodista político Paul Kelly se refirió al comentariocomo "quizás el comentario más estúpido de la carrera de Keating, y casi le cuesta el cargo de primer ministro". Kelly también admitió que, "... sin embargo, es en gran parte cierto que el auge engendró la recesión". [24]

Jubilación obligatoria y negociación empresarial

Durante el período de Keating como primer ministro, el gobierno legisló uno de sus logros de mayor alcance, la introducción del Plan Nacional de Jubilación , implementado para abordar el problema a largo plazo de Australia de ahorro nacional crónicamente bajo. Esta iniciativa se basó en las políticas que Keating había seguido mientras era Tesorero y tenía como objetivo garantizar que la mayoría de los australianos tuvieran suficiente dinero para jubilarse. En 1992, el plan de cotizaciones obligatorias del empleador pasó a formar parte de un paquete de reformas más amplio que aborda este dilema de los ingresos por jubilación. Se había demostrado que Australia, junto con muchas otras naciones occidentales, experimentaría un cambio demográfico importante.en las próximas décadas, debido al envejecimiento de la población, y se afirmó que esto daría lugar a un aumento de los pagos de pensiones que impondría una tensión inasequible a la economía australiana .

La solución de Keating fue un enfoque de "tres pilares" para los ingresos de jubilación, que requería contribuciones obligatorias del empleador a los fondos de jubilación, permitía contribuciones adicionales a los fondos de jubilación y otras inversiones, e introducía, cuando esto era insuficiente, una red de seguridad que consistía en un gobierno con verificación de recursos. pensión de vejez financiada. [25] Las contribuciones obligatorias del empleador se denominaron contribuciones de "Garantía de jubilación" (SG). [26] Como resultado de esta política, junto con los aumentos graduales en la cantidad mínima de contribución, Australia creció hasta convertirse en el cuarto mayor tenedor de activos de fondos de pensiones del mundo, con un saldo de casi 3 billones de dólares australianos en activos de jubilación para 2020. . [27]

A raíz de la recesión de 1990, Keating y su tesorero, John Dawkins , contrarrestaron el ' Fightback! 'propuestas con un paquete que llegó a conocerse como' Una nación ', que implicó el uso de fondos del superávit presupuestario nacional para producir nuevos programas de bienestar al trabajo, así como la introducción de un nuevo grado de competencia dentro de las industrias de telecomunicaciones y comunicaciones. y la creación de la Autoridad Nacional de Formación de Australia (ANTA). [28] 'One Nation' también propuso una serie de nuevos recortes de impuestos para los trabajadores de ingresos medios en dos tramos, en 1993 y 1995, aunque estos se aplazarían más tarde para 1995 y 1998, una medida que costó al gobierno un apoyo político considerable. entre el público. [28]El último gran desarrollo de política económica del gobierno de Hawke-Keating fue la introducción de un esquema de negociación empresarial como parte de la etapa final del Acuerdo de Precios e Ingresos , destinado a permitir una mayor flexibilidad y economías de escala dentro del arbitraje salarial industrial; gran parte de esto sería recortado por el Gobierno de Howard después de 1996. [28]

Sanidad, educación y política social

Introducción de la asistencia sanitaria universal

De 1983 a 1989, el Gobierno supervisó el establecimiento permanente de la atención médica universal en Australia, con la creación de Medicare . El primer ministro Gough Whitlam ya había introducido la atención médica universal con la marca Medibank , pero el gobierno de Fraser la había reducido rápidamente. Hawke y Keating argumentaron que sería necesario que los laboristas ganaran varias elecciones para incorporar Medicare, de modo que ningún gobierno de coalición futuro pudiera desmantelarlo; esto resultó ser correcto, ya que la Coalición aceptó antes de las elecciones de 1996 que Medicare seguiría siendo permanente. [29] El establecimiento de Medicare formó parte del Acuerdo de Precios e Ingresos, bajo el cual los sindicatos acordaron restringir sus demandas de aumentos salariales a cambio del establecimiento de beneficios sociales como Medicare.

El Gobierno también supervisó la introducción de un subsidio farmacéutico para ayudar a pagar el costo de los medicamentos recetados. [30] La respuesta del Gobierno a la crisis del sida de la década de 1980 también se considera un éxito según los estándares internacionales. [31] Además, la educación en enfermería se transfirió de los programas basados ​​en hospitales al sector de educación terciaria, mientras que se proclamó la primera política nacional de salud mental de Australia. [32]

Revisión de la educación

El gobierno de Hawke-Keating supervisó un período significativamente mayor de financiamiento para la educación australiana, y ambos hombres argumentaron que uno de los principales objetivos del gobierno sería ampliar las oportunidades educativas para todos los australianos. Se puso a disposición una mayor financiación para la mayoría de las escuelas, mientras que tanto TAFEy la educación superior se expandió dramáticamente. También se adoptaron medidas para mejorar las oportunidades educativas de los aborígenes, como lo demostró el Gobierno que proporcionó una financiación de casi 100 millones de dólares de 1984 a 1992 para la educación de los padres, el apoyo a los estudiantes y la asistencia tutorial a través de su Programa de asistencia directa a la educación aborigen. Además, se estableció un Programa de Subvenciones Capitales para Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres para construir y renovar edificios escolares en comunidades de áreas remotas.

El gasto público en educación, por alumno, ascendió al 136% para las escuelas públicas y al 71% para las escuelas no gubernamentales. También se estableció un Programa de Participación y Equidad que proporcionó alrededor de $ 250 millones principalmente a escuelas con baja retención hasta el final de la educación secundaria. [32]El número de estudiantes en formación y educación vocacional (principalmente en las universidades TAFE) aumentó en más del 25% bajo Hawke. La matrícula universitaria aumentó casi un 57%, de 357.000 en 1984 a 559.000 en 1992. El porcentaje de estudiantes de educación secundaria aumentó sustancialmente, del 35% en 1982 al 77% en 1992, en parte como resultado de una mayor asistencia financiera a los estudiantes de bajos recursos. -fondos de ingresos. En particular, al comienzo del gobierno de Hawke-Keating, aproximadamente 3 de cada 10 niños australianos completaron la escuela secundaria; al final del Gobierno en 1996, ese número había aumentado a 9 de cada 10. [32]

En 1989, el Gobierno inició gradualmente una política de reintroducción de algunas tasas para los estudios universitarios. Estableció el Plan de Contribuciones para la Educación Superior (HECS), que fue propuesto por primera vez por el profesor Murray Wells y posteriormente desarrollado por el economista y profesor de la Universidad Nacional de Australia , Bruce Chapman, y defendido por el ministro de Educación, John Dawkins (ver Dawkins Revolution ). [33] [34]Bajo el HECS original, se cobraba una tarifa de $ 1,800 a todos los estudiantes universitarios y el Commonwealth pagaba el saldo. Un estudiante puede aplazar el pago de esta cantidad de HECS (en cuyo caso se llama deuda HECS) y pagar la deuda a través del sistema tributario, cuando los ingresos del estudiante exceden un nivel de umbral. Como parte de las reformas, los Colegios de Educación Avanzada ingresaron al sector Universitario por diversos medios. El sistema HECS fue aceptado por ambos partidos políticos federales y continúa hasta el día de hoy.

Bienestar y reformas sociales

El gobierno de Hawke-Keating supervisó una expansión masiva de la asistencia social dirigida a lo largo de su período en el cargo, creando servicios de atención domiciliaria subsidiados, eliminando las trampas de pobreza en el sistema de bienestar, aumentando el valor real de la pensión de vejez, reintroduciendo la indexación semestral de las prestaciones por desempleo para una sola persona y el establecimiento de un amplio programa de apoyo familiar remunerado, conocido como Suplemento de ingresos familiares. [29] [35] Durante la década de 1980, la proporción de los desembolsos totales del gobierno asignados a familias, enfermos, padres solteros, viudas, discapacitados y veteranos fue significativamente mayor que en los gobiernos anteriores de Fraser y Whitlam. [29]

Durante el curso del gobierno, los beneficios mejoraron sustancialmente los ingresos del 20% más pobre de los hogares, con la ayuda para el alquiler, los pagos familiares y los beneficios para padres solteros, todos ellos sustancialmente aumentados en términos reales. [36] Según algunos historiadores, al examinar las reformas económicas llevadas a cabo durante los años ochenta tanto en Australia como en Nueva Zelanda, "se puede montar algún caso modesto para el laborismo en Australia como reformador del estado de bienestar". [37] De 1983 a 1996, la mejora de la prestación de servicios, el aumento de los pagos de transferencias gubernamentales y los cambios en el sistema tributario "compensaron por completo, o al menos moderaron sustancialmente, el aumento de la desigualdad de ingresos del mercado durante el período". [37]Durante el período de 1983 a 1996, Australia fue uno de los principales países de la OCDE en términos de crecimiento del gasto social, con un aumento del gasto social total en más de cuatro puntos porcentuales del PIB en comparación con un promedio de la OCDE de alrededor de 2,5 puntos porcentuales. [38]

También se introdujeron medidas de "sociedad activa" en un intento por limitar el crecimiento de la pobreza y la desigualdad. De 1980 a 1994, la asistencia financiera para familias de bajos ingresos en Australia aumentó del 60% del promedio de la OCDE en 1980 al 140% en 1994, [37] y se argumenta que las políticas sociales y económicas implementadas bajo el gobierno-sindicato Accord tuvo un éxito sustancial en la reducción de la pobreza familiar [39] , caracterizada por la reducción de la pobreza infantil desde principios de los años ochenta en adelante. [37] Según la OCDE , el porcentaje de australianos que vivían en la pobreza se redujo durante el mandato del gobierno de Hawke, del 11,6% de la población en 1985–86 al 9,3% en 1989–90. [40]La pobreza infantil también se redujo drásticamente durante el gobierno de Hawke-Keating, y el porcentaje de niños que se estima que vivían en la pobreza descendió de casi el 16% en 1985 a alrededor del 11% en 1995. [41] Como señaló Brian Howe , la política social de Hawke fue eficaz para reducir la pobreza y proteger a los más vulnerables a cambios sociales y económicos masivos. Según algunos observadores, "las mejoras en las políticas y los programas gubernamentales en los pagos de apoyo a los ingresos y en servicios como la educación, la salud, la vivienda pública y el cuidado infantil, y la naturaleza progresiva del sistema de impuestos sobre la renta, han contribuido a que Australia parezca haberse convertido en una sociedad más igualitaria durante el período de 1981-1982 a 1993-1994 ". [32]

Los expertos en la materia consideraron sustanciales los logros del Gobierno en el fomento del apoyo financiero a los hogares de bajos ingresos, y el paquete de asistencia familiar aportará importantes beneficios a millones de familias de bajos ingresos en los años venideros. Como señaló Ann Harding en la Universidad de Canberra

"Para apreciar la escala de estos cambios, echemos un vistazo a los Browns, una familia hipotética. El Sr. Brown trabaja por un salario bajo, la Sra. Brown cuida a dos niños y ellos alquilan su casa. A fines de 1982, los Brown recibieron poco menos de $ 13 una semana en subsidio familiar: alrededor de $ 25 por semana en dólares de 1995 a 96. Por el contrario, en enero de 1996 una familia como los Brown recibiría $ 93.10 en pago familiar y hasta $ 40 por semana en ayuda para el alquiler. una familia habría recibido asistencia por valor de alrededor del 4 por ciento de los ingresos medios semanales en tiempo ordinario en noviembre de 1982, pero el 20 por ciento de esos ingresos a principios de 1996. Por lo tanto, estamos hablando de cambios muy importantes en la cantidad de asistencia disponible para personas de bajos ingresos. familias trabajadoras con niños ". [32]

Se lograron nuevas reformas sociales en el campo de la igualdad de género , con la aprobación de la Ley de Discriminación Sexual de 1984 , el primer proyecto de ley de este tipo en la historia de Australia, que prohíbe la discriminación por motivos de sexismo .

Asuntos aborígenes

Aunque Hawke habló durante su tiempo como Primer Ministro de la idea de un tratado entre los aborígenes y el gobierno, nunca se llegó a un tratado de ese tipo a través de los acontecimientos posteriores. Si bien Hawke nombró a Charles Perkins como Secretario del Departamento de Asuntos Aborígenes, lo que lo convirtió en el primer australiano indígena en encabezar un departamento de la Commonwealth, se tomaron pocas acciones políticas concretas durante este tiempo. [42] Sin embargo, en 1985 el gobierno devolvió la propiedad de Uluru (antes conocido como Ayers Rock), con el gobernador general Sir Ninian Stephen presidiendo la ceremonia de entrega de los títulos de propiedad al local Pitjantjatjara.Gente aborigen. La transferencia se realizó sobre la base de que se establecería un contrato de arrendamiento al Servicio de Parques Nacionales y Vida Silvestre y la administración conjunta por parte de los miembros de la comunidad local de Mutijulu. [42]

Derechos sobre la tierra

Durante el tiempo de Keating como Primer Ministro, dio una alta prioridad al progreso y la definición de la Reconciliación Aborigen. Robert Tickner fue Ministro Federal de Asuntos Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres de 1990 a 1996. El Consejo para la Reconciliación Aborigen se estableció en febrero de 1992 y en 1993 el Gobierno aprobó la Ley de Títulos Nativos en respuesta a la histórica decisión del Tribunal Superior en Mabo c Queensland . Fue la primera legislación nacional de títulos nativos de Australia . Seis meses después de la Decisión Mabo, Keating pronunció su discurso en Redfern Park para inaugurar el Año Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo.. Escrito por el asesor de Keating, Don Watson , articuló el trasfondo filosófico de la subsecuente Ley de Títulos Nativos y Fondo de Tierras y Corporación de Tierras Indígenas (Enmienda ATSIC) del Gobierno de Keating de 1995 , que enmendó la Ley de la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres de 1989 para establecer la Ley de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres. Fondo de Tierras de los Isleños del Estrecho de Torres y Corporación de Tierras Indígenas. Poco notado en ese momento, el Discurso de Redfern ahora es reconocido por muchos observadores como histórico y significativo. Dirigiéndose a los comentarios a la Australia no indígena, Keating dijo:

Empieza, creo, con el acto de reconocimiento. Reconocimiento de que fuimos nosotros quienes hicimos el despojo. Tomamos las tierras tradicionales y aplastamos la forma de vida tradicional. Trajimos los desastres. El alcohol. Cometimos los asesinatos. Le quitamos a los niños a sus madres. Practicamos la discriminación y la exclusión.

Reformas constitucionales y debates nacionales

En abril de 1984, el gobierno de Hawke proclamó Advance Australia Fair como el himno nacional de Australia, resolviendo un debate en curso y, al mismo tiempo, declaró el verde y el oro como los colores nacionales de Australia . Posteriormente, el Gobierno consiguió la aprobación de las leyes de Australia en 1986, rompiendo oficialmente los lazos constitucionales restantes con el Reino Unido y poniendo fin a la inclusión en la ley australiana de las leyes del Parlamento británico y aboliendo las disposiciones restantes para las apelaciones al Comité Judicial del Consejo Privado en Londres. [42]

La Nueva Casa del Parlamento de Canberra fue inaugurada oficialmente por la reina Isabel II en una gran ceremonia en mayo de 1988 y el Bicentenario de Australia estuvo marcado por una gran pompa y ceremonia en toda Australia para conmemorar el aniversario de la llegada de la Primera Flota de barcos británicos a Sydney en 1788. [42 ] El gobierno se negó a financiar el viaje de recreación de la primera flota que se realizó en el puerto de Sydney el Día de Australia porque creía que esto podría ofender a los australianos indígenas. [43]

Republicanismo

Durante el tiempo de Keating como Primer Ministro, lanzó un período significativo de debate público y discusión sobre el acuerdo constitucional dentro de Australia, anunciando que quería que Australia cambiara su bandera nacional porque contenía la Union Jack dentro de su diseño, y apoyando el republicanismo australiano . En febrero de 1992, Isabel II visitó Australia para el 150 aniversario del Consejo de Sydney y Keating saludó a la Reina con un discurso en el que habló de un creciente "propósito nacional" e "independencia" en Australia. Luego fue acusado por la prensa británica de violar el protocolo al poner su brazo alrededor de la espalda de la Reina. [44] [45]Cuando se le preguntó sobre estos eventos en el Parlamento el 27 de febrero de 1992, Keating lanzó un repudio de los lazos de Australia con Gran Bretaña y llamó a los liberales "'lamebotas" y "lamidoras" y los acusó de "vergüenza cultural a un país que decidió no defender a los malayos". península, no preocuparnos por Singapur, no devolvernos nuestras tropas para mantenernos libres de la dominación japonesa ”. [46]

Keating procedió a tomar medidas para eliminar el simbolismo de la monarquía en Australia , eliminando la referencia a la reina de los juramentos ministeriales y de ciudadanía. En abril de 1993, se anunció el establecimiento de un Comité Asesor de la República; Keating abogó por un modelo de cambio minimalista que implique el nombramiento parlamentario de un presidente; esto fue criticado por miembros de la izquierda ALP y por la nueva líder de los demócratas australianos , Cheryl Kernot, que quería un cambio más sustancial, como elecciones directas. [45] El comité, presidido por Malcolm Turnbull del Movimiento Republicano Australiano, presentó su informe al Gobierno el 5 de octubre de 1993 y Keating anunció un grupo de trabajo de ministros para desarrollar un documento para el gabinete. Keating finalmente propuso un modelo republicano minimalista. En junio de 1995, en un discurso televisado ante el Parlamento titulado "Una república australiana: el camino a seguir", Keating esbozó un plan minimalista para una república en el que participaba un presidente seleccionado por una mayoría de dos tercios del Parlamento, tras la nominación del Primer Ministro y el Gabinete. . Se mantendrían los poderes de reserva y los deberes ceremoniales del Gobernador General. Se propuso someterlo a referéndum en 1998 o 1999. Después de que John Howard ganara las elecciones de 1996 y estableciera la Convención Constitucional de Australia de 1998, que se basó en un modelo republicano similar al propuesto por Keating, esta propuesta fue derrotada en el referéndum de la república australiana de 1999 . [45]

Relaciones Exteriores

El gobierno de Hawke-Keating supervisó un período de cambios significativos en las relaciones exteriores y la política internacional de Australia. Hawke buscó elevar el perfil internacional de Australia en los Estados Unidos, Rusia, China, Japón y el sudeste asiático y también se interesó en el conflicto israelí-palestino ; Keating, cuando era primer ministro, se convirtió en un ferviente defensor de una mayor integración australiana dentro de la ASEAN .

Creación de APEC

Podría decirse que el logro de política exterior más importante del gobierno tuvo lugar en 1989, después de que Hawke propusiera un foro regional del sudeste asiático para que los líderes y ministros de economía debatieran cuestiones de interés común. Después de ganar el apoyo de países clave de la región, esto llevó a la creación de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). [47] [48] La primera reunión de APEC tuvo lugar debidamente en Canberra en noviembre de 1989; los ministros de economía de Australia, Brunei, Canadá, Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Tailandia y los Estados Unidos asistieron. Posteriormente, APEC crecería hasta convertirse en uno de los foros internacionales de alto nivel más preeminentes del mundo, particularmente después de las posteriores inclusiones de China y Rusia, y el posterior establecimiento por parte del Gobierno de Keating del Foro de Líderes de APEC. [47] [48]

Al convertirse en Primer Ministro, Keating desarrolló aún más esta idea, obteniendo el apoyo en 1993 del recientemente elegido presidente estadounidense Bill Clinton y del primer ministro chino Li Peng para expandir APEC a una reunión de líderes completa. Esto llevó a que APEC se convirtiera en una de las cumbres internacionales de alto nivel más importantes, y en la Reunión de Líderes de APEC de 1994, organizada por Indonesia, los miembros acordaron las propuestas del Gobierno de Keating para lo que se conoció como la Declaración de Bogor , que estableció objetivos para una aumento significativo en el libre comercio y la inversión entre los países industrializados de APEC para 2010 y entre países en desarrollo de APEC para 2020. [48] En diciembre de 1993, Keating se vio involucrado en un incidente diplomático conMalasia cuando describió al primer ministro Mahathir Mohamad como "recalcitrante". El incidente ocurrió después de que Mahathir se negó a asistir a la cumbre APEC de 1993 . Keating dijo: "APEC es más grande que todos nosotros: Australia, Estados Unidos y Malasia, y el Dr. Mahathir y cualquier otro recalcitrante". La traducción de la palabra "recalcitrante" al malayo hizo que la palabra fuera un insulto más atroz, y Mahathir exigió una disculpa de Keating, amenazando con reducir drásticamente las relaciones diplomáticas y el comercio con Australia, lo que se convirtió en una enorme preocupación para los exportadores australianos. Algunos funcionarios malasios hablaron de lanzar una campaña de "Compre el último australiano"; Posteriormente, Keating se disculpó con Mahathir por el comentario. [49]

Asia

En otras partes de Asia, el Gobierno desempeñó un papel importante en la preparación del proceso de paz de las Naciones Unidas para Camboya , que culminó con la Autoridad de Transición; El ministro de Relaciones Exteriores, Gareth Evans , quien sirvió tanto con Hawke como con Keating, fue nominado al Premio Nobel de la Paz por su papel en las negociaciones. [50] Hawke también tomó una posición pública importante después de la masacre de la plaza Tiananmen en 1989; A pesar de haber pasado años tratando de estrechar las relaciones con China, Hawke pronunció un discurso lloroso en la televisión nacional describiendo la masacre con detalles gráficos y ofreció asilo unilateralmente. a más de 42.000 estudiantes chinos que vivían en Australia en ese momento, muchos de los cuales habían apoyado públicamente a los manifestantes de Tiananmen. Hawke lo hizo sin siquiera consultar a su gabinete, declarando más tarde que sentía que simplemente tenía que actuar. [51]

Durante su tiempo como Primer Ministro, Keating tomó una serie de medidas para fortalecer y desarrollar vínculos bilaterales con los vecinos más cercanos de Australia; Con frecuencia dijo que no había ningún país en el mundo que fuera más importante para Australia que Indonesia , y realizó su primera visita al extranjero al país, convirtiéndose en el primer Primer Ministro australiano en hacerlo. [52] Keating hizo un esfuerzo consciente para desarrollar una relación personal con el presidente de Indonesia, Suharto , e incluir a Indonesia en foros multilaterales a los que asistió Australia. La amistad de Keating con Suharto fue criticada por activistas de derechos humanos que apoyan la timorenses independencia, y por el Premio Nobel de la Paz ganadorJosé Ramos-Horta . La cooperación del Gobierno de Keating con el ejército indonesio y la firma del Tratado de Timor Gap también fueron duramente criticadas por estos mismos grupos. Algunos alegaron que Keating estaba pasando por alto los presuntos abusos de los derechos humanos por parte del gobierno indonesio como parte de su esfuerzo por aumentar drásticamente los lazos culturales, diplomáticos y económicos de Australia con Asia. [53]

Como parte de una política de cultivo de lazos con la vecina Indonesia, el Gobierno de Hawke negoció una zona de cooperación en un área entre la provincia indonesia de Timor Oriental y el norte de Australia, conocida como el Tratado de la Brecha de Timor , firmado entre los gobiernos de Australia y Australia. Indonesia . [54] Los signatarios del tratado eran el entonces ministro de Relaciones Exteriores de Australia, Gareth Evans, y el entonces ministro de Relaciones Exteriores de Indonesia, Ali Alatas.. El tratado se firmó el 11 de diciembre de 1989 y entró en vigor el 9 de febrero de 1991. En él se preveía la explotación conjunta de los recursos petrolíferos en una parte del lecho marino del mar de Timor, reclamada tanto por Australia como por Indonesia, y que se consideró controvertido por su reconocimiento manifiesto. de la soberanía de Indonesia sobre Timor Oriental .

Estados Unidos

Hawke desarrolló una estrecha relación con los presidentes del Partido Republicano Ronald Reagan y George HW Bush , así como con el secretario de Estado George Shultz . Según el propio Hawke, era un partidario entusiasta de la Alianza de los Estados Unidos , aunque, en varias ocasiones, tuvo que persuadir a los miembros menos entusiastas de su grupo para que aceptaran la línea del partido. [55] En 1985, la controversia de los misiles MX vio a Hawke, bajo presión dentro del Partido Laborista, retirar el apoyo para el aterrizaje y el monitoreo de las pruebas de misiles de largo alcance planeadas por los Estados Unidos en aguas australianas. [55] [56] Ese mismo año, el ANZUSAlliance se vio sacudida por la decisión de Nueva Zelanda de bloquear las visitas de buques nucleares de la Armada de los Estados Unidos a los puertos de Nueva Zelanda. Hawke presionó sin éxito al primer ministro de Nueva Zelanda, David Lange, para que cambiara la política y el Tratado ANZUS enfrentó su prueba más seria. [56] [57]

guerra del Golfo

En la mayor movilización de las Fuerzas Armadas australianas desde la Guerra de Vietnam , el gobierno comprometió a las fuerzas navales australianas en la Guerra del Golfo de 1991 en apoyo de la coalición liderada por Estados Unidos contra el régimen de Saddam Hussein , luego de la invasión de Kuwait por Irak. el 2 de agosto de 1990. [58]

Estados Unidos acumuló una coalición de 30 naciones de unos 30.000 soldados y el Consejo de Seguridad de la ONU emitió un ultimátum a Irak para la retirada. La Operación Tormenta del Desierto , un bombardeo aéreo, seguido de una guerra de 43 días, siguió al fracaso de Irak en retirarse. La Royal Australian Navy (RAN) proporcionó embarcaciones para la fuerza naval multinacional, que patrullaba el Golfo Pérsico para hacer cumplir las sanciones de la ONU. El Gobierno decidió mantener una presencia naval australiana en el Golfo tras la rendición de Irak y el Tratado de Paz de 1991. [58] En última instancia, aunque Irak se retiró de Kuwait, su incumplimiento de otras condiciones del Tratado de 1991 condujo a la segunda guerra de Irak.una década después. En un discurso a la nación explicando la participación de Australia, Hawke dijo que para proteger a las naciones pequeñas, a veces "trágicamente", debemos luchar por la paz. [59]

Apartheid Sudáfrica

A través de su papel en la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth , Hawke desempeñó un papel de liderazgo para garantizar que la Commonwealth iniciara un boicot internacional a la inversión extranjera en Sudáfrica , basándose en el trabajo realizado por su predecesor Malcolm Fraser , y en el proceso chocando públicamente con el Primer Ministro británico. La ministra Margaret Thatcher , quien inicialmente favoreció un enfoque más cauteloso. El boicot resultante, liderado por la Commonwealth, fue ampliamente reconocido por ayudar a provocar el colapso del apartheid , y resultó en una visita de alto perfil de Nelson Mandela.en octubre de 1990, meses después de la liberación de este último de una estancia de 27 años en prisión. Durante la visita, Mandela agradeció públicamente al gobierno de Hawke por el papel que desempeñó en el boicot. [60]

Políticas ambientales

El Gobierno llamó la atención internacional por una serie de decisiones ambientales notables, particularmente en su segundo y tercer mandato. En 1983, Hawke vetó personalmente la construcción de la presa Franklin en Tasmania , respondiendo a una oleada de protestas en torno al tema. [61] Hawke también consiguió la nominación de los Trópicos Húmedos de Queensland como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en 1987, lo que impidió que los bosques allí fueran talados. Hawke más tarde nombraría a Graham Richardsoncomo Ministro de Medio Ambiente, asignándole la tarea de ganar el apoyo de segunda preferencia de los partidos ambientalistas, algo que Richardson afirmó más tarde fue el factor principal en la reelección del gobierno en las elecciones de 1990 . [62] En el cuarto mandato del gobierno, Hawke personalmente dirigió la delegación australiana para asegurar cambios al Protocolo de Protección Ambiental al Tratado Antártico , obteniendo finalmente una garantía de que la perforación de minerales dentro de la Antártida estaría totalmente prohibida hasta 2048 como muy pronto. [63] Hawke afirmó más tarde que la prohibición de perforaciones en la Antártida era su "logro más orgulloso". [64]

Ver también

  • Primer Ministerio Hawke
  • Segundo Ministerio Hawke
  • Tercer Ministerio Hawke
  • Cuarto Ministerio Hawke
  • Primer Ministerio de Keating
  • Segundo Ministerio de Keating

Referencias

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