La historia de la regulación alimentaria temprana en los Estados Unidos comenzó con la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros de 1906 , cuando el gobierno federal de los Estados Unidos comenzó a intervenir en los negocios de alimentos y medicamentos. Cuando ese proyecto de ley resultó ineficaz, la administración del presidente Franklin D. Roosevelt lo transformó en la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos de 1937. Esto ha preparado el escenario para una mayor intervención del gobierno en los mercados de alimentos, medicamentos y agricultura.
El movimiento de alimentos puros
El Movimiento de Alimentos Puros de la década de 1870 fue un movimiento de base que creó la "principal fuente de apoyo político para la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros de 1906". [1] Fue una coalición de muchos grupos diferentes, razón por la cual se volvió tan influyente. [2] A continuación se explican los grupos e individuos influyentes involucrados, ya que no se trataba de una coalición oficial, sino de un movimiento creado por diferentes intereses individuales.
Impacto de los clubes de mujeres
La Ladies Health Protective Association fue el primer grupo de mujeres en unirse al movimiento de alimentos puros. [3] A partir de 1884, comenzaron una campaña para librar a la ciudad de Nueva York de los mataderos insalubres . [3] Estas mujeres estaban "animadas para emprender acciones legales casi tanto por la actitud de los burócratas de la ciudad [que eran apáticos] como por la necesidad de proteger a sus familias y al vecindario". [4] Si la agencia municipal a cargo de regular los mataderos hubiera estado dispuesta a escuchar a la Asociación y limpiar los mataderos, las mujeres nunca hubieran continuado su cruzada. [4] Sin embargo, luego de una audiencia, el dueño de un matadero se negó a limpiar su propiedad y esto hizo que las mujeres persiguieran la ejecución de la pena y continuaran una "vigilancia constante" para evitar que volviera a ocurrir. [5]
Inspiradas por la Asociación, otras 11 asociaciones de protección de la salud de la ciudad surgieron de la necesidad de limpiar corrales y mataderos. En Luisiana , la Sra. Richard Bloor tomó medidas individuales y visitó una empacadora y luego "envió una descripción de las condiciones a Upton Sinclair para usar en sus exposiciones de la industria cárnica". [6] La Unión de Mujeres Cristianas por la Templanza (WCTU) nació de la necesidad de proteger a las comunidades del abuso del alcohol y trabajó principalmente a nivel local. [7]
Trabajando principalmente solo a nivel local, establecieron el tono para el movimiento Pure Food que pronto seguiría. Muchas mujeres de clubes participaron activamente en el movimiento de templanza y comenzaron a asociar los alimentos adulterados con las mismas consecuencias que el abuso del alcohol . Esto se debe a que ambos causaron daño a las comunidades. Ambos eran abusos comunes que prevalecían en las comunidades pobres y conducían a la desnutrición , la violencia y otros problemas sociales. Las organizaciones de mujeres comenzaron a abordar estos problemas y ampliaron sus actividades más allá de las actividades normales de WCTU y más mujeres que querían proteger sus comunidades se unieron a su causa. [8] Los miembros de la WCTU, la Ladies Health Protective Association y los clubes de mujeres sentaron las bases para más "campañas de alimentos, bebidas y drogas puros a principios de la década de 1880, mientras que sus actividades se centraban en el estudio, la superación personal y la filantropía". . [8]
Harvey W. Wiley
Harvey W. Wiley se convirtió en el líder de la cruzada de alimentos puros. Cuando Wiley fue nombrado, decididamente puso a la División de Química en una dirección diferente. [9] Amplió la investigación de la División y realizó el estudio Alimentos y adulterantes alimentarios, que demostró su preocupación por los productos químicos utilizados en los alimentos. También creó los experimentos "Poison Squad", en los que hombres jóvenes y sanos se ofrecieron como voluntarios para ingerir aditivos químicos alimentarios para determinar su impacto en la salud humana. [9] Wiley unificó muchos grupos interesados diferentes, incluidos inspectores estatales, la Federación General de Clubes de Mujeres, periodistas, ala reformadora de negocios, miembros del congreso y asociaciones de médicos y farmacéuticos. [2] Mientras Wiley trabajaba para dar a conocer las cruzadas de los alimentos puros, ganó impulso y legitimidad. [2] Su "escuadrón de envenenamiento" trajo conciencia nacional sobre el problema, mientras que los grupos de mujeres atrajeron la atención local a la causa.
Upton Sinclair y la jungla
En 1906, Upton Sinclair publicó The Jungle , un libro que exponía las sucias condiciones de los mataderos de Chicago . Sinclair escribió el libro mientras vivía en Chicago; habló con los trabajadores y sus familias y se centró en la difícil situación de los trabajadores. Sin embargo, el libro alejó a la gente de la "carne tuberculosa" en lugar de convertirlos en socialistas como quería Sinclair. [10] El libro fue un éxito de ventas y la protesta pública llevó al presidente Theodore Roosevelt a enviar funcionarios a investigar. [10] Su “informe fue tan impactante que su publicación sería 'casi ruinosa para nuestro comercio de exportación de carne'”. [11] Este informe, Neill-Reynolds, subrayó las terribles condiciones ilustradas por Sinclair. [12] Indicó la necesidad de "'una inspección federal drástica y tremenda [sic]' de todos los corrales, las empacadoras y sus productos". [12] La jungla , combinada con los impactantes informes del Informe Neill-Reynolds (publicado en junio de 1906) resultó ser el empujón final para ayudar a que la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros avanzara rápidamente en el Congreso.
La Ley de Alimentos y Medicamentos Puros de 1906 (Ley Wiley)
Orígenes
Antes de la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros de 1906 , la mayor parte de la supervisión de los alimentos estaba encomendada a las leyes estatales, que se promulgaron durante la época colonial y sirvieron principalmente a intereses comerciales. [1] Establecieron estándares de peso y "previeron inspecciones de exportaciones como carnes saladas, pescado y harina". [1] En 1848, la primera ley nacional relacionada con la regulación de los alimentos surgió de la guerra entre México y Estados Unidos y "prohibió la importación de drogas adulteradas". [13] Se pensaba en gran medida que la inspección de alimentos era un deber del consumidor, no del gobierno. [14]
Cambios en la tecnología
Con la llegada de la maquinaria moderna, la producción de alimentos (especialmente cereales) avanzó a un ritmo alarmante. [15] Por ejemplo, la "línea de enlatado" aumentó la eficiencia de enlatar alimentos en un entorno industrial. [15] Un informe de 1886 de la Oficina de Estadísticas Laborales de Illinois afirmó que "la nueva maquinaria ha desplazado completamente el 50 por ciento del trabajo muscular que antes se requería para realizar una determinada cantidad de trabajo". [15] Debido a estas mejoras en la agricultura, los cereales envasados y los alimentos enlatados se hicieron populares. [15] Comenzaron a aparecer medicinas sintéticas (fabricadas en laboratorios en lugar de medicinas naturales) y sustancias químicas que alteraron el cultivo y procesamiento de los alimentos. [13]
Alimentos procesados
Los alimentos procesados se transportaron más fácilmente gracias a las mejoras en el transporte. [16] Se utilizaron aditivos químicos para "realzar el color, modificar el sabor, suavizar la textura, disuadir el deterioro e incluso transformar ... restos de manzana, glucosa , tinte de alquitrán de hulla y semillas de timoteo " en una "mermelada de fresa". [16] Sin embargo, para estos nuevos productos, no existía ninguna regulación y los fabricantes podían poner los ingredientes que quisieran en productos como "tónicos" sin tener que enumerarlos. [17] Los productos a menudo se etiquetaban y empaquetaban para parecer más grandes de lo que eran, o empaquetados para que parecieran tener una mayor concentración de alimentos. [18]
Esto comenzó a preocupar a los productores de alta calidad a quienes les preocupaba que sus productos pudieran verse afectados por productos engañosos. [9] Los agricultores se sintieron amenazados por la competencia desleal cuando los productores turbios adulteraron " fertilizantes , desodorizaron huevos podridos, revivieron la mantequilla rancia y sustituyeron la miel por glucosa ". [16] Los verdaderos productores de mermelada de fresa se sintieron amenazados por los malos sustitutos de la fresa "para untar", ya que los consumidores no podían notar la diferencia al comprar. [dieciséis]
Respuesta de la corte
El primer caso judicial que involucró productos "adulterados" fue en 1886, en el que los agricultores enfrentaron a la cita "el campeón reinante, la mantequilla , contra un retador, la oleomargarina" . Se gravó la mantequilla y la oleomargarina ". [13] Los productos " adulterados "solían utilizar productos químicos o aditivos para enmascarar el trigo de mala calidad, la leche agria o la carne en mal estado. [9] En respuesta, estas empresas" poco éticas "afirmaron que era un El deber del consumidor de protegerse de los productos de mala calidad. [9] La División de Química comenzó a investigar la adulteración de productos agrícolas alrededor de 1867, y en 1883 Harvey Washington Wiley fue nombrado químico jefe.
Disposiciones del acto
La ley "prohibió el comercio interestatal y extranjero de alimentos y medicamentos adulterados y mal etiquetados". [14] Si se determina que un producto está en violación, puede ser incautado y condenado; si se encuentra que un vendedor infringe, puede ser multado y encarcelado. La ley no definió las normas alimentarias por parte de los químicos, pero prohibió la "adulteración de los alimentos mediante la eliminación de componentes valiosos, la sustitución de ingredientes para reducir la calidad, la adición de ingredientes nocivos y el uso de productos animales y vegetales en mal estado. ". [14] El etiquetado engañoso o falso ahora se consideraba un etiquetado incorrecto y, por lo tanto, ilegal.
Efectos del acto
La Ley de Alimentos y Medicamentos Puros de los Estados Unidos de 1906 "definió las adulteraciones alimentarias como un peligro para la salud y como un fraude al consumidor". [19] La “ Ley de Inspección de Carnes ” , que acompañó a la ley, hizo que los contribuyentes pagaran por la nueva regulación. [20] El Departamento de Química se transformó en un organismo regulador encargado de regular el envasado, el etiquetado y la protección del consumidor. La industria de las mermeladas fue una de las primeras en estar sujeta a regulación. Si una mermelada no se ajustaba a un determinado estándar de proporción de fruta, azúcar y pectina, tenía una etiqueta de “Compound Jam”. Después de la Primera Guerra Mundial, estas empresas, como BRED-SPRED, iniciaron campañas de marketing agresivas y envases atractivos para promocionarse. Con "nombres distintivos" como "Peanut Spread" y "Salad Bouquet", vendían un producto débil (como una baja proporción de maní o vinagre débil) como sustitutos de alta calidad. Un etiquetado engañoso similar en los alimentos enlatados motivó la Enmienda McNary-Mapes en 1930 que "autorizó estándares de calidad, condición y / o llenado de contenedores". Si un producto no cumplía con los estándares, tenía que exhibir una 'etiqueta de crepé' que dijera 'por debajo del estándar de EE. UU., De baja calidad, pero no ilegal'. [21]
La cámara americana de los horrores
Con la ayuda de Eleanor Roosevelt , la "Cámara de los Horrores de Estados Unidos" ayudó a esclarecer las deficiencias de la antigua Ley de 1906. Lanzada en 1933 con el libro 100,000,000 Guinea Pigs de Arthur Kallet y Frederick J. Schlink , la Administración de Drogas y Alimentos de los Estados Unidos (FDA) exhibió una exhibición para ilustrar la necesidad de una nueva ley. Eleanor Roosevelt lo visitó para ayudar a elevar su estatus como herramienta de relaciones públicas. Mostraba frascos con etiquetas y envases engañosos que, en el caso del pollo en frascos, ocultaban la carne oscura y estaban envasados en envases engañosos que parecían más grandes de lo que eran.
Se incluyeron ejemplos de medicamentos dañinos, incluido Banbar, una "cura" para la diabetes , protegida por la ley de 1906, y Lash Lure, un tinte de pestañas que hizo que muchas de sus usuarias quedaran ciegas. [22] También legal bajo la antigua ley era Radithor , un " tónico que contiene radio que sentenciaba a los usuarios a una muerte lenta y dolorosa". Esto, junto con los casos judiciales anteriores, hizo que la FDA se concentrara en reemplazar la ahora obsoleta "Ley Wiley" de 1906.
La Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos de 1938
La Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos fue firmada por el presidente Franklin D. Roosevelt el 25 de junio de 1938. [23] El primer intento de reforma, la "Ley Tugwell" fue un "desastre legislativo". [23] Estimulado por la indignación pública por el desastre del Elixir Sulfanilamida (en el que murieron 100 personas porque según la ley de 1906, “no se requerían pruebas de toxicidad previas a la comercialización”), el Congreso se apresuró a promulgar un nuevo proyecto de ley. [24] Incluso con el desastre de Elixar, el proyecto de ley en sí no fue objeto de mucha conciencia pública. [25]
Disposiciones del acto
Esto resultó en la Ley de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos de 1938 que “fue pionera en políticas diseñadas para proteger los bolsillos de los consumidores y se promulgaron normas alimentarias para garantizar el 'valor esperado' de los consumidores”. [26] “Cambió el enfoque de drogas de la Administración de Alimentos y Medicamentos de una agencia policial principalmente preocupada por la confiscación de drogas adulteradas a una agencia reguladora cada vez más involucrada en la supervisión de la evaluación de nuevas drogas”. [27]
Cambios de la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros de 1906
La siguiente es una lista de cambios sustanciales de la ley anterior de 1906 [28]
- Se pidió a los fabricantes de medicamentos que proporcionaran pruebas científicas de que los nuevos productos podían utilizarse de forma segura antes de comercializarlos.
- Los cosméticos y los dispositivos terapéuticos se regularon por primera vez.
- Ya no se requería prueba de fraude para detener las reclamaciones falsas de medicamentos.
- Se prohibió la adición de sustancias venenosas a los alimentos, excepto cuando fuera inevitable o necesario en la producción. Se autorizaron tolerancias seguras para residuos de tales sustancias, por ejemplo plaguicidas .
- Se otorgó autoridad específica para las inspecciones de fábrica.
- Se requería que se establecieran normas alimentarias cuando fuera necesario "para promover la honestidad y el trato justo en interés de los consumidores".
- Las medidas cautelares de los tribunales federales contra las infracciones se agregaron a los recursos legales anteriores de incautación de productos y enjuiciamientos penales.
Notas
- ^ a b c Janssen 24
- ^ a b c Joven 19
- ^ a b Goodwin 17
- ^ a b Goodwin 18
- ^ Goodwin 19
- ^ Goodwin 22
- ^ Goodwin 30
- ^ a b Goodwin 35
- ^ a b c d e Swann 10
- ^ a b Goodwin 250
- ^ Garraty 591
- ^ a b Goodwin 251
- ^ a b c Joven 17
- ^ a b c Joven 21
- ^ a b c d Garraty 478
- ^ a b c d Joven 18
- ^ Garraty 590
- ↑ Junod 176
- ↑ Junod 167
- ^ Schesinger 205
- ^ Schesinger 172
- ^ Swann 12
- ^ a b Janssen 28
- ^ Cera 1, Janssen 28
- ^ Espeleólogos 2
- ↑ Junod 180
- ^ Cera 1
- ^ Janssen 29
Referencias
- Cavers, David F. "La Ley de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos de 1938: su historia legislativa y sus disposiciones sustantivas". Derecho y problemas contemporáneos 6 (1939): 2-42. doi : 10.2307 / 1189727
- Garraty, John A. y Mark C. Carnes. Nación americana. 12ª ed. Vol. 1. Nueva York: Pearson Longman, 2005.
- Goodwin, Lorine S. Los cruzados de pura comida y bebida. Jefferson: McFarland & Co, 1999.
- Janssen, Wallace F. "La historia de las leyes detrás de las etiquetas". La Administración de Alimentos y Medicamentos. Hauppauge: Nova Science, 2003. 23-35.
- Junod, Suzane W. "Normas alimentarias en los Estados Unidos: el caso del sándwich de mantequilla de maní y mermelada". Alimentación, ciencia, política y regulación en el siglo XX. Nueva York: Routledge, 2000. 167-89.
- Schlosser, Eric. NACION de comida RAPIDA. Nueva York: Houghton Mifflin, 2001.
- Swann, John P. "Historia de la FDA". La Administración de Alimentos y Medicamentos. Hauppauge: Nova Science, 2003. 9-16.
- Wax, Paul M. "Elixires, diluyentes y la aprobación de la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos de 1938". Historia de la Medicina 122 (1995): 456-61.
- Young, James H. "La larga lucha por la ley de 1906". La Administración de Alimentos y Medicamentos. Hauppauge: Nova Science, 2003. 17-22.