La liberalización económica en la India se refiere a la liberalización económica de las políticas económicas del país con el objetivo de hacer que la economía esté más orientada al mercado y a los servicios y ampliar el papel de la inversión privada y extranjera. [1] [2] La liberalización económica de la India fue parte de un patrón general de liberalización económica y modernización que se produjo en todo el mundo a finales del siglo XX. [3] Aunque se hicieron intentos fallidos de liberalización en 1966 y principios de la década de 1980, en 1991 se inició una liberalización más completa. La reforma fue impulsada por una crisis de la balanza de pagos que condujo a una grave recesión. [4]
Los cambios específicos incluyeron la reducción de los aranceles de importación , la desregulación de los mercados y la reducción de los impuestos, lo que condujo a un aumento de la inversión extranjera y un alto crecimiento económico en las décadas de 1990 y 2000. De 1992 a 2005, la inversión extranjera aumentó 316,9% y el producto interno bruto (PIB) de la India creció de $ 266 mil millones en 1991 a $ 2,3 billones en 2018 [5] [6] Según un estudio, los salarios aumentaron en general, así como los salarios como la participación relativa del trabajo al capital . [4]
Políticas previas a la liberalización
La política económica india después de la independencia estuvo influenciada por la experiencia colonial (que fue de naturaleza explotadora) y por la exposición de esos líderes al socialismo fabiano . La política tendió al proteccionismo , con un fuerte énfasis en la industrialización por sustitución de importaciones bajo control estatal, la intervención estatal a nivel micro en todas las empresas, especialmente en los mercados laborales y financieros, un gran sector público, regulación empresarial y planificación centralizada . [7] Los planes quinquenales de la India se parecían a la planificación central de la Unión Soviética . Bajo la Ley de Regulación del Desarrollo Industrial de 1951, las plantas de acero, minería, máquinas herramientas, agua, telecomunicaciones, seguros y electricidad, entre otras industrias, fueron efectivamente nacionalizadas. [8] Se requirieron licencias elaboradas, regulaciones y la burocracia que las acompaña , comúnmente conocidas como Licencia Raj , para establecer negocios en la India entre 1947 y 1990. [9] La economía india de este período se caracteriza como Dirigismo . [10] [11]
Antes de que comenzara el proceso de reforma en 1991, el gobierno intentó cerrar la economía india al mundo exterior. La moneda india, la rupia , era inconvertible y los altos aranceles y las licencias de importación impedían que los productos extranjeros llegaran al mercado. [12] India también operaba un sistema de planificación centralizada de la economía, en el que las empresas necesitaban licencias para invertir y desarrollarse. La burocracia laberíntica a menudo conducía a restricciones absurdas: había que satisfacer hasta 80 agencias antes de que una empresa pudiera obtener una licencia para producir y el estado decidiera qué se producía, cuánto, a qué precio y qué fuentes de capital se utilizaban. El gobierno también impidió que las empresas despidieran trabajadores o cerraran fábricas. El pilar central de la política era la sustitución de importaciones , la creencia de que la India necesitaba depender de los mercados internos para el desarrollo, no del comercio internacional, una creencia generada por una mezcla de socialismo y la experiencia de la explotación colonial. La planificación y el estado, más que los mercados, determinarían cuánta inversión se necesitaba en qué sectores.
License Raj estableció una "burocracia irresponsable que se perpetúa a sí misma" [14] [ página necesaria ] y la corrupción floreció bajo este sistema. [15] Solo se otorgarían cuatro o cinco licencias para acero, energía eléctrica y comunicaciones, lo que permitiría a los propietarios de licencias construir imperios enormes y poderosos sin competencia. [13] Surgió un enorme sector público que permitió a las empresas estatales registrar enormes pérdidas sin ser cerradas. [13] Los controles sobre la creación de empresas también condujeron a un desarrollo deficiente de la infraestructura. [13]
Para 1980, esto había creado un estancamiento económico generalizado. La tasa de crecimiento anual de la economía india se estancó alrededor del 3,5% entre los años 50 y 80, mientras que el crecimiento del ingreso per cápita promedió el 1,3%. [16] Durante el mismo período, Pakistán creció un 5%, Indonesia un 9%, Tailandia un 9%, Corea del Sur un 10% y Taiwán un 12%. [17]
Reformas antes de 1991
1966 Intento de liberalización
En 1966, debido a la rápida inflación causada por un creciente déficit presupuestario que acompañó a la guerra entre China e India y una severa sequía, el gobierno indio se vio obligado a buscar ayuda monetaria del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial . [18] La presión de los donantes de ayuda provocó un cambio hacia la liberalización económica, en la que se devaluó la rupia para combatir la inflación y abaratar las exportaciones y se abolió el antiguo sistema de aranceles y subvenciones a la exportación . [19] Sin embargo, una segunda mala cosecha y la subsiguiente recesión industrial ayudaron a impulsar la reacción política contra la liberalización, caracterizada por el resentimiento por la participación extranjera en la economía india y el temor de que pudiera indicar un cambio más amplio de las políticas socialistas. [20] Como resultado, se reintrodujeron las restricciones comerciales y en 1968 se estableció la Junta de Inversiones Extranjeras para examinar a las empresas que invierten en la India con más del 40 por ciento de participación de capital extranjero. [19]
Los préstamos del Banco Mundial continuaron tomándose para proyectos agrícolas desde 1972, y estos continuaron como compañías internacionales de semillas que pudieron ingresar a los mercados indios después de la liberalización de 1991. [21]
Reformas económicas durante la década de 1980
Cuando se hizo evidente que la economía india se estaba quedando atrás de sus vecinos del este y sudeste asiático, los gobiernos de Indira Gandhi y, posteriormente, Rajiv Gandhi, comenzaron a buscar la liberalización económica. [22] Los gobiernos relajaron las restricciones sobre la creación de empresas y los controles de importación, al mismo tiempo que promovieron el crecimiento de las industrias de telecomunicaciones y software. [23] [ página necesaria ] Las reformas en curso condujeron a un aumento en la tasa de crecimiento del PIB promedio del 2,9 por ciento en la década de 1970 al 5,6 por ciento, aunque no solucionaron los problemas sistémicos con la Licencia Raj. [22] A pesar del sueño de Rajiv Gandhi de reformas más sistémicas, el escándalo de Bofors empañó la reputación de su gobierno e impidió sus esfuerzos de liberalización. [24]
Reformas de Chandra Shekhar Singh
El gobierno de Chandra Shekhar Singh (1990-1991) dio varios pasos importantes hacia la liberalización y sentó sus bases. [25] [ cita requerida ]
Liberalización de 1991
Crisis que conduce a reformas
Para 1991, India todavía tenía un sistema de tipo de cambio fijo , donde la rupia estaba vinculada al valor de una canasta de monedas de los principales socios comerciales. India comenzó a tener problemas de balanza de pagos en 1985 y, a fines de 1990, el estado de India atravesaba una grave crisis económica . El gobierno estaba cerca del incumplimiento, [27] [28] su banco central había rechazado un nuevo crédito, [ cita requerida ] y las reservas de divisas se habían reducido al punto que India apenas podía financiar importaciones por valor de dos semanas.
Liberalización de 1991
El colapso del gobierno de Chandra Shekhar en medio de la crisis y el asesinato de Rajiv Gandhi llevaron a la elección de un nuevo gobierno en el Congreso encabezado por PV Narasimha Rao . [29] Seleccionó a Amar Nath Verma como su secretario principal ya Manmohan Singh como ministro de finanzas, y les brindó todo su apoyo para hacer lo que pensaran que era necesario para resolver la crisis. [29] Verma ayudó a redactar la Nueva Política Industrial junto con el Asesor Económico Principal Rakesh Mohan , y presentó un plan para fomentar la industria india en cinco puntos. [30] [31] En primer lugar, abolió la Licencia Raj al eliminar las restricciones de licencia para todas las industrias excepto para 18 que "se relacionan con preocupaciones estratégicas y de seguridad, razones sociales, problemas relacionados con la seguridad y cuestiones ambientales primordiales". [30] Para incentivar la inversión extranjera, estableció un plan para aprobar previamente todas las inversiones hasta un 51% de participación de capital extranjero, lo que permite a las empresas extranjeras aportar tecnología moderna y desarrollo industrial. [29] [30] Para incentivar aún más el avance tecnológico, se eliminó la antigua política de aprobación gubernamental de los acuerdos de tecnología extranjera. El cuarto punto proponía desmantelar los monopolios públicos mediante acciones flotantes de empresas del sector público y limitando el crecimiento del sector público a la infraestructura esencial, bienes y servicios, exploración de minerales y fabricación de defensa. [29] [30] Por último, se eliminó el concepto de empresa MRTP, en el que las empresas cuyos activos superaban un determinado valor se colocaban bajo la supervisión del gobierno. [29] [32]
Mientras tanto, Manmohan Singh trabajó en un nuevo presupuesto que se conocería como el Presupuesto de época. [33] La principal preocupación era controlar el déficit fiscal, y trató de hacerlo reduciendo los gastos del gobierno. Parte de esto fue la desinversión en empresas del sector público, pero acompañada de una reducción de los subsidios a los fertilizantes y la abolición de los subsidios al azúcar. [34] También abordó el agotamiento de las reservas de divisas durante la crisis con una devaluación del 19% de la rupia con respecto al dólar estadounidense, cambio que buscaba abaratar las exportaciones y, en consecuencia, proporcionar las reservas de divisas necesarias. [35] [36] La devaluación encareció la importación del petróleo, por lo que Singh propuso bajar el precio del queroseno para beneficiar a los ciudadanos más pobres que dependían de él mientras aumentaban los precios del petróleo para la industria y el combustible. [37] El 24 de julio de 1991, Manmohan Singh presentó el presupuesto junto con su esquema para una reforma más amplia. [33] Durante el discurso, expuso una nueva política comercial orientada a promover las exportaciones y eliminar los controles de importación. [38] Específicamente, propuso limitar los tipos arancelarios a no más del 150 por ciento y al mismo tiempo reducir los tipos en todos los ámbitos, reducir los impuestos especiales y eliminar las subvenciones a la exportación. [38]
En agosto de 1991, el gobernador del Banco de la Reserva de la India (RBI) estableció el Comité Narasimham para recomendar cambios en el sistema financiero. [39] Las recomendaciones incluían reducir el coeficiente de liquidez legal (SLR) y el coeficiente de reserva de efectivo (CRR) del 38,5% y el 15% respectivamente al 25% y el 10% respectivamente, permitiendo que las fuerzas del mercado dicten los tipos de interés en lugar del gobierno, colocando a los bancos bajo el control exclusivo del RBI y la reducción del número de bancos del sector público. [40] El gobierno prestó atención a algunas de estas sugerencias, incluida la reducción de las tasas SLR y CRR, la liberalización de las tasas de interés, la flexibilización de las restricciones a los bancos privados y la autorización de los bancos para abrir sucursales sin mandato gubernamental. [41] [34]
El 12 de noviembre de 1991, sobre la base de una solicitud del Gobierno de la India, el Banco Mundial sancionó un préstamo / crédito de ajuste estructural que constaba de dos componentes: un préstamo del BIRF de 250 millones de dólares a pagar durante 20 años y un crédito de la AIF de 183,8 DEG millones (equivalente a $ 250 millones) con vencimiento a 35 años, a través del ministerio de finanzas de la India, con el presidente de la India como prestatario. El préstamo estaba destinado principalmente a apoyar el programa de estabilización y reforma económica del gobierno. Esto especificó la desregulación, el aumento de la inversión extranjera directa, la liberalización del régimen comercial, la reforma de las tasas de interés internas, el fortalecimiento de los mercados de capital (bolsas de valores) y el inicio de la reforma de las empresas públicas (liquidación de empresas públicas). [42] Como parte de un acuerdo de rescate con el FMI, India se vio obligada a prometer 20 toneladas de oro al Union Bank of Switzerland y 47 toneladas al Bank of England y al Bank of Japan. [43]
Las reformas atrajeron un fuerte escrutinio por parte de los líderes de la oposición. Los líderes de la oposición criticaron la Nueva Política Industrial y el Presupuesto de 1991 como "presupuesto de comando del FMI" y les preocupaba que la retirada de los subsidios a los fertilizantes y los aumentos de los precios del petróleo perjudicaran a los ciudadanos de clase media y baja. [33] Los críticos también se burlaron de la devaluación, temiendo que empeorara la inflación galopante que golpearía más a los ciudadanos más pobres sin hacer nada para arreglar el déficit comercial. [44] Frente a la oposición vocal, el apoyo y la voluntad política del primer ministro fueron cruciales para llevar a cabo las reformas. [45] A Rao se le conocía a menudo como Chanakya por su capacidad para dirigir una legislación económica y política estricta a través del parlamento en un momento en que encabezaba un gobierno minoritario . [46] [47]
Impacto
La inversión extranjera en el país (incluida la inversión extranjera directa , la inversión de cartera y la inversión obtenida en los mercados internacionales de capital) aumentó de 132 millones de dólares en 1991-1992 a 5.300 millones de dólares en 1995-1996. [48] Después de las reformas, la esperanza de vida y las tasas de alfabetización continuaron aumentando aproximadamente al mismo ritmo que antes de las reformas. [49] [50] Durante los primeros diez años después de las reformas de 1991, el PIB también siguió aumentando aproximadamente al mismo ritmo que antes de las reformas. [51] [52] La liberalización no afectó por igual a todas las partes de la India. Los residentes urbanos se han beneficiado más que los residentes rurales. [53] [ cita requerida ] Un análisis de los efectos de la liberalización en varios estados indios encontró que los estados con leyes laborales favorables a los trabajadores vieron una expansión industrial más lenta que aquellos con leyes laborales favorables al empleador, ya que las industrias se movieron hacia estados con climas comerciales más amigables. [54]
En 1997, se hizo evidente que ninguna coalición de gobierno trataría de desmantelar la liberalización, aunque los gobiernos evitaron enfrentarse a grupos de presión poderosos como sindicatos y agricultores en temas polémicos como reformar las leyes laborales y reducir los subsidios agrícolas . [55] A principios del siglo XXI, India había progresado hacia una economía de libre mercado , con una reducción sustancial del control estatal de la economía y una mayor liberalización financiera. [56] [ cita requerida ]
Instituciones como la OCDE aplaudieron los cambios:
Su crecimiento anual en el PIB per cápita se aceleró de solo 1¼ por ciento en las tres décadas posteriores a la independencia al 7½ por ciento en la actualidad, una tasa de crecimiento que duplicará el ingreso promedio en una década ... En los sectores de servicios donde la regulación gubernamental ha sido disminuyó significativamente o es menos oneroso, como las comunicaciones, los seguros, la gestión de activos y la tecnología de la información, la producción ha crecido rápidamente, y las exportaciones de servicios de tecnología de la información son particularmente fuertes. En los sectores de infraestructura que se han abierto a la competencia, como las telecomunicaciones y la aviación civil , el sector privado ha demostrado ser extremadamente eficaz y el crecimiento ha sido fenomenal.
- OCDE [57]
Los frutos de la liberalización alcanzaron su punto máximo en 2006, cuando India registró su mayor tasa de crecimiento del PIB del 9,6%. [58] Con esto, India se convirtió en la segunda gran economía de más rápido crecimiento en el mundo, después de China. [59] La tasa de crecimiento se ha desacelerado significativamente en el primer semestre de 2012. [60] Un informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) afirma que la tasa de crecimiento promedio del 7,5% duplicará el ingreso promedio en una década, y más reformas acelerarían el ritmo. [57] La economía se recuperó luego a un crecimiento del 7,3% en 2014-15.
Reformas posteriores
El gobierno del Frente Unido intentó un presupuesto progresista que fomentaba las reformas, pero la crisis financiera asiática de 1997 y la inestabilidad política crearon un estancamiento económico .
El Partido Bharatiya Janata (BJP) - La administración de Atal Bihari Vajpayee sorprendió a muchos con las continuas reformas, cuando estuvo al frente de los asuntos de la India durante seis años, de 1998 a 1999 y de 1999 a 2004. [61] El Nacional liderado por el BJP La Coalición de la Alianza Democrática comenzó a privatizar empresas gubernamentales de bajo rendimiento, incluidos hoteles, VSNL , Maruti Suzuki y aeropuertos. La coalición también comenzó a reducir los impuestos, una política fiscal dirigida a reducir los déficits y las deudas y aumentó las iniciativas de obras públicas.
Hacia fines de 2011, el Gobierno de Coalición UPA-2 liderado por el Congreso inició la introducción de un 51% de inversión extranjera directa en el sector minorista. Pero debido a la presión de otros partidos de la coalición y la oposición, la decisión fue revocada. Sin embargo, fue aprobado en diciembre de 2012. [62]
El segundo gobierno de la NDA liderado por el BJP también abrió la industria del carbón mediante la aprobación del Proyecto de Ley de Minas de Carbón (Disposiciones Especiales) de 2015.Efectivamente puso fin al monopolio del gobierno central indio sobre la extracción de carbón, que existía desde la nacionalización en 1973 a través de los socialistas. control S. Ha abierto el camino para las inversiones extranjeras privadas en el sector, ya que las filiales indias de empresas extranjeras tienen derecho a licitar por bloques y licencias de carbón, así como por la extracción comercial de carbón. Esto podría resultar en inversiones de miles de millones de dólares por parte de mineros nacionales y extranjeros. La medida también es beneficiosa para Coal India Limited, de propiedad estatal, que ahora puede tener margen de maniobra para incorporar tecnología y mejores prácticas muy necesarias, al tiempo que abre perspectivas de un futuro mejor para millones de trabajadores mineros. [63]
En la sesión presupuestaria del Parlamento de 2016, el gobierno del BJP dirigido por Narendra Modi impulsó el Código de Insolvencia y Quiebras. El Código crea procesos de duración determinada para la resolución de casos de insolvencia de empresas y particulares. Estos procesos se completarán en un plazo de 180 días. Si la insolvencia no puede resolverse, los activos de los prestatarios pueden venderse para reembolsar a los acreedores. Esta ley facilita drásticamente el proceso de hacer negocios, según los expertos, y muchos la consideran la segunda reforma más importante en la India desde 1991, junto al GST propuesto. [64]
El 1 de julio de 2017, el Gobierno de NDA liderado por BJP bajo Narendra Modi aprobó la Ley de Impuesto Uniforme sobre Bienes y Servicios (India) . Fue aprobada 17 años después de que la legislación fuera propuesta por primera vez bajo el anterior gobierno de NDA liderado por el BJP bajo la administración de Atal Bihari Vajpayee en 2000. [65] Considerada como la mayor reforma tributaria de la India en 70 años de independencia y la reforma general más importante en términos de facilidad para hacer negocios desde 1991. GST reemplazó una gran cantidad de impuestos indirectos con una estructura tributaria unificada y, por lo tanto, se mostró como una remodelación espectacular de la economía de 2,5 billones de dólares del país. [66]
En el gobierno de la NDA-3, la ministra de Finanzas, Nirmala Sitharaman, anunció el 20 de septiembre de 2019 una reducción de la tasa impositiva corporativa básica al 22% desde el 30% para las empresas que no solicitan exenciones, y redujo la tasa para las nuevas empresas manufactureras a 15%. por ciento desde el 25 por ciento. Se cree que esto sería muy beneficioso para atraer inversiones de empresas multinacionales en la economía india y, por tanto, ayudaría a su crecimiento.
A esto le siguieron reformas agrícolas y laborales en 2020 como consecuencia de la crisis del COVID-19.
Ver también
- Economía de la India
- Globalización en India
- Licencia Raj
- Tasa de crecimiento hindú
- Milagro economico
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enlaces externos
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