La ley israelí en los asentamientos de Cisjordania [1] [2] se refiere a la aplicación de la ley israelí a los asentamientos israelíes y civiles israelíes en el Área C de Cisjordania , un territorio palestino bajo ocupación militar y por lo tanto sujeto a la ley militar . Algunas disposiciones se aplican a título personal , de modo que se aplican a los residentes israelíes en lugar de al territorio. La aplicación de las leyes ha creado " enclaves " de la ley israelí en la Ribera Occidental ocupada por Israel , [3] [4]y el término " ley de enclave " o " justicia basada en enclave " se utiliza para describir el sistema legal resultante. [5]
Paralelamente, otras partes de la ley israelí, incluida la ley penal israelí , se aplican a los israelíes a título personal en Cisjordania. [3] Desde enero de 2018, todas las leyes propuestas en la Knesset se examinan activamente en relación con su aplicación a los asentamientos. [6] [7] [8]
La existencia de un sistema dual de leyes para israelíes y palestinos en Cisjordania ha sido ampliamente utilizada como prueba por quienes afirman que Israel practica el apartheid en la región . [9] [10] [11] [12] [13] [14]
Implementación en la práctica
Los aspectos territoriales de la "ley de enclave" se implementan mediante un método llamado "canalización". [3] Bajo este método, las Órdenes Militares israelíes , que constituyen las leyes primarias en Cisjordania, aplican las leyes israelíes específicamente a las jurisdicciones de los consejos locales de los asentamientos israelíes . [3] Este método se utiliza para otorgar a los ministerios israelíes, como el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud de Israel , jurisdicción sobre instalaciones públicas como escuelas y hospitales en los territorios. [3]
Sistema legal dual
A través de este sistema, los colonos israelíes están sujetos a grandes porciones de la ley israelí, mientras que los palestinos están sujetos a una combinación de la ley militar israelí y algunas leyes locales basadas en la ley jordana. [3] [15] En 1989, Eyal Benvenisti describió cómo "a través de una amplia legislación militar, la aplicación extraterritorial de la legislación israelí y los fallos judiciales israelíes", la frontera entre Israel y Cisjordania ya no era relevante para "casi todos los propósitos legales que reflejan la situación de Israel. intereses ", pero no ocurre lo mismo con la población palestina, especialmente con respecto a los derechos civiles. [16] [17]
Las leyes israelíes que se aplican a los ciudadanos israelíes que viven en Cisjordania son a menudo de naturaleza administrativa e incluyen impuestos, supervisión de productos, seguro nacional, [4] educación, bienestar, salud, trabajo, estado personal, [18] pero excluyen las leyes relacionadas directamente al territorio mismo, como las leyes de ordenamiento territorial y urbanismo. [4] La Corte Suprema de Israel ha dictaminado que las leyes laborales aplicadas de esta manera también se aplican a los trabajadores palestinos en los asentamientos israelíes debido a la prueba de "vínculos significativos" y el principio de igualdad dentro de los asentamientos. [4]
Desarrollos recientes
En noviembre de 2014, el gabinete aprobó un proyecto de ley para exigir que todas las nuevas leyes israelíes consideren su aplicación a los asentamientos israelíes, pero el fiscal general Yehuda Weinstein se opuso . [19] En mayo de 2016, Ayelet Shaked relanzó la iniciativa . [20]
En diciembre de 2017, más de 1.000 miembros del comité central del Likud votaron por unanimidad a favor de “la libre construcción y aplicación de la ley y la soberanía israelíes en todas las áreas de asentamiento liberadas en Judea y Samaria”. [21]
En enero de 2018, el Comité de la Cámara de la Knesset acordó instruir a los asesores legales para discutir cada nueva aplicación de la Knesset a los asentamientos de Cisjordania durante el proceso legislativo. [6] [7] A esto le siguió, unas semanas más tarde, la primera deliberación del Knesset sobre la aplicación de las leyes propuestas a los asentamientos de Cisjordania. [8]
Terminología
El término "ley de enclave" fue acuñado en un artículo de 1987 por Amnon Rubinstein , [22] un estudioso israelí del derecho constitucional . [23] Rubinstein señaló con respecto al sistema legal de Cisjordania que:
una vez percibidos como un "depósito en garantía" según las reglas del derecho internacional, es decir, como un fideicomiso, se han convertido en un "mestizo legal" y se han incorporado gradualmente en la práctica al ámbito del gobierno de Israel. [24]
En un informe de 2009 escrito por Virginia Tilley , el Consejo de Investigación de Ciencias Humanas de Sudáfrica escribió que "El resultado de la aplicación extraterritorial de la legislación israelí a título personal, combinado con la ley de enclave como se describe anteriormente, es que un colono vive dentro del marco de la ley de Cisjordania sólo de manera muy parcial ". [25] El informe luego citó el trabajo hebreo de 1986 de Rubinstein:
Un residente de Ma'ale Adumim, por ejemplo, está supuestamente sujeto al Gobierno Militar y a la ley local de Jordania, pero de hecho vive de acuerdo con las leyes de Israel tanto con respecto a su ley personal como con respecto al municipio local. donde vive. El Gobierno Militar no es más que un símbolo, a través del cual operan la ley y el gobierno israelíes. [25]
El concepto en los tribunales israelíes
El concepto y la aplicación de la ley israelí en los asentamientos de Cisjordania se han descrito en numerosas ocasiones en los tribunales israelíes. [26] Los ejemplos incluyen un caso de 2004, Yinon Food Manufacturing and Marketing Ltd c. Qaraan , con respecto a una disputa entre un palestino y su empleador con sede en Israel, [a] un caso de 2006 de la Corte Suprema, Peace Now SAL Educational Enterprises v. Supervisor de los asentamientos judíos en Judea y Samaria , resumido por Elyakim Rubinstein , [b] y un caso de 2007 de la Corte Suprema, Kav LaOved v. Tribunal Laboral de Jerusalén , resumido por Eliezer Rivlin . [C]
Ver también
- Derecho internacional y asentamientos israelíes
- Extraterritorialidad
- Ley de Regulación
Otras lecturas
- ACRI (2014), Una regla, dos sistemas legales: el régimen de leyes de Israel en Cisjordania (PDF)
- Benveniśtî, Eyāl (1990). Dualismo legal: la absorción de los territorios ocupados por Israel . Westview Press. ISBN 978-0-8133-7983-8.
- Rubinstein, Amnon (1988). "El estado cambiante de los territorios (Cisjordania y Gaza): de fideicomiso a mestizo legal" . Tel Aviv U. Stud. L . 8 : 59.
- Amnon Rubinstein , 1986, The Shifting of the 'Territories' - De un peón en fideicomiso a un híbrido legal (en hebreo, título original: "מעמדם המשתנה של" השטחים ": מפיקדון מוחזק ליצור כלאיוים משפטי"), Iyunei Mishpatנ 11 [יי יא], páginas 439456
Notas
- ^ El tribunal señaló: "El carácter legal, desde el punto de vista del derecho interno israelí, del asentamiento israelí como un 'enclave' - que no está sujeto de facto a la ley que se aplica en ese territorio - es lo que hace que la conexión entre el delito y el país cuya ley normalmente habría sido la ley del lugar de su perpetración - por coincidencia ". [27]
- ^ Rubinstein señaló que: "Los 'enclaves' son una especie de 'islas' a las que se aplicaron las leyes israelíes por medios legales, bajo el supuesto de que no existe una diferencia real entre la ley que se aplica en Israel y la que debería aplicarse en estos enclaves ... El asunto en cuestión concierne a los ciudadanos israelíes, y la suposición es que la esencia de sus vidas debería ser lo más cercana posible a la del resto de los ciudadanos israelíes ". [28]
- ↑ Rivlin señaló que: “Los residentes israelíes que viven en Cisjordania están sujetos a amplias partes de la ley israelí, además de la legislación especial del comandante militar que se aplica únicamente a los residentes israelíes. Los residentes palestinos que viven en los mismos territorios están sujetos a la ley jordana y a la legislación del gobernador militar que les aplica [...] Este resultado crea un régimen en el que se aplican diferentes conjuntos de leyes en un territorio ". [29] Rivlin pasó a describir la "ley de enclave" de la siguiente manera: “La ley es diferente con respecto a los residentes israelíes en los territorios ocupados. Para ellos, existe una capa legislativa separada, conocida como la "Ley del Enclave", que incluye la legislación israelí interna que se ha aplicado personalmente a los ciudadanos israelíes o a las personas con derecho a ser ciudadanos israelíes y que viven únicamente en los territorios ". [30]
Referencias
- ^ ¿Está un nuevo proyecto de ley israelí arrastrándose por la anexión de Cisjordania? , Yonah Jeremy Bob, Jerusalem Post, 5 de septiembre de 2017
- ^ Temiendo la ira internacional, Netanyahu bloquea la anexión, pero promueve la aplicación de las leyes israelíes a los asentamientos , Haaretz, Jonathan Lis, 17 de febrero de 2018
- ^ a b c d e f Orna Ben-Naftali; Michael Sfard; Hedi Viterbo (10 de mayo de 2018). El ABC de los territorios palestinos ocupados: un léxico legal del control israelí sobre el territorio palestino ocupado . Prensa de la Universidad de Cambridge. págs. 52–. ISBN 978-1-107-15652-4.
- ^ a b c d Gilead Sher, La aplicación de la ley israelí a Cisjordania: ¿Anexión de facto? , INSS Insight No. 638, 4 de diciembre de 2014
- ^ ACRI 2014 , p. 21.
- ^ a b Jerusalem Post, Comités de la Knesset para discutir la aplicación de nuevas leyes a Cisjordania, 3 de enero de 2018: "Se instruirá a los comités legislativos para discutir la aplicación de cada nuevo proyecto de ley a Cisjordania, el Comité de la Cámara de la Knesset decidió el miércoles ... Comité de la Cámara de Representantes El presidente Yoav Kisch (Likud) propuso originalmente un cambio a las reglas de la Knesset que requeriría que los comités discutieran cómo aplicar cada proyecto de ley en Cisjordania, ya sea en el texto de la ley o mediante una orden militar. El asesor legal de la Knesset, Eyal Yinon, sugirió que instruyó a los asesores legales del comité para que mantengan tales discusiones, en lugar de cambiar las regulaciones de la Knesset, y el Comité de la Cámara aceptó la idea ".
- ^ a b Arutz Sheva , Shaked: Permaneceremos en Judea y Samaria por otros 5,000 años , 3 de enero de 2018: "El Comité de la Cámara de la Knesset discutió hoy la interacción entre la Knesset y los ciudadanos israelíes en Judea y Samaria, en el contexto de la Justicia La directiva de la ministra Ayelet Shaked de que cualquier nueva legislación gubernamental requeriría una referencia a Judea y Samaria ".
- ^ a b Los ministros israelíes deliberan sobre la aplicación de 12 proyectos de ley a los asentamientos de Cisjordania; La ministra de Justicia Ayelet Shaked pide mover la corrección de una injusticia 'que ha durado 50 años'
- ^ A Threshold Crossed , Human Rights Watch, 27 de abril de 2021, "La aplicación de cuerpos duales de leyes ha creado una realidad en la que dos personas viven en el mismo territorio, pero solo una disfruta de una sólida protección de los derechos ... aspecto del derecho penal y el sistema de detención ".
- ^ Ziad AbuZayyad, El sistema legal dual: régimen de apartheid o solución de dos Estados , Revista Palestina-Israel, vol. 21, N ° 3, 2016
- ^ La ocupación israelí de Cisjordania y el crimen de apartheid: Opinión legal , Yesh Din, 2020: "2.6.3 Sistema legal dual"
- ^ John Dugard, John Reynolds, Apartheid, derecho internacional y el territorio palestino ocupado, European Journal of International Law, volumen 24, número 3, agosto de 2013, páginas 867–913, https://doi.org/10.1093/ejil/ cht045
- ^ Prácticas israelíes hacia el pueblo palestino y la cuestión del apartheid, resumen ejecutivo, 19 de junio de 2017; https://doi.org/10.1111/mepo.12265
- ^ Falk & Tilley (ECSWA), (2020), Prácticas de Israel hacia el pueblo palestino y la cuestión del apartheid, The Palestine Yearbook of International Law Online, 20 (1), 201-263. doi: https://doi.org/10.1163/22116141_020010010
- ^ John Ehrenberg; Yoav Peled (29 de julio de 2016). Israel y Palestina: perspectivas alternativas sobre la estadidad . Editores Rowman & Littlefield. págs. 192–. ISBN 978-1-4422-4508-2.
- ^ ACRI 2014 , p. 6: nota a pie de página sobre "justicia basada en enclave".
- ^ Benveniśtî, Eyāl (1990). Dualismo legal: la absorción de los territorios ocupados por Israel . Westview Press. ISBN 978-0-8133-7983-8.
Como mostrará este documento, las fronteras anteriores a junio de 1967 se han desvanecido para casi todos los propósitos legales que reflejan los intereses israelíes. Sin embargo, en lo que respecta a los intereses de la población local, especialmente los relacionados con los derechos civiles, esas fronteras aún existen.
- ^ אבירם, אמיתי, [1] שיערוך כספים המוחזרים על-ידי רשויות ציבוריות באזור יהודה והשומרון. : בכך הרחיב המחוקק בצורה עקיפה את תחולת האיסור הקבוע בחוק על האזורים. זאת ועוד, בעבר הוחלו הוראות חוק ישראליות שונות, דרכה של תחיקת הביטחון החלה באזורים, בשטחן של הרשויות המקומיות הישראליות באזורים) החלה זו יצרה את התופעה המכונה "משפט המובלעות" (. יודגש כי החוקים הישראליים שהוחלו בדרך זו הינם) דוגמת נושאי חינוך, רווחה, בריאות, עבודה, מעמד אישי וכיו"ב עניינים (ולא בעלי צביון טריטוריאלי-קרקעי
- ^ Times of Israel , tres artículos el 9 de noviembre de 2014:
* Proyecto de ley requeriría que las FDI copien la ley civil israelí para los asentamientos
* Ministros respaldan el proyecto de ley que obliga al ejército a extender el derecho civil a los asentamientos
* Los diputados acusan al proyecto de ley de 'derecho civil' que conducirá a la anexión de asentamientos - ^ Times of Israel , Plan para aplicar la ley israelí en Cisjordania: ¿Igualdad de derechos o 'anexión progresiva'?
- ^ Jerusalem Post, enero de 2018, el voto del Likud por la soberanía de Cisjordania 'no obliga' a Netanyahu
- ^ Michael Sfard (23 de enero de 2018). El muro y la puerta: Israel, Palestina y la batalla legal por los derechos humanos . Henry Holt y compañía. pag. 465. ISBN 978-1-250-12271-1.
- ^ Orna Ben-Naftali (13 de enero de 2011). Derecho internacional humanitario y derecho internacional de los derechos humanos . OUP Oxford. págs. 148–. ISBN 978-0-19-100160-4.
- ^ Aeyal Gross (6 de abril de 2017). La escritura en la pared: repensar el derecho internacional de la ocupación . Prensa de la Universidad de Cambridge. págs. 176–. ISBN 978-1-107-14596-2.
- ^ a b ¿ Ocupación, colonialismo, apartheid ?: una reevaluación de las prácticas de Israel en los territorios palestinos ocupados bajo el derecho internacional , 2009, páginas 108-109
- ^ ACRI 2014 , p. 5-25.
- ^ ACRI 2014 , p. 24: CA 1432/02 Yinon Food Manufacturing and Marketing Ltd contra Qaraan, PD 59 (1) 345 (2004)
- ^ ACRI 2014 , p. 22: HCJ 10104/04 Peace Now SAL Educational Enterprises v. Supervisor de los asentamientos judíos en Judea y Samaria 61 (2) 93 (2006)
- ^ ACRI 2014 , p. 5: HCJ 5666/03 Kav LaOved contra el Tribunal Laboral de Jerusalén, 62 (3)
- ^ HCJ 5666/03 Kav LaOved v. Tribunal Laboral de Jerusalén, 62 (3) , cita en hebreo original: "שונה הדין באשר לתושבים הישראלים בשטחים המוחזקים. לגביהם, מתקיים רובד חקיה ל ל ל ל יויויו פנימית שהוחלה באופן אישי על אזרחים ישראלים או על מי שזכאים להיות אזרחים ישראלים ומתגוררים בשטחים בלבד ".