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Los criterios de convergencia del euro (también conocidos como criterios de Maastricht ) son los criterios que los estados miembros de la Unión Europea deben cumplir para ingresar a la tercera etapa de la Unión Económica y Monetaria (UEM) y adoptar el euro como moneda. Los cuatro criterios principales, que en realidad comprenden cinco criterios ya que el "criterio fiscal" consiste tanto en un "criterio de deuda" como en un "criterio de déficit", se basan en el artículo 140 (antiguo artículo 121.1) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Unión .

La membresía total de la UEM solo está abierta a los estados miembros de la UE . Sin embargo, los microestados europeos de Andorra , Mónaco , San Marino y la Ciudad del Vaticano , que no son miembros de la UE, han firmado acuerdos monetarios con la UE que les permiten adoptar oficialmente el euro y emitir su propia variante de monedas en euros . Todos estos estados habían utilizado previamente una de las monedas de la eurozona reemplazadas por el euro, o una moneda vinculada a una de ellas. Estos estados no son miembros de la eurozona y no obtienen un asiento en el Banco Central Europeo (BCE) o el Eurogrupo .

Como parte del tratado de la UE, todos los Estados miembros de la UE están obligados a adherirse al Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC), que sirve como marco para garantizar la estabilidad de precios y la responsabilidad fiscal , ha adoptado límites idénticos para el déficit presupuestario y la deuda de los gobiernos. como criterio de convergencia. Debido al hecho de que varios países no ejercieron un nivel suficiente de responsabilidad fiscal durante los primeros diez años de vida del euro, recientemente se introdujeron dos importantes reformas del PEC. La primera reforma fue el Sixpack que entró en vigor en diciembre de 2011, y fue seguida en enero de 2013 por el Pacto Fiscal , aún más ambicioso , que fue firmado por 25 de los entonces 27 estados miembros de la UE.

Se espera que los países participen en la segunda versión del Mecanismo de Tipo de Cambio Europeo (ERM-II) durante dos años antes de unirse al euro.

Criterios [ editar ]

El Tratado de Maastricht , que se firmó en febrero de 1992 y entró en vigor el 1 de noviembre de 1993, describió los 5 criterios de convergencia que los Estados miembros de la UE deben cumplir para adoptar la nueva moneda, el euro . El propósito de establecer los criterios era lograr la estabilidad de precios dentro de la eurozona y asegurarse de que no se vea afectado negativamente cuando se adhieran nuevos estados miembros. El marco de los cinco criterios fue esbozado por el artículo 109j.1 del Tratado de Maastricht y el Protocolo adjunto sobre los Criterios de Convergencia y el Protocolo sobre el Procedimiento de Déficit Excesivo . El artículo original del tratado se volvió a numerar más tarde para convertirse en el artículo 121.1 del Tratado de Amsterdam., [1] y posteriormente renumerado al artículo 140 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . Aparte de la nueva numeración, no se ha producido ningún cambio significativo en el contenido del "artículo de criterios de convergencia" y su referido Protocolo sobre los Criterios de Convergencia y Protocolo sobre el Procedimiento de Déficit Excesivo . El IME (más tarde conocido como BCE) desarrolló ulteriormente la definición y el método precisos para medir el cumplimiento en sus tres primeros informes publicados en abril de 1995, noviembre de 1995 y noviembre de 1996. [2] [3] [4] La definición completa de los cinco criterios se resumen a continuación.

  1. Inflación IAPC (media de 12 meses de tipos anuales): no superará el valor de referencia IAPC, que se calcula a finales del último mes con los datos disponibles como media aritmética no ponderada de las tasas de inflación IAPC similares en los 3 Estados miembros de la UE. con la inflación medida por el IAPC más baja más 1,5 puntos porcentuales . Sin embargo, los estados miembros de la UE con una tasa de IAPC significativamente por debajo de la media de la eurozona (y antes de 1999 por debajo de "tasas comparables en otros Estados miembros"), no califican como un país de referencia para el valor de referencia y serán ignorados, si se puede establecer. la evolución de sus precios se ha visto fuertemente afectada por factores excepcionales (es decir, fuertes recortes salariales forzados, acontecimientos excepcionales en los mercados de energía / alimentos / divisas, o una fuerte recesión). [5]Por ejemplo, en la evaluación de abril de 2014: se descubrió que Grecia, Bulgaria y Chipre con valores IAPC respectivamente 2,2, 1,8 y 1,4 puntos porcentuales por debajo de la media de la zona euro, sufrieron factores excepcionales y, por lo tanto, se concluyó que eran valores atípicos, lo que provocó que la referencia En cambio, el límite se calculará sobre la base de los valores del IAPC de los tres estados con los valores del IAPC del cuarto al sexto más bajos en la UE. [6]
  2. Déficit presupuestario del gobierno : La relación entre el déficit anual del gobierno general en relación con el producto interno bruto (PIB) a precios de mercado, no debe exceder el 3% al final del año fiscal anterior (basado en datos medidos notificados) y tampoco para ninguno de los dos años posteriores (según losdatos de previsión publicadospor la Comisión Europea ). Los déficits que estén "ligeramente por encima del límite" (previamente descritos por la práctica de evaluación para significar déficits en el rango de 3.0–3.5% [7] ), no serán aceptados como regla estándar, a menos que se pueda establecer que:"1) El coeficiente de déficit ha disminuido sustancial y continuamente antes de alcanzar el nivel cercano al límite del 3%" o "2) El pequeño exceso del coeficiente de déficit por encima del límite del 3% ha sido causado por circunstancias excepcionales y tiene un carácter temporal (es decir, gastos puntuales desencadenados por una importante recesión económica, o gastos puntuales desencadenados por la implementación de reformas económicas con un efecto positivo a medio / largo plazo) " . [2] [3] [8] Si la Comisión determina que un Estado ha incumplido los criterios de déficit, recomendarán al Consejo de la Unión Europea que abra un PDE incumplido por el déficit contra el Estado de conformidad con el artículo 126 ( 6), que solo volverá a ser derogada cuando el Estado cumpla simultáneamente con los criterios de déficit y deuda.
  3. Gobierno de deuda-PIB : La relación de bruto de la deuda pública (medido a su valor nominal pendiente al final del año, y consolidada dentro de los sectores del gobierno general) en relación con el PIB a precios de mercado, no debe superar los 60 % al final del año fiscal anterior. O si la relación deuda / PIB supera el límite del 60%, se considerará que, al menos, la relación ha "disminuido suficientemente y debe acercarse al valor de referencia a un ritmo satisfactorio" . [3] Este "ritmo satisfactorio" se definió y puso en práctica mediante una fórmula de cálculo específica, con la entrada en vigor de la nueva norma de referencia de reducción de la deuda.en diciembre de 2011, exigiendo a los estados que incumplen el límite del 60% que entreguen, ya sea para el período de 3 años hacia atrás o hacia el futuro, una reducción anual de la relación deuda / PIB de al menos el 5% de la parte del el valor de referencia supera el límite del 60%. Si se infringe tanto el límite del 60% como la "norma de referencia de reducción de la deuda", la Comisión comprobará finalmente si el incumplimiento ha sido causado únicamente por determinadas causas especiales exentas (es decir, pagos de capital para el establecimiento de mecanismos comunes de estabilidad financiera, como el MEDE).) - porque si este es el caso, entonces dictaminarán un "cumplimiento exento". Si la Comisión determina que un estado ha incumplido los criterios de endeudamiento (sin que este incumplimiento se deba únicamente a "causas exentas"), recomendarán al Consejo de la Unión Europea que abra un PDE incumplido contra el Estado de conformidad con con el artículo 126 (6) , que solo será derogado nuevamente cuando el Estado cumpla simultáneamente con los criterios de déficit y deuda. [8]
  4. Estabilidad del tipo de cambio: Los países candidatos no deberían haber devaluado el tipo central de su moneda vinculada al euro durante los dos años anteriores, y durante el mismo período se considerará que la estabilidad de la moneda ha sido estable sin "tensiones severas". Como tercer requisito, se espera la participación en el mecanismo de tipo de cambio (ERM / ERM II) del Sistema Monetario Europeo (SME) durante dos años consecutivos, [9] aunque según la Comisión "la estabilidad del tipo de cambio durante un período de no -Se puede tener en cuenta la participación antes de ingresar a ERM II ”. [10] Por ejemplo, Italiase consideró que había convergido con solo 15 meses como miembro del ERM, medido el último día del período de revisión del informe de convergencia. [11] Mientras tanto, la Comisión Europea concluyó que para Chipre , Malta y Letonia , sus 18 meses de miembros en el período de revisión que finalizó el 31 de octubre de 2006 eran insuficientes. [12] A partir de 2014, las 29 veces que los subcriterios para la duración de la membresía de ERM fueron cumplidos por la Comisión, estos casos tenían la observación particular en común, que el estado había superado un mínimo de dos años completos de membresía de ERM antes de la"fecha de aprobación final (aproximadamente un mes y medio después de la publicación del informe de convergencia) en la que el Consejo de la Unión Europea fijaría irrevocablemente el tipo de cambio de su moneda" o antes de la "primera fecha posible de adopción del euro después de la publicación del informe de convergencia " .
  5. Tasas de interés a largo plazo (rendimientos promedio de los bonos del gobierno a 10 años en el último año): no deberán ser más de 2.0 puntos porcentuales más altos que el promedio aritmético no ponderado de los rendimientos similares de los bonos del gobierno a 10 años en los 3 estados miembros de la UE con el inflación medida por el IAPC más baja (habiendo calificado como países de referencia para el cálculo del valor de referencia IAPC). Si alguno de los tres estados miembros de la UE en cuestión está sufriendo tipos de interés significativamente más altos que el "tipo de interés medio de la zona euro ponderado por el PIB" y, al mismo tiempo, al final del período de evaluación no tiene acceso completo a la financiación [ aclaración necesaria ]a los mercados de préstamos financieros (que será el caso mientras un país no pueda emitir nuevos bonos del gobierno con vencimiento a 10 años, en lugar de depender de los desembolsos de un programa de rescate estatal soberano), entonces dicho país no calificará como país de referencia para el valor de referencia; que luego solo se calculará a partir de datos de menos de 3 estados miembros de la UE. [13] Por ejemplo, se descubrió que Irlanda era un tipo de interés atípico que no calificaba para el cálculo del valor de referencia en el mes de evaluación de marzo de 2012, cuando se midió que tenía un promedio de tipos de interés a largo plazo de 4,71 puntos porcentuales por encima de la media de la zona del euro. - sin tener al mismo tiempo acceso completo a los mercados de préstamos financieros. [14]Sin embargo, cuando se evaluó Irlanda nuevamente en abril de 2013, se consideró que ya no era un valor atípico, debido a que registró una tasa de interés a largo plazo promedio de solo 1,59 puntos porcentuales por encima de la media de la eurozona, al tiempo que recuperó el acceso completo a la información financiera. mercados de préstamos durante el último mes y medio del período de evaluación. [15] Un último ejemplo relevante apareció en abril de 2014, cuando tampoco se descubrió que Portugal era un tipo de interés atípico, debido a que registró un promedio de tipos de interés a largo plazo de 2,89 puntos porcentuales por encima de la media de la eurozona, al tiempo que había recuperado el acceso completo a los mercados de préstamos financieros durante los últimos 12 meses del período de evaluación. [6]

El BCE publica un Informe de Convergencia al menos cada dos años para verificar qué tan bien los miembros de la UE que aspiran a la adopción del euro cumplen con los criterios. El primer informe completo de convergencia se publicó en noviembre de 1996 y concluyó que solo 3 de los 15 estados miembros de la UE (Dinamarca, Luxemburgo e Irlanda) cumplían completamente con los criterios en ese momento. [16] Dado que la mayoría de los Estados no cumplían, el Consejo decidió retrasar la introducción del euro en dos años hasta el 1 de enero de 1999. [17] En marzo de 1998, un segundo informe de convergencia más positivo concluyó que 11 de los 12 solicitantes Los países se prepararon para la introducción electrónica del euro el 1 de enero de 1999, y sólo Grecia no se clasificó antes de la fecha límite. [18]Los informes de convergencia posteriores han dado como resultado hasta ahora que otros 8 estados miembros de la UE cumplen con todos los criterios y adoptan el euro (Grecia, Eslovenia, Chipre, Malta, Eslovaquia, Estonia, Letonia y Lituania). El último informe de convergencia se publicó en junio de 2014 y se verificó el cumplimiento en el año de referencia de mayo de 2012 a abril de 2014, donde Lituania logró cumplir plenamente, convirtiéndose así en el próximo 19º miembro de la zona euro. [6]Dado que los valores de referencia para la inflación medida por el IAPC y los tipos de interés a largo plazo cambian mensualmente, cualquier Estado miembro con una derogación del euro tiene derecho a solicitar al BCE un control de cumplimiento actualizado, siempre que crea que ha cumplido todos los requisitos tanto económicos como legales. Criterios de convergencia. Por ejemplo, Letonia solicitó una verificación de cumplimiento tan extraordinaria en marzo de 2013 (fuera del intervalo regular de 2 años para las evaluaciones automáticas). [19]

En 2009, los autores de un informe confidencial del Fondo Monetario Internacional (FMI) sugirieron que, a la luz de la actual crisis financiera mundial , el Consejo de la UE debería considerar otorgar a los nuevos estados miembros de la UE que tienen dificultades para cumplir con los cinco criterios de convergencia la opción de " adoptar parcialmente "el euro, en la línea de los acuerdos monetarios firmados con los microestados europeos fuera de la UE. Estos estados obtendrían el derecho a adoptar el euro y emitir una variante nacional de monedas de euro, pero no obtendrían un asiento en el BCE o en el Eurogrupo hasta que cumplieran todos los criterios de convergencia. [31] Sin embargo, la UE no ha hecho uso de este proceso de adhesión alternativo.

Cumplimiento de criterios [ editar ]

  Criterio cumplido
  Criterio potencialmente cumplido : si el déficit presupuestario supera el límite del 3%, pero está "cerca" de este valor (la Comisión Europea ha considerado que el 3,5% estaba cerca en el pasado), [43]entonces los criterios aún pueden cumplirse potencialmente si los déficits en los dos años anteriores están disminuyendo significativamente hacia el límite del 3%, o si el déficit excesivo es el resultado de circunstancias excepcionales que son de naturaleza temporal (es decir, gastos únicos provocados por una recesión económica significativa, o por la implementación de reformas económicas que se espera tengan un impacto positivo significativo en los futuros presupuestos fiscales del gobierno). Sin embargo, incluso si se determina que existen tales "circunstancias especiales", también se deben cumplir criterios adicionales para cumplir con el criterio del presupuesto fiscal. [2] [3]Además, si la relación deuda / PIB supera el 60% pero "disminuye suficientemente y se acerca al valor de referencia a un ritmo satisfactorio", se puede considerar que se cumple. [3]
  Criterio no cumplido
Notas
  1. ^ El Banco Nacional de Bulgaria persigue su objetivo principal de estabilidad de precios a través de un ancla de tipo de cambio en el contexto de un Acuerdo de Caja de Conversión(CBA), que les obliga a intercambiar pasivos monetarios y euros al tipo de cambio oficial 1,95583 BGN / EUR sin ningún límite. El convenio colectivo se introdujo el 1 de julio de 1997 como una paridad 1: 1 frente al marco alemán , y la paridad cambió posteriormente a euro el 1 de enero de 1999. [6]
  2. Suecia, aunque estaba obligada a adoptar el euro en virtud de su Tratado de Adhesión , ha optado deliberadamente por no cumplir los criterios de convergencia para la adopción del euro al no unirse al MTC II sin la aprobación previa de un referéndum.
  3. ^ La tasa de incremento del IAPC medio de 12 meses con respecto a la media de los 12 mesesanteriores no debe ser más de un 1,5% mayor que la media aritmética no ponderada de las tasas de inflación similares del IAPC en los 3 estados miembros de la UE con la inflación IAPC más baja. Si alguno de estos 3 estados tiene una tasa IAPC significativamente inferior a la tasa IAPC promediada de manera similar para la zona euro (que según la práctica del BCE significa más del 2% por debajo), y si esta baja tasa IAPC ha sido causada principalmente por circunstancias excepcionales (es decir, graves recortes salariales o una fuerte recesión), dicho estado no se incluye en el cálculo del valor de referencia y se sustituye por el estado de la UE con el cuarto tipo de IAPC más bajo.
  4. ^ El promedio aritmético del rendimiento anual de los bonos del gobierno a 10 años al final de los últimos 12 meses no debe ser más de un 2,0% mayor que el promedio aritmético no ponderado de los rendimientos de los bonos en los 3 estados miembros de la UE con el IPCA más bajo. inflación. Si alguno de estos estados tiene rendimientos de bonos que son significativamente mayores que el rendimiento promedio similar de la zona euro (que según informes anteriores del BCE significa más del 2% por encima) y al mismo tiempo no tiene acceso completo a la financiación de los mercados financieros (que es el caso mientras un gobierno reciba fondos de rescate), entonces dicho estado no se incluirá en el cálculo del valor de referencia.
  5. ^ La variación del tipo de cambio medio anual frente al euro.
  6. ^ Valores de referencia del informe de convergencia del BCE de junio de 2020. [40]
  7. ^ Portugal, Chipre e Italia fueron los estados de referencia. [40]
  8. ^ El cambio máximo permitido en la tasa es de ± 2,25% para Dinamarca.
  9. ^ Portugal, Chipre e Italia fueron los estados de referencia. [40]

Valores de referencia [ editar ]

La verificación de cumplimiento anterior se llevó a cabo en junio de 2014, y los valores de referencia del IAPC y del tipo de interés se aplicaron específicamente para el último mes de evaluación con datos disponibles (abril de 2014). Dado que los valores de referencia para el IAPC y los tipos de interés están sujetos a cambios mensuales, cualquier estado miembro de la UE con una derogación del euro tiene derecho a solicitar una nueva verificación de cumplimiento en cualquier momento del año. Para esta posible evaluación adicional, la tabla siguiente presenta el recálculo mensual de Eurostat de los valores de los criterios que se utilizan en el proceso de cálculo para determinar el límite superior para la inflación medida por el IAPC y los tipos de interés a largo plazo, donde se añade un determinado valor de colchón fijo a la media móvil anual. para los tres Estados miembros de la UE con los IPCA más bajos (ignorando los estados clasificados como "valores atípicos").

Los valores negros en la tabla provienen de los informes de convergencia publicados oficialmente, mientras que los valores de color verde lima son solo estimaciones calificadas, no confirmadas por ningún informe oficial de convergencia, pero provienen de informes de estimación mensuales publicados por el Ministerio de Finanzas de Polonia.. La razón por la cual los valores de color verde lima son solo estimaciones, es porque la selección de "valores atípicos" - ignorando ciertos estados del cálculo del valor de referencia - además de depender de una evaluación cuantitativa también depende de una evaluación cualitativa general más complicada, y por lo tanto puede No se puede predecir con absoluta certeza cuáles de los estados la Comisión considerará atípicos. Por lo tanto, cualquier selección de valores atípicos por las líneas de datos de color verde lima, solo se considerará como estimaciones calificadas, que potencialmente podrían ser diferentes de los valores atípicos que la Comisión habría seleccionado si hubieran publicado un informe específico en el momento en cuestión. [nb 1]

Las cuentas fiscales nacionales del año calendario completo anterior se publican cada año en abril (la próxima vez el 23 de abril de 2015). [46] Dado que la verificación de cumplimiento de los criterios de deuda y déficit siempre espera esta publicación en un nuevo año natural, el primer mes posible para solicitar una verificación de cumplimiento será abril, lo que resultaría en una verificación de datos para el IAPC y las tasas de interés. durante el año de referencia del 1 de abril al 31 de marzo. Cualquier Estado miembro de la UE también puede solicitar a la Comisión Europea que lleve a cabo un control de cumplimiento, en cualquier momento durante el resto del año, con el IAPC y los tipos de interés siempre controlados durante los últimos 12 meses, mientras que el cumplimiento de la deuda y el déficit siempre se controlará. para el período de 3 años que abarca el último año calendario completo completado y los dos años de pronóstico subsiguientes.[6] [13] Al 12 de septiembre de 2014, todos los restantes estados de excepción del euro sin una exclusión voluntaria aún no habían ingresado al ERM-II, [20] lo que significa que es muy poco probable que alguno de ellos solicite a la Comisión Europea que realizar una verificación de cumplimiento extraordinaria antes de la publicación del próximo informe regular de convergencia (cuya publicación está prevista para mayo / junio de 2016).

Ver también [ editar ]

  • tratado de Maastricht
  • Ampliación de la eurozona
  • Economía de la Unión Europea # Economías de los estados miembros que contiene valores también para los países de la Eurozona.
  • Criterios de Copenhague
  • Pacto de estabilidad y crecimiento
  • Mecanismo de tipo de cambio europeo

Notas [ editar ]

  1. ^ Existe una incertidumbre particularmente alta para la selección polaca de valores atípicos del IAPC, ya que solo se basa en la evaluación de la primera parte de los criterios oficiales de valores atípicos. Los criterios oficiales de valores atípicos exigen tanto (1) que la tasa del IAPC esté significativamente por debajo de la media de la zona euro como (2) que este IAPC "significativamente por debajo" provenga de la evolución adversa de los precios por factores excepcionales (es decir, recortes salariales forzados severos, desarrollos excepcionales en energía / mercados de alimentos / divisas, o una fuerte recesión) . Los casos de evaluación precedentes prueban que la segunda parte de los criterios de valores atípicos también debe cumplirse, es decir, Finlandia tenía un valor de los criterios del IAPC que estaba un 1,7% por debajo de la media de la zona del euro en agosto de 2004 sin haber sido clasificado como "valor atípico del IAPC" por la Comisión Europea [44].y Suecia también tenía un valor de criterio del IAPC un 1,4% por debajo de la media de la zona euro en abril de 2013 sin haber sido clasificado como "valor atípico del IAPC" por la Comisión Europea. [15]
    Además de la incertidumbre relacionada con el hecho de que la fuente polaca solo evaluó el primer requisito, también existe incertidumbre relacionada con la cuantificación polaca de lo que significa "significativo por debajo". Para todos los meses de evaluación hasta marzo de 2014, la fuente polaca había adoptado el supuesto (basado en casos de evaluación precedentes) de que "todos los estados con valores de criterios del IAPC mínimo un 1,8% por debajo de la media de la zona euro" deberían clasificarse como "valores atípicos del IAPC". Sobre la base de la clasificación del informe de convergencia de la CE de 2014 de Chipre con un valor de criterios IAPC solo un 1,4% por debajo de la media de la zona euro como "valor atípico del IPCA", la fuente polaca también ajustó sus "criterios de selección de valores atípicos del IPCA" a partir de abril de 2014, de modo que ahora clasificar automáticamente "todos los estados con criterios de IAPC valoran como mínimo un 1,4% por debajo de la media de la zona euro "como" valores atípicos del IAPC ".[45] La Comisión Europea nunca cuantificó lo que significa "significativo por debajo", razón por la cual la fuente polaca intenta cuantificarlo basándose en casos de evaluación precedentes, pero esto también significa que no está claro si el límite actualmente asumido del 1,4% es correcto o no. porque quizás también podría ser del 1,0%.

Referencias [ editar ]

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  45. ^ "Monitor de convergencia nominal de abril de 2014 (Monitor konwergencji nominalnej kwietniu 2014)" (PDF) (en polaco). Ministerio de Finanzas (Polonia). 4 de julio de 2014.
  46. ^ "Calendario de publicación de indicadores del euro" . Eurostat. Archivado desde el original el 19 de enero de 2013 . Consultado el 18 de diciembre de 2012 .

Enlaces externos [ editar ]

  • http://europa.eu/legislation_summaries/other/l25014_en.htm
  • http://www.statistics.gov.uk/CCI/nugget.asp?ID=277 (enlace no funcional)