Dirección General de Asociaciones Internacionales
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La Dirección General de Asociaciones Internacionales ( DG de Asociaciones Internacionales o DG INTPA ) es uno de los departamentos de la Comisión Europea . Opera bajo la autoridad de la Comisaria europea de Asociaciones Internacionales, Jutta Urpilainen . [1]
Fondo
La Dirección General de Desarrollo y Cooperación - EuropeAid se creó el 1 de enero de 2011 tras la fusión de la Oficina de Cooperación EuropeAid (AIDCO) con la Dirección General de Desarrollo y Relaciones con los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (DEV). [2] [3] AIDCO se fundó el 1 de enero de 2001 con la misión de implementar los programas de ayuda exterior de la UE en todo el mundo. [4] En ese momento, la DG DEV y la Dirección General de Relaciones Exteriores (RELEX) eran responsables de la política y la programación.
Tras la creación de EuropeAid en 2011, el Director General Fokion Fotiadis [5] fue responsable de la realización general de la misión de la DG, que consiste en la programación y ejecución de los instrumentos de ayuda exterior de la Comisión Europea [4] financiados por la Unión Europea. Presupuesto de la Unión y Fondos Europeos de Desarrollo . En noviembre de 2013, Fernando Frutuoso de Melo sucedió a Fokion Fotiadis como Director General de la Dirección General.
EuropeAid centra en maximizar el valor y el impacto de la ayuda de financiación asegurándose de apoyo fue proporcionado de una manera que cumpla con los objetivos de desarrollo de la UE y las Naciones Unidas ' Objetivos de Desarrollo del Milenio en un rápido y de manera responsable. [6] La ejecución y entrega efectivas de la ayuda también ayuda a la Comisión ya la UE en su conjunto a lograr un perfil más alto en el escenario mundial. La Unión Europea es el mayor donante de ayuda al desarrollo del mundo. [7]
DG Desarrollo y Cooperación - EuropeAid se reformó a su forma actual el 1 de enero de 2015. A partir del 16 de enero de 2021, la DG Cooperación Internacional y Desarrollo (DEVCO) se convirtió en DG Asociaciones Internacionales (INTPA). [8]
Política de desarrollo
La DG de Asociaciones Internacionales formula la política de desarrollo de la Unión Europea en el exterior. Su misión es ayudar a reducir y, en última instancia, erradicar la pobreza en los países en desarrollo mediante la promoción del desarrollo sostenible, la democracia , la paz y la seguridad. [9]
Trabaja en la formulación de políticas a nivel global y sectorial. Las principales áreas de intervención cubiertas son: comercio e integración regional, medio ambiente y gestión sostenible de los recursos naturales, infraestructura, comunicaciones y transporte, agua y energía, desarrollo rural, gobernanza, democracia y derechos humanos, paz y seguridad, desarrollo humano, cohesión social y empleo. [10] La acción de la UE para el desarrollo se basa en el Consenso Europeo sobre Desarrollo, que fue aprobado el 20 de diciembre de 2005 por los Estados miembros de la UE, el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión. [11]
De la política a la acción
Al ejecutar proyectos, tiene en cuenta las estrategias políticas de la UE y los programas a largo plazo para la entrega de ayuda. Traduce las políticas en acciones prácticas y desarrolla nuevas formas de prestar ayuda, como el apoyo presupuestario [12] ya través de enfoques sectoriales. [13] También emite directrices y realiza evaluaciones [14] de la implementación de la ayuda. Además, es responsable de la gestión adecuada de los fondos y debe utilizar procedimientos de licitación y contratación claros y transparentes. El ciclo de programación y las responsabilidades han evolucionado con la creación del SEAE del Servicio Europeo de Acción Exterior. [15] El SEAE tiene un papel clave en la programación de instrumentos geográficos con EuropeAid y las Delegaciones de la UE. [dieciséis]
La Dirección General es responsable de todos los pasos de un proyecto de entrega de ayuda: [17] después de identificar las necesidades, lleva a cabo estudios de viabilidad y prepara todas las decisiones y controles financieros necesarios. Luego pasa a la elaboración de los procedimientos de licitación, seguimiento y evaluación necesarios. EuropeAid publica a menudo estas evaluaciones en su sitio web, con el objetivo de mejorar la gestión, en particular teniendo en cuenta las lecciones de acciones públicas pasadas y reforzar la capacidad para tener en cuenta y garantizar una mayor transparencia.
Esta institución es una organización descentralizada. Dos de cada tres miembros del personal de la Comisión que trabajan en la ejecución de la ayuda trabajan sobre el terreno. Por ello, la mayor parte del trabajo preparatorio y de ejecución se realiza a través de las delegaciones de la UE [18] en los países beneficiarios. La Dirección General está compuesta por más de 43 unidades divididas en nueve direcciones [19] adscritas al Director General.
Promoviendo el esfuerzo conjunto
Para garantizar la coherencia, complementariedad y coordinación en la implementación de programas de ayuda externa en todo el mundo, la DG INTPA trabaja en estrecha colaboración con sus diversos socios. [20] El objetivo general es aumentar la eficacia de la ayuda exterior. [21] La sociedad civil , las organizaciones internacionales y los gobiernos de los estados miembros de la Unión Europea son actores importantes en este campo.
Fondos
La Dirección General concede subvenciones y contratos para la ejecución de proyectos o actividades relacionados con los programas de ayuda exterior de la Unión Europea. Para garantizar que se reconozca el trabajo de EuropeAid para mejorar la vida de las personas, se ha elaborado una serie de directrices de visibilidad [22] . Estas directrices garantizan que los proyectos de ayuda reconozcan el apoyo financiero que reciben de los presupuestos de la Comisión. También ayudan a mejorar el perfil general de la UE en todo el mundo.
La ayuda al desarrollo se financia directamente con el presupuesto de la UE (70%) como parte de los instrumentos financieros para la acción exterior y también con el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) (30%). [23] La financiación de la acción exterior de la UE se divide en instrumentos "geográficos" y "temáticos". [23] Los instrumentos «geográficos» proporcionan ayuda a través del Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD, 16 900 millones de euros, 2007-2013), que debe gastar el 95% de su presupuesto en ayuda oficial al desarrollo (AOD), y de la Asociación y Vecindad Europea Instrument (ENPI), que contiene algunos programas relevantes. [23] Según la OCDE, 2020 La ayuda oficial al desarrollo de las instituciones de la UE aumentó en un 25,4% hasta los 19 400 millones de dólares estadounidenses. [24] El FED (22 700 millones de euros, 2008-2013) se compone de contribuciones voluntarias de los Estados miembros de la UE. Actualmente existe un debate sobre la posibilidad de "presupuestar" el FED. [23] Las ventajas percibidas incluyen: [23]
- las contribuciones se basarían en el INB y esto puede aumentar las contribuciones voluntarias actuales
- la armonización del presupuesto de la UE y la administración del FED podría reducir los costes administrativos y aumentar la eficacia de la ayuda
- Una estrategia geográfica para todos los países de África, el Caribe y el Pacífico ya no es relevante ya que los programas están más localizados a nivel regional o nacional.
- aumentaría el control democrático y el escrutinio parlamentario
Las desventajas percibidas son las siguientes: [23]
- El 90% de los recursos del FED llegan a países de renta baja, frente a menos del 40% de la ayuda de los instrumentos de desarrollo presupuestario de la UE.
- una pérdida de previsibilidad y calidad de la ayuda, ya que el presupuesto de la UE es anual, a diferencia del presupuesto sexenal del FED
Ver también
- Cooperación al desarrollo ACP-UE
- Fondo Europeo de Desarrollo
- Relaciones exteriores de la Unión Europea
- Eurosolar
Referencias
- ^ "Neven Mimica" . Comisión Europea . 1 de septiembre de 2015.
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 13 de julio de 2011 . Consultado el 28 de octubre de 2010 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Informes anuales de actividad" . Comisión Europea - Comisión Europea .
- ^ a b http://ec.europa.eu/europeaid/what/delivering-aid/funding-instruments/index_en.htm
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/who/whoswho/director_general_en.htm
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/what/delivering-aid/ensuring-quality/index_en.htm
- ^ "Ayuda internacional al desarrollo" .
- ^ "DG Cooperación internacional y desarrollo se convierte en DG Asociaciones internacionales | Asociaciones internacionales" .
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/index_en.htm
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/intervention-areas/index_en.htm
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/european-consensus/index_en.htm
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/how/delivering-aid/budget-support/index_en.htm
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/how/delivering-aid/sector-approach/index_en.htm
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/how/ensuring-quality/index_en.htm
- ^ van Seters, J. y H. Klavert. 2011. Cooperación al desarrollo de la UE después del Tratado de Lisboa: personas, instituciones y tendencias globales. (Documento de debate 123). Maastricht: ECDPM. < http://www.ecdpm.org/dp123 > [también disponible en francés]
- ^ Görtz, S. y N. Keijzer. 2012. Reprogramación de la cooperación al desarrollo de la UE para 2014-2020: momentos clave para los países socios, las delegaciones de la UE, los estados miembros y la sede en 2012. (Documento de debate 129 del ECDPM) < http://www.ecdpm.org/dp129 >
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/how/index_en.htm
- ^ "Servicio externo - sitios web de las delegaciones" . 27 de mayo de 2010. Archivado desde el original el 27 de mayo de 2010 .
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/who/documents/organigramme-devco_en.pdf
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/who/partners/index_en.htm
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/what/delivering-aid/aid-effectiveness/index_en.htm
- ^ http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm
- ^ a b c d e f Mikaela Gavas 2010. Financiación de la cooperación europea para el desarrollo: perspectivas financieras 2014-2020. Archivado el 16 de marzo de 2011 en Wayback Machine London: Overseas Development Institute
- ^ "Instituciones de la Unión Europea | Perfiles de cooperación al desarrollo - instituciones de la Unión Europea | iLibrary de la OCDE" . www.oecd-ilibrary.org .
enlaces externos
- Desarrollo y cooperación - EuropeAid
- Estructura organizacional
- Socios de EuropeAid
- Página de financiación de EuropeAid
- Instrumentos de financiamiento
- Fondo Europeo de Desarrollo
- Directrices de visibilidad de EuropeAid
- Extracto de un vídeo de promoción de la UE sobre la asistencia global (ayuda al desarrollo)
- Delegaciones de la Unión Europea
- DG Ayuda Humanitaria y Protección Civil (ECHO)
- Programación ACP
- Objetivos de Desarrollo del Milenio
- Comisionado Andris Pielbags
- Comisario Štefan Füle
- Vicepresidenta de la Comisión Europea Catherine Ashton
- Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)
- Direcciones Generales de la Comisión Europea
- Agencias de desarrollo internacional
- Ayuda exterior de la Unión Europea
