Orden de detención europea
La orden de detención europea ( EAW ) es una orden de detención válida en todos los estados miembros de la Unión Europea (UE). Una vez emitida, requiere que otro estado miembro detenga y transfiera a un sospechoso de un delito o una persona condenada al estado de emisión para que la persona pueda ser juzgada o completar un período de detención .
Una orden de detención europea solo puede emitirse con el fin de llevar a cabo un enjuiciamiento penal (no meramente una investigación) o hacer cumplir una pena privativa de libertad . [1] Solo se puede emitir por delitos que tengan una pena mínima de 1 año o más de prisión. Cuando la sentencia ya se ha dictado, solo se puede emitir una orden de detención europea si la pena de prisión que se aplicará es de al menos cuatro meses.
La introducción del sistema ODE tenía por objeto aumentar la velocidad y la facilidad de la extradición en todos los países de la UE eliminando las fases políticas y administrativas de la toma de decisiones que habían caracterizado al anterior sistema de extradición en Europa y convirtiendo el proceso en un sistema completamente administrado. por el poder judicial. Desde que se implementó por primera vez en 2004, el uso de la orden de detención europea ha aumentado. Los informes de evaluación de los países de los Estados miembros sugieren que el número de ODE emitidas ha aumentado de aproximadamente 3.000 en 2004 a 15.200 en 2009, pero se redujo a 10.400 en 2013 [2].
El sistema se considera "muy controvertido" debido a las preocupaciones sobre su potencial de abuso y a plantear problemas con la ley constitucional . [3] [4] [5]
Las medidas que buscaban armonizar las reglas de extradición en los estados miembros de la UE datan de mediados de la década de 1990, cuando la UE instituyó dos tratados en virtud del Tratado de Maastricht que buscaban simplificar los procedimientos de extradición existentes en el marco de la Convención Europea de Extradición . En 1999, el Consejo Europeo propuso además abolir los procedimientos formales de extradición de personas condenadas. [6]En 2001, el presidente de la Comisión de Derechos y Libertades de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo, el eurodiputado Graham Watson, puso a prueba en el Parlamento un informe de iniciativa propia en el que pedía la creación de una orden de detención europea y proponía la estructura y el contenido de la legislación. para lograrlo. El informe fue adoptado por el Parlamento el 5 de septiembre. La iniciativa de Watson fue acogida con satisfacción por el comisario de Justicia y Asuntos de Interior de la UE, Antonio Vitorino. Su momento fue propicio, ya que solo seis días después, inmediatamente después de los atentados del 11 de septiembre en Estados Unidos, estas propuestas de gran alcance fueron retomadas por la Comisión Europea, que presentó una propuesta legislativa formal al Consejo y al Parlamento. [7]Aunque originalmente se propuso como una medida antiterrorista, la orden de detención europea pronto se volvió aplicable a una amplia gama de delitos comunes. [8] La decisión política de adoptar la legislación ODE se tomó en el Consejo Europeo de Laeken en diciembre de 2001, y el texto se aprobó finalmente en junio del año siguiente.
La orden de detención europea fue establecida por una decisión marco de la UE en 2002. [9] Las decisiones marco eran instrumentos legales del tercer pilar de la Comunidad Europea similares a las directivas y solo entran en vigor cuando son implementadas por los estados miembros de la UE al transponerlas a su legislación nacional. . La orden de detención europea reemplazó a la Convención Europea de Extradición (ECE) de 1957 que anteriormente regía las extradiciones entre la mayoría de los estados miembros, y varios instrumentos legales que se habían adoptado para agilizar el proceso de extradición bajo la ECE, como el acuerdo de 1989 sobre la simplificación de las solicitudes de transmisión de extradición, el Convenio de 1995 sobre el procedimiento simplificado de extradición, [10]el Convenio de 1996 sobre extradición entre Estados miembros [11], y las disposiciones del Acuerdo de Schengen en materia de extradición.
