El Acuerdo de Schengen ( Inglés: / ʃ del ɛ ŋ ə n / ; luxemburgués: [ʃæŋən] ( escuchar ) ) es un tratado que dio lugar a la creación de la Europa del espacio Schengen , en el que en gran parte se han suprimido los controles en las fronteras interiores. Fue firmado el 14 de junio de 1985, cerca de la ciudad de Schengen, Luxemburgo , por cinco de los diez estados miembros de la entonces Comunidad Económica Europea.. Propuso medidas destinadas a abolir gradualmente los controles fronterizos en las fronteras comunes de los signatarios, incluidos los controles de vehículos a velocidad reducida que permitían a los vehículos cruzar las fronteras sin detenerse, permitiendo a los residentes en las zonas fronterizas la libertad de cruzar las fronteras fuera de los puntos de control fijos, y la armonización de visados. políticas. [1]
Acuerdo entre los Gobiernos de los Estados de la Unión Económica del Benelux, la República Federal de Alemania y la República Francesa sobre la abolición gradual de los controles en sus fronteras comunes | |
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Firmado | 14 de junio de 1985 (hace 35 años, 11 meses y 20 días) |
Localización | Schengen, Luxemburgo |
Eficaz | 26 de marzo de 1995 (hace 26 años, 2 meses y 8 días) |
Signatarios originales | Bélgica Francia Alemania occidental Luxemburgo Países Bajos |
Fiestas | Austria Bélgica República Checa Dinamarca Estonia Finlandia Francia Alemania Grecia Hungría Islandia Italia Letonia Liechtenstein Lituania Luxemburgo Malta Países Bajos Noruega Polonia Portugal Eslovaquia Eslovenia España Suecia Suiza |
Depositario | Gobierno del Gran Ducado de Luxemburgo |
En 1990, el Acuerdo se complementó con el Convenio de Schengen, que proponía la abolición total de los controles fronterizos internos sistemáticos y una política común de visados . El espacio Schengen funciona de manera muy similar a un solo estado para fines de viajes internacionales con controles fronterizos externos para los viajeros que ingresan y salen del área, y visas comunes, pero sin controles fronterizos internos. Actualmente consta de 26 países europeos que cubren una población de más de 400 millones de personas y un área de 4,312,099 kilómetros cuadrados (1,664,911 millas cuadradas). [2]
Originalmente, los tratados de Schengen y las reglas adoptadas en virtud de ellos operaban independientemente de la Unión Europea . Sin embargo, en 1999 fueron incorporados a la legislación de la Unión Europea por el Tratado de Amsterdam , al tiempo que proporcionaron exclusiones para los únicos dos estados miembros de la UE que habían permanecido fuera del Área: Irlanda y el Reino Unido (que posteriormente se retiraron de la UE en 2020). . Schengen es ahora una parte fundamental de la legislación de la UE, y todos los estados miembros de la UE sin una opción de exclusión que aún no se hayan unido al espacio Schengen están legalmente obligados a hacerlo cuando se hayan cumplido los requisitos técnicos. Varios países no pertenecientes a la UE están incluidos en el área a través de acuerdos de asociación especiales. [3]
Historia
La libre circulación de personas era una parte fundamental del Tratado de Roma original y, desde los primeros días de la Comunidad Económica Europea , los ciudadanos de los estados miembros de la CEE podían viajar libremente de un estado miembro a otro con la presentación de sus pasaportes o documentos de identidad nacionales . [4] Sin embargo, seguían existiendo controles de identidad sistemáticos en la frontera entre la mayoría de los estados miembros. [ cita requerida ]
El desacuerdo entre los estados miembros condujo a un estancamiento en la abolición de los controles fronterizos dentro de la Comunidad, pero en 1985 cinco de los diez estados miembros ( Bélgica , Francia , Luxemburgo , los Países Bajos y Alemania Occidental ) firmaron un acuerdo sobre la abolición gradual de controles fronterizos comunes. El acuerdo se firmó en el barco Princess Marie-Astrid en el río Mosela, cerca de la ciudad de Schengen, Luxemburgo , [5] donde se encuentran los territorios de Francia, Alemania y Luxemburgo. Tres de los signatarios, Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos , ya habían abolido los controles fronterizos comunes como parte de la Unión Económica del Benelux . [ cita requerida ]
El Acuerdo de Schengen se firmó independientemente de la Unión Europea , en parte debido a la falta de consenso entre los estados miembros de la UE sobre si la UE tenía o no la jurisdicción para abolir los controles fronterizos, [6] y en parte porque aquellos que estaban dispuestos a implementar la idea no deseaba esperar a otros (en ese momento no había ningún mecanismo de cooperación mejorado ). El Acuerdo preveía la armonización de las políticas de visados, permitiendo a los residentes en las zonas fronterizas la libertad de cruzar las fronteras fuera de los puntos de control fijos, la sustitución de los controles de pasaportes por vigilancia visual de los vehículos a velocidad reducida y los controles de vehículos que permitían a los vehículos cruzar las fronteras sin detenerse. [1]
En 1990, el Acuerdo se complementó con el Convenio de Schengen, que proponía la abolición de los controles fronterizos internos y una política común de visados . Fue esta Convención la que creó el Espacio Schengen mediante la abolición total de los controles fronterizos entre los estados miembros de Schengen, las normas comunes sobre visados y la cooperación policial y judicial. [ cita requerida ]
El Acuerdo de Schengen y su Convenio de aplicación se promulgaron en 1995 solo para algunos signatarios, [ ¿cuáles? ] pero poco más de dos años después, durante la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam, todos los estados miembros de la Unión Europea excepto el Reino Unido e Irlanda habían firmado el Acuerdo. Fue durante esas negociaciones, que dieron lugar al Tratado de Amsterdam , cuando se acordó la incorporación del acervo de Schengen [7] en el cuerpo principal del Derecho de la Unión Europea, junto con las exclusiones para Irlanda y el Reino Unido (que posteriormente se retiraron del UE en 2020), que permanecerían fuera del espacio Schengen. [8]
En diciembre de 1996, dos estados no miembros de la UE, Noruega e Islandia , firmaron un acuerdo de asociación con los signatarios del Acuerdo para formar parte del Espacio Schengen. Si bien este acuerdo nunca entró en vigor, ambos países pasaron a formar parte del Espacio Schengen después de concluir acuerdos similares con la UE. [9] La Convención de Schengen en sí no estaba abierta a la firma de estados no miembros de la UE. [10] En 2009, Suiza finalizó su entrada oficial al espacio Schengen con la aceptación de un acuerdo de asociación mediante referéndum popular en 2005. [11]
Ahora que el Acuerdo de Schengen es parte del acervo comunitario , para los miembros de la UE ha perdido el estatus de tratado, que solo podría modificarse de acuerdo con sus términos. En cambio, las enmiendas se realizan de acuerdo con el procedimiento legislativo de la UE en virtud de los tratados de la UE . [12] No es necesaria la ratificación por parte de los Estados signatarios del antiguo acuerdo para modificar o derogar parte o la totalidad del antiguo acervo de Schengen . [13] Los actos jurídicos que establecen las condiciones para la entrada en el espacio Schengen se adoptan ahora por mayoría de votos en los órganos legislativos de la UE. Los nuevos estados miembros de la UE no firman el Acuerdo de Schengen como tal, sino que están obligados a implementar las reglas de Schengen como parte del cuerpo preexistente de la legislación de la UE, que todo nuevo participante debe aceptar. [ cita requerida ]
Esta situación significa que los estados miembros de Schengen no pertenecientes a la UE tienen pocas opciones formalmente vinculantes para influir en la configuración y evolución de las reglas de Schengen; sus opciones se reducen efectivamente a aceptar o retirarse del acuerdo. Sin embargo, las consultas con los países afectados se llevan a cabo antes de la adopción de una nueva legislación en particular. [14]
En 2016, los controles fronterizos se reintrodujeron temporalmente en siete países Schengen (Austria, Dinamarca, Francia, Alemania, Noruega, Polonia y Suecia) en respuesta a la crisis migratoria europea . [15] [16]
Desde entonces, Portugal ha reintroducido los controles varias veces a lo largo de su frontera con España, durante los campeonatos de la UEFA Euro 2004 y cuando Portugal fue sede de la cumbre de Lisboa de la OTAN 2010 . Los controles más recientes se reintrodujeron temporalmente en la frontera del 10 de mayo de 2017 al 14 de mayo de 2017, durante la visita del Papa Francisco a Fátima, Portugal . [17]
Ver también
- Acuerdo de Control Fronterizo Centroamérica-4
- Política europea de vecindad
- Mercado interno
- Convención de Prüm
Referencias
- ^ a b Respectivamente los artículos 2, 6 y 7 del Acuerdo de Schengen , eur-lex.europa.eu; consultado el 27 de enero de 2016.
- ^ Información de la visa Schengen. "Países del espacio Schengen" . Información de la visa Schengen . Consultado el 17 de noviembre de 2019 .
- ^ Anónimo (6 de diciembre de 2016). "Espacio Schengen - Migración y Asuntos de Interior - Comisión Europea" . Migración y Asuntos de Interior - Comisión Europea .
- ^ Directiva del Consejo sobre prácticas y procedimientos administrativos relativos al establecimiento, el empleo y la residencia en un Estado miembro de la Comunidad de trabajadores y sus familias de otro Estado miembro ( DO 80 de 13 de diciembre de 1961, p. 1513 ).
- ^ Lungescu, Oana. "Fortaleza Europa" . British Broadcasting Corporation . Consultado el 13 de abril de 2013 .
- ^ Craig, Paul; Gráinne de Burca (2003). Derecho de la UE: texto, casos y materiales (3ª ed.). Oxford: Prensa de la Universidad de Oxford. pag. 751 . ISBN 0-19-924943-1.
- ^ El acervo completo, incluidos el Acuerdo y el Convenio fundamentales y algunos actos e instrumentos posteriores introducidos mientras tanto en su marco jurídico, se había publicado aquí: "Diario Oficial de las Comunidades Europeas - El acervo de Schengen" (PDF) . 22 de septiembre de 2000 . Consultado el 25 de noviembre de 2007 ..
- ^ "Lista de países del espacio Schengen - Zona Schengen" . Información de VISA Schengen . Consultado el 28 de julio de 2017 .
- ^ "EUR-Lex - 21999A0710 (02) - ES - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Consultado el 24 de octubre de 2020 .
- ^ Artículo 140 del Convenio de Schengen.
- ^ Allen M. (marzo de 2009). La entrada de Suiza a Schengen finalmente se completa . swissinfo.ch; Consultado el 14 de junio de 2013.
- ^ En un principio, el Consejo de la Unión Europea (más tarde el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea en el procedimiento de codecisión ) sustituyó al Comité Ejecutivo que se había creado en virtud del acuerdo Decisión del Consejo de 22 de diciembre de 2004 que prevé determinadas áreas cubierto por el título IV de la tercera parte del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea que se regirá por el procedimiento establecido en el artículo 251 de dicho Tratado
- ^ Ejemplo: En virtud del artículo 39, apartado 1, del Código de fronteras Schengen, se derogaron los artículos 2 a 8 del Acuerdo de Schengen. "Reglamento (CE) nº 562/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, por el que se establece un Código comunitario sobre las normas que rigen el movimiento de personas a través de las fronteras (Código de fronteras Schengen)" (PDF) . 13 de abril de 2006 . Consultado el 25 de noviembre de 2007 ..
- ^ "El espacio Schengen y la cooperación" . Resúmenes de la legislación de la UE . Comisión Europea . Consultado el 4 de abril de 2013 .
En la práctica, esta participación toma la forma de comités mixtos que se reúnen junto con los grupos de trabajo del Consejo de la UE. Están formados por representantes de los gobiernos de los Estados miembros, la Comisión y los gobiernos de terceros países. Por tanto, los países asociados participan en los debates sobre el desarrollo del acervo de Schengen, pero no participan en las votaciones. Se han establecido procedimientos para notificar y aceptar futuras medidas o actos.
- ^ "Schengen: controvertido acuerdo de libre circulación de la UE explicado - BBC News" . BBC News . Consultado el 6 de junio de 2016 .
- ^ "DG - Migración y Asuntos de Interior - Qué hacemos - ... Espacio Schengen - Reintroducción-control de fronteras" . ec.europa.eu . Consultado el 6 de junio de 2016 .
- ^ "Portugal declara fiesta papal" . Consultado el 28 de abril de 2017 .
enlaces externos
- Acuerdo entre los Gobiernos de los Estados de la Unión Económica del Benelux, la República Federal de Alemania y la República Francesa sobre la abolición gradual de los controles en sus fronteras comunes - El Acuerdo de Schengen
- Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985 entre los Gobiernos de los Estados de la Unión Económica del Benelux, la República Federal de Alemania y la República Francesa sobre la abolición gradual de los controles en sus fronteras comunes - Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen
- Schengen - eurotopics
- El espacio Schengen: recopilación de recursos (textos, imágenes, vídeos, ...) - CVCE - Centro de recursos virtuales para el conocimiento de Europa
- El acervo de Schengen - EUR-Lex