La Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2019 , comúnmente conocida como Ley Cooper-Letwin , fue una ley del Parlamento del Reino Unido que preveía extensiones del período definido en el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea en relación con la Retirada del Reino Unido de la Unión Europea . Fue presentado a la Cámara de los Comunes por la parlamentaria laborista Yvette Cooper y el parlamentario conservador Sir Oliver Letwin el 3 de abril de 2019, en un proceso inusual en el que el gobierno del Reino Unido no tenía control sobre los asuntos de los Comunes ese día.
Título largo | Una ley para establecer disposiciones en relación con el período de negociaciones para la salida de la Unión Europea. |
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Citación | 2019 c. dieciséis |
Presentado por | Yvette Cooper y Sir Oliver Letwin ( Comunes ) Baronesa Hayter , Líder adjunta en la sombra de la Cámara de los Lores ( Lores ) |
Extensión territorial | Reino Unido |
fechas | |
Asentimiento real | 8 de abril de 2019 |
Comienzo | 8 de abril de 2019 |
Derogado | 23 de enero de 2020 |
Otra legislación | |
Derogado por | Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 |
Se relaciona con | |
Estado: derogado | |
Historia de paso por el Parlamento | |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente |
La Ley fue derogada el 23 de enero de 2020 por la Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 . [1]
Provisiones
El artículo 1 de la ley exigía que el Gobierno permitiera al Parlamento debatir una moción para exigir al primer ministro que solicitara una prórroga del período en el que el Reino Unido negociará las condiciones de su retirada de la Unión Europea (" Brexit ") en virtud de Artículo 50 (3) del Tratado de la Unión Europea . La moción debe haberse movido el día en que la Ley recibió la aprobación real o al día siguiente, es decir, el 8 o el 9 de abril de 2019.Si el Parlamento aprobó la moción, el primer ministro estaba legalmente obligado a cumplirla y solicitar una extensión a una fecha. elegido por el Parlamento (aunque la ampliación aún debe ser aprobada por la UE).
La Sección 2 simplificó el procedimiento para enmendar la ley del Reino Unido para reflejar la nueva fecha para el "día de salida", la fecha en la que el Reino Unido debía abandonar la UE.
Historia legislativa
Primera y segunda lecturas de la Cámara de los Comunes
La Ley se presentó originalmente a la Cámara de los Comunes como el Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (No. 5) el 3 de abril de 2019, en un día en que se suspendieron algunas de las órdenes permanentes normales de la Cámara para evitar que los asuntos del gobierno tuvieran prioridad sobre asuntos que otros miembros del Parlamento deseen emprender. Como tal, Sir Oliver Letwin presentó una moción que permitiría a los parlamentarios emprender los procedimientos de la segunda, comisión y tercera lectura del proyecto de ley en un día. La moción fue aprobada por un voto. [2] [3]
El gobierno del Reino Unido se opuso al proyecto de ley en todas las etapas durante su aprobación en la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores . [4] La segunda lectura fue aprobada por 5 votos, [5] [6] después de las declaraciones de clausura de Stephen Barclay , Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea , dejando clara la oposición del Gobierno al proyecto de ley.
Primera lectura | Segunda lectura | ||||
Votación → | 3 de abril de 2019 | Votación → | 3 de abril de 2019 | ||
---|---|---|---|---|---|
Sí | 312/634 | Sí | 315/634 | ||
No | 311/634 | No | 310/634 | ||
Abstenciones | 11/634 | Abstenciones | 9/634 | ||
Fuentes: CommonsVotes [3] | Fuentes: CommonsVotes [6] |
Etapa del Comité de la Cámara de los Comunes
Durante la etapa de comité, se presentaron varias enmiendas para el proyecto de ley, de las cuales cuatro fueron a una División: [7]
Lista de enmiendas de los bienes comunes al proyecto de ley de retirada de la Unión Europea (núm. 5) | |||
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Enmienda | Nombre del proponente | Propósito | Estado |
13 | Yvette Cooper | Enmienda técnica para corregir el error de impresión | De acuerdo [8] |
14 | Enmienda para aclarar las referencias a la Ley (Retirada) de la Unión Europea de 2018 | De acuerdo [9] | |
20 | George Eustice | Asegurar que el proyecto de ley no permita una extensión del período del Artículo 50 después del 30 de junio de 2019. | No llamado |
21 | Eliminar el requisito de que el Primer Ministro someta a debate y votación en el Parlamento cualquier contraoferta de la fecha de prórroga del artículo 50 por parte de la Unión Europea. | Rechazado. [10] | |
22 | Stephen Barclay | Asegurar que nada en el proyecto de ley pueda excluir que el Gobierno extienda el artículo 50 de otra manera | Rechazado. [11] |
1 | Anne Main | Asegurar que el proyecto de ley no permita una extensión del período del Artículo 50 después del 22 de mayo de 2019 | Rechazado. [12] |
6 | Sir William Cash | Asegurar que cualquier prórroga esté sujeta al acuerdo de las asambleas delegadas. | No llamado |
NC4 | Una cláusula adicional al proyecto de ley que habría impedido al Parlamento presentar enmiendas a cualquier moción futura en virtud de la Sección 1 del proyecto de ley que cambie o suspenda las órdenes permanentes de la Cámara de los Comunes. | Rechazado. [13] | |
NC5 | Una cláusula adicional al proyecto de ley para garantizar que cualquier moción de extensión se limite a más tardar el 22 de mayo de 2019. | No llamado | |
NC7 | Una cláusula adicional al proyecto de ley para evitar una prórroga en caso de que el Reino Unido participe en las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 | No llamado | |
NC13 | Stephen Barclay | Una cláusula adicional al proyecto de ley para garantizar que cualquier límite de fecha en la legislación nacional coincida con la fecha de extensión del artículo 50 | De acuerdo [14] |
Enmienda 21 | Enmienda 22 | Enmienda 1 | Nueva cláusula 4 | ||||||||
Votación → | 3 de abril de 2019 | Votación → | 3 de abril de 2019 | Votación → | 3 de abril de 2019 | Votación → | 3 de abril de 2019 | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Sí | 304/634 | Sí | 220/634 | Sí | 123/634 | Sí | 105/634 | ||||
No | 313/634 | No | 400/634 | No | 488/634 | No | 509/634 | ||||
Abstenciones | 17/634 | Abstenciones | 14/634 | Abstenciones | 23/634 | Abstenciones | 20/634 | ||||
Fuentes: CommonsVotes [10] | Fuentes: CommonsVotes [11] | Fuentes: CommonsVotes [12] | Fuentes: CommonsVotes [13] |
Tercera lectura de la Cámara de los Comunes
Como no hubo etapa de informe, la Cámara de los Comunes debatió y votó la tercera lectura del proyecto de ley después de la etapa de comité.
Tercera lectura | ||
Votación → | 3 de abril de 2019 | |
---|---|---|
Sí | 313/634 | |
No | 312/634 | |
Abstenciones | 9/634 | |
Fuentes: CommonsVotes [15] |
El proyecto de ley fue aceptado en su tercera lectura por una diferencia de un solo voto una vez más. [16] El proyecto de ley Cooper-Letwin aprobado que pasó por la Cámara de los Comunes pasó posteriormente al día siguiente a la Cámara de los Lores. [17]
Primera y segunda lecturas de la Cámara de los Lores
Tras aprobarse en la Cámara de los Comunes, el proyecto de ley fue presentado en la Cámara de los Lores por la baronesa Hayter de Kentish Town al día siguiente, 4 de abril de 2019. El debate sobre el proyecto de ley fue precedido por Lady Hayter que presentó una moción para comprimir el proceso de legislación aprobada en una sesión de un solo día mediante la suspensión de dos de los Reglamentos de la Cámara: [18]
- Se prescindirá de la Orden Permanente 46 (No se deben tomar dos etapas de un proyecto de ley en un día) para permitir que el proyecto de ley de la Unión Europea (Retirada) (No. 5) se lleve a través de todas sus etapas este día.
- Se prescindirá de la Orden Permanente 39 (Orden del día) para permitir que ese proyecto de ley sea considerado después de las mociones sobre los informes del Comité de Asuntos Económicos en nombre de Lord Forsyth de Drumlean.
Sin embargo, varios pares del Partido Conservador presentaron mociones para enmendar la moción comercial original, que se consideró como un intento obstruccionista , con la aprobación tácita del Gobierno, para evitar que el proyecto de ley pasara por la Cámara. [19] [20] A pesar de un total de siete mociones presentadas para enmendar la moción comercial original de la baronesa Hayter, que tuvo que ser debatida y votada, la moción original finalmente se aprobó permitiendo que el proyecto de ley se presentara en primera lectura y pasara a segunda lectura. el mismo día. [21]
Lista de enmiendas a la moción empresarial | ||
---|---|---|
Nombre del proponente | sí | No |
Lord Forsyth de Drumlean | 94 | 254 |
Lord Forsyth de Drumlean | 123 | 251 |
Señor verdadero | 122 | 248 |
Baronesa Noakes | 106 | 234 |
Vizconde Ridley | 104 | 223 |
Lord Robathan | 61 | 238 |
Lord Hamilton de Epsom | 62 | 235 |
Sin embargo, el debate de la Segunda Lectura no se inició hasta pasadas las 19.00 horas de esa noche, lo que provocó que no pudiera pasar por todas las etapas el mismo día, sino que el Proyecto de Ley pasara la Segunda Lectura a la Etapa del Comité para ser retomado el lunes siguiente. . [22]
Comité de la Cámara de los Lores y etapas del informe
La Etapa del Comité comenzó en la tarde del 8 de abril de 2019 con un total de 8 enmiendas propuestas, pero solo una división sobre si la cláusula 2 del proyecto de ley ("Procedimiento para garantizar que la legislación nacional coincida con la extensión del artículo 50") debe permanecer: [23]
Lista de enmiendas de los Lores al proyecto de ley de retirada de la Unión Europea (núm. 5) | |||
---|---|---|---|
Enmienda | Nombre del proponente | Propósito | Estado |
1 | Señor Rooker | Para garantizar que la Cámara de los Comunes pudiera debatir el proyecto de ley al día siguiente | De acuerdo [24] |
2 | Permitir que se presente una moción por la que se amplía el artículo 50 el día siguiente al asentimiento real | De acuerdo [24] | |
3 | Permitir que cualquier ministro, y no solo el primer ministro, presente la moción de ampliación del artículo 50. | De acuerdo [24] | |
4 | Baronesa Neville-Rolfe | Para establecer una restricción en la fecha de salida a más tardar al final del año fiscal 2019/20 | Retirado [24] |
5 | Lord Goldsmith | Eliminar el requisito de presentar una moción a los Comunes en caso de que el Consejo Europeo presente una propuesta. | De acuerdo [25] |
6 | Baronesa Deech | No movido [26] | |
7 | Lord Pannick | Cualquier extensión del artículo 50 no puede finalizar antes del 22 de mayo de 2019, a menos que entre en vigor un acuerdo de retirada. | De acuerdo [27] |
8 | Baronesa Noakes | La ley deja de tener efecto el día de la salida del Reino Unido. | Retirado [28] |
Fuentes: Hansard [29] |
Cláusula 2 | ||
Votación → | 8 de abril de 2019 | |
---|---|---|
Contenido | 280/782 | |
No contenido | 46/782 | |
Abstenciones | 456/782 | |
Fuentes: Hansard [30] |
Luego de la Etapa de Comité, hubo una Etapa de Informe oficial, notando simplemente que se había recibido el informe sobre el Proyecto de Ley. [31]
Tercera lectura de la Cámara de los Lores
Con el Comité y las Etapas del Informe completados, el proyecto de ley pasó a la Tercera Lectura, cuando fue aprobado sin votación y devuelto a la Cámara de los Comunes. [32] [33]
Los Comunes votan sobre las enmiendas de los Lores y el Asentimiento Real
Después de pasar por la Cámara de los Lores, el proyecto de ley regresó a la Cámara de los Comunes para someter a votación las cinco enmiendas aprobadas por la Cámara Alta a última hora del 8 de abril. Se aprobaron las enmiendas 1 y 4, mientras que las enmiendas 2, 3 y 5 se votaron en una división, al igual que una nueva enmienda presentada por Sir William Cash .
Lista de enmiendas de los Lores al proyecto de ley de retirada de la Unión Europea (núm. 5) | |||
---|---|---|---|
Enmienda | Enmienda Original Lords | Propósito | Estado |
1 | 1 | Para garantizar que la Cámara de los Comunes pudiera debatir el proyecto de ley al día siguiente | De acuerdo [34] |
2 | 2 | Permitir que se presente una moción por la que se amplía el artículo 50 el día siguiente al asentimiento real | De acuerdo [34] |
3 | 3 | Permitir que cualquier ministro, y no solo el primer ministro, presente la moción de ampliación del artículo 50. | De acuerdo [34] |
4 | 5 | Eliminar el requisito de presentar una moción a los Comunes en caso de que el Consejo Europeo presente una propuesta. | De acuerdo [34] |
5 | 7 | Cualquier extensión del artículo 50 no puede finalizar antes del 22 de mayo de 2019, a menos que entre en vigor un acuerdo de retirada. | De acuerdo [34] |
Enmienda (a) a la Enmienda 5 | Cualquier extensión del artículo 50 no puede finalizar después del 22 de mayo de 2019, a menos que entre en vigor un acuerdo de retirada. | Rechazado [34] |
Señores Enmiendas 2 y 3 | Enmienda (a) a la Enmienda 5 de los Lores | Enmienda 5 de los Señores | ||||||
Votación → | 8 de abril de 2019 | Votación → | 8 de abril de 2019 | Votación → | 8 de abril de 2019 | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Sí | 396/634 | Sí | 85/634 | Sí | 390/634 | |||
No | 83/634 | No | 392/634 | No | 81/634 | |||
Abstenciones | 155/634 | Abstenciones | 157/634 | Abstenciones | 163/634 | |||
Fuentes: CommonsVotes [35] | Fuentes: CommonsVotes [36] | Fuentes: CommonsVotes [37] |
Después de haber sido aprobado por ambas Cámaras del Parlamento, el proyecto de ley obtuvo el Asentimiento Real más tarde esa noche. [38] [39] [40]
Moción bajo la ley
El 9 de abril de 2019, la Cámara de los Comunes debatió una moción bajo los términos de la Ley presentada por el Primer Ministro, solicitando la aprobación del Reino Unido para solicitar una extensión del proceso del Artículo 50 hasta el 30 de junio de 2019. [41]
Moción bajo la sección 1 al 30 de junio | ||
Votación → | 9 de abril de 2019 | |
---|---|---|
Sí | 420/634 | |
No | 110/634 | |
Abstenciones | 104/634 | |
Fuentes: CommonsVotes [42] |
Esta votación fue aprobada con una amplia mayoría de 310 votos. [41]
Referencias
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- ^ Sir Lindsay Hoyle, presidente de Ways and Means (3 de abril de 2019). "Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (Nº 5)" . Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes: Cámara de los Comunes. columna. 1202.
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