La Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea en el Paso de Rafah (EU BAM Rafah) fue la segunda Misión Civil de Gestión de Crisis de la UE en los territorios palestinos, siendo la otra la Misión de Policía de la Unión Europea para la Franja de Gaza (EU COPPS).
La Misión se puso en marcha el 24 de noviembre de 2005 para supervisar las operaciones en el paso fronterizo de Rafah entre la Franja de Gaza y Egipto, de conformidad con los Principios convenidos para el paso de Rafah el 15 de noviembre de 2005, parte del Acuerdo de circulación y acceso (AMA), concertado por Israel y la Autoridad Palestina. Cuando la Misión se desplegó por primera vez, estaba formada por aproximadamente 70 personas, incluido un equipo de seguridad especial.
El 13 de junio de 2007, tras la toma de control de Hamas en la Franja de Gaza , el Jefe de Misión de la UE BAM declaró una suspensión temporal de las operaciones en el cruce porque la Autoridad Palestina no podía proporcionar seguridad a los supervisores de la UE. Durante los 19 meses que estuvieron presentes los monitores de la UE en la terminal (es decir, desde finales de noviembre de 2005 hasta junio de 2007), un total de casi 450.000 personas utilizaron el cruce, con una media de unas 1.500 personas al día. Desde 2007, la Unión Europea ha tenido una política de no contacto con Hamas . [1]
Antecedentes politicos
El paso fronterizo de Rafah es de vital importancia para la economía de Gaza y la viabilidad de cualquier futuro estado palestino independiente , ya que es el único paso fronterizo de la Franja de Gaza con un país que no es Israel. Además, tras la retirada de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) de la Franja de Gaza y el posterior cierre del paso fronterizo de Rafah (PCR), se inhibieron las relaciones comerciales con el vecino Egipto. Dadas las preocupaciones israelíes relacionadas con la seguridad sobre la cesión del control del PCR a la Autoridad Palestina (posibles transferencias de armas y retorno desinhibido de líderes extremistas y terroristas exiliados), el objetivo declarado de EU BAM Rafah es proporcionar una presencia de un tercero en el PCR con el fin de , en cooperación con los esfuerzos de creación de instituciones de la Comisión Europea , contribuir a la apertura del paso fronterizo de Rafah y fomentar la confianza entre el Gobierno de Israel y la Autoridad Palestina.
Además, el objetivo político más amplio es apoyar la iniciativa de paz de la Hoja de Ruta mediante el fomento de la confianza y el aumento de la capacidad palestina en todos los aspectos del control fronterizo. La gestión eficaz de las fronteras facilitará el movimiento de mercancías y personas dentro y fuera de la Franja de Gaza, mejorando así las condiciones de vida de los palestinos y mejorando las perspectivas de viabilidad de un Estado palestino, al tiempo que contribuye a la seguridad de Israel.
Organización
La EU BAM es una misión civil y desarmada, compuesta principalmente por agentes de policía, policías de fronteras y aduanas. Originalmente se pretendía tener la Misión en la Franja de Gaza en un complejo construido especialmente en el punto de cruce de Rafah (RCP), con el cuartel general de la misión en la ciudad de Gaza. Sin embargo, debido a la seguridad, la sede se encuentra actualmente en Tel Aviv, Israel, y anteriormente se encontraba en Ashkelon. La Misión también tiene una oficina sobre el terreno en la ciudad de Gaza. [1]
El número de personal se ha reducido considerablemente. A pesar de la suspensión de operaciones en el RCP en junio de 2007, EU BAM ha mantenido su capacidad para reasignarse al RCP. La Misión conserva su experiencia en Gestión de Fronteras y Operaciones de Aduanas y se le contacta regularmente para compartir su experiencia con otras partes interesadas involucradas en el tema de Fronteras y Cruces. La misión también se mantiene en contacto con las partes de forma periódica y a nivel operativo.
Tareas
Las tareas del EU BAM Rafah son:
- monitorear, verificar y evaluar activamente el desempeño de la Autoridad Palestina con respecto a la implementación de los Acuerdos Marco, de Seguridad y Aduaneros celebrados entre las partes sobre la operación de la terminal de Rafah;
- Contribuir, a través de la tutoría, a fortalecer la capacidad palestina en todos los aspectos de la gestión fronteriza en Rafah.
- Contribuir al enlace entre las autoridades palestinas, israelíes y egipcias en todos los aspectos relacionados con la gestión del paso fronterizo de Rafah.
La UE considera que es importante mantener el acervo de la AMA y el papel de tercero de la UE y está dispuesta a desplegarse en el punto de cruce si las condiciones políticas y de seguridad lo permiten. El RCP fue inaugurado por Egipto el 28 de mayo de 2011 y desde entonces ha estado operando fuera del alcance de la AMA.
Historia
Hasta 2007, los monitores de EU BAM Rafah utilizarían el paso fronterizo de Kerem Shalom para llegar al paso fronterizo de Rafah . [2] La EUBAM dirigió una Oficina de Enlace en Kerem Shalom que recibió videos en tiempo real y feeds de datos de las actividades en el cruce de Rafah. Los monitores israelíes también recibirían la transmisión en vivo. La Oficina de Enlace se reunió periódicamente para revisar la implementación de los Principios Acordados para el cruce de Rafah , resolver cualquier disputa relacionada con el acuerdo y realizar otras tareas especificadas en el mismo. La Oficina de Enlace estaba a cargo de oficiales de enlace de EUBAM, la Autoridad Palestina y el gobierno israelí.
El 13 de junio de 2007, tras la toma de posesión de Hamas en la Franja de Gaza , el Jefe de Misión de la UE BAM declaró una suspensión temporal de las operaciones en el paso fronterizo de Rafah (RCP).
En octubre de 2014, EU BAM Rafah lanzó su Proyecto de preparación de AP destinado a mejorar las capacidades de AP para una rápida reasignación al RCP y el potencial de AP para operar en el futuro el RCP.
El 1 de julio de 2015, Natalina Cea fue nombrada directora de EU BAM Rafah por el Comité Político y de Seguridad de la UE . [3] A partir de 2015, la Misión tenía personal limitado. El Consejo de la UE ha expresado la disposición de la UE a reactivar la Misión EU BAM Rafah, una vez que las condiciones políticas y de seguridad lo permitan. [1] [4] A partir de 2015, ninguna de las Partes del Acuerdo de 2005 (la Autoridad Palestina e Israel) ha solicitado formalmente a la UE que reactive y redistribuya a EU BAM Rafah.
Ver también
- Kerem Shalom
- Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea a Moldavia y Ucrania (EUBAM Moldavia y Ucrania)
Referencias
- ^ a b c Preguntas frecuentes Archivado el 18 de noviembre de 2015 en la Wayback Machine . EU BAM Rafah. Consultado en septiembre de 2015.
- ^ Khalid Amayreh (23 de junio de 2006). "Hamas amenaza con poner fin al acuerdo de Rafah" . Al Jazeera . Consultado el 6 de agosto de 2012 .
- ^ DECISIÓN DEL COMITÉ POLÍTICO Y DE SEGURIDAD por la que se amplía el mandato del Jefe de Misión de la Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea para el paso fronterizo de Rafah (EU BAM Rafah) (EU BAM Rafah / 1/2016)
- ^ Conclusiones del Consejo sobre el proceso de paz en Oriente Medio , punto 4. Consejo de la Unión Europea, 20 de julio de 2015
enlaces externos
- Sitio web oficial de EU BAM Rafah
- EU BAM Rafah en el sitio web del Consejo de la Unión Europea
- El proceso de paz de la UE y Oriente Medio en el sitio web de la Comisión Europea
- Ficha informativa , julio de 2014
- Ficha informativa , 7 de febrero de 2006
- Ficha informativa , diciembre de 2007