La deportación acelerada es el término para un proceso relacionado con la aplicación de la ley de inmigración en los Estados Unidos durante el cual a ciertos extranjeros se les niega la entrada y / o se les saca físicamente de los Estados Unidos, [1] sin pasar por los procedimientos normales de deportación (que involucran audiencias ante un juez de inmigración ). [2] Considerando que la autoridad legal para la expulsión acelerada (en la Ley de Reforma de Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996 (IIRIRA)) permite su uso contra la mayoría de los ingresantes no autorizados que han estado en los Estados Unidos por menos de dos años, [3]su implementación hasta ahora se ha restringido a las personas que buscan admisión y las que han estado en los Estados Unidos durante 14 días o menos, [3] y excluye a los infractores por primera vez de México y Canadá. [2]
Historia
Autoridad legal otorgada por IIRIRA (aprobada en 1996, efectiva en 1997)
La deportación acelerada se introdujo por primera vez en la ley de inmigración de los Estados Unidos como parte del IIRIRA, fue aprobada por el 104º Congreso de los Estados Unidos y promulgada por el entonces presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton . [3]
El IIRIRA otorgó al Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos (el nombre de la organización coordinadora responsable de la aplicación de la ley de inmigración en ese momento) la autoridad para expulsar de los Estados Unidos, sin necesidad de una audiencia ante un juez de inmigración, a las personas que: [3] [4]
- son cualquiera de los solicitantes de admisión a los Estados Unidos o satisfacen las siguientes condiciones: han entrado en los Estados Unidos sin admisión o permiso anticipado , y han estado presente físicamente en los Estados Unidos por menos de dos años,
- son inadmisibles bajo ciertos motivos legales principalmente debido al incumplimiento de los requisitos de visa u otros documentos de entrada, y / o fraude o tergiversación,
- no reclamar el estatus de residente permanente legal, y
- no solicite asilo ni exprese temor de persecución.
Implementación inicial en los puertos de entrada (1997)
A partir de abril de 1997, cuando el IIRIRA entró en vigor, el INS implementó la expulsión acelerada solo contra los extranjeros que buscaban ser admitidos en los puertos de entrada designados (como aeropuertos y puertos marítimos).
Expansión a las llegadas por mar y formalización de una detección de miedo creíble (2002)
En noviembre de 2002, el INS amplió la aplicación de la deportación acelerada a las personas que cumplían estas tres condiciones: [3] [5]
- ingresó a los EE. UU. por mar, ya sea por barco u otro medio,
- no fueron admitidos o puestos en libertad condicional en los EE. UU.
- no han estado presentes continuamente en los EE. UU. durante al menos dos años.
Dado que la expulsión acelerada ahora incluía a personas que ya estaban presentes en los Estados Unidos y, por lo tanto, podrían afectar a las personas elegibles para el asilo, el INS también introdujo un proceso de detección de miedo creíble para aquellos que indicaron que podrían ser elegibles para el asilo. [6]
Expansión a una zona fronteriza de 100 millas y todas las personas dentro de los 14 días posteriores a la llegada (2004)
En 2004, el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos publicó un aviso con vigencia inmediata en el Registro Federal que amplía la aplicación de deportación acelerada a los extranjeros que se encuentran dentro de las 100 millas de cualquier frontera terrestre o marítima y que ingresaron a los EE. UU. Sin inspección en menos de 14 días. antes del momento en que se encuentran. [3] Por lo tanto, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE . UU. Podría identificar posibles infractores de inmigración en cualquier lugar de esta zona fronteriza de 100 millas y procesarlos para una expulsión acelerada si habían estado en el país por menos de 14 días.
El aviso aclaró que, como cuestión de discreción del fiscal, el DHS aplicaría las expansiones solo a:
- nacionales de terceros países (no de México o Canadá )
- Ciudadanos mexicanos o canadienses con antecedentes de infracciones penales o de inmigración, como contrabandistas o extranjeros que han realizado numerosas entradas ilegales.
También indicó que los agentes podían ejercer su discreción para no iniciar procedimientos de deportación acelerados basados en acciones individuales.
Despliegue de la expansión a la zona fronteriza
Debido a las limitaciones de recursos, la expansión de la remoción acelerada a toda la zona fronteriza no ocurrió de inmediato. La implementación se realizó en tres fases: [3]
- Inicialmente, el DHS implementó la expulsión acelerada contra los extranjeros en los sectores de la Patrulla Fronteriza de Tucson ( Arizona ), McAllen ( Texas ) y Laredo ( Texas ).
- En septiembre de 2005, la remoción acelerada se expandió a los nueve Sectores de la Patrulla Fronteriza a lo largo de la frontera suroeste.
- En marzo de 2006, se anunció que se había implementado la remoción acelerada en toda la zona fronteriza.
Expansión a nivel nacional hasta dos años después de la entrada
En julio de 2019, se anunció que se implementaría la remoción acelerada para incluir "(1) los extranjeros que no llegaron por mar, que se encuentran en cualquier lugar de los Estados Unidos a más de 100 millas aéreas de una frontera terrestre internacional de los EE. UU. estado continuamente presente en los Estados Unidos durante menos de dos años; y (2) extranjeros que no llegaron por mar, que se encuentran dentro de las 100 millas aéreas de una frontera terrestre internacional de los EE. UU. y que han estado continuamente presentes en los Estados Unidos durante al menos 14 días pero menos de dos años ". [7]
Excepciones y discreción del gobierno
Se aplican varias excepciones de facto y de jure a la expulsión acelerada. [2]
Solicitantes de asilo
Aquellos que solicitan solicitar asilo, o expresan temor de persecución o tortura cuando se ponen en contacto con las autoridades de inmigración, son referidos para una entrevista de temor creíble con un oficial del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos . Si pueden demostrarle al oficial que tienen un temor creíble de persecución o tortura, es posible que ya no estén sujetos a una expulsión acelerada, sino que pasen por una audiencia de inmigración regular ante un juez. [2] Si no logran convencer al oficial de USCIS de que tienen un temor creíble de persecución o tortura, pueden estar sujetos a una expulsión acelerada.
Nacionales mexicanos y canadienses
Los ciudadanos mexicanos y canadienses descubiertos dentro de la zona fronteriza y sin un historial de violaciones penales o de inmigración se colocan en procedimientos de deportación regulares (que implican programar una audiencia ante un juez de inmigración). Aquellos que lleguen a un puerto de entrada, o aquellos con un historial de infracciones penales o de inmigración, podrían estar sujetos a una expulsión acelerada. [2]
Nacionales cubanos
Antes de la re-formalización de las relaciones diplomáticas con Cuba por parte del presidente Obama, Estados Unidos siguió una " política de pies secos, pies mojados ". Los cubanos que ya estaban presentes en los Estados Unidos eran elegibles para quedarse y no estaban sujetos a procedimientos de deportación acelerados. Sin embargo, aquellos que llegaron a un puerto de entrada designado podrían estar sujetos a una expulsión acelerada. [2]
Como parte de la normalización de las relaciones diplomáticas, el 12 de enero de 2017, el Secretario del Departamento de Seguridad Nacional, Jeh Johnson, anunció el siguiente cambio: [8]
"A partir de hoy, el DHS ha rescindido ciertas políticas exclusivas para los ciudadanos cubanos. Específicamente, el DHS ha eliminado una política especial de libertad condicional para los ciudadanos cubanos que llegan, comúnmente conocida como la política de 'pies mojados / pies secos', así como una política para los médicos cubanos profesionales conocidos como el Programa de Libertad Condicional para Profesionales Médicos Cubanos. Ahora es política del Departamento considerar cualquier solicitud de dicha libertad condicional de la misma manera que las solicitudes de libertad condicional presentadas por ciudadanos de otros países ".
"El DHS también está eliminando una exención que previamente impedía el uso de procedimientos de deportación acelerados para ciudadanos cubanos aprehendidos en puertos de entrada o cerca de la frontera. El actual Programa de Libertad Condicional para Reunificación Familiar Cubano no se ve afectado por este anuncio y permanece vigente".
Demandantes de estado
Cualquier persona que declare bajo juramento a un agente fronterizo que es ciudadano, residente permanente legal o asilado no puede ser objeto de expulsión acelerada y tiene la oportunidad de comparecer ante un juez de inmigración. Mentir sobre el estado de uno en estas circunstancias puede hacer que uno sea inadmisible e incluso podría llevar a una prohibición de por vida para la admisión a los Estados Unidos. [2]
Retorno voluntario
El oficial en un puerto de entrada designado puede dar discrecionalmente a las personas rechazadas la opción de "regreso voluntario" como una alternativa a la expulsión acelerada. Un regreso voluntario también se incluye en el registro de inmigración de la persona, pero tiene menos consecuencias legales graves para el intento de ingresar en el futuro que una orden de expulsión. [2]
Procedimiento
Orden de remoción acelerada
Después de que un oficial de inmigración (que trabaja para la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. ) Se pone en contacto con la persona que se cree que es elegible para la expulsión acelerada, el funcionario le pregunta a la persona si quiere solicitar asilo o teme persecución o tortura si regresa su país de origen. [9]
- Si la persona responde afirmativamente, se le emite un Formulario M-444 Información sobre la entrevista de miedo creíble y se le deriva a una entrevista de miedo creíble con un funcionario del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos .
- Si la persona responde negativamente, o después de que la persona responde positivamente pero recibe una determinación desfavorable en la entrevista de temor creíble, se le emite el Formulario I-860 Aviso y Orden de deportación acelerada .
- La persona ahora puede ser expulsada físicamente de los Estados Unidos.
Impugnar una orden de expulsión acelerada
No se puede apelar una orden de deportación acelerada. Sin embargo, es posible presentar una impugnación de la orden a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU . Para reconsiderar una orden de deportación acelerada. [2] La impugnación debe presentarse dentro de los 30 días posteriores a la decisión. Con base en la información y las pruebas proporcionadas, la CBP puede ejercer su discreción y revocar su orden de deportación acelerada anterior. [10] Si se emitió una orden de deportación acelerada en un puerto de entrada designado, como un aeropuerto, la parte afectada también puede presentar una queja ante el Programa de consultas de compensación al viajero del DHS . [10]
Efectos sobre la futura admisibilidad a los Estados Unidos
En cuanto a los efectos sobre la futura admisibilidad en los Estados Unidos, la expulsión acelerada se trata de manera similar a la expulsión ordinaria. [2] Para los infractores por primera vez que no han cometido un delito grave con agravantes y no han mentido bajo juramento, la duración típica de la prohibición es de cinco años. Sin embargo, la prohibición podría ser una prohibición de cinco años, diez años, veinte años o permanente según las circunstancias. [11]
Procedimientos relacionados
Un resumen de "Hechos justos" del Immigration Policy Center identificó algunas otras prácticas de expulsión sumarias similares a la expulsión acelerada: [12]
- Restablecimiento de deportación : esto se aplica a los no ciudadanos que regresan ilegalmente a los Estados Unidos después de haber sido deportados previamente. Esencialmente, el DHS “restablece” la orden de expulsión original sin considerar la situación actual de la persona, las razones para regresar a los Estados Unidos o la presencia de fallas en el proceso de expulsión original.
- Remoción estipulada : aquí, la persona es acusada formalmente y se coloca en un proceso judicial de inmigración ante un juez de inmigración. Sin embargo, la persona en realidad no se presenta ante el juez, sino que acepta (o “estipula”) la deportación y renuncia a su derecho a una audiencia. El juez de inmigración puede dictar la orden de expulsión sin ver a la persona y preguntarle si la estipulación se hizo a sabiendas y voluntariamente.
Otros procedimientos relacionados con la remoción acelerada incluyen:
- Operation Streamline : este es un programa en el que las personas atrapadas cruzando fronteras sin autorización están sujetas a cargos penales federales.
- Remoción administrativa para delincuentes agravados: este es un proceso en el que los condenados por un delito grave agravado pueden ser removidos inmediatamente después de terminar su término de prisión sin pasar por un proceso de remoción.
Recepción
Críticas desde la perspectiva de los derechos civiles, los derechos constitucionales y los derechos de los inmigrantes
Varios defensores de los derechos de los inmigrantes han expresado su preocupación por la falta de debido proceso relacionado con la expulsión acelerada, tanto en los puertos de entrada designados como para las personas en la zona fronteriza. [13]
El Centro Nacional de Leyes de Inmigración expresó su preocupación por la expansión de la deportación acelerada a toda la zona fronteriza considerando que las preocupaciones expresadas por la Comisión de Libertad Religiosa Internacional de los Estados Unidos con respecto a las protecciones para los solicitantes de asilo no se habían abordado adecuadamente. [3] De manera similar, la Unión Estadounidense de Libertades Civiles ha argumentado que la expulsión acelerada puede llevar a que muchas personas que calificarían para el asilo sean deportadas. [14] El Centro de Políticas de Inmigración señaló que los procedimientos de deportación acelerada y otras decisiones de deportación rápida "a menudo no toman en cuenta muchos factores críticos, incluido si la persona es elegible para solicitar un estatus legal en los Estados Unidos, ya sea que haya -lazos permanentes aquí, o si él o ella tiene familiares ciudadanos estadounidenses ". [12]
La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles ha señalado que la "zona fronteriza" de 100 millas dentro de la cual se puede llevar a cabo la remoción acelerada alberga aproximadamente a 2/3 de la población de los Estados Unidos, y ha expresado su preocupación por las implicaciones de estos amplios poderes para hacer cumplir los derechos civiles. y protecciones constitucionales. [15]
Apoyo de grupos preocupados por combatir la inmigración ilegal
El Centro de Estudios de Inmigración , un grupo que aboga por reducir la inmigración a los Estados Unidos (tanto legal como ilegal), ha señalado que la expulsión acelerada, según lo autorizado por el IIRIRA, le dio al poder ejecutivo suficiente poder para deportar a una gran fracción de los inmigrantes ilegales. pero que el poder ejecutivo había sido extremadamente cauteloso con su aplicación. [4]
Ver también
- Miedo creíble
- Captura y liberación (política de inmigración de EE. UU.)
- Restablecimiento de la remoción
- Remoción estipulada
- Operación Streamline
- Retirada de la solicitud de admisión
- Salida voluntaria (Estados Unidos)
enlaces externos
- § 1235.3 Extranjeros inadmisibles y deportación acelerada , USCIS
- Un manual sobre deportación acelerada , American Immigration Council
Referencias
- ^ 8 USC § 1225
- ^ a b c d e f g h i j "Eliminación acelerada" (PDF) . Consejo Estadounidense de Inmigración . 20 de febrero de 2017 . Consultado el 17 de diciembre de 2017 .
- ^ a b c d e f g h "DHS anuncia lo último en una serie de expansiones de mudanzas aceleradas. Ahora se cubre toda la frontera de los Estados Unidos" . Centro Nacional de Leyes de Inmigración . 23 de marzo de 2006. Archivado desde el original el 22 de julio de 2015 . Consultado el 19 de julio de 2015 .
- ^ a b Reasoner, WD (1 de julio de 2011). "Fundamentos de la deportación. Cómo funciona (o no) la aplicación de la ley de inmigración en la vida real" . Centro de Estudios de Inmigración . Consultado el 19 de julio de 2015 .
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- ^ "Qué hacer si se encuentra en proceso de eliminación acelerada o restablecimiento de la eliminación" (PDF) . Proyecto de Derechos de los Inmigrantes y Refugiados de Florencia. 1 de octubre de 2011 . Consultado el 23 de julio de 2015 .
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- ^ a b "Remoción sin recurso: el crecimiento de las deportaciones sumarias de los Estados Unidos" . Centro de Políticas de Inmigración . 28 de abril de 2014 . Consultado el 19 de julio de 2015 .
- ^ Caplan-Bricker, Nora (14 de abril de 2014). "Deportado sin ver juez: una de las peores partes del sistema de inmigración" . La Nueva República . Consultado el 19 de julio de 2015 .
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