El plan Orsec-Novi (en francés : plan Orsec-Novi , \ plɑ̃ ɔʁ.sɛk no.vi \), o plan corto de Novi (en francés : plan Novi , \ plɑ̃ no.vi \), es un plan de emergencia francés utilizado para Incidente con víctimas en masa (mascal), es decir, si una emergencia tiene un número significativo de víctimas en un área limitada. Su objetivo es organizar los recursos de rescate para hacer frente a las bajas concentradas. Anteriormente se llamaba plan rojo ( francés : plan rouge , \ plɑ̃ ʁuʒ\); "Orsec" significa "gestión de rescate" ( organización des sec nuestros ), y "novi" para "múltiples bajas" (no mbreuses vi ctimes ).
Es diferente del plan blanco francés ( francés : plan blanc ), que está diseñado para hacer frente a un aumento repentino e imprevisto de la actividad de un hospital . Desde 2007, forma parte del plan Orsec ( francés : plan Orsec ), que generalmente está diseñado para hacer frente a la insuficiencia de recursos de emergencia. En un plan Novi, los recursos de emergencia son suficientes. La dificultad es coordinarlos.
El plan blanco a menudo se lanza junto con el plan Novi para hacer frente a la llegada masiva de víctimas evacuadas por el plan Novi.
El plan Novi se basa en cuatro conceptos:
- Los recursos deben organizarse racionalmente: los recursos no deben obstaculizarse entre sí ni agotar los recursos necesarios para otra emergencia. Esto implica la coordinación de las diferentes fuerzas ( bomberos , samu / servicio médico de emergencia , policía ) y asignación de roles (clasificación jerárquica);
- Debería haber dos cadenas de rescate, una centrada en la gestión del sitio y la otra centrada en el cuidado de los heridos;
- Se debe instalar un hospital de campaña (o puesto médico avanzado) junto a las víctimas, para realizar la clasificación y la estabilización antes de la evacuación;
- Debe haber dos comandos, uno en el sitio que se ocupa de la gestión de las operaciones de rescate, el otro en un sitio remoto (generalmente la prefectura ) que se ocupa del refuerzo, la logística ...
Historia
El " plan rouge " fue creado en 1978 por los bomberos de París (Brigade des sapeurs-pompiers de Paris, BSPP) , después de las explosiones durante un incendio urbano (rue Raynouard, Paris 16 e ), que se saldaron con 13 muertos y un gran número de bajas. El nombre " plano rojo " se refiere al color tradicional de los bomberos franceses y al color del peligro ( sangre / fuego ).
Luego se extendió a todo el territorio francés el 28 de octubre de 1986 el circulaire (instrucción ministerial) # 86-318 (Ministerio del Interior / Ministerio del Interior francés). El plano rojo lo define cada departamento y, por tanto, puede variar ligeramente de un departamento a otro, pero todos los planos rojos son muy similares.
Tras los atentados con bombas en el tren de Madrid de 2004 y los atentados con bombas en Londres el 7 de julio de 2005 , las autoridades francesas consideran la posibilidad de varios actos terroristas simultáneos y crean el " plan rouge alpha " (plan alfa rojo). Se implementa por primera vez para los ataques de noviembre de 2015 en París .
Desde 2007, el plan rouge es un caso específico del plan Orsec . [1]
Activación
El plan Novi se pone en marcha en caso de un desastre de consecuencias limitadas ( accidente catastrophique à effet limité , acel), cuando hay, o cuando puede haber, numerosas víctimas. Este plan lo inicia el prefecto del departamento (o, en el caso de París y sus suburbios, el prefecto de policía de París).
Estas situaciones son varias:
- fuego de gran intensidad con riesgos inmediatos para la población
- colapso del edificio
- accidente de tráfico , accidente de tren o accidente de avión
- acto delictivo (agresión colectiva con arma de fuego , explosivos , toma de rehenes , atentado terrorista ...)
- lesión industrial
- desastre natural
El requisito previo para un plan Novi es un gran número de bajas. Esta estimación puede variar de un departamento a otro. En París, se aplican las siguientes reglas:
- la situación involucra un hospital de campaña y al menos 15 personas deben ser evacuadas a un hospital.
- La noción de "número de víctimas" es diferente según la situación y se evalúa a partir de la evaluación inicial (el plan Novi debe iniciarse rápidamente, es decir , antes de que se cuenten todas las víctimas):
- para un incendio, el número de víctimas en la evaluación inicial se multiplica por 2: es decir, cuando llegan los rescatistas y cuentan de 6 a 8 víctimas, por lo general hay alrededor de 15 víctimas al final de la operación;
- para un atentado terrorista con bomba, el factor de multiplicación es 3, a veces 4 o 5;
- para los demás accidentes, entre los que se encuentra el de transporte público, el factor es de 3 a 4.
- En algunas situaciones específicas, los riesgos (riesgo de explosión, de intoxicación, etc.) o las limitaciones organizativas pueden conducir a un plan Novi, aunque hay pocas víctimas.
Concepto general
En el caso de un plan Novi, es necesario simultáneamente:
- luchar contra el desastre inicial y sus consecuencias directas e indirectas;
- extraer a las víctimas del entorno hostil;
- cuidar a los heridos.
Debido a la complejidad de estas tres misiones, se forman dos cadenas de mando, bajo la autoridad del "comandante de las operaciones de rescate" (COS: commandant des opérations de secours ): la cadena de fuego y rescate, y la cadena médica:
- la cadena de bomberos y rescate tiene la responsabilidad de combatir el desastre inicial; los rescatistas están totalmente dedicados a esta tarea, y participan en la búsqueda y rescate , localizar a los heridos, extraer / sacar a los heridos y posiblemente realizar primeros auxilios en el lugar;
- la cadena médica tiene tres funciones:
- los primeros auxilios en el lugar, el levantamiento de heridos ( pala ) y el traslado desde el lugar del desastre hasta el hospital de campaña (llamado "puesto médico avanzado" o PMA: poste médical avancé );
- clasificar y estabilizar a los heridos para la evacuación;
- la evacuación de los heridos a estructuras de atención adaptadas (hospitales).
Distribución de responsabilidades
El prefecto del departamento (o el prefecto de policía de París y sus suburbios) es el director de operaciones de rescate (DOS: directeur des opérations de secours ). Inicia el plan Novi; por lo general, el plan de Novi lo inicia el bombero o el despacho médico y luego el prefecto lo oficializa .
El jefe del departamento local de bomberos y salvamento (SDIS: service départemental d'incendie et de secours ) es el "comandante de las operaciones de salvamento" (COS: commandant des opérations de secours ). Está asistido por el "director de bomberos y salvamento" (DSIS: directeur des secours incendie et sauvetage ) y por el "director de salvamento médico" (DSM: directeur des secours médicaux ). El DSM suele ser el médico jefe de los bomberos o el director de samu (EMS francés).
Los principales recursos son los bomberos y Samu, pero otras organizaciones pueden contribuir, como las asociaciones de primeros auxilios ( por ejemplo , Cruz Roja Francesa , voluntarios de la protección civil / FNPC), que pueden contribuir a las evacuaciones no médicas o tratar con el familiar. emergencias, heridos leves y logística para ayuda psicológica (CUMP: cellule d'urgence médico-psychologique ).
El comando operativo
El comandante de la operación de rescate (COS) coordina los recursos de rescate en el sitio (público, privado o asociaciones). Debe ser fácilmente visible y, por lo tanto, tiene una chaqueta amarilla en forma de casulla en su ropa, con la inscripción "Commandant les Opérations de Secours". Tiene una sede operativa (PCO: poste de commandement opérationnel ) cerca del sitio del desastre. La OHQ tiene comunicaciones con todos los recursos y administraciones, incluida la policía .
El director de bomberos y salvamento (DSI)
El director de bomberos y rescate (DSI) es un oficial de bomberos. El dirige:
- la lucha contra el desastre inicial;
- las operaciones de búsqueda y salvamento;
- al principio, las operaciones de primicia, antes de que la cadena médica esté completamente operativa (aumentando los recursos)
Lleva una chaqueta amarilla en forma de casulla con la inscripción Directeur des Secours Incendie et Sauvetage .
El director de rescate médico (DSM)
El director de rescate médico (DSM) gestiona la cadena médica que se describe a continuación.
Lleva una chaqueta amarilla en forma de casulla con la inscripción Directeur des Secours Médicaux .
La cadena médica
La cadena médica está organizada en tres partes. Los personales atribuidos a cada parte se identifican con un brazalete de color: rojo-blanco-azul. Estos son los colores de la bandera francesa y también son el símbolo de:
- rojo: zona de peligro;
- blanco: zona médica;
- azul: zona segura (lejos del lugar del desastre).
La primicia
La primicia sigue a las operaciones de extracción / extracción. Es responsabilidad de un bombero. Los heridos son transportados por una cadena de camillas (noria) hasta el puesto médico avanzado (hospital de campaña).
Este oficial tiene una chaqueta roja similar a una casulla con la inscripción " Directeur des Secours Médicaux ", y el personal tiene un brazalete rojo.
Esta parte también se llama "scoop noria" ( francés : noria de ramassage ) o "pequeña noria".
El puesto médico avanzado (AMP)
Los heridos se recogen en el puesto médico avanzado (AMP, francés : PMA, poste médical avancé ), a cargo de un médico elegido por el director de rescate médico (DSM). Tiene que gestionar:
- la atención a los heridos;
- el triaje;
- buscar un destino (hospital) adaptado a las diferentes afecciones (reglamento médico).
Él ordena:
- un bombero (oficial de la PMA ) elegido por el comandante de operaciones de salvamento (COS): se ocupa de la organización y logística de la PMA
- socorristas , paramédicos ( enfermeras , ambulancias ) y personal médico
- una secretaría formada por bomberos, que se ocupan de:
- el establecimiento de la lista de bajas;
- cumplimentación de los formularios de identificación (FMA: fiches médicales de l'avant );
- transmitir la lista de bajas a la sede operativa (PCO).
En entornos urbanos, el puesto médico avanzado (PMA) suele colocarse en un lugar público (bar, restaurante, pabellón deportivo ...). En el desierto o en una carretera alejada de cualquier edificio, es una estructura inflable.
El puesto médico avanzado (PMA) se organiza en tres zonas correspondientes al triaje:
- Zona de emergencia absoluta ( francés : UA: urgencias absolutas ): unidad de reanimación prehospitalaria para casos muy graves: emergencias extremas ( francés : UE: urgencia extrema ) y lesiones graves (U1);
- Zona de emergencia relativa ( francés : UR: urgencias familiares ): para heridos graves (U2) y leves (U3)
- Zona mortuoria (en francés : dépot mortuaire ) para las víctimas fallecidas. Esta zona está a cargo de la policía judicial.
Se pueden crear dos zonas adicionales, además del puesto médico avanzado (PMA) pero bajo la responsabilidad del director de rescate médico (DSM):
- una zona de reunión para personas no lesionadas, gestionada por socorristas voluntarios (no profesionales, de asociaciones)
- una zona de apoyo psicológico a cargo de médicos y psiquiatras, el MPEU (unidad de emergencia médica y psicológica, francés : CUMP: cellule d'urgence médico-psychologique ).
El médico jefe del puesto médico avanzado tiene una chaqueta blanca en forma de casulla con la inscripción " Médecin PMA "; el bombero tiene una chaqueta blanca en forma de casulla con la inscripción " PMA ". Los otros miembros del personal tienen un brazalete blanco.
La evacuación
La misión de la parte de evacuación es reunir y gestionar los recursos de evacuación de los pacientes , de acuerdo con las necesidades expresadas por el médico jefe de la PMA. Esta área es administrada por un oficial de bomberos. Los recursos de evacuación pueden ser vehículos de rescate de bomberos, sociedades de ambulancias privadas, vehículos de una asociación, helicópteros, etc. El personal se encarga de que se obedezcan las instrucciones dadas por el médico jefe.
El oficial de esta zona tiene una chaqueta azul similar a una casulla con la inscripción " evacuación ", y los miembros del personal tienen un brazalete azul.
Esta parte también se llama "evacuación noria" ( francés : noria d'évacuation ) o "gran noria".
Ver también
- Salas de información de la oficina del gabinete (Reino Unido)
- Sistema de comando de incidentes , estrategias de mitigación local (EE. UU.)
Referencias
- ↑ "Décret n ° 2005-1157 du 13 septembre 2005 relatif au plan ORSEC et pris pour application de l'article 14 de la loi n ° 2004-811 du 13 août 2004 de modernization de la sécurité civile" (en francés) . Consultado el 31 de agosto de 2016 .