La Investigación Independiente sobre Abuso Sexual Infantil ( IICSA ) [1] en Inglaterra y Gales fue anunciada por la Ministra del Interior británica , Theresa May , el 7 de julio de 2014. La investigación se estableció para examinar cómo las instituciones del país cumplieron con su deber de cuidado de proteger niños del abuso sexual. [2]
Se creó después de que las investigaciones en 2012 y 2013 sobre el escándalo de abuso sexual de Jimmy Savile revelaran abusos generalizados, incluidas denuncias de abusos que se remontan a décadas atrás por parte de destacados medios de comunicación y figuras políticas, y una protección inadecuada por parte de instituciones y organizaciones responsables del bienestar infantil. Originalmente, la investigación estaba destinada a ser una Investigación de Panel apoyada por expertos, similar al Panel Independiente de Hillsborough . Sin embargo, después de enérgicas objeciones relacionadas con el alcance del panel y su independencia de los investigados, y la renuncia de los dos primeros presidentes previstos, la investigación se reconstituyó en febrero de 2015 como una investigación estatutaria en virtud de la Ley de investigaciones de 2005., otorgándole poderes mucho mayores para obligar a declarar bajo juramento y examinar información clasificada .
Los dos primeros presidentes designados para la investigación del panel original fueron la baronesa Butler-Sloss (nombrada el 8 de julio de 2014, dimitió el 14 de julio de 2014) [3] y Fiona Woolf (nombrada el 5 de septiembre de 2014, dimitió el 31 de octubre de 2014). [4] [5] Las razones de su retirada en cada caso fueron objeciones relacionadas con su percepción de cercanía a las personas y establecimientos que serían investigados. También hubo objeciones a la forma de la investigación en sí, con respecto al testimonio, el alcance de la investigación y la falta de capacidad para obligar a los testigos a declarar. En diciembre de 2014 se informó que Theresa May estaba reconsiderando los arreglos para la investigación. El 4 de febrero de 2015, May anunció que la investigación estaría presidida por Dame Lowell Goddard , una jueza del Tribunal Superior de Nueva Zelanda que no tenía vínculos con los órganos del Reino Unido ni con las personas que pudieran ser investigadas. El panel existente se disolvió y la investigación recibió nuevos poderes como una investigación estatutaria. [6] [7]
La investigación legal se abrió el 9 de julio de 2015, con una declaración introductoria de Dame Lowell Goddard. [8] En noviembre de 2015, anunció que se llevarían a cabo 12 investigaciones separadas como parte de la investigación, incluidas las investigaciones sobre parlamentarios, consejos locales y organizaciones eclesiásticas. [9] El 4 de agosto de 2016, la sucesora de May como secretaria del Interior, Amber Rudd , anunció que Goddard había dimitido. [10] En un comunicado, Goddard dijo que había tomado la decisión "con pesar", citando, entre otras razones, el "legado de fracaso" de la investigación. [11] Rudd anunció el 11 de agosto que el profesor Alexis Jay se convertiría en el cuarto presidente de la investigación. [12]
En junio de 2017, el grupo Sobrevivientes de Abuso Organizado e Institucional (Soia) anunció "con profundo pesar" que se retiraba formalmente de la investigación, diciendo que la investigación "no era apta para su propósito". Dijeron que los sobrevivientes habían sido "totalmente marginados "y que la investigación se había convertido en un" ejercicio muy costoso de redacción de informes académicos y revisión de literatura ". Un portavoz de IICSA dijo que lamentaban el retiro, pero que la investigación continuaría [13].
En noviembre de 2020, la Investigación Independiente sobre Abuso Sexual Infantil publicó un informe detallado de 144 páginas, Salvaguardando en la Iglesia Católica Romana en Inglaterra y Gales . [14] Según el informe, la Iglesia Católica de Inglaterra y Gales "barrió bajo la alfombra" las acusaciones de abuso sexual y numerosos clérigos católicos en Inglaterra y Gales. [15] Acerca de Vincent Nichols , un cardenal desde 2014 y el clérigo católico de mayor rango en Inglaterra y Gales, el informe decía "No hubo reconocimiento de ninguna responsabilidad personal". [15] El informe también decía que Nichols protegía la reputación de la Iglesia en lugar de proteger a las víctimas y carecía de compasión hacia las víctimas. [dieciséis]
Fondo
En 2012 el fallecido Jimmy Savile fue identificado por la policía como un abusador sexual infantil prolífica, que había accedido y niños maltratados en los hospitales, escuelas y otras instituciones durante las últimas seis décadas. En las investigaciones subsiguientes, se alegó que varios nombres conocidos en los medios de comunicación y la política, entre otros, habían sido responsables y, en algunos casos, fueron condenados por abuso sexual infantil. A partir de 2012 se hicieron llamamientos para que se realizara una investigación pública sobre el abuso sexual infantil y para examinar cómo habían sido posibles tales fallas y en qué medida los responsables de estas instituciones habían sabido del abuso o tenían motivos para estar al tanto.
En junio de 2014, un grupo interpartidista de siete diputados , coordinado por Tim Loughton y Zac Goldsmith , escribió a la ministra del Interior , Theresa May , pidiéndole que iniciara una investigación general sobre una serie de casos en el Reino Unido relacionados con acusaciones de abuso sexual infantil histórico dentro del gobierno y otras instituciones. [17] Goldsmith dijo que "el gobierno debe establecer, y proporcionar los recursos adecuados, una investigación independiente para que se pueda trazar una línea, de una vez por todas". [18] Otros parlamentarios se apresuraron a agregar sus nombres a la convocatoria de una investigación, y en tres semanas más de 150 parlamentarios británicos respaldaron la convocatoria de una investigación. [19]
En 2014 se creó una investigación, inicialmente constituida como un panel. Sin embargo, esto dio lugar a quejas públicas por varios motivos: que el alcance del panel era demasiado limitado (y específicamente no podía obligar a testimonios jurados o no jurados ), y que los involucrados tenían vínculos anteriores con aquellas personas y cuerpos que se sabe que han sido abusadores sexuales o que podría investigarse como parte del trabajo del panel y, por lo tanto, se cuestionaba la independencia del panel del establecimiento. En 2014 se designaron y dimitieron dos presidentes, ambos con vínculos anteriores con posibles sujetos de la investigación. Por lo tanto, la investigación se restableció finalmente como una investigación legal en virtud de la Ley de investigaciones de 2005 , en febrero de 2015, y se nombró a un juez del Tribunal Superior de Nueva Zelanda para abordar estas inquietudes.
Consulta del panel (2014-2015)
Remitir y alcance
La investigación fue anunciada por Theresa May, el 7 de julio de 2014. Dijo que "En los últimos años hemos visto casos atroces de abuso sexual infantil organizado y persistente que han puesto al descubierto graves fallas de organismos públicos e instituciones importantes ... El gobierno ha establecido un panel independiente de expertos para considerar si estas organizaciones se han tomado en serio su deber de proteger a los niños del abuso sexual ". [2] Dijo que era posible que se convirtiera en una investigación pública completa con el poder de citar testigos. [20]
El anuncio inicial decía que la investigación examinaría el deber de cuidado asumido por los organismos públicos británicos y otras instituciones notables para proteger a los niños del abuso sexual. [2] Los casos individuales de abuso no serían investigados por la investigación, pero la baronesa Butler-Sloss dijo que estaría dispuesta a escuchar esos casos. [2] Las instituciones que se examinarán incluyeron la policía , los tribunales , el sistema educativo , la BBC y el NHS . [21] El panel de expertos también estaría facultado para examinar el comportamiento de los partidos políticos , los servicios de seguridad y las empresas privadas . Se esperaba que el panel informara los resultados provisionales antes de las elecciones generales de mayo de 2015 . [20]
Presidente de investigación
El 8 de julio se anunció que la baronesa Butler-Sloss presidiría la investigación. [22] Dijo que se sentía "honrada de haber sido invitada a dirigir esta investigación ... Comenzaremos este importante trabajo lo antes posible". [2] El Secretario Permanente del Ministerio del Interior , Mark Sedwill , dijo que Butler-Sloss había prometido "no dejar piedra sin remover", y que creía que su informe sería "completo y completo". [2] El ex Subsecretario de Estado Parlamentario para Niños y Familias, Tim Loughton MP, dijo que Butler-Sloss "inspiraría un gran respeto, una gran experiencia y un gran conocimiento, que es absolutamente lo que necesitamos al frente de esta investigación". [2]
Se levantaron críticas sobre la elección de Butler-Sloss como presidenta de la investigación, ya que se la describió como parte del " establecimiento " debido a su pertenencia a la Cámara de los Lores y a que su hermano Michael Havers había sido Fiscal General de Inglaterra y Gales durante la década de 1980. [2] El miembro laborista del parlamento Simon Danczuk dijo que "no queremos que parezca una investigación del establishment, que enviaría una señal incorrecta al público". [2] La ex procuradora general Vera Baird dijo que Butler-Sloss estaba vinculada a través de su familia "con el mismo establecimiento para el que se está preparando esta investigación ... Tendrá que investigar el papel desempeñado por su difunto hermano." También se plantearon preguntas sobre su informe en 2011 sobre el abuso infantil en la Iglesia de Inglaterra , con afirmaciones de que había sido parcial a favor de la Iglesia. [23]
El 14 de julio se anunció que la baronesa Butler-Sloss se retiraría de la investigación y que se nombraría un nuevo presidente. [3] Se anunció el 5 de septiembre que la nueva presidenta sería Fiona Woolf, una abogada de la ciudad, entonces alcaldesa de Londres , y que sería asistida por Graham Wilmer, fundador del Proyecto Linterna para víctimas de abuso, y Barbara Hearn. ex subdirector ejecutivo de la Oficina Nacional de la Infancia . [4] Alexis Jay , presidente de la Investigación Independiente sobre Explotación Sexual Infantil en Rotherham , también sería miembro del panel. [24]
En octubre de 2014, la presidencia de la investigación volvió a ser polémica después de que Fiona Woolf revelara que vivía en la misma calle de Londres que Lord (Leon) Brittan y que, entre otras conexiones con ellos, había invitado al par conservador y a su esposa a cenar en tres ocasiones. Lord Brittan era ministro del Interior en 1984, cuando a los ministros se les entregó un expediente sobre supuestos pedófilos de alto perfil que luego desaparecieron; Brittan insistió en que se habían seguido los procedimientos adecuados. El diputado laborista Simon Danczuk, que había hecho campaña para que se estableciera la investigación, dijo a la BBC que pensaba que Woolf debería dimitir, acusando al Ministerio del Interior de un "error total de juicio". Añadió: "Un error es perdonable ... cometer el mismo error dos veces parece que están tratando de proteger a Leon Brittan. No creo que no se pueda elegir a alguien para presidir esta investigación que no esté relacionado con Leon Brittan y, sin embargo, el gobierno parece haber insistido en eligiendo presidentes muy establecidos, muy conectados con las personas implicadas ". [25] Un segundo diputado laborista, John Mann , también criticó el nombramiento, diciendo que era "totalmente imposible para Fiona Woolf presidir correctamente la investigación de abuso infantil" dado que "Leon Brittan supervisó investigaciones importantes que desaparecieron". [26] Sin embargo, Woolf dijo a los parlamentarios que Brittan era "una de las miles de personas" que conocía y que no era un "colaborador cercano"; el gobierno dijo que seguía respaldando su nombramiento. [25] La ministra del Interior, Theresa May, también apoyó el nombramiento de Woolf, diciendo: "Fiona Woolf tiene una carrera larga y distinguida a lo largo de la cual ha demostrado los más altos estándares de integridad. Estoy seguro de que dirigirá el trabajo del panel con autoridad y que bajo su liderazgo el panel llegará a la verdad de estos temas ". [26]
El 22 de octubre de 2014, la BBC informó que había visto una solicitud de revisión judicial presentada por una víctima de abuso sexual infantil histórico que impugnaba la elección de Fiona Woolf como presidenta de la investigación sobre la base de que ella no es imparcial, no tiene experiencia y puede que no tenga tiempo para cumplir con sus deberes. [27] Sin embargo, la revisión judicial se volvió innecesaria el 31 de octubre de 2014, cuando Woolf anunció que renunciaba a la presidencia de la investigación. Su decisión se produjo el día en que las víctimas y sobrevivientes de abuso infantil dijeron que eran "unánimes" en que debería renunciar, citando sus vínculos sociales con el exsecretario del Interior, Lord Brittan; su anuncio se produjo inmediatamente después de una reunión con funcionarios del Ministerio del Interior. En un comunicado, la ministra del Interior, Theresa May, dijo que había aceptado la decisión de Woolf "con pesar". [28]
Después de que se anunciaran los otros miembros del Panel, el Primer Ministro de Gales , Carwyn Jones , y el Comisionado de la Infancia de Gales , Keith Towler , criticaron el hecho de que ninguno de los miembros del Panel tenía experiencia directa en la protección de menores en Gales, un asunto delegado . Jones dijo: "Si esto va a ser un proceso para toda Inglaterra y Gales juntos como dos naciones, entonces tiene que haber un representante de Gales en el organismo". [29]
Baroness Butler-Sloss
(julio de 2014)Fiona Woolf
(septiembre a octubre de 2014)Dame Lowell Goddard
(febrero de 2015-agosto de 2016)Alexis Jay
(agosto de 2016 a la fecha)
Miembros del panel
Los miembros del panel hasta su reconstitución en febrero de 2015 fueron: [30]
- Abogado: Ben Emmerson QC
- Graham Wilmer
- Barbara Hearn
- Ivor Frank
- Profesora Jenny Pearce
- Drusilla Sharpling
- Sharon Evans
- Moira Gibb
- Profesor Terence Stephenson
Reconsideración de acuerdos de investigación
El 21 de diciembre de 2014 se informó que Theresa May estaba reconsiderando los arreglos para la investigación y que el panel podría ser abandonado. Las opciones que supuestamente se estaban considerando incluían convertir la investigación existente en una investigación legal; establecer una nueva investigación legal; o el establecimiento de una Comisión Real . [31] Según el sitio web de noticias Exaro , May escribió a cada miembro del panel con las propuestas luego de una reunión con ellos a principios de mes, agregando que los miembros del panel existentes podrían ser considerados para roles bajo los nuevos arreglos. Una miembro del panel, Sharon Evans, informó que se sentía "devastada" por la propuesta, pero que había quedado claro que el panel sería abolido a principios de 2015. [32] Destacó que había un mayor número de supervivientes que el panel de investigación había ya se reunió con había proporcionado comentarios, con el 90% diciendo que tenía confianza en el panel existente. [33] Representantes de grupos de sobrevivientes de abuso escribieron a May pidiendo una nueva investigación con poderes legales para obligar a los testigos a declarar bajo juramento. [34]
Materiales encontrados en Archivos Nacionales
En enero de 2015, un investigador académico encontró en The National Archives una referencia a un archivo sobre denuncias de comportamiento sexual "antinatural" que tuvo lugar en Westminster y que probablemente fue al Primer Ministro ( Margaret Thatcher ) a principios de la década de 1980. El expediente se titulaba "Alegatos contra el público anterior [palabra faltante] de inclinaciones sexuales antinaturales; aspectos de seguridad 27 de octubre de 1980 - 20 de marzo de 1981". El archivo se clasificó porque contenía información de los servicios de seguridad y los oficiales de la ley . La Oficina del Gabinete declaró inicialmente que todos los archivos pertinentes se pondrían a disposición de la próxima Investigación del Panel Independiente sobre Abuso Sexual Infantil. [35] Sin embargo, el expediente se hizo público poco después y se demostró que estaba relacionado con el diplomático Sir Peter Hayman . [36]
Consulta estatutaria
El 4 de febrero de 2015, Theresa May anunció que la investigación estaría presidida por Dame Lowell Goddard , jueza del Tribunal Superior de Nueva Zelanda . El panel existente se disolvería y se otorgarían nuevos poderes a la investigación. Sería una investigación estatutaria establecida en virtud de la Ley de investigaciones de 2005 , y Goddard podría obligar a los testigos a asistir y prestar declaración. [37] Los criterios para la selección del panel se volvieron a publicar y los miembros del panel saliente pudieron volver a presentar su solicitud. Ben Emmerson QC permanecería como abogado de la Investigación. [38]
Emmerson dijo: [39]
Es importante enfatizar que este es un comienzo completamente nuevo. La investigación que el Ministro del Interior ha anunciado hoy será una investigación estatutaria establecida en virtud de la Ley de Investigaciones de 2005. A diferencia de la investigación del panel anterior, tendrá poderes para obligar a la asistencia de testigos y la producción de pruebas por parte de instituciones e individuos. La jueza Goddard y sus asesores legales podrán revisar fuentes abiertas y clasificadas. Por lo tanto, esta nueva investigación tendrá todos los poderes que necesita para penetrar profundamente en las instituciones que han fallado a los niños en el pasado e identificar aquellas instituciones que, según se informa, continúan fallando a los niños en la actualidad. Y lo hará bajo el liderazgo de un juez con una experiencia excepcional.
La investigación se abrió el 9 de julio de 2015, con una declaración introductoria del juez Goddard en la que establecía sus procedimientos, calendarios y competencias. Dijo que la investigación "brinda una oportunidad única para exponer las fallas pasadas de las instituciones para proteger a los niños, enfrentar a los responsables, descubrir fallas sistémicas, brindar apoyo a las víctimas y sobrevivientes, compartir sus experiencias y hacer recomendaciones que ayudarán prevenir el abuso sexual y la explotación de niños en el futuro ". [8] Los miembros del nuevo panel de investigación se anunciaron como:
- El profesor Malcolm Evans , abogado internacional especializado en libertad de religión y prevención de la tortura
- Ivor Frank, abogado con experiencia en protección infantil, derechos humanos y derecho de familia.
- El profesor Alexis Jay, ex director de servicios sociales que dirigió la investigación sobre la explotación sexual infantil en Rotherham
- Drusilla Sharpling, exfiscal jefe de la Corona que posteriormente inspeccionó las respuestas policiales al abuso infantil. [1]
Alcance
El juez Goddard anunció el 27 de noviembre de 2015 que se llevarían a cabo 12 investigaciones independientes. Estos cubrirían: [9]
- Niños bajo el cuidado de Lambeth Council
- Niños bajo el cuidado de los consejos de Nottinghamshire
- Cambridge House, Knowl View y Rochdale Council
- Abuso sexual infantil en la Iglesia Anglicana
- Abuso sexual infantil en la Iglesia Católica Romana
- El abuso sexual de niños en instituciones de custodia
- Abuso sexual infantil en las escuelas residenciales
- Internet y el abuso sexual infantil
- Explotación infantil por redes organizadas
- La protección de los niños fuera del Reino Unido
- Rendición de cuentas y reparación para víctimas y sobrevivientes
- Denuncias de abuso sexual infantil vinculadas a Westminster
Dijo que la escala de la investigación no tenía precedentes y que llevaría cinco años, pero estaba decidida a tener éxito. Agregó que todas las investigaciones comenzarían de inmediato y que la mayoría, si no todas, incluirían audiencias públicas. [9] En noviembre de 2018 había 280 denunciantes individuales y siete grupos de denunciantes:
- Ministros y clérigos sobrevivientes de abuso sexual
- Asociación de sobrevivientes de Shirley Oaks
- Sobrevivientes del abuso de la orden benedictina del oeste de Londres
- Grupo de supervivientes combonianos
- Flores Blancas Alba
- Grupo de supervivientes de Forde Park
- Grupo de supervivientes del castillo de Stanhope [40]
En enero de 2016, se inició una decimotercera investigación sobre Lord Greville Janner , quien había muerto el mes anterior para que no se pudiera llevar a cabo ningún juicio. La Investigación dijo que no defraudaría a las víctimas y sobrevivientes. Edward Brown (abogado) fue nombrado consejero principal en la investigación de Janner. [41]
En febrero de 2019 se informó que se habían producido muchos más casos de abuso de los que se pensaba, sexuales y físicos, de niños bajo custodia en instalaciones para delincuentes juveniles, centros de formación seguros y hogares infantiles seguros. La mayoría de las reclamaciones se realizaron contra el personal. [42]
En mayo de 2020, se reveló que un informe de IICSA de 2018 sobre el abuso sexual infantil en la escuela Downside resultó en problemas financieros importantes para la escuela debido a los crecientes costos legales, que a su vez obligaron a la escuela a vender algunas de sus pinturas de la era del Renacimiento. para recaudar fondos. [43]
Reemplazo de silla
El 4 de agosto de 2016, la ministra del Interior, Amber Rudd, anunció que Goddard había dimitido de la Investigación con efecto inmediato. En un comunicado, Goddard dijo que había tomado la decisión "con pesar" y se refirió a la dificultad que había enfrentado para "renunciar a mi carrera en Nueva Zelanda y dejar atrás a mi querida familia", y agregó: "La realización de cualquier investigación pública. No es una tarea fácil, y mucho menos una de la magnitud de esta. Para agravar las muchas dificultades estaba su legado de fracaso, del que ha sido muy difícil deshacerse y, en retrospectiva, hubiera sido mejor haber comenzado completamente de nuevo ". [11] Su renuncia siguió a un informe en The Times que, durante su primer año como presidenta, había pasado tres meses de vacaciones o en el extranjero. [44] Keith Vaz , presidente del Comité Selecto de Asuntos Internos , dijo que Goddard debería dar una explicación completa de su renuncia a los parlamentarios, y hubo informes de "fricción" entre ella y los funcionarios de la investigación. [45]
Rudd anunció el 11 de agosto que el profesor Alexis Jay, miembro del panel, presidiría ahora la investigación. [12] Algunos grupos de supervivientes acogieron con agrado el nombramiento; otros fueron críticos, por ejemplo, no querían que un trabajador social realizara la investigación.
Asesores legales senior
En septiembre de 2016, la prensa especuló que el abogado de mayor rango de la investigación, Ben Emmerson , podría dejar la investigación. [46] La Investigación anunció entonces el 28 de septiembre, sin dar detalles, que Emmerson sería suspendido y puesto bajo investigación ya que se había vuelto "muy preocupado por aspectos del liderazgo del Sr. Emmerson del equipo de abogados". [47] En el momento de la suspensión de Emmerson hubo comentarios [ ¿quién? ] que el proceso estaba "descontrolado" y había sido acosado por "catástrofe tras catástrofe" ... "un golpe devastador para los sobrevivientes". El exdirector del Ministerio Público, Lord Macdonald, dijo que la suspensión de Emmerson hacía probable que la investigación terminara como un "fiasco vergonzoso". A septiembre de 2016[actualizar]la Investigación no había celebrado ninguna sesión de pruebas. El Ministerio del Interior dijo que su compromiso con la investigación, adeudado a las víctimas y sobrevivientes, continuó. [48]
El 29 de septiembre, Emmerson renunció a su cargo, diciendo que "ahora es el momento de que alguien más tome el mando". Negó que su renuncia se deba a diferencias de opinión con el presidente de la investigación, Alexis Jay. Se confirmó que la colega y adjunta de Emmerson, Elizabeth Prochaska, también había dimitido. [49] [50]
En noviembre de 2016, se reveló que varios otros abogados senior de la Investigación habían dejado sus cargos. La secretaria del Interior en la sombra, Diane Abbott, dijo que la Investigación enfrentaba una "crisis de credibilidad" y pidió una explicación al gobierno. [51] La ministra del Interior, Amber Rudd, dijo que tenía confianza en el liderazgo de la Investigación, pero el 18 de noviembre el grupo de víctimas más grande involucrado, la Asociación de Sobrevivientes de Shirley Oaks, que representa a personas que habían vivido en hogares para niños administrados por el Consejo de Lambeth, dijo que se estaba retirando de su participación y describió la Investigación como una "debacle" que "se tambaleó de desastre en desastre". [52]
El 10 de enero de 2017, se anunció que Brian Altman QC se convertiría en el asesor principal de la investigación. [53]
Ver también
- Operación Hidrante
- Abuso sexual infantil en el Reino Unido
- Investigación de abuso institucional histórico de Irlanda del Norte
- Comisión Real de Respuestas Institucionales al Abuso Sexual Infantil , en Australia
- Escándalo de abuso sexual de Jimmy Savile
- Centro de detención de Medomsley
- Hogar de niños de madera de haya
Referencias
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enlaces externos
- Declaración oral del Secretario del Interior al Parlamento sobre las investigaciones de abuso infantil, 7 de julio de 2014
- Investigación de un panel independiente sobre el abuso sexual infantil - Inicio