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El Líbano es una república democrática parlamentaria dentro del marco general del confesionalismo , una forma de consociacionalismo en la que los cargos más altos se reservan proporcionalmente para representantes de ciertas comunidades religiosas. La constitución del Líbano otorga al pueblo el derecho a cambiar de gobierno. El artículo 7 de la Constitución del Líbano también establece que todos los libaneses son iguales ante la ley y están "igualmente sujetos a obligaciones y deberes públicos sin distinción alguna" [1]. Lo que significa que todos los ciudadanos libaneses, incluidos los políticos, deben estar sujetos a los mismos estándares de la ley y, sin embargo, este no es el caso. Sin embargo, desde mediados de la década de 1970 hasta las elecciones parlamentarias de 1992, la Guerra Civil Libanesa (1975-1990) impidió el ejercicio de los derechos políticos.

Según la constitución, las elecciones parlamentarias directas deben celebrarse cada 4 años, pero después de las elecciones parlamentarias de 2009 [2] no se celebraron otras elecciones hasta 2018 . El Parlamento , a su vez, elige un presidente cada 6 años para un solo mandato. El presidente no puede ser reelegido. La última elección presidencial fue en 2016. El presidente y el parlamento eligen al Primer Ministro . Pueden formarse partidos políticos ; la mayoría se basan en intereses sectarios. 2008 vio un nuevo giro en la política libanesa cuando el Acuerdo de Dohaestableció una nueva tendencia en la que a la oposición se le permite un poder de veto en el Consejo de Ministros libanés y confirmó el confesionalismo religioso en la distribución del poder político. The Economist Intelligence Unit clasificó al Líbano como un " régimen híbrido " en 2016. [3]

Resumen [ editar ]

Desde el surgimiento del estado posterior a 1943 y después de la destrucción del califato otomano , la política nacional ha sido determinada en gran medida por un grupo relativamente restringido de líderes regionales y sectarios tradicionales. El Pacto Nacional de 1943 , un acuerdo no escrito que estableció las bases políticas del Líbano moderno, asignó el poder político a un sistema esencialmente confesional basado en el censo de 1932. Los escaños en el parlamento se dividieron en una proporción de 6 a 5 de cristianos a musulmanes, hasta 1990 cuando la proporción cambió a mitad y mitad. Los puestos en la burocracia gubernamental se asignan sobre una base similar. El pacto también asignaba por costumbre los cargos públicos según líneas religiosas, con los tres primeros puestos en la "troika" gobernante distribuidos de la siguiente manera: el presidente , un cristiano maronita ; el presidente del Parlamento, un musulmán chiíta ; y el Primer Ministro , un musulmán sunita .

Los esfuerzos para alterar o abolir el sistema confesional de asignación de poder han estado en el centro de la política libanesa durante décadas. Los grupos religiosos más favorecidos por la fórmula de 1943 buscaron preservarla, mientras que aquellos que se veían en desventaja buscaron revisarla después de actualizar los datos demográficos clave o abolirla por completo. No obstante, muchas de las disposiciones del pacto nacional fueron codificadas en el Acuerdo de Taif de 1989 , perpetuando el sectarismo como un elemento clave de la vida política libanesa.

Aunque moderada un poco bajo Ta'if, la Constitución otorga al presidente una posición fuerte e influyente. El Presidente tiene la autoridad para promulgar leyes aprobadas por el Parlamento, formar el gobierno para emitir reglamentos complementarios para garantizar la ejecución de las leyes y negociar y ratificar tratados.

El Parlamento es elegido por sufragio de adultos (la mayoría de edad para la elección es 21) [4] sobre la base de un sistema de mayoría o "el ganador se lo lleva todo" para los diversos grupos confesionales. Ha habido un esfuerzo reciente para cambiar a la representación proporcional que, según muchos, proporcionará una evaluación más precisa del tamaño de los grupos políticos y permitirá que las minorías sean escuchadas. La mayoría de los diputados no representan a los partidos políticos como se los conoce en Occidente y rara vez forman grupos al estilo occidental en la asamblea. Los bloques políticos se basan generalmente en intereses confesionales y locales o en la lealtad personal / familiar más que en afinidades políticas.

El parlamento tradicionalmente ha jugado un papel importante en los asuntos financieros, ya que tiene la responsabilidad de recaudar impuestos y aprobar el presupuesto. También ejerce control político sobre el gabinete mediante interrogatorios formales a los ministros sobre cuestiones de política y solicitando un debate de confianza.

El sistema judicial del Líbano se basa en el Código Napoleónico . Los jurados no se utilizan en los juicios. El sistema judicial libanés tiene tres niveles: tribunales de primera instancia, tribunales de apelación y tribunal de casación. También existe un sistema de tribunales religiosos que tienen jurisdicción sobre asuntos de estado personal dentro de sus propias comunidades, por ejemplo, reglas sobre asuntos como el matrimonio, el divorcio y la herencia.

Las instituciones políticas libanesas a menudo juegan un papel secundario frente a las políticas basadas en la personalidad altamente confesionalizadas. Las familias poderosas también siguen desempeñando un papel independiente en la movilización de votos para las elecciones locales y parlamentarias. No obstante , existe una amplia gama de partidos políticos nacionales , algunos incluso anteriores a la independencia. Los más grandes son todos confesionales. El Movimiento Patriótico Libre , el Partido Kataeb , también conocido como Partido Falange, el Bloque Nacional , el Partido Nacional Liberal , las Fuerzas Libanesas y los Guardianes de los Cedros (ahora proscritos) tienen cada uno su propia base entre los cristianos. Amal y Hezbollahson los principales rivales del voto chií organizado , y el PSP ( Partido Socialista Progresista ) es el principal partido druso . Si bien los partidos chiíta y druso gozan de una lealtad feroz a sus líderes, hay más luchas internas entre facciones entre muchos de los partidos cristianos. Los partidos sunitas no han sido el vehículo estándar para presentar candidatos políticos y tienden a concentrarse más allá de las fronteras del Líbano en temas que son importantes para la comunidad en general. Los partidos sunitas del Líbano incluyen Hizb ut-Tahrir , Future Movement , Independent Nasserist Organization (INO), Al-Tawhid y Ahbash.. Además de los partidos confesionales tradicionales mencionados anteriormente, han surgido nuevos partidos laicos entre los que Sabaa y el Partido del Líbano [5], que representan una nueva tendencia en la política libanesa hacia el secularismo y una sociedad verdaderamente democrática. Además de los partidos nacionales, hay ramas de los partidos laicos panárabes (partidos Baaz , partidos socialistas y comunistas ) que estuvieron activos en la década de 1960 y durante todo el período de la guerra civil .

Existen diferencias entre los partidos musulmanes y cristianos con respecto al papel de la religión en los asuntos estatales. Existe un alto grado de activismo político entre los líderes religiosos de todo el espectro sectario. La interacción por la posición y el poder entre los líderes y grupos religiosos, políticos y de partido produce un tapiz político de extraordinaria complejidad.

En el pasado, el sistema funcionó para producir una democracia viable. Sin embargo, los acontecimientos de la última década y las tendencias demográficas a largo plazo han alterado el delicado equilibrio entre musulmanes , cristianos y drusos y han provocado una mayor segregación en todo el espectro social. Ya sea en partidos políticos, lugares de residencia, escuelas, medios de comunicación e incluso lugares de trabajo, existe una falta de interacción regular entre líneas sectarias para facilitar el intercambio de opiniones y promover el entendimiento. Todas las facciones han pedido una reforma del sistema político.

Algunos cristianos favorecen la descentralización política y administrativa del gobierno, con sectores musulmanes y cristianos separados que operan en el marco de una confederación. Los musulmanes, en su mayor parte, prefieren un gobierno central unificado con una mayor participación de poder acorde con su mayor parte de la población. Las reformas del acuerdo de Ta'if avanzaron en esta dirección, pero no se han realizado plenamente.

Los refugiados palestinos , predominantemente musulmanes sunitas , cuyo número se estima entre 160.000 y 225.000, no están activos en la escena política nacional.

El 3 de septiembre de 2004, el Parlamento libanés votó 96-29 para enmendar la constitución para extender el mandato de seis años del presidente Émile Lahoud (que estaba a punto de expirar) por otros tres años. La medida fue apoyada por Siria, que mantuvo una gran presencia militar en el Líbano.

El ex primer ministro Rafic Hariri fue asesinado en febrero de 2005. [6] Tras la retirada de las tropas sirias en abril de 2005, el Líbano celebró elecciones parlamentarias en cuatro rondas, del 29 de mayo al 19 de junio. Las elecciones, las primeras en 33 años sin la presencia de fuerzas militares sirias, fueron ganadas por la alianza cuatripartita, que formaba parte de la Lista de Mártires Rafik Hariri , una coalición de varios partidos y organizaciones que se oponían recientemente a la dominación siria de la política libanesa.

En enero de 2015, The Economist Intelligence Unit publicó un informe que indicaba que Líbano ocupaba el segundo lugar en Oriente Medio y el 98 entre 167 países en todo el mundo en el Índice de democracia 2014. El índice clasifica a los países según los procesos electorales, pluralismo, funciones gubernamentales, participación culturas y libertades fundamentales.

Desde octubre de 2019, ha habido protestas masivas contra el gobierno. En agosto de 2020, una gran explosión en Beirut mató al menos a 204 personas y causó al menos US $ 3 mil millones en daños a la propiedad. Tras la explosión y las protestas contra el gobierno, el primer ministro y su gabinete dimitieron. [7]

Poder ejecutivo [ editar ]

El Grand Serail, también conocido como Palacio de Gobierno, es la sede del Primer Ministro del Líbano.

El Presidente es elegido por el Parlamento por un período de seis años y no puede ser reelegido nuevamente hasta que hayan transcurrido seis años desde el final del primer período. [8] El Primer Ministro y el Viceprimer Ministro son nombrados por el Presidente en consulta con el Parlamento; el presidente debe ser maronita , el primer ministro sunita y el presidente del Parlamento un chií . (Consulte la lista de ministros y su afiliación política para obtener una lista de ministros).

Este sistema confesional se basa en datos del censo de 1932 que mostraba que los cristianos maronitas tenían una mayoría sustancial de la población. El Gobierno del Líbano sigue negándose a realizar un nuevo censo.

El presidente [ editar ]

El Líbano opera bajo un fuerte sistema semipresidencial. Este sistema es único en el sentido de que le otorga al presidente una amplia discreción unilateral, no lo hace responsable ante el Parlamento (a menos que sea por traición), pero es elegido por el Parlamento. El presidente tiene el poder exclusivo de nombrar al primer ministro y puede destituirlo en cualquier momento (sin la participación de la Cámara de Diputados, que también puede obligar al presidente a dimitir). Además, el presidente tiene la autoridad exclusiva para formar un gobierno (que luego debe recibir un voto de confianza del Parlamento) y destituirlo cuando lo desee. Esto hace que el Líbano sea un sistema parlamentario de presidente en lugar de un sistema de primer ministro presidencial (como Francia), ya que el presidente no tiene que convivir con un primer ministro que no le gusta.La razón histórica de los amplios poderes del presidente es que sus poderes se fusionaron con los del Alto Comisionado francés del Gran Líbano, creando así una presidencia excepcionalmente poderosa para los sistemas semipresidenciales.[9]

Tras el final de la Guerra Civil Libanesa , el presidente perdió algunos poderes ante el Consejo de Ministros a través del Acuerdo de Taif ; Sin embargo, siendo la única persona que lo nombra, de facto todavía retiene todos (o la mayoría) de sus poderes anteriores a Taif.

Poder legislativo [ editar ]

Edificio del parlamento libanés en la Place de l'Étoile en Beirut

La legislatura nacional del Líbano se llama Asamblea de Representantes ( Majlis al-Nuwab en árabe ). Desde las elecciones de 1992 (las primeras desde que las reformas del Acuerdo de Taif de 1989 eliminaron la mayoría incorporada que antes disfrutaban los cristianos y distribuyeron los escaños por igual entre cristianos y musulmanes), el Parlamento ha tenido 128 escaños. El plazo era de cuatro años, pero recientemente se ha ampliado a cinco.

Los escaños del Parlamento se distribuyen confesionalmente pero se eligen por sufragio universal . Cada comunidad religiosa tiene un número asignado de escaños en el Parlamento. Sin embargo, no representan sólo a sus correligionarios; todos los candidatos de una circunscripción en particular, independientemente de su afiliación religiosa, deben recibir una pluralidad del voto total, que incluye a los seguidores de todas las confesiones. El sistema fue diseñado para minimizar la competencia intersectaria y maximizar la cooperación entre confesiones: los candidatos solo se oponen a los correligionarios, pero deben buscar el apoyo de fuera de su propia fe para ser elegidos.

La oposición Qornet Shehwan Gathering , un grupo que se opone al antiguo gobierno pro- sirio , ha afirmado que los límites de los distritos electorales se han trazado para permitir que muchos musulmanes chiítas sean elegidos de los distritos de mayoría chií (donde está el Partido Hezbolá fuerte), al tiempo que asigna a muchos miembros cristianos a distritos de mayoría musulmana, lo que obliga a los políticos cristianos a representar los intereses musulmanes. (Se formularon acusaciones similares, pero a la inversa, contra la administración Chamoun en la década de 1950).

El siguiente cuadro muestra la asignación confesional de escaños en el Parlamento antes y después del Acuerdo de Taif .

Parlamento actual [ editar ]

Gobierno (68)

  •   FPM : 24 asientos
  •   Amal : 16 asientos
  •   Hezbollah : 13 escaños
  •   Marada : 3 plazas
  •   ARF : 3 asientos
  •   Movimiento de dignidad : 2 asientos
  •   Al-Ahbash : 1 asiento
  •   Partido Unión : 1 escaño
  •   LDP : 1 asiento
  •   Ba'ath : 1 asiento
  •   Movimiento de Independencia : 1 asiento
  •   Independiente : 4 plazas

Oposición (60)

  •   Futuro : 20 asientos
  •   LF : 15 asientos
  •   PSP : 9 asientos
  •   Azm : 4 plazas
  •   SSNP : 3 plazas
  •   Kataeb : 3 plazas
  •   PNO : 1 asiento
  •   Partido Diálogo Nacional : 1 escaño
  •   Independiente : 4 plazas

Poder judicial [ editar ]

El Líbano es un país de derecho civil . Su poder judicial está compuesto por:

  • Tribunales ordinarios:
    • Un Tribunal de Casación compuesto por nueve salas [10]
    • Tribunales de apelación (en el centro de todas las provincias ) [10]
    • Tribunales de primera instancia [10]
  • Tribunales especiales:
    • El Consejo Constitucional (previsto en el Acuerdo de Taif ) dictamina sobre la constitucionalidad de las leyes.
    • El Consejo Supremo escucha los cargos contra el presidente y el primer ministro según sea necesario.
    • Un sistema de tribunales militares que también tiene jurisdicción sobre civiles por los delitos de espionaje, traición a la patria y otros delitos que se consideren relacionados con la seguridad. [11]

Partidos políticos y elecciones [ editar ]

El Líbano tiene numerosos partidos políticos , pero estos juegan un papel mucho menos significativo en la política libanesa que en la mayoría de las democracias parlamentarias. Muchos de los "partidos" son simplemente listas de candidatos respaldados por una figura destacada nacional o local. Las coaliciones sueltas, generalmente organizadas localmente, se forman con fines electorales mediante la negociación entre los líderes de los clanes y los candidatos que representan a varias comunidades religiosas; por lo general, estas coaliciones sólo existen para las elecciones y rara vez forman un bloque cohesivo en el Parlamento después de las elecciones. Ningún partido ha ganado más del 12,5 por ciento de los escaños en el Parlamento y ninguna coalición de partidos ha ganado más del 35 por ciento.

Especialmente fuera de las principales ciudades, las elecciones tienden a enfocarse más en asuntos locales que nacionales, y no es inusual que un partido se una a una boleta electoral en una circunscripción mientras se alinea con un partido rival, incluso un partido ideológicamente opuesto, en otra circunscripción. .

No es raro que los tiempos electorales vayan acompañados de brotes de violencia, especialmente en las áreas de votación donde hay personas de antecedentes políticos y religiosos conflictivos. El sectarismo está tan arraigado en la política y la sociedad libanesas que los ciudadanos que apoyan a sus partidos políticos matarán o morirán defendiéndolos.

Participación internacional [ editar ]

El Líbano participa en la comunidad internacional a través de organizaciones internacionales y la promulgación de prácticas de políticas internacionales, como los Objetivos de desarrollo sostenible y el Acuerdo de París .

Organizaciones miembro [ editar ]

ABEDA , ACCT , AFESD , AL , AMF , EBU , CESPAO , FAO , G24 , G-77 , OIEA , BIRF , OACI , ICC [ aclaración necesaria ] , ICRM , IDA [ aclaración necesaria ] , BID , FIDA , IFC [ aclaración necesaria ] , IFRCS , OIT , FMI , OMI[ aclaración necesaria ] , Inmarsat , CSI , Intelsat , Interpol , COI , ISO (corresponsal), UIT , NAM , OEA [ aclaración necesaria ] (observador), OCI , ACC [ aclaración necesaria ] , ONU , UNCTAD , UNESCO , ACNUR , ONUDI , UNRWA , UPU , WCO , FSM ,OMS , OMPI , OMM , OMC .

Objetivos de desarrollo sostenible [ editar ]

Bandera del líbano
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Líbano explica las principales contribuciones lanzadas en el Líbano para el avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los ODS y la agenda 2030. Los foros de múltiples partes interesadas se llevaron a cabo por diferentes agencias de las Naciones Unidas, incluida la Red del Pacto Mundial de las Naciones Unidas en el Líbano a fines de la década de 2010 para el avance de los Objetivos Globales y su Impacto en las Empresas en el Líbano. Los dos últimos se llevaron a cabo el 18 de octubre de 2018 y octubre de 2019 bajo el título de conectar los objetivos globales con las empresas locales. [12]

En 2019, el desempeño general del Líbano en el Índice ODS ocupó el sexto lugar entre 21 países de la región árabe. Líbano anotó 63,09. [13]

Ver también [ editar ]

  • Relaciones exteriores del Líbano
  • Historia del Líbano
  • Diáspora libanesa
  • Tarjeta de identidad libanesa
  • Pasaporte libanés

Referencias [ editar ]

  1. ^ Estado de derecho Quick Scan Líbano (PDF) . HiiLinnovating Justice. 2021. p. 17.
  2. ^ "Coalición pro-occidental declara la victoria en el Líbano - The Globe and Mail" . Consultado el 20 de octubre de 2019 .
  3. ^ soluciones, EIU digital. "Índice de democracia 2016 - Unidad de inteligencia de The Economist" . www.eiu.com . Consultado el 1 de diciembre de 2017 .
  4. ^ Refugiados, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para. "Refworld | Liban: información sur l'âge de la majorité, en particulier chez les femmes; droits de garde du père sur les enfants de sexe féminin" . Refworld . Consultado el 19 de febrero de 2019 .
  5. ^ "El anti-establecimiento - Revista ejecutiva" . Consultado el 20 de octubre de 2019 .
  6. ^ "WAMU y Farid Abboud discuten el asesinato de Hariri" . Archivado desde el original el 13 de septiembre de 2011 . Consultado el 20 de octubre de 2019 .
  7. ^ "Explosión de Beirut: el gobierno del Líbano 'dimitir' a medida que aumenta el número de muertos" .
  8. ^ Issam Michael Saliba (octubre de 2007). "Líbano: elección presidencial y las interpretaciones constitucionales en conflicto" . Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 13 de mayo de 2014 .
  9. ^ "Atrapado entre la constitución y la política: el vacío presidencial en el Líbano" . Heinrich Böll Stiftung Oriente Medio . Consultado el 20 de octubre de 2019 .
  10. ^ a b c "Copia archivada" . Archivado desde el original el 28 de enero de 2016 . Consultado el 22 de enero de 2016 .CS1 maint: archived copy as title (link)
  11. ^ Departamento de Estado. Oficina de Información Electrónica, Oficina de Asuntos Públicos. "Líbano" . 2001-2009.state.gov . Consultado el 20 de octubre de 2019 .
  12. ^ Red del Pacto Mundial Líbano (GCNL) (2015). "Nuestra Misión" .
  13. ^ Luomi, M., Fuller, G., Dahan, L., Lisboa Båsund, K., de la Mothe Karoubi, E. y Lafortune, G. 2019. Informe de paneles e índices de los ODS de la región árabe 2019. Abu Dhabi y Nueva York : Centro de Excelencia de los ODS para la Región Árabe / Academia Diplomática de los Emiratos y Red de Soluciones de Desarrollo Sostenible.

Enlaces externos [ editar ]

  • Portal oficial del gobierno del Líbano
  • Gobierno del Líbano en Curlie
  • El podcast de política libanesa