La gestión del crecimiento , en los Estados Unidos, es un conjunto de técnicas utilizadas por el gobierno para garantizar que a medida que la población crece, haya servicios disponibles para satisfacer sus demandas. La gestión del crecimiento va más allá de la planificación tradicional del uso de la tierra, los controles de zonificación y subdivisión tanto en las características del desarrollo influenciado como en el alcance de los poderes gubernamentales utilizados. [1] Estos no son necesariamente solo servicios gubernamentales. También se consideran otras demandas como la protección de espacios naturales, vivienda suficiente y asequible, entrega de servicios públicos, preservación de edificios y lugares de valor histórico, y lugares suficientes para la realización de negocios.
Tipos de gestión del crecimiento
Existe una amplia variedad de herramientas o técnicas utilizadas por los gobiernos locales para reducir el desarrollo o trasladarlo a otros lugares. Una técnica importante es la aplicación de la zonificación para reducir el costo de la prestación del servicio. La zonificación se puede utilizar para reducir el área afectada por la urbanización, permitiendo que el mismo número de personas viva y trabaje en un área más pequeña, permitiendo que los servicios gubernamentales se presten de manera más eficiente. Por ejemplo, los servicios de protección contra incendios y respuesta médica de emergencia son menos costosos de proporcionar en áreas compactas que en áreas donde la población está más dispersa. Esto resulta en menores gastos para el mismo nivel de servicio , lo que ahorra dólares a los contribuyentes. Las eficiencias obtenidas también pueden resultar en beneficios para el sector privado. Por ejemplo, las tiendas de comestibles y las empresas de reparto de pizzas solo pueden atender un área limitada. Si hay más clientes dentro de su área de prestación de servicios, se reduce el costo de prestación de sus servicios.
La tierra no desarrollada en la periferia de las áreas urbanas es a menudo el objetivo de los esfuerzos de gestión del crecimiento, ya que aún no se ha determinado su uso futuro. Esa tierra puede destinarse a uso agrícola o desarrollo residencial de baja densidad.
La reducción de la densidad de desarrollo permitida (zonificación) fue una herramienta adoptada por las jurisdicciones suburbanas de California en la década de 1970 para intentar prevenir un desarrollo intenso en el futuro. El problema con estos enfoques es que conducen a demandas, ya que los propietarios de esas tierras perciben la reducción de la zona como una toma de sus derechos sin compensación. Cambiar las reglas de zonificación para permitir menos desarrollos futuros casi siempre conduce a demandas por parte de los propietarios.
La reducción de las proporciones de suelo-superficie en las zonas urbanas es otra herramienta destinada a reducir los niveles de desarrollo futuros. Las proporciones son la cantidad de espacio construido en relación con el área de la parcela; las proporciones más bajas obviamente implican menos pisos y unidades.
La imposición de tarifas de impacto es otra herramienta que se utiliza para dar forma al desarrollo, ya que se aplica un cargo a los propietarios de propiedades recientemente desarrolladas por el "impacto" que el nuevo desarrollo tendrá en la comunidad. Las tarifas se pueden usar para cosas como mejoras en el transporte, nuevos parques y expansión de escuelas. Las tarifas de impacto no se utilizan para mantener las instalaciones existentes, sino que se utilizan para crear nuevas instalaciones en proporción al número de nuevos desarrollos en el área.
Evitar que las densidades suburbanas afecten a una gran área también tiene el efecto de proporcionar espacios abiertos para que las personas que deseen vivir en un entorno rural puedan hacerlo sin que la urbanización amenace su estilo de vida.
Estudios de California
Las jurisdicciones de los Estados Unidos han experimentado con medidas de gestión del crecimiento local diseñadas para limitar el crecimiento del desarrollo residencial o comercial dentro de su jurisdicción o para trasladarlas a áreas con menos desarrollo. Glickfeld y Levine realizaron dos estudios importantes de medidas de gestión del crecimiento en prácticamente todas las ciudades y condados de California en 1988 y 1992. El primer estudio indagó sobre 18 tipos diferentes de medidas de gestión del crecimiento. [2] La gran mayoría de las jurisdicciones había adoptado una o más medidas de gestión del crecimiento para afectar el desarrollo residencial, comercial o nuevo. Estos variaron desde requerir niveles de servicio adecuados como condición para recibir la aprobación para construir desarrollos residenciales o comerciales hasta medidas que redujeron la densidad residencial permitida hasta medidas que restringieron la altura de los edificios o la proporción de área de piso en una parcela determinada. Por lo general, las jurisdicciones cercanas a la costa del Pacífico tenían más restricciones que las del interior del estado.
El segundo estudio mostró que durante el período de cuatro años entre las dos encuestas, el efecto acumulativo de la legislación de gestión del crecimiento no mostró relación con los valores de construcción permitidos para California en su conjunto al controlar el crecimiento de la población y las tasas de interés. [3]
Sin embargo, un estudio de seguimiento mostró que las medidas ayudaron a desplazar las nuevas construcciones de las áreas metropolitanas hacia el interior del estado, donde las poblaciones minoritarias y de bajos ingresos se vieron particularmente afectadas. [4] Es decir, las medidas no afectaron los niveles generales de construcción en California, pero sí afectaron el lugar donde se construyó la nueva construcción.
Planificación integral
La aplicación de técnicas de gestión del crecimiento a menudo se rige por el desarrollo de un plan integral . El plan se puede utilizar para medir el impacto que tendrá el nuevo crecimiento en la comunidad y definir el método por el cual ese impacto se mitiga. Varios estados han adoptado medidas estatales para gobernar las ordenanzas de gestión del crecimiento local. Los pioneros en la gestión del crecimiento en todo el estado de los Estados Unidos fueron Oregon, que estableció límites de crecimiento urbano en la década de 1970 y Florida, que aprobó la Ley de gestión del crecimiento en 1985. [5]
Ver también
Referencias
- ^ Cuevas, RW (2004). Enciclopedia de la Ciudad . Routledge. pag. 322.
- ^ M Glickfeld y N Levine (1992). Crecimiento regional ... Reacción local: La promulgación y los efectos de las medidas de control y gestión del crecimiento local en California. El Instituto Lincoln de Política de Tierras, Cambridge, MA. Febrero. https://www.amazon.com/Regional-Growth-Local-Reaction-Management/dp/1558441190
- ^ N Levine, M Glickfeld y W Fulton (1996) Autonomía: Control del crecimiento local ... Consecuencias regionales. Informe al Distrito Metropolitano de Agua del Sur de California y la Asociación de Gobiernos del Sur de California. Los Angeles. Abril.
- ^ N Levine (1999). "Los efectos de la gestión del crecimiento local en la producción de vivienda regional y la redistribución de la población en California". Urban Studies , 1999. 36 12, 2047-2068. http://journals.sagepub.com/doi/10.1080/0042098992539
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 8 de junio de 2015 . Consultado el 23 de octubre de 2014 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
enlaces externos
- Instituto de Gestión del Crecimiento
- El Programa de la Ciudad , que ofrece cursos y conferencias públicas gratuitas sobre planificación urbana de la Universidad Simon Fraser.