Un límite de crecimiento urbano , o UGB , es un límite regional, establecido en un intento de controlar la expansión urbana , en su forma más simple, exigiendo que el área dentro del límite se use para desarrollo urbano y el área exterior se conserve en su estado natural. o utilizado para la agricultura. Legislar para un "límite de crecimiento urbano" es una forma, entre muchas otras, de gestionar los principales desafíos planteados por el crecimiento urbano no planificado y la invasión de las ciudades sobre tierras agrícolas y rurales. [1]
Un límite de crecimiento urbano circunscribe un área urbanizada completa y es utilizado por los gobiernos locales como una guía para las decisiones de zonificación y uso de la tierra, y por los servicios públicos y otros proveedores de infraestructura para mejorar la eficiencia a través de una planificación eficaz a largo plazo (por ejemplo, optimizar las captaciones de alcantarillado, los distritos escolares, etc. .).
Si el área afectada por el límite incluye varias jurisdicciones, el gobierno estatal o regional puede crear una agencia de planificación urbana especial para administrar el límite. En un contexto rural, los términos límite de la ciudad, cerco de la aldea o envoltura de la aldea se pueden utilizar para aplicar los mismos principios restrictivos. Algunas jurisdicciones se refieren al área dentro de un límite de crecimiento urbano como un área de crecimiento urbano (UGA) o área de servicio urbano, etc. Si bien los nombres son diferentes, el concepto es el mismo.
Historia
La oposición al crecimiento urbano no regulado y al desarrollo de cintas comenzó a crecer hacia fines del siglo XIX en Inglaterra. El grupo de campaña Campaign to Protect Rural England (CPRE) se formó en 1926 y ejerció presión ambientalista. La implementación de la noción data del liderazgo de Herbert Morrison en el Consejo del Condado de Londres en 1934 . Fue propuesto formalmente por primera vez por el Comité de Planificación Regional del Gran Londres en 1935, "para proporcionar un suministro de reserva de espacios públicos abiertos y de áreas recreativas y para establecer un cinturón verde o un cinturón de espacios abiertos".
Las nuevas disposiciones sobre compensación de la Ley de planificación urbana y rural de 1947 permitieron a las autoridades locales de todo el país incorporar propuestas de cinturones verdes en sus primeros planes de desarrollo . La codificación de la política del Cinturón Verde y su extensión a áreas distintas de Londres se produjo con la histórica Circular 42/55 que invita a las autoridades locales de planificación a considerar el establecimiento de Cinturones Verdes. [2]
En los Estados Unidos , el primer límite de crecimiento urbano se estableció en 1958, alrededor de la ciudad de Lexington, Kentucky . La población de Lexington se estaba expandiendo y los líderes de la ciudad estaban preocupados por la supervivencia de las granjas de caballos circundantes estrechamente vinculadas a la identidad cultural de la ciudad. La primera política de límites de crecimiento urbano en todo el estado se implementó en Oregon , bajo el entonces gobernador Tom McCall , como parte del programa de planificación del uso de la tierra del estado a principios de la década de 1970. Tom McCall y sus aliados convencieron a la Legislatura de Oregón en 1973 para que adoptara el primer conjunto de leyes estatales de planificación del uso de la tierra de la nación. McCall, con la ayuda de una coalición única de agricultores y ambientalistas, convenció a la Legislatura de que la belleza natural del estado y el fácil acceso a la naturaleza se perderían en una marea creciente de expansión urbana. [3] Las nuevas metas y pautas requerían que todas las ciudades y condados de Oregón tuvieran un plan a largo plazo que aborde el crecimiento futuro que cumpla con las metas locales y estatales.
Lugares con límites de crecimiento urbano
Albania
Albania mantiene el sistema de 'línea amarilla' proveniente de su régimen socialista , que limita el desarrollo urbano más allá de un límite designado para todos los municipios.
Australia
Después del lanzamiento de Melbourne 2030 en octubre de 2002, el gobierno del estado de Victoria legisló un límite de crecimiento urbano para limitar la expansión urbana . Desde entonces, el límite de crecimiento urbano se ha incrementado significativamente varias veces.
Canadá
En Canadá , Vancouver , Toronto , Ottawa (el " cinturón verde ") y Waterloo, Ontario tienen límites para restringir el crecimiento y preservar los espacios verdes. En Montreal y en el resto de la provincia de Québec , una ley de protección agrícola tiene un propósito similar, restringiendo el desarrollo urbano a las "zonas blancas" y prohibiéndolo en las "zonas verdes". Están notablemente ausentes en ciudades como Calgary , Edmonton y Winnipeg que se encuentran en llanuras planas y se han expandido hacia el exterior en antiguas tierras agrícolas. En Columbia Británica, la Reserva de Tierras Agrícolas tiene un propósito similar cuando está adyacente a áreas urbanas.
porcelana
En 2017, el secretario general del Partido Comunista de China , Xi Jinping, pronunció un discurso en el XIX Congreso Nacional , en el que mencionó la delimitación de "límites para el desarrollo urbano" (城镇 开发 边界). [4] El 11 de noviembre de 2019, la Dirección General del Partido y la Dirección General del Consejo de Estado emitieron un dictamen rector, requiriendo que "tres líneas de control", incluidos los límites del desarrollo urbano, sean designados en la ordenación territorial .
Hong Kong
En el plan de algunas ciudades nuevas , se incluyen cinturones verdes y el crecimiento no puede extenderse a través de los cinturones verdes. Además, la mayoría de las nuevas ciudades están rodeadas de parques rurales .
Francia
En Francia , Rennes decidió en la década de 1960 mantener un cinturón verde después de su carretera de circunvalación. Este cinturón verde se llama Ceinture verte .
Nueva Zelanda
Durante las últimas dos décadas, el área metropolitana de Auckland ha estado sujeta a un proceso de gestión del crecimiento facilitado a través de varios documentos estratégicos y legislativos. Un objetivo general ha sido gestionar el crecimiento de Auckland de una manera de mayor densidad, basada en centros, consistente con la Estrategia de Crecimiento Regional de Auckland. Se da efecto a esta estrategia a través de una serie de niveles de control que incluyen la Ley de Enmienda del Gobierno Local (Auckland) , la Declaración de Política Regional y luego a través de los Planes de Distrito. Un resultado clave de este proceso fue el establecimiento de un Límite Urbano Metropolitano (“MUL”) o cerca urbana que dictaba la naturaleza y extensión de las actividades urbanas que podían ocurrir dentro del MUL y por lo tanto también dictaba los valores relativos de la tierra dentro del MUL.
Sudáfrica
Se requiere un plan de desarrollo integrado en términos del Capítulo 5 de la Ley de Sistemas Municipales No 32 de 2000 para todas las autoridades locales en Sudáfrica . Este plan incluiría un plan marco de desarrollo espacial como uno de sus componentes, que requeriría áreas metropolitanas más grandes para indicar un borde urbano más allá del cual el desarrollo de tipo urbano estaría en gran medida restringido o prohibido. El concepto fue introducido en la década de 1970 por la Comisión de Planificación Regional y Municipal de Natal de la provincia de Natal (ahora conocida como KwaZulu-Natal ) en los planes de guía regionales para Durban y Pietermaritzburg . En ese momento, el concepto se denominó "valla urbana". [5]
Reino Unido
Los controles para restringir el área de desarrollo urbano existían en Londres ya en el siglo XVI. A mediados del siglo XX, el campo colindante con la conurbación de Londres estaba protegido por el Cinturón Verde Metropolitano . Luego se crearon más cinturones verdes alrededor de otras áreas urbanas en el Reino Unido.
Estados Unidos
Los estados de Oregón , Washington y Tennessee de EE. UU. Exigen que las ciudades establezcan límites de crecimiento urbano. [6]
Oregon restringe el desarrollo de tierras agrícolas y forestales. Las regulaciones son controvertidas: algunos análisis económicos han concluido que las tierras agrícolas que se encuentran inmediatamente fuera del límite de crecimiento de Portland tienen un valor tan pequeño como una décima parte de las tierras similares ubicadas inmediatamente en el otro lado; [7] Otro análisis ha encontrado que el UGB no tiene ningún efecto sobre los precios cuando se tienen en cuenta algunas otras variables. [8] La ley de Oregón establece que el límite de crecimiento se ajuste regularmente para asegurar un suministro adecuado de tierra urbanizable; en 2018, el límite se había ampliado "unas tres docenas de veces" desde su creación en 1980. [9]
Ley de Manejo de Crecimiento de Washington, el modelo de ley a principios de Oregon y aprobado en 1990, afectó principalmente a los condados más urbanos del estado: a partir de 2018, el condado de Clark , el condado de King , el condado de Kitsap , Pierce County , Condado de Snohomish , y el condado de Thurston . [10]
En Tennessee, los límites no se utilizan para controlar el crecimiento per se, sino más bien para definir los límites de la ciudad a largo plazo. (Esta fue una respuesta a una ley de corta duración a fines de la década de 1990 que permitía a casi cualquier grupo de personas en el estado formar su propia ciudad). [11] Cada condado en el estado (excepto aquellos con gobiernos de ciudad-condado consolidados) tiene que establecer un "área de crecimiento planificado" para cada uno de sus municipios, que define hasta dónde llegarán los servicios como agua y alcantarillado. En el área de Memphis , se han creado reservas de anexión para todos los municipios del condado. Estas son áreas que han sido reservadas para que un municipio en particular las anexe en el futuro. Las ciudades no pueden anexar tierras fuera de estas reservas, por lo que, en efecto, los límites de crecimiento urbano se encuentran a lo largo de los límites de estas reservas de anexión. [12] Además, las nuevas ciudades solo pueden incorporarse en áreas determinadas para ser planificadas para el crecimiento urbano. [13]
California requiere que cada condado tenga una Comisión de Formación de Agencias Locales , que establece límites de crecimiento urbano para cada ciudad y pueblo del condado.
Estados como Texas utilizan la delimitación de límites jurisdiccionales extraterritoriales para trazar el crecimiento futuro de la ciudad con la idea de minimizar las anexiones competitivas en lugar de controlar el crecimiento.
Las ciudades estadounidenses notables que han adoptado UGB incluyen Portland, Oregon ; Boulder, Colorado ; Honolulu, Hawái ; Virginia Beach, Virginia ; Lexington, Kentucky ; Seattle, Washington ; Knoxville, Tennessee ; [6] y San José, California . Los límites de crecimiento urbano también existen en el condado de Miami-Dade, Florida y el área metropolitana de Minneapolis-Saint Paul de Minnesota . En Miami-Dade, se lo conoce como el Límite de Desarrollo Urbano (UDB), y generalmente es para proteger de la expansión y el drenaje continuos de los Everglades . Se requiere que Portland, Oregon tenga un límite de crecimiento urbano que contenga al menos 20,000 acres (81 km 2 ) de terreno baldío.
Los límites del crecimiento urbano han sido objeto de un escrutinio cada vez mayor en los últimos 10 años, ya que los precios de la vivienda han aumentado sustancialmente, especialmente en la costa oeste de los EE . UU. [14] Al limitar la oferta de suelo urbanizable, argumentan los críticos, las UGB aumentan el precio de suelo urbanizable existente y ya desarrollado. Como resultado, teorizan, la vivienda en ese terreno se vuelve más cara. En Portland, Oregon , por ejemplo, el boom inmobiliario de los cuatro años anteriores llevó a la autoridad de gestión del crecimiento a aumentar sustancialmente el UGB en 2004. Si bien algunos apuntan a la asequibilidad de esta acción, en realidad fue en respuesta a la ley estatal de Oregon. [15] Por ley, Metro, el gobierno regional, debe mantener un suministro de tierra para 20 años dentro del límite. [16] Incluso con la adición de varios miles de acres (varios km²), los precios de la vivienda continuaron aumentando a ritmos récord. Los partidarios de las UGB señalan que el mercado de la vivienda de Portland sigue siendo más asequible que otras ciudades de la costa oeste, y los precios de la vivienda han aumentado en todo el país.
Ver también
- Separador de comunidad
- Cinturón verde
- La planificación del uso del suelo
- Tierras de cultivo de primera
- Árbol
- Espacio abierto urbano
- Franja rural urbana
- La expansión urbana
Referencias
- ^ Paul James; Meg Holden; Mary Lewin; Lyndsay Neilson; Christine Oakley; Art Truter y David Wilmoth (2013). "Gestionar metrópolis negociando el crecimiento megaurbano". En Harald Mieg y Klaus Töpfer (eds.). Innovación institucional y social para el desarrollo urbano sostenible . Routledge.
- ^ "Orientación de la política de planificación 2: cinturones verdes" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 9 de junio de 2012 . Consultado el 9 de noviembre de 2013 .
- ^ "Límite de crecimiento urbano" . Metro.
- ^ Xi Jinping. "Texto completo del informe de Xi Jinping en el XIX Congreso Nacional del PCCh" . Xinhua.
- ^ Ref. Durban metropolitano - Borrador del plan guía, Informes de planificación regional y de la ciudad de Natal, volumen 28, 1974.
- ^ a b "Plan de política de crecimiento del condado de Knoxville-Farragut-Knox" (PDF) . Departamento de Transporte de Tennessee . Comité Coordinador de Políticas de Crecimiento del Condado de Knoxville-Farragut-Knox. 12 de enero de 2000 . Consultado el 30 de noviembre de 2020 .
- ^ Octava encuesta anual de asequibilidad de la vivienda de Demographia International: Demografía 2012 / Planificación urbana de rendimiento.
- ^ [Myung-Jin, J. (2006). Los efectos del límite de crecimiento urbano de Portland en los precios de la vivienda. Asociación Estadounidense de Planificación. Revista de la Asociación Estadounidense de Planificación, 72 (2), 239-243.]
- ^ Metro de límite de crecimiento urbano
- ^ Ley de gestión del crecimiento MRSC de Washington
- ^ Política de crecimiento de Tennessee . State.tn.us. Consultado el 6 de diciembre de 2013.
- ^ http://shelbycountytn.gov/DocumentCenter/Home/View/663
- ^ "RCW 36.70a.110: planes integrales: áreas de crecimiento urbano" . app.leg.wa.gov . Consultado el 31 de enero de 2019 .
- ^ Business Review - para lectores con un interés general en economía . Filadelfia Fed. Consultado el 6 de diciembre de 2013.
- ^ "ORS Capítulo 197 - Planificación integral del uso de la tierra I" .
- ^ http://www.oregonmetro.gov/urban-growth-report
enlaces externos
- Paul James; Meg Holden; Mary Lewin; Lyndsay Neilson; Christine Oakley; Art Truter y David Wilmoth (2013). "Gestionar metrópolis negociando el crecimiento megaurbano". En Harald Mieg y Klaus Töpfer (eds.). Innovación institucional y social para el desarrollo urbano sostenible . Routledge.
- Metro: Límite de crecimiento urbano : información sobre el límite del área de Portland, Oregón
- Cronología de la legislación sobre el uso de la tierra en Oregón, 1969 hasta el presente