El ingreso mínimo garantizado ( GMI ), también llamado ingreso mínimo , [1] es un sistema de bienestar social que garantiza a todos los ciudadanos o familias un ingreso suficiente para vivir, siempre que se cumplan ciertas condiciones de elegibilidad, típicamente: ciudadanía ; una prueba de medios ; y disponibilidad para participar en el mercado laboral o disposición para realizar servicios comunitarios .
El objetivo principal de un ingreso mínimo garantizado es la reducción de la pobreza . En circunstancias en las que la ciudadanía es el único requisito, el programa se convierte en un sistema de renta básica universal .
Elementos
Un sistema de renta mínima garantizada puede constar de varios elementos, entre los que destaca:
- Cálculo del mínimo social, generalmente por debajo del salario mínimo [2] [3]
- Red de protección social que ayuda a quienes no tienen suficientes medios económicos a sobrevivir al mínimo social a través de pagos o un préstamo, generalmente condicionado a la disponibilidad para trabajar, la prestación de servicios comunitarios, algún tipo de contrato social o compromiso con una trayectoria de integración social.
- Manutención de niños estatal
- Préstamos y becas para estudiantes
- Pensiones estatales para la tercera edad
- Pensiones de invalidez para quienes físicamente no pueden trabajar
Diferencias con la renta básica
La renta básica significa la provisión de pagos idénticos por parte de un gobierno a todos sus ciudadanos. El ingreso mínimo garantizado es un sistema de pagos (posiblemente solo uno) por parte de un gobierno a los ciudadanos que no cumplen con una o más pruebas de recursos . Si bien la mayoría de los países modernos tienen alguna forma de GMI, un ingreso básico es raro.
Historia
Antecedentes premodernos
El monarca persa Ciro el Grande (ca 590-ca 529 aC), cuyo gobierno utilizaba un salario mínimo regulado, también proporcionaba raciones especiales a las familias cuando nacía un niño. [4]
La República y el Imperio Romanos ofrecieron el Cura Annonae , una distribución regular de grano o pan gratis o subsidiado a los residentes más pobres. El subsidio a los cereales fue introducido por primera vez por Cayo Graco en 123 a. C., luego institucionalizado aún más por Julio César y Augusto César . [5] [6]
El primer califa musulmán sunita Abu Bakr , que llegó al poder en 632 EC, introdujo un estándar mínimo garantizado de ingresos, otorgando a cada hombre, mujer y niño diez dirhams al año. Posteriormente se incrementó a veinte dirhams. [7]
Propuestas modernas
En 1795, el revolucionario estadounidense Thomas Paine defendió el dividendo de un ciudadano para todos los ciudadanos de los Estados Unidos como compensación por "la pérdida de su herencia natural, mediante la introducción del sistema de propiedad de la tierra" ( Justicia Agraria , 1795).
El emperador francés Napoleón Bonaparte se hizo eco de los sentimientos de Paine y comentó que "el hombre tiene derecho por derecho de nacimiento a una parte del producto de la Tierra suficiente para satisfacer las necesidades de su existencia" (Herold, 1955).
El economista estadounidense Henry George abogó por un dividendo pagado a todos los ciudadanos con los ingresos generados por un impuesto al valor de la tierra . [8]
En 1963, Robert Theobald publicó el libro Free Men and Free Markets , en el que abogaba por una renta mínima garantizada (el origen de la versión moderna de la frase).
En 1966, la estrategia Cloward-Piven abogó por "sobrecargar" el sistema de bienestar de Estados Unidos para forzar su colapso con la esperanza de que fuera reemplazado por "un ingreso anual garantizado y, por lo tanto, el fin de la pobreza".
En su último libro ¿ Hacia dónde vamos desde aquí: caos o comunidad? (1967), escribió Martin Luther King Jr. [9]
Ahora estoy convencido de que el enfoque más simple resultará ser el más eficaz: la solución a la pobreza es abolirla directamente mediante una medida ahora ampliamente discutida: el ingreso garantizado.
- del capítulo titulado "Adónde vamos"
En 1968, James Tobin , Paul Samuelson , John Kenneth Galbraith y otros 1.200 economistas firmaron un documento pidiendo que el Congreso de los Estados Unidos introdujera en ese año un sistema de garantías y complementos de ingresos. [10]
En 1969, el Plan de Asistencia Familiar del presidente Richard Nixon habría pagado un ingreso mínimo a las familias pobres. La propuesta de Nixon fue aprobada en la Cámara, pero nunca salió de la comisión del Senado. [ cita requerida ]
En 1973, Daniel Patrick Moynihan escribió La política de una renta garantizada , en la que defendía la renta mínima garantizada y discutía la propuesta de Renta anual garantizada (GAI) de Richard Nixon . [11]
En 1987, Nueva Zelanda 's Trabajo ministro de Finanzas, Roger Douglas anunció un mínimo garantizado familia Esquema de Ingresos para acompañar a un nuevo impuesto de tasa única. Ambos fueron anulados por el entonces primer ministro David Lange , quien despidió a Douglas. [12]
En su "diálogo autobiográfico" de 1994, el liberal clásico Friedrich Hayek afirmó: "Siempre he dicho que estoy a favor de un ingreso mínimo para cada persona en el país". [13]
En 2013, la Fundación Equal Life publicó la Propuesta Garantizada de Ingresos Vitales [14], que ilustra una forma práctica de implementar y financiar un ingreso mínimo garantizado. [15]
En 2017, Harry A. Shamir (EE. UU.) Publicó el libro Consumerism, or Capitalism Without Crises , en el que el concepto fue promovido por otra etiqueta, como una forma de permitir que nuestra civilización sobreviva en una era de automatización e informatización y desempleo a gran escala. . El libro también innova un método para financiar el proceso, aprovechando la economía sumergida y el voluntariado.
Otros defensores modernos incluyen Ayşe Buğra (Turquía), The Green Economics Institute (GEI), [16] y Andrew Coyne (Canadá). [17]
Fondos
Los ingresos fiscales financiarían la mayoría de las propuestas de GMI. Dado que la mayoría de las propuestas de GMI buscan crear un piso de ingresos cercano o superior a las líneas de pobreza entre todos los ciudadanos, la carga fiscal requeriría fuentes impositivas igualmente amplias, como impuestos sobre la renta o IVA. En diversos grados, un GMI podría financiarse mediante la reducción o eliminación de otros programas de seguridad social, como el seguro de desempleo .
Otro enfoque para la financiación es reconocer que todas las economías modernas utilizan dinero fiduciario y, por lo tanto, los impuestos no son necesarios para la financiación. Sin embargo, el hecho de que no existan limitaciones financieras no significa que no existan otras limitaciones, como las relativas a los recursos reales. Un resultado probable basado en la teoría económica conocida como Teoría Monetaria Moderna sería un aumento moderado de los impuestos para garantizar que los ingresos adicionales no causen inflación de demanda. Este enfoque hipotético cartalista se puede ver en la implementación de programas de flexibilización cuantitativa donde, en los Estados Unidos, se crearon más de tres billones de dólares [18] [19] sin requerir impuestos.
Ejemplos en todo el mundo
Chipre
En julio de 2013, el gobierno chipriota dio a conocer un plan para reformar el sistema de bienestar en Chipre y crear un ' Ingreso Mínimo Garantizado ' para todos los ciudadanos. [20]
Francia
En 1988, Francia fue uno de los primeros países en implementar un ingreso mínimo, llamado Revenu minimum d'insertion . En 2009, se transformó en Revenu de solidarité active (RSA), un nuevo sistema que tenía como objetivo resolver la trampa de la pobreza proporcionando a los trabajadores con salarios bajos un ingreso complementario para incentivar la actividad.
Estados Unidos
Presidente Franklin Delano Roosevelt , 1933 [21]
El Estados Unidos tiene varios programas sociales que proporcionan los ingresos mínimos garantizados para las personas que cumplen con ciertos criterios, tales como activos o discapacidad. Por ejemplo, la Seguridad de Ingreso Suplementario ( SSI ) es un programa del gobierno de los Estados Unidos que proporciona estipendios a personas de bajos ingresos que son mayores de 65 años, ciegas o discapacitadas. SSI se creó en 1974 para reemplazar los programas de asistencia para adultos federales y estatales que tenían el mismo propósito. Hoy en día, el programa brinda beneficios a aproximadamente ocho millones de estadounidenses. Otro programa de este tipo es el Seguro de Discapacidad del Seguro Social ( SSD o SSDI ), un programa de seguro federal financiado con impuestos sobre la nómina . Es administrado por la Administración del Seguro Social y está diseñado para proporcionar suplementos de ingresos a las personas que tienen restricciones en su capacidad para trabajar debido a una discapacidad , generalmente una discapacidad física . El SSD se puede suministrar de forma temporal o permanente, generalmente en relación directa con si la discapacidad de la persona es temporal o permanente.
Un programa de ingreso mínimo garantizado temprano en los EE. UU. Fue el Programa de Ayuda a Familias con Niños Dependientes (AFDC), establecido por la Ley del Seguro Social . Donde anteriormente la responsabilidad de ayudar a los niños necesitados estaba en manos de los estados, AFDC transfirió esa autoridad al gobierno federal. [22] Con el tiempo, la AFDC fue a menudo criticada por crear desincentivos para el trabajo, lo que llevó a muchos a argumentar a favor de su sustitución. En la década de 1970, el presidente Richard M. Nixon propuso el Programa de Asistencia Familiar (FAP) , que reemplazaría al AFDC. La FAP tenía la intención de solucionar muchos de los problemas de la AFDC, particularmente la estructura anti-trabajo. El candidato presidencial George McGovern también propuso un ingreso mínimo, en forma de Crédito Fiscal Universal. Al final, ninguno de estos programas se implementó. A lo largo de la década, se llevaron a cabo muchos otros programas experimentales de ingresos mínimos en ciudades de todo el país, como los Experimentos de mantenimiento de ingresos de Seattle-Denver. [23] En 1996, bajo el presidente Bill Clinton , el AFDC fue reemplazado por el programa de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas . Esto bloquearía los fondos de la subvención a los estados para permitirles decidir cómo se distribuiría la ayuda. [22]
Otro programa de ingresos mínimos garantizados en los EE. UU. Es el Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo. Este es un crédito fiscal reembolsable que brinda asistencia en efectivo a las familias más pobres todos los años. El EITC evita la trampa del bienestar subsidiando los ingresos, en lugar de reemplazarlos. [24]
Brasil
La renta mínima ha sido cada vez más aceptada por el gobierno brasileño. En 2004, el presidente Lula da Silva promulgó un proyecto de ley para establecer una renta básica universal. [25] Esta ley se aplica principalmente a través del programa Bolsa Família . Bajo este programa, las familias más pobres reciben un pago directo en efectivo a través de una tarjeta de débito emitida por el gobierno. Bolsa Família es un programa de transferencias monetarias condicionadas , lo que significa que los beneficiarios reciben su ayuda si cumplen determinadas acciones. Las familias que reciben la ayuda deben enviar a sus hijos a la escuela y participar en los programas de vacunación. Si no cumplen estos requisitos, se les excluye de la ayuda. [26] El programa ha sido criticado por comprar votos, intercambiar la ganancia de individuos productivos por los votos de los beneficiarios de la asistencia social. [27] En 2011, aproximadamente 50 millones de personas, o una cuarta parte de la población de Brasil, participaban en Bolsa Família. [28]
Canadá
Canadá ha experimentado con pruebas de ingresos mínimos. Durante el experimento de Mincome en Manitoba en la década de 1970, Mincome proporcionó transferencias de efectivo a familias de bajos ingresos para mantenerlas fuera de la pobreza. [29] El programa resultó en el cierre del programa debido a déficits presupuestarios o un cambio de gobierno. La provincia de Ontario comenzó un experimento de ingresos mínimos en 2017. Aproximadamente 4000 ciudadanos comenzaron a recibir un estipendio basado en su situación familiar e ingresos. [30] Los beneficiarios de este programa podrían recibir más de $ 10,000 por año. Los investigadores del gobierno utilizaron este piloto como una forma de probar para ver si un ingreso mínimo puede ayudar a las personas a satisfacer sus necesidades básicas. [31] El 31 de agosto de 2018, luego de un cambio de gobierno, el primer ministro entrante Doug Ford anunció que el piloto se cancelaría al final del año fiscal actual.
porcelana
La Garantía de Medios de Vida Mínimos de China, también denominada dibao , es un plan de asistencia social sujeto a verificación de recursos introducido en 1993 y ampliado a todas las ciudades chinas en 1999. [32] [33] [34]
Arabia Saudita
Arabia Saudita tiene un Programa de Cuentas del Ciudadano que proporciona un ingreso básico a los ciudadanos registrados. [ cita requerida ] En diciembre de 2017, inmediatamente antes de que comenzara el programa, se habían registrado más de 3.7 millones de hogares, lo que representa 13 millones de personas, o más de la mitad de la población. [35] a partir de 2013[actualizar], se estima que entre un quinto y un tercio de los residentes saudíes no son ciudadanos. [36] [37] [38] [ necesita actualización ]
España
En España , el ingreso mínimo vital es una prestación económica garantizada por la Seguridad Social en España en su modalidad no contributiva. El IMV se define como un "derecho subjetivo" y tiene como objetivo prevenir la pobreza y la exclusión social de las personas que viven solas o integradas en una unidad de convivencia cuando se encuentran en situación de vulnerabilidad por falta de recursos económicos suficientes para cubrir sus necesidades básicas. . [39] El beneficio, que no es fijo y varía en función de varios factores, oscila entre 462 y 1015 euros al mes, se espera que cubra 850.000 hogares (aproximadamente 2,5 millones de personas) y costará al gobierno 3.000 millones de euros al año. [39] [40]
Otros paises
- Rumania [41]
Ver también
- Renta básica
- Economía constitucional
- Renta anual garantizada
- Suplemento de ingresos garantizados
- Pensión mínima garantizada
- Falta de vivienda en los Estados Unidos
- Garantía de trabajo
- Salario digno
- Nueva economía cubana
- Crédito social
- Dividendo social
- Esclavitud salarial
Referencias
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El viceprimer ministro Pablo Iglesias dijo en una conferencia de prensa el viernes que la creación de un ingreso mínimo por valor de € 462 (£ 416,92) al mes se destinará a unos 850.000 hogares o 2,5 millones de personas. El gobierno pagaría el estipendio mensual y completaría los ingresos existentes para las personas que ganan menos para que reciban al menos esa cantidad mínima todos los meses, dijo. La renta mínima aumentaría con el número de miembros de la familia, hasta un máximo de 1.015 euros (916,30 libras esterlinas) cada mes. El programa le costaría al gobierno unos 3.000 millones de euros al año.
- ^ "Escrivá anuncia que el ingreso mínimo vital sacará de la pobreza extrema a 1,6 millones de personas" . ELMUNDO . 29 de mayo de 2020 . Consultado el 6 de junio de 2020 .
- ^ "Venit minim garantat" . Mayo de 2020.
Otras lecturas
- Colombino, U. (2011). Cinco cuestiones en el diseño de mecanismos de apoyo a la renta: El caso de Italia , IZA Discussion Papers 6059, Instituto de Estudios del Trabajo (IZA).
enlaces externos
- Ingresos básicos para todos-Philipp van Parijs, Boston Review
- "Mínimo social" en la Enciclopedia de Filosofía de Stanford
- Estudios de renta básica garantizada: cómo podría organizarse, diferentes sugerencias
- Acerca de una renta básica garantizada: historia
- "Renta mínima garantizada" en la Encyclopædia Britannica