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Las regulaciones de protección de la salud (coronavirus, restricciones) (Inglaterra) 2020
Instrumento estatutario
Citación2020 No. 350
Presentado porMatt Hancock , Secretario de Estado de Salud y Atención Social
Extensión territorialInglaterra
fechas
Hecho26 marzo 2020
Presentado ante el Parlamento26 marzo 2020
Comienzo26 marzo 2020 ( 2020-03-26 )
Derogado4 de julio de 2020 (4 de julio de 2020 )
Otra legislación
Hecho bajoLey de salud pública (control de enfermedades) de 1984
Derogado porEl Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (No. 2) (Inglaterra) 2020
Estado: derogado
Texto del estatuto como se promulgó originalmente
Texto revisado del estatuto enmendado
El instrumento legal completo, SI 2020/350, tal como se promulgó inicialmente

El Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) 2020 ( SI 2020/350 ), conocido informalmente como " el Reglamento de Cierre ", fue un instrumento legal (SI) promulgado a la 1 pm del 26 de marzo de 2020 por el Secretario de Estado de Salud. y Social Care , Matt Hancock , en respuesta a la pandemia de COVID-19 . Se convirtió en la principal legislación inglesa delegada que restringe la libertad de movimiento, reuniones y cierres de negocios durante el período de emergencia de COVID-19 hasta su revocación por parte de The Health Protection (Coronavirus, Restrictions) (No. 2) (Inglaterra) Reglamento 2020 el 4 de julio de 2020. .

SI 2020/350 dio fuerza legal a algunas de las reglas de 'bloqueo' que habían sido anunciadas por el primer ministro Boris Johnson durante un discurso televisado el 23 de marzo de 2020. [1]

El SI 2020 / relacionado únicamente con Inglaterra; había regulaciones separadas para Gales, [2] Escocia [3] e Irlanda del Norte. [4]

Contexto

Las primeras respuestas del gobierno del Reino Unido a la pandemia de COVID-19 en desarrollo tomaron la forma de orientación más que de legislación. Las declaraciones del primer ministro y otros ministros incluyeron consejos a las escuelas para cancelar viajes al extranjero (12 de marzo); [5] al público para evitar viajes no esenciales, lugares concurridos como pubs y teatros, reuniones masivas y visitas a residencias (16 de marzo); [6] y escaló hasta el cierre de escuelas, colegios y guarderías (anunciado el 18 de marzo, efectivo el 21 de marzo). [7]

Regulaciones anteriores, en vigor el 21 de marzo de 2020

Como resultado de la pandemia de COVID-19, el Gobierno promulgó el 21 de marzo el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Cierre de Negocios) (Inglaterra) 2020 (SI 2020/327) que hizo cumplir el cierre en Inglaterra de negocios que venden alimentos y bebidas para el consumo. en las instalaciones, así como una variedad de otros negocios, como clubes nocturnos y centros de ocio cubiertos, donde se puede esperar un alto riesgo de infección. SI 2020/350 revocó SI 2020/327, que había entrado en vigor solo cinco días antes, y volvió a promulgar la mayoría de sus disposiciones con restricciones más extensas. [8]

El 25 de marzo entró en vigor la Ley de emergencia sobre el coronavirus de 2020 , que otorga al gobierno amplios poderes discrecionales en una variedad de áreas políticas. Sin embargo, las Regulaciones de Cierre y las enmiendas posteriores continuaron, como un asunto de salud pública, para derivar su autoridad legal de las disposiciones de emergencia contenidas en la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 , según enmendada. [9]

Reglamento inicial, en vigor el 26 de marzo de 2020

Base legal

SI 2020/350 se introdujo mediante un Instrumento Estatutario elaborado por el Secretario de Estado de Salud y Atención Social , Matt Hancock , utilizando los poderes de emergencia disponibles para él en virtud de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 . Las propias regulaciones establecen la base legal para el uso de tales poderes, a saber, "la amenaza grave e inminente para la salud pública que representa la incidencia y propagación del síndrome respiratorio agudo severo coronavirus 2 (SARS-CoV-2) en Inglaterra"; También certificó que las restricciones "son proporcionales a lo que buscan lograr, que es una respuesta de salud pública a esa amenaza". [10]

El reglamento entró en vigor inmediatamente después de su promulgación, a las 13.00 horas del 26 de marzo, y se presentó ante el Parlamento a las 14.30 horas del mismo día. [10] El Secretario de Estado utilizó la sección 45R de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 para promulgar el reglamento inmediatamente sujeto a la aprobación retrospectiva por resolución de cada Cámara del Parlamento en un plazo de veintiocho días [9] (que posteriormente se obtuvo ). En el propio reglamento afirmó que "por motivos de urgencia, es necesario hacer este instrumento" [10] sin haber -como sería el caso habitual- de haber presentado previamente un proyecto ante el Parlamento para su discusión y aprobación previa. [11]

Alcance y revisión

Las regulaciones (que se aplican solo en Inglaterra), [12] imponen restricciones durante el "período de emergencia", que se define como el período comprendido entre las 13:00 horas del 26 de marzo de 2020 y la fecha de finalización que el Secretario de Estado pueda especificar posteriormente. [13] Se le exige que revise el reglamento al menos cada 21 días y que ponga fin a cualquier restricción que considere que ya no es necesaria. [14]

Cierres de empresas

Los pubs se incluyeron en la lista de negocios que deben cerrar.

Se vuelven a promulgar los cierres de empresas establecidos originalmente en SI 2020/327. Con algunas excepciones, todos los locales que venden alimentos o bebidas para el consumo en las instalaciones deben permanecer cerrados, incluidos cafés, restaurantes, bares y pubs; [15] cualquier zona de asientos adyacente se tratará como parte de las instalaciones. [16] Sin embargo, los hoteles pueden seguir proporcionando comida a los huéspedes a través del servicio de habitaciones. [17] Ahora se declara explícitamente que está permitido el suministro de alimentos para el consumo fuera de las instalaciones. [18]

El reglamento establece una lista nueva y más detallada de negocios no relacionados con la alimentación que deben cesar por completo, incluida la mayoría de las instalaciones deportivas, canchas deportivas y gimnasios; instalaciones recreativas interiores; discotecas; servicios de cuidado personal como salones de belleza, bares de uñas y peluquerías; lugares culturales como cines, teatros y museos; salas de exposición de automóviles; y todos los mercados al aire libre excepto los puestos que venden comida. [19]

Además, las bibliotecas y todo tipo de tiendas no alimentarias deben cerrar a menos que estén en una lista aprobada o puedan cumplir con los pedidos mediante entrega o sin permitir el acceso personal a sus instalaciones. [20] La lista aprobada de locales comerciales que pueden permanecer abiertos incluye minoristas de alimentos, supermercados; ferreterías, artículos para el hogar y tiendas de conveniencia; fuera de las licencias; bancos, sociedades de crédito a la vivienda y oficinas de correos; lavanderías y tintorerías; centros médicos, farmacias; veterinarios, tiendas de animales; estaciones petrolíferas; Reparación de coches; tiendas de bicicletas; alquiler de taxis y vehículos; directores de funerarias; instalaciones de almacenamiento; proveedores agrícolas y de construcción; aparcamientos, baños públicos. [21]

Salvo algunas excepciones, todas las empresas de alojamiento, como hoteles, B&B, casas de vacaciones y campings, deben dejar de funcionar. [18]

Los lugares de culto también deben estar cerrados [22], excepto para los funerales o para proporcionar servicios voluntarios esenciales como los bancos de alimentos. [23] Del mismo modo, los cementerios y los crematorios están fuera del alcance del público, excepto cuando realmente se utilizan para un entierro o funeral. [24]

Restricciones de movimiento

Como regla general, a ninguna persona se le permite salir del lugar donde vive sin una "excusa razonable" [25] (aunque esto no se aplica a las personas que ya no tienen hogar). [26]No se proporciona una definición exhaustiva de "excusa razonable", aunque se permite específicamente la necesidad de salir de casa para hacer cualquiera de las siguientes acciones: obtener las necesidades básicas (incluidos alimentos y suministros médicos) para quienes viven en el mismo hogar o para una persona vulnerable; obtener suministros para el mantenimiento, mantenimiento y funcionamiento esenciales del hogar o de una persona vulnerable; para obtener dinero; hacer ejercicio solo o con otros miembros del hogar; buscar asistencia médica; para proporcionar asistencia de emergencia o asistencia a una persona vulnerable; donar sangre; mudarse de casa donde sea razonablemente necesario; para cumplir con una obligación legal; acceder a servicios públicos críticos, incluido el cuidado de niños; continuar con los acuerdos existentes de acceso de los niños entre los padres; para evitar lesiones o enfermedades o para escapar de un riesgo de daño.[27]

Viajar por motivos de trabajo o servicio voluntario se considera una 'excusa razonable' solo si no es razonablemente posible trabajar en casa. [28] Los líderes religiosos pueden salir de casa para asistir a su lugar de culto. [29]

Solo se permite salir de casa para asistir a un funeral si el fallecido era un familiar cercano o un miembro del hogar de la persona. Está prohibido asistir al funeral de un amigo a menos que no estén presentes ni familiares cercanos ni miembros del hogar del difunto. [30]

Restricciones a las reuniones

Generalmente, están prohibidas todas las reuniones públicas de más de dos personas. Las únicas excepciones son: cuando todas las personas son miembros del mismo hogar; donde la reunión es esencial para fines laborales; asistir a ciertos funerales; o cuando sea razonablemente necesario para facilitar la mudanza, brindar asistencia de emergencia, brindar atención a una persona vulnerable, participar en procedimientos legales o cumplir con una obligación legal. [31]

Delitos y ejecución

La aplicación del reglamento está en manos de la policía, y se prevé que la autoridad local y la Secretaría de Estado designen personas adicionales para algunos fines. [32]

Es una ofensa criminal violar las restricciones de movimiento, o sin una excusa razonable para violar cualquiera de las reglas de reunión o cierre de negocios. [33] La ejecución se realiza mediante notificación de sanción fija [34] (60 libras esterlinas por la primera infracción, reducidas a la mitad en caso de pago puntual) [35] o mediante enjuiciamiento. [36]

Un oficial de policía tiene el poder de dirigir a cualquier persona que infrinja las restricciones de movimiento para que regrese a su hogar [37] y de dirigir reuniones públicas ilegales para que se dispersen [38], en ambos casos utilizando la fuerza si es necesario. El incumplimiento es un delito. [39]

Caducidad

Si no se revocó previamente, el reglamento expirará automáticamente el 26 de septiembre de 2020. [40]

Permitir visitas a cementerios, 22 de abril de 2020

SI 2020/350 fue enmendado el 22 de abril de 2020, después de 26 días, por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) (Enmienda) 2020 (SI 2020/447) .

Base legal

Al igual que con las regulaciones originales, este instrumento legal fue introducido por el Secretario de Estado de Salud y Atención Social , Matt Hancock , usando poderes de emergencia bajo la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 . Se afirma que la base legal para el uso de los poderes es la misma que antes. [41] El reglamento entró en vigor a las 11.00 horas de abril y se presentó al Parlamento a las 12.30 horas del mismo día. [41] El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar el reglamento "por motivos de urgencia", sujeto a la aprobación retrospectiva mediante resolución de cada Cámara del Parlamento en un plazo de veintiocho días. [42]

Cambios en las regulaciones

SI 2020/447 corrige algunos errores en la redacción original y se ocupa de algunas consecuencias no deseadas. En relación con las restricciones a la circulación, cambia la redacción de "ninguna persona puede salir del lugar donde vive sin una excusa razonable" a "ninguna persona puede salir o estar fuera del lugar donde vive sin una excusa razonable" [43 ] , Por lo que se requiere que una persona que viaje fuera de casa tenga una excusa razonable para todo el período fuera de casa, y no solo en el momento de abandonar la propiedad.

Para permitir que las personas lloren por la pérdida de amigos o miembros del hogar, se agrega una nueva 'excusa razonable' para permitir algunas visitas a cementerios y jardines de recuerdo. [44] Se aclara que las piscinas al aire libre deben permanecer cerradas, [45] pero que los mercados de ganado pueden continuar. [46] Los cajeros automáticos pueden seguir funcionando. [47]

Centros de jardinería abiertos y canchas deportivas, 13 de mayo de 2020

SI 2020/350 fue nuevamente enmendado el 13 de mayo de 2020, después de otros 20 días, por The Health Protection (Coronavirus, Restrictions) (Inglaterra) (Enmienda) (No. 2) Reglamento 2020 (SI 2020/500) .

Base legal

Al igual que con las regulaciones originales, este instrumento legal fue introducido por el Secretario de Estado de Salud y Atención Social , Matt Hancock , usando poderes de emergencia bajo la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 . Se afirma que la base legal para el uso de los poderes es la misma que antes. [48] El reglamento entró en vigor a la medianoche anterior al 13 de mayo y se presentó al parlamento a las 9.30 de la mañana del mismo día. [48] El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar el reglamento "por motivos de urgencia", sujeto a la aprobación retrospectiva por resolución de cada Cámara del Parlamento en un plazo de veintiocho días. [49]

Cambios en las regulaciones

SI 2020/500 prevé la apertura de centros de jardinería y canchas deportivas al aire libre. [50] Amplía la lista de "excusas razonables" para salir de casa a fin de permitir que las personas recojan productos que se hayan pedido previamente a una empresa; [51] para utilizar un centro de residuos o reciclaje; [52] y para mudarse de casa y participar en actividades relacionadas, como ver propiedades para comprar o alquilar. [53]

Las reglas sobre el ejercicio fuera del hogar se relajan para permitir que se lleve a cabo con varios miembros del mismo hogar o con un miembro de otro hogar. [54] También se permiten visitas a espacios públicos abiertos (incluidos jardines públicos) [55] con fines de recreación al aire libre, nuevamente si se desea con varios miembros del mismo hogar o con un miembro de otro hogar. [54]

La multa fija por una primera infracción de las regulaciones aumenta de £ 60 a £ 100, como antes, con una reducción del 50% por pago puntual. [56]

Sin pernoctaciones, 1 de junio de 2020

SI 2020/350 fue nuevamente enmendado el 1 de junio de 2020, después de 19 días más, por The Health Protection (Coronavirus, Restrictions) (Inglaterra) (Enmienda) (No. 3) Reglamento 2020 (SI 2020/558) .

Estas enmiendas aumentan el período de revisión periódica de las regulaciones por parte del Secretario de Estado de 21 a 28 días. [57]

Base legal

Al igual que con las regulaciones originales, este instrumento legal fue introducido por el Secretario de Estado de Salud y Atención Social , Matt Hancock , usando poderes de emergencia bajo la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 . Se afirma que la base legal para el uso de los poderes es la misma que antes. [58] El reglamento entró en vigor a la medianoche anterior al 1 de junio y se presentó ante el parlamento a las 11.30 de la mañana del mismo día. [58] El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar el reglamento "por motivos de urgencia", sujeto a la aprobación retrospectiva por resolución de cada Cámara del Parlamento en un plazo de veintiocho días. [49]

Cambios en los cierres de empresas

Los mercados al aire libre no alimentarios ahora pueden reabrirse, al igual que las salas de exhibición de automóviles. [59] También se permite la reapertura de instalaciones deportivas al aire libre, incluidos deportes acuáticos, establos, lugares de tiro y tiro con arco, campos de golf y campos de prácticas. [59]

Algunos tipos de lugares, no mencionados anteriormente, ahora deben permanecer cerrados explícitamente, incluidos los juegos de interior, lugares de recreación y entretenimiento, parques temáticos y de aventuras, clubes sociales, aldeas modelo, acuarios y zoológicos, y atracciones agrícolas. [60] Además, las atracciones interiores para visitantes en lugares que de otro modo podrían abrir deben permanecer cerradas: esto incluye tiendas y centros de visitantes (pero no baños). [60]

Cambios en las restricciones de movimiento

SI 2020/558 realiza cambios significativos en las regulaciones anteriores, eliminando por completo la prohibición general de salir de casa. Esto se reemplaza por una nueva regla general que dice que "Ninguna persona puede, sin una excusa razonable, pasar la noche en cualquier lugar que no sea el lugar donde vive". [61] Una vez más, esta regla no se aplica a las personas sin hogar. [62]La lista de "excusas razonables" también es nueva y ahora incluye: la necesidad de permanecer en otro lugar mientras se muda de casa, asistir a ciertos funerales, cumplir con una obligación legal o participar en procedimientos legales; o cuando sea razonablemente necesario para fines laborales o para la prestación de servicios voluntarios, para brindar atención a una persona vulnerable, para obtener asistencia médica o brindar asistencia de emergencia, o para evitar lesiones o enfermedades o escapar de un riesgo de daño. [61]

También se permite pasar la noche fuera para continuar con los arreglos de acceso de los niños existentes entre los padres; cuando la casa no es segura o no está disponible; o donde la persona no pueda viajar legalmente allí o esté obligada por ley a permanecer en otro lugar. [61]

Se hacen exenciones adicionales para los atletas de élite, incluido el permiso para pasar la noche fuera de casa. [63]

Cambios en las restricciones sobre reuniones

Se elimina la regulación anterior que restringía las reuniones públicas y se reemplaza por una nueva prohibición general que se aplica no solo a los lugares públicos sino también a los privados. Esto prohíbe las reuniones al aire libre de más de seis personas y todas las reuniones en interiores de cualquier tamaño. Una 'reunión' para este propósito es cuando dos o más personas están presentes juntas en el mismo lugar para participar en cualquier forma de interacción social entre sí, o para emprender cualquier otra actividad entre sí. [64] Se permiten reuniones al aire libre de seis personas o menos, sin importar cuántos hogares estén representados. [64]

Se proporciona una lista de excepciones a esta regla general; la lista es exhaustiva y no hay una disposición abierta sobre "excusas razonables". Las excepciones son: cuando todas las personas en la reunión son miembros del mismo hogar; ciertas reuniones funerarias; o cuando la reunión sea razonablemente necesaria para el trabajo o los servicios voluntarios, para facilitar la mudanza de una casa, para brindar atención a una persona vulnerable, para brindar asistencia de emergencia, para evitar lesiones o enfermedades o para escapar de un riesgo de daño, o para continuar con el niño existente. -Acuerdos de acceso entre padres. [64]

También se permiten las reuniones para la educación (dentro de una instalación educativa) y el cuidado de niños registrados en los primeros años [64], lo que permite que las escuelas vuelvan a abrir. Los lugares de culto pueden volver a ser utilizados por proveedores registrados de cuidado infantil de la primera infancia. [sesenta y cinco]

Se hacen exenciones adicionales para los atletas de élite, incluido el uso de instalaciones de entrenamiento de élite bajo techo. [66]

Cambios en delitos y ejecución

Se abolió el delito anterior de salir o estar fuera de casa sin una excusa razonable. [67] Se reemplaza con un nuevo delito de permanecer fuera de casa durante la noche, sin una excusa razonable. [67] La policía tiene el poder de ordenar a cualquier persona que infrinja la regla que regrese a casa. [68]

La policía sigue teniendo el poder de disolver todas las reuniones ilegales y ordenar a las personas que regresen a sus hogares. [38] Cuando la reunión se realiza en un lugar público (pero no en un lugar privado), tienen además el poder de trasladar a las personas a sus hogares, utilizando la fuerza si es necesario. [69]

Hogares vinculados ('burbujas de apoyo'), 13 y 15 de junio de 2020

SI 2020/350 fue enmendado el 12 de junio de 2020, después de otros 11 días, por The Health Protection (Coronavirus, Restrictions) (Inglaterra) (Enmienda No. 4) Reglamento 2020 (SI 2020/588) .

Base legal

Al igual que con las regulaciones originales, este instrumento legal fue introducido por el Secretario de Estado de Salud y Atención Social , Matt Hancock , usando poderes de emergencia bajo la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 . Se afirma que la base legal para el uso de los poderes es la misma que antes. [70] El reglamento entró en vigor el 13 y el 15 de junio y se presentó al parlamento a las 14.30 horas del 12 de junio, [70] la primera ocasión en que se presentaron enmiendas al parlamento antes de que entraran en vigor. El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar el reglamento "por motivos de urgencia", sujeto a la aprobación retrospectiva por resolución de cada Cámara del Parlamento en un plazo de veintiocho días.[71]

Cambios en los cierres de empresas

Según las regulaciones anteriores, la mayoría de las empresas minoristas debían cerrar a menos que aparecieran en una lista de exenciones específicas. [20] SI 2020/588 invierte esto, permitiendo que las empresas vuelvan a abrir a partir del 15 de junio [72] a menos que se encuentren en una lista de prohibiciones. [73] Se informó que esto permitió que las "tiendas no esenciales" comenzaran a operar nuevamente. [74]

Los negocios cuya apertura sigue estando prohibida incluyen restaurantes, cafés, bares, pubs; teatros, salas de conciertos; la mayoría de los cines, museos y galerías; discotecas, clubes sociales, salas de bingo, casinos; peluqueros, salones de masajes y otros lugares de servicio personal; piscinas, pistas de patinaje, gimnasios, parques infantiles; parques de atracciones, parques temáticos, aldeas modelo; ciertas instalaciones interiores que incluyen lugares de ocio y entretenimiento, canchas deportivas, gimnasios y áreas de juego suave; atracciones interiores (además de tiendas) en lugares que de otro modo serían al aire libre, como jardines, sitios patrimoniales y lugares con exhibiciones de animales al aire libre, como granjas, zoológicos y parques de safari. [75] Las bibliotecas también deben permanecer cerradas. [76]

Además de la reapertura general de los negocios minoristas, existen algunas flexibilidades más específicas de las reglas. Las tiendas de apuestas [77] y las casas de subastas [78] ahora pueden reabrir, al igual que los autocines (pero no otros cines) [79] y las galerías de arte minoristas. [80] Es posible que se abran atracciones al aire libre relacionadas con animales, como granjas, zoológicos y parques de safaris, [81] al igual que la mayoría de las tiendas interiores dentro de las atracciones para visitantes que, por lo demás, están al aire libre. [82]

Cuando una biblioteca, un lugar de culto o cualquier negocio que todavía deba permanecer cerrado tiene una tienda en una unidad autónoma con su propia entrada independiente, esa tienda puede abrir. [83] De manera similar, un café en una unidad autónoma puede vender alimentos y bebidas para el consumo fuera de las instalaciones (solo). [83]

Los lugares de culto pueden volver a utilizarse para la oración privada (pero no para el culto comunitario). [84] Las restricciones sobre los centros comunitarios se relajan para permitirles una vez más albergar mercados interiores. [85]

Cambios en las restricciones sobre reuniones y libertad de movimiento

SI 2020/588 introduce a partir del 13 de junio [72] el concepto de "hogares vinculados" (descrito por el gobierno como "burbujas de apoyo"). [86] Esto, en circunstancias limitadas, permite que dos hogares previamente separados sean tratados como uno solo con el propósito de reunirse (ser parte de una 'reunión', para usar la redacción del reglamento) ya sea en el interior o en el exterior. [87] También permite que los miembros de un hogar pasen la noche en la casa del otro. [88]

Para vincularse, uno de los hogares debe constar exactamente de un adulto (no más), mientras que el otro puede tener cualquier número de adultos. Ambos hogares pueden incluir cualquier número de niños menores de 18 años el 12 de junio de 2020. Todos los adultos deben estar de acuerdo con la vinculación, y cada hogar puede vincularse solo a otro hogar. Si el vínculo se rompe posteriormente, ninguno de los hogares se vincula posteriormente con otro. [89]

Las normas sobre reuniones también se relajan a partir del 13 de junio [72] para permitir que las citas médicas y los partos vayan acompañados, y para permitir determinadas visitas a personas en hospitales, hospicios y residencias. [90] También se pueden realizar algunas visitas, independientemente de la ubicación, a cualquier persona que el visitante crea razonablemente que está muriendo. [90] Cuando sea necesario, el visitante en cada una de estas situaciones también puede pasar la noche fuera de casa. [91]

Revisar

Los poderes otorgados por SI 2020/350 deben revisarse cada 28 días. [92] El 16 de abril, el gobierno extendió el cierre por 21 días más (hasta el 7 de mayo). [93]

Revocación 4 de julio de 2020

El 4 de julio de 2020, las regulaciones fueron revocadas en su totalidad y fueron reemplazadas por las Regulaciones de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (No. 2) (Inglaterra) 2020 (SI 2020/684). Estas regulaciones relajaron muchas de las restricciones, pero introdujeron un nuevo poder para el Secretario de Estado para cerrar las áreas públicas al aire libre.

Anuncios gubernamentales

El 23 de marzo, la Oficina del Gabinete y el Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local emitieron una guía que enumeraba los tipos de negocios, locales y lugares afectados, y las excepciones; [94] Este documento se volvió a publicar el 13 de mayo para reflejar las enmiendas SI 2020/500 y, por primera vez, se hace referencia a una guía separada emitida por las tres administraciones descentralizadas. [95]

Después de SI 2020/500, el gobierno publicó una guía actualizada sobre pasar tiempo al aire libre [96] y una guía anterior actualizada sobre mudarse de casa. [97]

Contrariamente a los informes generalizados de los medios de comunicación de que las personas solo podían hacer ejercicio una vez al día, ni las regulaciones iniciales ni las enmiendas mencionan la frecuencia o la duración; [98] ni han exigido por ley que las personas mantengan la separación recomendada de dos metros. [99]

Respuesta

Las banco transversal de pares y los derechos humanos abogado David Anderson concluyó: [100]

... mientras que la base legal elegida de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 puede considerarse suficiente para la notable restricción a la libertad que es la Regulación 6, esa no es, quizás, una conclusión inevitable.

El abogado Kevin Holder dijo: [1]

La lista de excusas razonables establecida en la Regulación 6 (2) no es exhaustiva; sin embargo, los ciudadanos deben tener cuidado al considerar realizar actividades fuera de las específicamente sancionadas, ya que pueden tener que justificarlas como una "excusa razonable" para la Policía y el Tribunales. Debe tenerse en cuenta que, dado que las circunstancias enumeradas en la Regulación 6 (2) son amplias (y en algunos aspectos generosas), es probable que la Policía y el Poder Judicial sean conservadores al determinar qué constituye una "excusa razonable".

El abogado y periodista jurídico David Allen Green dijo: [101]

Estas disposiciones, que van junto con las prohibiciones sobre la libertad de reunión, la libertad de culto y la libertad de realizar negocios, son las leyes menos liberales impuestas en Inglaterra desde al menos la Segunda Guerra Mundial. [...] Todo esto está justificado - hay una emergencia de salud pública y los poderes bajo la Ley de 1984 existen solo para este tipo de emergencia.

Sin embargo, tras la enmienda de SI 2020/447, Green también dijo: [102]

Esto es literalmente increíble: el parlamento ahora está nuevamente en sesión, por lo que no hay ninguna buena razón para que las enmiendas (y las regulaciones) eviten la aprobación parlamentaria.

El gobierno, incluso en una emergencia, no debería tener el hábito de crear o extender delitos penales por mandato ministerial cuando el parlamento está reunido. [...] Algo preocupante está pasando aquí.

El ex juez de la Corte Suprema , Lord Sumption , dijo que no existe una justificación moral o de principios para estas restricciones, diciendo:

Una sociedad en la que el gobierno puede confinar a la mayoría de la población sin controversias no es una en la que la gente civilizada querría vivir [103].

Desafíos legales

El empresario Simon Dolan solicitó la revisión judicial de las regulaciones por los siguientes motivos:

  • Si los reglamentos son ilegales porque están fuera de las facultades conferidas por el Parlamento , [104]
  • Si el Secretario de Estado de Salud y Atención Social había actuado de manera ilegal, encadenando su discreción para revisar el Reglamento al exigir que se cumplieran cinco pruebas antes de revisar el Reglamento, sin tener en cuenta las consideraciones relevantes en el proceso de toma de decisiones, actuando de manera irracional al elaborar o mantener el Reglamento o al no actuar proporcionalmente al decidir no dar por terminado el Reglamento, [105]
  • Si las restricciones a la circulación contenidas en los reglamentos, implicaban una violación del derecho a la libertad garantizada por el artículo 5 de la Convención Europea de Derechos Humanos , [106]
  • Si las restricciones a la circulación y la recolección contenidas en los reglamentos, implicaban una violación del derecho a una vida privada y familiar garantizado por el artículo 8 de la Convención Europea de Derechos Humanos , [107]
  • Si el requisito de lugares cercanos de culto viola el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión garantizada por el artículo 9 de la Convención Europea de Derechos Humanos , [108]
  • Si la restricción a las reuniones viola el derecho a la libertad de reunión y asociación garantizado por el artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos [109].
  • Si la normativa implica una privación de propiedad o un control ilícito del uso de la propiedad [110] y
  • Si exigir el cierre de las escuelas constituye una violación del artículo 2 del primer protocolo del Convenio Europeo de Derechos Humanos.

Todas estas reclamaciones fueron desestimadas por el juez Lewis el 6 de julio de 2020. [111] [112] Al rechazar el derecho a revisión judicial, el juez Lewis concluyó que:

El Secretario de Estado tenía la potestad legal para hacer el Reglamento. Al elaborar y mantener el Reglamento, no ha limitado su discreción. Ha tenido en cuenta las consideraciones pertinentes. No ha actuado de forma irracional. No ha actuado de forma desproporcionada.

La afirmación de desafiar las restricciones de movimiento y reuniones en las regulaciones originales 6 y 7 es académica, ya que esas regulaciones han sido reemplazadas. El desafío al anuncio del 18 de marzo de 2020 relacionado con las escuelas también es académico en las circunstancias. Permiso para solicitar una revisión judicial para impugnar esos reglamentos y esa decisión es denegada.

El reglamento 6 enmendado, en vigor el 2 de julio de 2020, que exige que las personas no pasen la noche en otro lugar que no sea el lugar donde viven, ni siquiera es una privación de libertad en el sentido del artículo 5 de la Convención. Se rechaza el permiso para impugnar esa regulación.

El Reglamento en vigor el 2 de julio de 2020 implicaba una restricción a la libertad de reunión y asociación. Esa libertad es importante en una sociedad democrática. Sin embargo, el contexto en el que se impusieron las restricciones fue el de una pandemia mundial en la que se propagaba una nueva enfermedad altamente infecciosa capaz de causar la muerte y era transmisible entre humanos. No se conocía cura ni vacuna. Existía el deber legal de revisar las restricciones periódicamente y poner fin a las restricciones si ya no eran necesarias para lograr el objetivo de reducir la propagación y la incidencia del coronavirus. En cualquier caso, el Reglamento finalizaría después de seis meses. En esas, posibles circunstancias únicas,No existe una perspectiva realista de que un tribunal considere que las regulaciones adoptadas para reducir la oportunidad de transmisión limitando el contacto entre individuos fueran desproporcionadas. Se deniega el permiso para solicitar una revisión judicial por ese motivo.

El Reglamento no implica, ni siquiera discutiblemente, una violación del derecho al respeto de la vida privada y familiar garantizado por el artículo 8 de la Convención o de los derechos de propiedad del primer demandante en virtud del artículo 1 del Primer Protocolo de la Convención. Se deniega el permiso para impugnar el Reglamento por esos motivos.

Posteriormente, Simon Dolan impugnó la decisión de denegar una revisión judicial del reglamento. El 4 de agosto de 2020, Lord Justice Hickinbotom anuló la decisión de Mr Justice Lewis permitiendo el permiso para apelar en un tribunal abierto y completo. Lord Justice Hickinbotom declaró que estaba persuadido de que las reclamaciones potencialmente plantean cuestiones fundamentales relativas a la esfera adecuada para los ministros democráticamente responsables y que los motivos deben ser considerados por el tribunal en pleno en audiencia pública . [113]

El 1 de diciembre de 2020, el Tribunal de Apelación publicó su sentencia y desestimó las impugnaciones planteadas contra la normativa. El tribunal determinó que el único argumento por el que se podía solicitar una revisión judicial era el argumento de los vires (que el secretario de estado no tenía autoridad legal para dictar los reglamentos). [114] El tribunal finalmente determinó que el secretario de estado tenía de hecho los poderes necesarios para dictar las regulaciones y, por lo tanto, desestimó esta reclamación. [115] El tribunal denegó el permiso para apelar las conclusiones del Sr. Juez Lewis con respecto a los argumentos del derecho interno o los argumentos que se habían hecho en virtud de la Ley de Derechos Humanos de 1998 . [116]

Ver también

  • Ley de coronavirus 2020
  • Regulaciones de protección de la salud (coronavirus) 2020
  • El Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (No. 2) (Inglaterra) 2020
  • Regulaciones locales de encierro COVID-19 en Inglaterra
  • Protección de la salud (coronavirus, uso de cubiertas faciales en el transporte público) (Inglaterra) Regulaciones 2020
  • Las regulaciones de protección de la salud (coronavirus, uso de cubiertas faciales en un lugar relevante) (Inglaterra) 2020
  • Las regulaciones de protección de la salud (coronavirus, viajes internacionales) (Inglaterra) 2020
  • Lista de instrumentos legales del Reino Unido, 2020

Referencias

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Enlaces externos

  • Sitio web oficial
  • El Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus) (Restricciones) (Escocia) 2020
  • Las regulaciones de protección de la salud (restricciones de coronavirus) (Gales) 2020
  • Reglamento de protección de la salud (coronavirus, restricciones) (Irlanda del Norte) 2020
  • Preguntas frecuentes sobre el brote de coronavirus: orientación para Inglaterra de la Oficina del Gabinete (a través de Internet Archive)
    • 29 de marzo: primera publicación (archivado el 1 de abril)
    • 1 de mayo: después de SI 2020/447 (archivado el 1 de mayo)
    • 11 de mayo: para próximas relajaciones SI 2020/500 (archivado el 11 de mayo)
    • 1 de junio: para relajaciones SI 2020/558 (archivado el 1 de junio)
    • 12 de junio: para próximas relajaciones SI 2020/588 (archivado el 13 de junio)
    • 24 de junio: para las relajaciones del 4 de julio (archivado el 24 de junio)
  • Coronavirus: Reapertura de empresas - Documento informativo de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes, 6 de julio; compara las cuatro naciones