La central nuclear Hinkley Point C ( HPC ) es un proyecto para construir una central nuclear de 3.200 MWe con dos reactores EPR en Somerset , Inglaterra. [2] El sitio fue uno de los ocho anunciados por el gobierno británico en 2010, [3] y en noviembre de 2012 se otorgó una licencia de sitio nuclear. [4] El 28 de julio de 2016, la junta de EDF aprobó el proyecto, [5] y el 15 de septiembre de 2016 el gobierno del Reino Unido aprobó el proyecto con algunas garantías para la inversión. [6] A partir de octubre de 2020 , Hinkley es el único de los ocho sitios designados que ha comenzado la construcción. [actualizar]
Central nuclear de Hinkley Point C (HPC) | |
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País | Inglaterra, Reino Unido |
Localización | Somerset , suroeste de Inglaterra |
Coordenadas | 51 ° 12′22 ″ N 3 ° 08′38 ″ W / 51,206 ° N 3,144 ° WCoordenadas : 51 ° 12′22 ″ N 3 ° 08′38 ″ W / 51,206 ° N 3,144 ° W |
Estado | Bajo construcción |
Comenzó la construcción | 11 de diciembre de 2018 |
Costo de construcción | £ 22 mil millones a £ 23 mil millones [1] |
Propietario (s) | EDF Energy |
Operador (es) | Compañía de generación NNB |
Estación de energía nuclear | |
Tipo de reactor | PWR |
Proveedor de reactores | Framatome |
Fuente de enfriamiento | Agua de mar del estuario del Severn |
Capacidad termal | 2 × 4.524 MW th (planificado) |
Generación de energía | |
Marca y modelo | EPR |
Unidades planeadas | 2 × 1,630 MW e |
Capacidad de la placa de identificación | 3.260 MW e (planificado) |
enlaces externos | |
Sitio web | www |
Los comunes | Medios relacionados en Commons |
La planta, que tiene una vida útil proyectada de 60 años, tiene un costo de construcción estimado de entre £ 19.6 mil millones y £ 20.3 mil millones. [7] [8] La Oficina Nacional de Auditoría estima que el costo adicional para los consumidores (por encima del precio de mercado estimado de la electricidad) bajo el "precio de ejercicio" será de £ 50 mil millones, que "continuará variando a medida que las perspectivas para los precios del mercado mayorista turnos ". [9] Aún no se ha finalizado la financiación del proyecto, pero los costes de construcción correrán a cargo del EDF de Francia, de propiedad principalmente estatal, y del Grupo General de Energía Nuclear de China (CGN), de propiedad estatal china . [10]
Según las estimaciones de diciembre de 2017, Hinkley se está construyendo por £ 20,3 mil millones para 2025, que se pagarán durante un período de 35 años. [11] Según Dieter Helm , profesor de Política Energética en la Universidad de Oxford, "Hinkley Point C habría sido aproximadamente la mitad del costo si el gobierno hubiera pedido prestado el dinero para construirlo al 2%, en lugar del costo de capital de EDF , que fue del 9% ". [12] [13] En septiembre de 2019, se identificaron costos adicionales que elevan el total estimado a £ 22,9 mil millones y pueden retrasar aún más las operaciones. [14] La participación de CGN de propiedad estatal también fue cuestionada después de que fue sancionada por el gobierno de Estados Unidos por espionaje. [15] [16]
Historia
En enero de 2008, el gobierno del Reino Unido dio luz verde a la construcción de una nueva generación de centrales nucleares. [17] Se esperaba que Hinkley Point C, junto con Sizewell C , aportara el 13% de la electricidad del Reino Unido a principios de la década de 2020. [18] [19] Areva , el diseñador de EPR, estimó inicialmente que se podría producir electricidad a un precio competitivo de £ 24 por MWh. [20]
EDF , que pertenece en un 85% al gobierno francés, [21] compró British Energy , ahora EDF Energy Nuclear Generation Ltd , por £ 12.4 mil millones en un acuerdo que se finalizó en febrero de 2009. Este acuerdo era parte de una empresa conjunta con el Reino Unido. utilidad de Centrica , que adquirió una participación del 20% en la generación FED Ltd Energía nuclear, así como la opción de participar en el nuevo programa de construcción nuclear del Reino Unido de EDF Energy.
En septiembre de 2008, EDF, los nuevos propietarios de Hinkley Point B , anunció planes para construir un tercer reactor de reactor presurizado europeo de dos unidades (como se llamaba entonces al EPR) en Hinkley Point , [18] para unirse a Hinkley Point A ( Magnox ), que ahora está cerrado y en proceso de desmantelamiento, y Hinkley Point B ( AGR ), que tiene una fecha de cierre a efectos contables de 2023. [22]
El 18 de octubre de 2010, el gobierno británico anunció que Hinkley Point , que ya era el sitio de Hinkley Point A en desuso y las centrales eléctricas de Hinkley Point B aún operativas , era uno de los ocho sitios que consideraba adecuados para futuras centrales nucleares. [3] [23] NNB Generation Company , una filial de EDF, presentó una solicitud de autorización de desarrollo a la Comisión de Planificación de la Infraestructura el 31 de octubre de 2011. [24] En octubre de 2013, el gobierno anunció que había aprobado precios de alimentación subvencionados. para la producción de electricidad de Hinkley Point C, y se espera que la planta se complete en 2023 y permanezca operativa durante 60 años. [25]
En 2011, Elizabeth Gass vendió unos 230 acres de su propiedad de Fairfield en Hinkley Point por alrededor de £ 50 millones. Hay informes contradictorios sobre si el terreno era para el desarrollo de energía nuclear o un parque eólico . [26] [27]
En febrero de 2013, Centrica se retiró del nuevo programa de construcción nuclear, citando costos de construcción más altos de lo que había anticipado, causados por generadores más grandes en Hinkley Point C, y una escala de tiempo de construcción más larga, causada por modificaciones agregadas después del desastre de Fukushima . [28]
En marzo de 2013, un grupo de diputados y académicos, preocupados porque las 'conversaciones carecen de la necesaria rendición de cuentas democrática, controles y equilibrios fiscales y regulatorios', pidió a la Oficina Nacional de Auditoría que llevara a cabo una revisión detallada de las negociaciones entre el Departamento de Energía y Cambio climático y FED. [29]
En diciembre de 2013, la Comisión Europea abrió una investigación para evaluar si el proyecto infringe las normas sobre ayudas estatales [30] [31] con informes que sugieren que el plan del gobierno del Reino Unido puede constituir una ayuda estatal ilegal. [32] [33] [34] Joaquín Almunia , el Comisionado de Competencia de la UE , se refirió a los planes como "una medida compleja de naturaleza y escala sin precedentes" [31] y dijo que la Comisión Europea "no está bajo ninguna presión de tiempo legal para completar la investigación ". [35] En enero de 2014, se publicó un informe crítico inicial, que indica que el plan del gobierno del Reino Unido bien puede constituir una ayuda estatal ilegal, que requiere una investigación formal de ayuda estatal que examine las subvenciones. [32] David Howarth , un ex diputado demócrata liberal, dudaba de "si este es un contrato válido en absoluto" según las leyes de la UE e Inglaterra. [33] Franz Leidenmuhler ( Universidad de Linz , especialista en casos de ayudas estatales de la UE y derecho europeo de la competencia ), escribió que "un rechazo es casi inevitable. La declaración de la Comisión en sus primeras conclusiones del 18 de diciembre de 2013 es demasiado clara. No creo que algunas condiciones puedan cambiar ese claro resultado ". [34] Sin embargo, diez meses después, la Comisión Europea aprobó la financiación.
En marzo de 2014, el Tribunal de Apelación permitió a An Taisce , la Fundación Nacional de Irlanda, impugnar la legalidad de la decisión del Secretario de Estado de Energía y Cambio Climático de otorgar el consentimiento para el desarrollo. Los abogados de An Taisce dicen que no se llevó a cabo una "consulta transfronteriza" como lo requiere la Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comisión Europea. Lord Justice Sullivan dijo que "no se aventuraba a que tuviera una perspectiva real de éxito, era deseable que el tribunal diera una opinión definitiva sobre si debería haber una referencia al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y, si no, en el sentido de la Directiva ". [36] En julio de 2014, el Tribunal de Apelación rechazó la solicitud de An Taisce sobre la base de 'que los accidentes nucleares graves eran muy poco probables ... no importa cuán bajo sea el umbral para un efecto significativo "probable" en el medio ambiente ... la probabilidad de un accidente nuclear fue tan bajo que podría descartarse incluso aplicando el enfoque más estricto de Waddenzee ' [37]
La ONU , en virtud de la Convención sobre Evaluación de Impacto Ambiental en un Contexto Transfronterizo , ordenó al Departamento de Comunidades y Gobierno Local que enviara una delegación para enfrentarse al comité en diciembre de 2014, bajo la "profunda sospecha" de que el Reino Unido no consultó adecuadamente a los países vecinos. . [38]
En septiembre de 2014, se filtró la noticia de que "las discusiones con las autoridades del Reino Unido han dado lugar a un acuerdo. Sobre esta base, el vicepresidente Almunia propondrá al colegio de comisarios tomar una decisión positiva en este caso. En principio, se debe tomar una decisión". dentro de este mandato "con una decisión final prevista para octubre de 2014. [19]
El 8 de octubre de 2014, se anunció que la Comisión Europea había aprobado el proyecto, con una abrumadora mayoría y solo cuatro comisarios votaron en contra de la decisión. [39] La Comisión Europea ajustó el "mecanismo de participación en las ganancias" mediante el cual las mayores ganancias se comparten con los contribuyentes del Reino Unido. [39]
En junio de 2015, el gobierno austriaco presentó una denuncia legal ante la Comisión Europea sobre el tema de las subvenciones estatales. [40] En septiembre de 2020, el tribunal confirmó la ayuda aprobada por la Comisión. [41]
En septiembre de 2015, EDF admitió que el proyecto no se completaría en 2023, y se esperaba un nuevo anuncio sobre la decisión final de inversión en octubre de 2015. Los planes anteriores para anunciar Areva y 'otros inversores' se abandonaron: "para tener velocidad, en la primera fase EDF y los chinos serán los inversores ”. [42] Un informe de la IEA y la NEA sugiere que la privatización es una de las causas de que la energía nuclear británica sea más cara que la energía nuclear en otros países. [43] [44]
En febrero de 2016, EDF volvió a retrasar una decisión final sobre la ejecución del proyecto y reveló que aún no se había confirmado el acuerdo financiero con CGN. EDF, que había informado recientemente de una caída del 68% en el beneficio neto, todavía estaba estudiando cómo financiaría su participación en el proyecto. Dado que el precio de las acciones de EDF se redujo a la mitad durante el año anterior, el coste del proyecto Hinkley Point C superó ahora la capitalización bursátil total de EDF. EDF declaró que no estaba previsto que el "primer hormigón", el comienzo de la construcción real, comenzara hasta 2019. [45] [46]
En junio de 2016, los ejecutivos y gerentes de EDF dijeron a los diputados que la propuesta de Hinkley Point C debería posponerse hasta que "resolviera una letanía de problemas", incluidas las "crecientes deudas" de EDF. EDF dijo inicialmente que retrasaría una decisión final de inversión hasta septiembre de 2016. [47]
El 28 de julio de 2016, el consejo de EDF aprobó el proyecto cuando 10 de los 17 directores votaron a favor. [5] [48] Gérard Magnin , director de EDF que se oponía al proyecto, dimitió antes de la votación. [49] El mismo día, el Secretario de Estado de Negocios, Energía y Estrategia Industrial, Greg Clark, anunció que el gobierno retrasaría su decisión hasta el otoño de 2016 de "considerar cuidadosamente todos los componentes de este proyecto", incluido el proyecto nacional de Gran Bretaña. seguridad . [50]
El 8 de agosto de 2016, Liu Xiaoming , embajador de China en Gran Bretaña, escribió que el Reino Unido corría el riesgo de una gran escasez de energía para 2025, el proyecto Hinkley Point C está listo para seguir adelante, el 'Reino Unido no podría tener un socio mejor que China General Nuclear Power Corporation ”y“ la relación entre China y el Reino Unido se encuentra en una coyuntura histórica crucial ”. [51]
En agosto de 2016, se informó que "los funcionarios públicos están buscando ver si existe alguna laguna, cláusula o problema en los contratos aún por firmar que permitan al Gobierno retirarse sin grandes pérdidas y al mismo tiempo salvar las apariencias" [52]. que Beijing "resistirá cualquier compromiso sobre el acuerdo", [53] y que una opción que se está considerando es aprobar Hinkley Point C pero retrasar una decisión sobre el reactor Bradwell . [54]
En septiembre de 2016, el gobierno del Reino Unido anunció la aprobación del plan con "nuevas salvaguardias importantes". [55] [56]
En febrero de 2017, la ONU , bajo la Convención sobre Evaluación de Impacto Ambiental en un Contexto Transfronterizo , 'dijo que el Reino Unido debería considerar abstenerse de trabajos adicionales' hasta que haya recibido respuesta de otros países sobre si sería útil que se les notifique formalmente. en virtud de un tratado sobre impactos ambientales transfronterizos. [57]
En julio de 2017, el costo de construcción estimado había aumentado en dos años a £ 19,6 mil millones y se revisó a £ 20,3 mil millones, lo que representa el costo de demora estimado de quince meses, con una fecha de inicio entre 2025 y 2027. [8]
En enero de 2021, el costo de construcción estimado se revisó a £ 22-23 mil millones, con una fecha de inicio prevista para junio de 2026. [58]
Trabajo de construcción
Las primeras obras de habilitación se iniciaron en julio de 2008, con la construcción de un aparcamiento para un programa de investigación de suelos. En 2012, EDF compró el solar de la mansión de Sydenham cerca de Bridgwater, que anteriormente había sido utilizado como fábrica por British Cellophane , [59] incluido el edificio catalogado como Grado II del siglo XVI. [60]
En 2014, 400 empleados realizaron los trabajos de preparación y construcción iniciales. Este trabajo incluyó caminos de acceso y rotondas para aumentar el tráfico de construcción, esquemas de estacionamiento y paseo para los trabajadores del sitio, y una nueva rotonda para el pueblo de Cannington . Otros planes incluyen la construcción de un malecón y un muelle para que los barcos entreguen arena, áridos y cemento para la producción de hormigón. [61]
En 2015, el sitio de la fábrica fue arrasado hasta los cimientos para la construcción de un alojamiento temporal para 1.000 trabajadores. [62] [63]
Desde 2016, la obra de construcción de Hinckley punto C ha tenido su propia compañía de autobuses, Somerset Soluciones de pasajeros (MSF), una empresa conjunta entre FirstGroup 's Los autobuses de Somerset división y el Nacional del Sur compañía de autobuses. SPS tiene un contrato para transportar trabajadores de la construcción en una serie de rutas hacia, desde y alrededor del sitio de Hinckley Point C hasta 2025, utilizando hasta 160 autobuses en el pico de la construcción. En septiembre de 2016, la BBC informó que si la construcción comenzara ahora, la planta podría estar operativa en 2025. [64]
En marzo de 2017, EDF , después de que la Oficina de Regulación Nuclear (ONR) diera la aprobación para comenzar a construir una red de túneles para transportar cableado y tuberías, comenzó a trabajar también en un embarcadero, un malecón y bloques de alojamiento. [sesenta y cinco]
En enero de 2018, EDF dijo que estaban en camino de comenzar a generar electricidad para 2025 y que planeaban comenzar a construir estructuras sobre el suelo para la central eléctrica en junio de 2019.
El vertido de hormigón aproximado de 2.000 metros cúbicos (71.000 pies cúbicos) para el primer reactor comenzó el 11 de diciembre de 2018. Se completó en un período de 30 horas, creando la primera parte de la unidad una base de 4.500 toneladas métricas, una plataforma de 3,2 metros ( 10 pies 6 pulgadas) de espesor. El edificio del reactor se construirá sobre la plataforma (por completar). [66] Esta construcción se inicia es la primera nueva construcción del reactor en el Reino Unido después de una pausa de 30 años, y el segundo PWR en el Reino Unido, después de Sizewell B .
La finalización de la base para el primer reactor, los últimos 8,954 metros cúbicos (316,200 pies cúbicos) de hormigón, se logró en junio de 2019. [67] Finalización de la base para el segundo reactor, 8,991 metros cúbicos (317,500 pies cúbicos) de hormigón , se logró en junio de 2020. [68]
La construcción utiliza la grúa más grande del mundo, la grúa de doble anillo Sarens SGC-250 , que es responsable de levantar los componentes más pesados de HPC. El SGC-250 coloca más de 600 fabricaciones pesadas, incluidas las cinco partes principales del revestimiento y cúpula de contención de acero de cada unidad. La grúa, llamada Big Carl , se entregó en forma modular y constaba de más de 400 entregas. [69] [70] [71]
Calendario
Clave | Completado a tiempo | Trabajo en progreso | Completado con retraso |
Paquete | Unidad 1 | Unidad 2 | Común |
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Instalación de tuberías de enfriamiento de agua de mar (CRF) | Diciembre de 2017 [72] | ||
Pared del mar | Marzo de 2018 - diciembre de 2018 [73] | ||
Balsa común de la isla nuclear | Junio de 2019 (J0) [74] | Junio de 2020 (J0) [75] | |
Perforación de túneles de agua de refrigeración | Septiembre de 2019 [76] | ||
Generacion | 2026 [77] [78] |
Permisos y licencias
En noviembre de 2012, se anunció que la ONR del Reino Unido había otorgado una licencia de emplazamiento nuclear a NNB Generation Company , una subsidiaria creada por EDF Energy . [4] Esta fue la primera licencia de emplazamiento nuclear concedida para una central nuclear en el Reino Unido desde 1987, cuando se concedió una para la construcción de Sizewell B en Suffolk. [4]
En marzo de 2013, se otorgaron tres permisos ambientales que establecían niveles para las emisiones de la central eléctrica propuesta y se otorgó el consentimiento de planificación, pero aún se requería un acuerdo sobre el precio de la electricidad antes de que pudiera comenzar la construcción. [79] [80]
Hasta 2013, el operador estuvo en negociaciones con el Departamento de Energía y Cambio Climático y otras agencias gubernamentales. Un punto de conflicto importante fue la demanda de EDF Energy de un precio garantizado para la electricidad que se produciría, que era aproximadamente el doble de las tarifas eléctricas actuales del Reino Unido. El proyecto es parte de los planes del Reino Unido para implementar una reducción del 50% en las emisiones de gases de efecto invernadero a mediados de la década de 2020, lo que prevé la construcción de Hinkley Point C y varias otras plantas de energía nuclear. En 2013, el operador había invertido alrededor de mil millones de libras esterlinas en la preparación del sitio y otros costos de puesta en marcha. Si se construye, la planta cubrirá aproximadamente el 7% de las necesidades de electricidad del Reino Unido. [81]
En 2013, los ministros galeses otorgaron permiso a EDF para deshacerse de los sedimentos de la construcción en la bahía de Cardiff. EDF ha dicho que el trabajo "no es dañino para los seres humanos o el medio ambiente", pero el experto en contaminación marina Tim Deere Jones afirma que el barro "podría exponer a las personas a la radiactividad". [82]
En octubre de 2013, el gobierno anunció que había aprobado el acuerdo de un "precio de ejercicio" para la electricidad de la planta, una condición importante para su construcción. [25] [83]
En septiembre de 2016, el gobierno confirmó el proyecto, pero tras un nuevo acuerdo de principio con EDF e imponiendo importantes nuevas salvaguardias para la inversión extranjera futura en infraestructura crítica. [6]
La ONR del Reino Unido, el 28 de marzo de 2017, otorgó su primer consentimiento para comenzar la construcción de la central nuclear de Hinkley Point C. El consentimiento cubre la colocación del hormigón estructural para la primera estructura relacionada con la seguridad nuclear. [84]
El 15 de marzo de 2019, la Agencia de Medio Ambiente solicitó comentarios sobre una solicitud de permiso ambiental de NNB Generation Company (HPC) Limited para la central eléctrica Hinkley Point C, con fecha de cierre del 26 de julio de 2019. [85]
Ciencias económicas
Costo para los consumidores
EDF ha negociado un precio fijo garantizado - un "precio de ejercicio" - para la electricidad de Hinkley Point C de 92,50 libras esterlinas / MWh (a precios de 2012), [25] [83] que se ajustará (vinculado a la inflación) durante el período de construcción. y durante los siguientes 35 años del período arancelario. El precio de ejercicio podría caer a 89,50 libras esterlinas / MWh si también se aprueba una nueva planta en Sizewell. [25] [83] Los altos precios al consumidor de la energía afectarán más a los consumidores más pobres, según el Comité de Cuentas Públicas . [86]
En julio de 2016, la Oficina Nacional de Auditoría estimó que debido a la caída de los costos de energía, el costo adicional para los consumidores de los futuros pagos complementarios bajo la propuesta de HPC CfD había aumentado de £ 6.1 mil millones en octubre de 2013, cuando se acordó el precio de ejercicio . a 29.700 millones de libras esterlinas ». [87] [88] En julio de 2017, esta estimación se elevó a 50.000 millones de libras esterlinas, o "más de ocho veces la estimación de 2013". [9]
La investigación llevada a cabo por Imperial College Business School sostiene que no se construirían nuevas plantas de energía nuclear en el Reino Unido sin la intervención del gobierno. [89] Algunos grupos pro-nucleares también han dicho que "el precio de ejercicio de Hinkley Point C es demasiado alto". [90]
En diciembre de 2013, Jim Ratcliffe , presidente y director ejecutivo de Ineos dijo que recientemente había acordado comprar energía nuclear en Francia a £ 37,94 (€ 45) por MWh y advirtió sobre el proyecto Hinkley Point C: 'Olvídalo. Nadie en la fabricación se va a acercar a las 95 libras esterlinas por MWh ”. [91] También en diciembre de 2013, el presidente de Voimaosakeyhtiö SF describió el "precio de ejercicio" de Hinkley Point C como "muy alto", diciendo que "las subvenciones harán subir los precios, ya que todo el mundo tratará de conseguir un precio lo más alto posible". Fennovoima ( Hanhikivi ) se construirá sin ningún subsidio, ahora o nunca ”. [92]
Un estudio de 2014 de Agora Energiewende encontró que la nueva generación eólica y solar es hasta un 50% más barata que la nueva energía nuclear, según lo que describieron como una comparación conservadora de las tarifas de alimentación actuales en Alemania con el precio de ejercicio acordado para Hinkley Point C. El estudio en realidad no compara los precios de ejercicio del Reino Unido para las fuentes de energía eólica y solar con el precio de ejercicio propuesto en el Reino Unido para la energía nuclear, e ignora una serie de costos externos y de integración, incluidos todos los costos de las actualizaciones de la red esperadas para las fuentes de energía eólica, solar y de gas. , y para la energía eólica y solar específicamente, tanto las reducciones futuras esperadas en el costo de estas fuentes como la mayoría de los costos de integración aumentados para los recursos energéticos variables. [93]
En 2016, el ambientalismo de tercera generación ( E3G ) propuso cinco formas en que el Reino Unido podría funcionar a un costo menor para los consumidores que Hinkley Point C:
- La mejora de la eficiencia energética podría reducir el consumo en más de la capacidad proyectada de HPC, según un informe de McKinsey para el gobierno.
- la energía eólica terrestre, que es mucho más barata, y la energía eólica marina, que también es probable que sea más barata que la energía de HPC,
- energía solar, que en 2016 se ha vuelto más barata que la energía de HPC,
- interconectores a Noruega, Dinamarca y Francia, según un informe de NIC y
- ahorros en electricidad debido a un mejor almacenamiento y flexibilidad , según un informe del NIC para el gobierno. [94]
En agosto de 2016, el director ejecutivo Henrik Poulsen de DONG Energy argumentó que las necesidades energéticas futuras del Reino Unido se pueden cubrir con la construcción acelerada de parques eólicos marinos más baratos en lugar de Hinkley Point C.Poulsen declaró que los parques eólicos podrían actualmente rebajar el precio de ejercicio de HPC en 85 libras / MWh. , mientras que otros en la industria creen que a mediados de la década de 2020 el precio de la electricidad de los parques eólicos marinos alcanzaría las 80 libras esterlinas / MWh. [95] El 10 de agosto de 2016, Ambrose Evans-Pritchard del Daily Telegraph escribió que, con el crecimiento del almacenamiento de energía, no tiene mucho sentido la construcción de centrales eléctricas de carga base como HPC y alegó que "los reactores nucleares no se pueden encender y apagar como necesita demandas " [96] (ver también Carga siguiente de la central eléctrica # Plantas de energía nuclear ).
El 26 de agosto de 2016, la Unidad de Inteligencia de Energía y Clima publicó un informe sobre alternativas a Hinkley Point C.Encontró que una combinación de enfoques establecidos que incluyen parques eólicos, cables que conectan la red del Reino Unido con otros países y centrales eléctricas de gas, junto con medidas para gestionar la demanda, ahorrarían al Reino Unido alrededor de £ 1 mil millones por año, manteniendo las luces encendidas y cumpliendo los objetivos climáticos. [97]
El 12 de octubre de 2017, The Guardian informó que los investigadores informaron a los parlamentarios que el gobierno del Reino Unido estaba utilizando el costoso proyecto Hinkley Point C para subsidiar la actividad nuclear del ejército del Reino Unido manteniendo sus habilidades nucleares. Los investigadores de la Universidad de Sussex , el profesor Andy Stirling y el doctor Phil Johnstone, afirmaron que los costos del programa de submarinos nucleares Trident serían prohibitivos sin "un subsidio efectivo de los consumidores de electricidad a la infraestructura nuclear militar". [98]
En 2020, EDF anunció que el proyecto había dado lugar a la creación de 10,300 puestos de trabajo, 1,67 mil millones de libras esterlinas gastadas en empresas de la región y 119 millones de libras esterlinas de inversiones comunitarias. [99]
Rentabilidad sobre recursos propios
Un analista de Liberium Capital describió el precio de ejercicio como 'económicamente loco' en octubre de 2013: "por lo que podemos ver, esto convierte a Hinkley Point en la central eléctrica más cara del mundo ... sobre una base apalancada, esperamos que EDF obtenga una Retorno sobre el capital (ROE) muy por encima del 20% y posiblemente hasta el 35% ". [100] "Habiendo considerado los términos conocidos del acuerdo, estamos asombrados de que el gobierno del Reino Unido haya comprometido a las generaciones futuras de consumidores con los costos que se derivarán de este acuerdo". [101]
Según un informe de marzo de 2014 de Policy Connect , el ROE podría oscilar entre el 19 y el 21%, con "en general dos posibles razones ... en primer lugar, los riesgos a los que se enfrenta EDF podrían ser realmente mayores y, por lo tanto, exigir una tasa de rendimiento más alta. Alternativamente , o además, el proceso de negociación puede no haber sido eficaz para reducir la tasa de rendimiento esperada en relación con el riesgo. La falta de competencia en el proceso de negociación podría haber influido aquí. La Comisión Europea ha cuestionado la probabilidad de que el primero de estas explicaciones, a la luz de lo que ya se sabe sobre la asignación del riesgo ”. [102]
Una decisión de la Comisión Europea del 8 de octubre de 2014, ajustó el "mecanismo de participación en las ganancias" mediante el cual las mayores ganancias se comparten con los contribuyentes del Reino Unido. En lugar de una participación de 50 a 50 en las ganancias si el proyecto arrojó un rendimiento superior al 15%, el "mecanismo de participación en las ganancias" revisado hará que el contribuyente del Reino Unido obtenga el 60 por ciento de las ganancias por encima de un rendimiento del 13,5%. [39]
En julio de 2017, EDF dijo que "si se cumpliera el aumento de costes de 2.200 millones de libras esterlinas, su tasa de rendimiento del proyecto se reduciría del 9% al 8,2%". [103] En septiembre de 2019, The Guardian informó que el aumento de los costes adicionales en 2019 reduciría la tasa interna de rendimiento de EDF Energy "entre el 7,6% y el 7,8%". [104]
Financiación
El costo de construcción fue dada por EDF como 16 £ mil millones en 2012, [105] actualizan a 18 £ mil millones en 2015, [106] y a entre £ 19,6 mil millones y £ 20.3 mil millones en julio de 2017. [7] [8] El Europea La Comisión ha estimado previamente £ 24.5 mil millones, incluidos los costos de financiamiento durante la construcción. [106] La financiación del proyecto correrá a cargo de " EDF, de propiedad estatal principalmente [francesa] [y CGN], de propiedad estatal china, que pagará 6 000 millones de libras esterlinas por un tercio del mismo". EDF «podría vender otra participación del 15% en el proyecto». [10] En septiembre de 2015, George Osborne anunció una garantía adicional del gobierno del Reino Unido de £ 2 mil millones para la financiación del proyecto. [107] En mayo de 2016, un alto funcionario de la Corporación Nuclear Nacional de China (CNNC) dijo que “la propuesta final es que los chinos tomen una participación del 33,5% en el proyecto. Pero esta será una combinación de CGN y CNNC . Aún no hemos decidido qué porcentaje vamos a invertir ”. [108]
En febrero de 2016, Jean Bernard Lévy, director ejecutivo de EDF, confirmó una caída del 68% en los beneficios netos y un recorte en los dividendos, y dijo que se tomaría una decisión final de inversión en el proyecto "cuando todo esto esté completamente organizado". [45] También en febrero de 2016, otra fuente dijo que 'la cuestión de la financiación está lejos de resolverse, EDF y el Estado francés tendrían que vender activos en buenas condiciones y en un corto período de tiempo, lo que parece bastante complejo en el momento teniendo en cuenta el precio de las acciones de EDF ». [109] En marzo de 2016, Thomas Piquemal, director financiero de EDF, dimitió después de "decir que la empresa debería esperar otros tres años antes de tomar la decisión final de inversión en el proyecto" en el que Jean Bernard Lévy no estaba de acuerdo "y dijo que quería que sucediera tan pronto como próximo mes'. [110] [111] En marzo de 2016, Jean Bernard Lévy escribió al personal de EDF que estaba en conversaciones para 'obtener compromisos del estado para ayudar a asegurar nuestra posición financiera' y que 'no participaría en el proyecto [Hinkley Point] antes de estos se cumplen las condiciones ». [112] En marzo de 2016, Emmanuel Macron , el ministro francés de Economía, Industria y Asuntos Digitales, dijo que no se tomaría una decisión final de inversión hasta mayo de 2016. [113] El 25 de abril de 2016, EDF anunció planes para vender 4 000 millones de euros de nuevas acciones para 'ayudarlo a financiar la construcción de la planta nuclear de Hinkley Point' y el gobierno francés suscribió € 3 mil millones de estas acciones ', además de tomar una opción de dividendo en acciones para 2016 y 2017'. [114]
En diciembre de 2016, The Economist informó que las garantías de préstamos británicas requieren que el reactor EPR Flamanville 3 esté operativo para 2020, que el regulador se pronunciará sobre el futuro del reactor Flamanville a mediados de 2017 y que un posible resultado de esta decisión puede retrasar su funcionamiento. apertura mucho más allá de 2018, lo que pone en peligro las garantías de préstamos británicas y, por lo tanto, evita que EDF construya las EPR en Hinkley Point. [115]
En 2020, la autoridad francesa de mercados financieros, Autorité des marchés financiers (AMF), impuso una multa de 5 millones de euros a EDF por engañar a los inversores sobre el coste del Hinkley Point C en 2014. EDF había afirmado en un comunicado de prensa de octubre de 2014 que el Reino Unido El acuerdo gubernamental se mantuvo sin cambios desde 2013, cuando hubo cambios significativos en el plan de financiación, que pueden haber elevado artificialmente el precio de las acciones de EDF. AMF también impuso una multa de 50.000 euros al entonces director ejecutivo de EDF. [116]
Especificación
EPR
EDF está construyendo dos de los reactores EPR de Areva, con una producción de potencia neta de diseño de cada uno de 1.600 MWe (1.630 MWe brutos). [117] [118] Actualmente hay dos reactores EPR en funcionamiento en la planta de energía nuclear de Taishan en China. Actualmente se están construyendo otras dos unidades EPR en la central nuclear de Olkiluoto en Finlandia y en la central nuclear de Flamanville en Francia. El diseño de HPC tiene cambios significativos con respecto a las unidades anteriores, con un 20% más de equipamiento que el diseño de Taishan. Se han rediseñado los edificios de salvaguardias. El director técnico de HPC declaró en 2019: "En efecto, HPC es una planta única en su tipo en un país que no ha construido una nueva planta durante tres décadas". [119]
En diciembre de 2007, la Unión de Científicos Preocupados se refirió al EPR como el único diseño de reactor nuevo que se estaba considerando que "... parece tener el potencial de ser significativamente más seguro y más seguro contra los ataques que los reactores actuales". [120]
EDF y Areva se han enfrentado a «retrasos prolongados y grandes sobrecostos» [121] en los reactores EPR que se están construyendo en la central nuclear de Flamanville en Francia y en la central nuclear de Olkiluoto en Finlandia. [122] [123] [124] En octubre de 2013, George Monbiot , un partidario de la energía nuclear, dijo que "la torpe central eléctrica de tercera generación elegida para Hinkley C ya parece obsoleta, además de la promesa de reactores rápidos integrales y fluoruro líquido reactores de torio . Mientras que otras centrales eléctricas consumen desechos nucleares ( combustible gastado ), Hinkley los producirá ". [125] En febrero de 2015, el ministro de energía de Francia dijo que "era inminente una revisión de la industria de energía nuclear controlada por el estado del país". [121] El 13 de junio de 2016, la Fédération Nationale des Cadres Supérieurs [126] reveló una serie de problemas con el diseño del EPR, incluido el hecho de que la autoridad francesa de seguridad nuclear ( ASN ) puede no dar luz verde a la construcción del EPR en Flamanville. Debido a diversas anomalías, puede haber "fallas idénticas" en el Areva EPR que se está construyendo en Taishan 1 en China, falsificación de partes de la planta Le Creusot de Areva que potencialmente ponen en riesgo los controles de seguridad y litigios multimillonarios entre Areva y los finlandeses. El grupo de energía TVO por las demoras en el esquema de EPR en la planta de energía nuclear de Olkiluoto sigue sin resolverse. [127]
En 2016, los directores de EDF Thomas Piquemal [128] y Gérard Magnin [129] renunciaron por separado debido a sus preocupaciones sobre el riesgo del proyecto. Sin embargo, Chris Bakken, director de proyectos de EDF, ha dicho que EDF tiene plena confianza en que "no repetirá los errores de los EPR de Finlandia y Francia". [130]
Comparación con A y B
Hinkley Point C [131] | Hinkley Point B [132] [133] [134] [135] | Hinkley Point A [136] [133] [137] | |
---|---|---|---|
Fecha de inicio de la construcción | 2018 | 1967 | 1957 |
Fecha de operación comercial | 1976 | 1964 | |
Costo | £ 22– £ 23 mil millones [58] | 140 millones de libras esterlinas estimados [138] | |
Área de la estación principal | 174 ha (430 acres) [139] | 8,1 ha (20 acres) | 16,2 ha (40 acres) |
Eficiencia | 41,4% | 26% | |
Reactor | |||
Tipo de reactor | EPR | AGR | Magnox |
Número mundial de reactores | 43 | 19 | |
Elementos combustibles | |||
Combustible | Dióxido de uranio ligeramente enriquecido | Óxido de uranio ligeramente enriquecido en forma cerámica | Metal de uranio natural |
Enriquecimiento | Hasta 5% | 2,2 - 2,7% | |
Número de canales de combustible | 241 | 308 | 4.500 |
Turbina | |||
Salida de turbinas principales | 2 x 1.600 MW = 3.200 MW | 2 x 660 MW = 1250 MW | 6 x 93,5 MW = 500 MW |
Velocidad de la turbina | Alrededor de 1.500 rpm | 3000 rpm | |
Agua de enfriamiento | |||
Aumento de temperatura del agua | Aproximadamente 11 ° C (20 ° F) [140] | 9 ° C (16 ° F) |
Crítica y oposición organizada
Se formó un grupo de protesta, Stop Hinkley, para hacer campaña por el cierre de Hinkley Point B y oponerse a cualquier expansión en el sitio de Hinkley Point o en cualquier otro lugar del Canal de Bristol y el Estuario de Severn . Según los informes, al grupo le preocupa que la nueva generación de centrales eléctricas almacene los desechos nucleares en el sitio hasta que se encuentre un depósito permanente , alegando que este es un período de tiempo desconocido y que podría llevar décadas. [141] El grupo emitió un comunicado de prensa oponiéndose a cualquier plan para una nueva central eléctrica el 24 de septiembre de 2008, cuando se anunció que EDF había ofrecido adquirir British Energy, el grupo de protesta ha reconocido que la oposición en el área local no es de ninguna manera unánime. [142]
En octubre de 2011, más de 200 manifestantes bloquearon el sitio. Los miembros de varios grupos antinucleares que forman parte de la alianza Stop New Nuclear prohibieron el acceso a la central eléctrica de Hinkley Point en protesta por los planes de EDF Energy de renovar el sitio con dos nuevos reactores. [143]
En febrero de 2012, unos siete manifestantes establecieron un campamento en una granja abandonada en el sitio de la propuesta central nuclear de Hinkley Point C. Según los informes, estaban enojados porque "el West Somerset Council ha dado luz verde a EDF Energy para los trabajos preparatorios antes de que se conceda el permiso de construcción". El grupo también afirmó que una reserva natural está en riesgo debido a las propuestas. [144]
El 10 de marzo de 2012, el primer aniversario del desastre nuclear de Fukushima , 200 activistas antinucleares formaron una cadena simbólica alrededor de Hinkley Point para expresar su oposición a las nuevas centrales nucleares y pedir al gobierno de coalición que retrasara su plan de otras siete nuevas plantas nucleares en el Reino Unido. Se planeó que la cadena humana continuara durante 24 horas, con los activistas bloqueando la entrada principal de Hinkley Point. [145]
El 8 de octubre de 2012, Stop New Nuclear Alliance organizó una allanamiento masivo en el sitio destinado a Hinkley C. Un total de ocho personas fueron arrestadas, principalmente por cortar el alambre de la cerca perimetral. [146] Dos días antes se llevó a cabo una marcha y un mitin en la cercana ciudad de Bridgwater.
En Alemania, el proveedor de energía renovable Elektrizitätswerke Schönau (EWS) presentó una queja formal el 28 de noviembre de 2014 (por lo tanto, después de la aprobación de la Comisión Europea en octubre de 2014), sobre la base de que el proyecto `` infringe el artículo 107 TFUE al aprobar ayudas estatales distorsionantes ''. [147] EWS también lanzó una petición en línea, con alrededor de 168.000 partidarios en junio de 2015. [148]
En 2015, Nick Timothy , asesor político de Theresa May , escribió un artículo para oponerse a la participación de la República Popular China en sectores sensibles como el proyecto de energía nuclear Hinkley Point C. Criticó a David Cameron y George Osborne por "vender nuestra seguridad nacional a China" sin preocupaciones racionales y "el gobierno parece decidido a ignorar las pruebas y presumiblemente los consejos de las agencias de seguridad e inteligencia". Advirtió que los expertos en seguridad están preocupados de que los chinos puedan usar su papel en el programa (diseñar y construir un reactor nuclear ) para construir debilidades en los sistemas informáticos que les permitan cerrar la producción de energía de Gran Bretaña a voluntad y "... sin cantidad de comercio y la inversión debe justificar permitir que un estado hostil tenga fácil acceso a la infraestructura nacional crítica del país ". [149] [150] [151]
El 23 de junio de 2017, la Oficina Nacional de Auditoría publicó un informe sobre Hinkley Point C. Las conclusiones se resumieron de la siguiente manera: "El Departamento ha comprometido a los consumidores de electricidad y a los contribuyentes a un acuerdo de alto costo y riesgo en un mercado energético cambiante. El tiempo dirá si el trato representa una buena relación calidad-precio, pero no podemos decir que el Departamento haya maximizado las posibilidades de que así sea ". Amyas Morse , jefa de la Oficina Nacional de Auditoría, 23 de junio de 2017. [152]
Según un pescador local, las poblaciones de peces en Bridgwater Bay disminuyeron durante un período de diez meses. [153]
El 25 de marzo de 2018, The Guardian informó que: "El regulador nuclear del Reino Unido ha expresado su preocupación con EDF Energy por fallas de gestión que advierte que podrían afectar la seguridad en la central eléctrica de Hinkley Point C si no se abordan". [154]
También se han expresado preocupaciones sobre un inversor, el China General Nuclear Power Group de propiedad estatal, [15] que ha sido incluido en la lista negra por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos por intentar adquirir tecnología y material nucleares avanzados de Estados Unidos para desviarlos a usos militares. [155] [156]
Hinkley Point C fue un problema en la campaña para las elecciones presidenciales francesas de 2017 , cuya primera ronda se celebró en abril de 2017. El Frente Nacional de Marine Le Pen estaba "fundamentalmente en contra" del proyecto, mientras que Emmanuel Macron lo apoyaba. [157]
Cronología
- Marzo de 2008, Reino Unido y Francia anuncian un acuerdo para construir nuevas centrales nucleares.
- Comienzan los primeros trabajos de construcción habilitante
- Septiembre de 2008, EDF compra British Energy
- Mayo de 2009, Centrica anuncia una empresa conjunta con EDF para construir nuevas centrales nucleares en el Reino Unido.
- Octubre de 2010, Hinkley Point anunciado como uno de los ocho candidatos por el gobierno británico
- Abril de 2011, el Ejecutivo de Salud y Seguridad y la Agencia de Medio Ambiente retrasan la evaluación de los diseños de reactores propuestos debido al desastre de Fukushima
- Octubre de 2011, la Solicitud de consentimiento de desarrollo por parte de NNB Generation Company se presentó a la Comisión de Planificación de Infraestructura
- Noviembre de 2012, EDF obtiene la licencia de un emplazamiento nuclear
- Febrero de 2013, Centrica se retira de la empresa conjunta con EDF
- Marzo de 2013, EDF otorgó una orden de consentimiento de desarrollo del Departamento de Energía y Cambio Climático
- Octubre de 2013, el Gobierno y EDF acuerdan el "precio de ejercicio" de Hinkley Point C
- El 8 de octubre de 2014, la Comisión Europea anunció que aprobó el caso de ayuda estatal de Hinkley Point C.
- En septiembre de 2015, EDF admitió que el proyecto no se completará en 2023, y se espera un nuevo anuncio sobre la decisión final de inversión en octubre de 2015.
- 21 de septiembre de 2015, el Gobierno anuncia una garantía de préstamo de 2.000 millones de libras esterlinas para el proyecto [158]
- El 21 de octubre de 2015, la empresa estatal China General Nuclear acuerda en principio invertir 6.000 millones de libras esterlinas en el proyecto.
- Febrero de 2016, EDF nuevamente no toma una decisión final de inversión al proceder. El acuerdo financiero con CGN aún no se ha confirmado, y EDF sigue estudiando cómo financiaría su participación en el proyecto. [45] [46]
- 28 de julio de 2016, EDF toma la decisión final de inversión sobre la construcción de Hinkley Point C. [159] El mismo día, el gobierno de Theresa May anuncia que revisará el proyecto y `` tomará su decisión a principios de otoño '', interpretando fuentes gubernamentales como significa que el proyecto será aprobado en ese momento. [160]
- El 31 de agosto de 2016, cinco representantes del personal de la junta directiva de EDF presentan una denuncia legal para revertir la decisión de EDF de seguir adelante con el proyecto Hinkley Point. [161]
- El 15 de septiembre de 2016, el gobierno británico da luz verde a Hinkley Point C tras un nuevo acuerdo con EDF. [162]
- El 27 de marzo de 2017, ONR otorga el consentimiento para que comience la construcción de Hinkley Point C. [163]
- El 3 de julio de 2017, EDF anunció que era probable que el costo total de la central eléctrica aumentara entre £ 19.6 mil millones y £ 20.3 mil millones, dependiendo del exceso. Una portavoz del gobierno dijo que "el costo de la construcción, incluidos los excesos, recae en el contratista". [7] [8]
- El 25 de septiembre de 2019, EDF anunció que el coste total de la central eléctrica probablemente aumentaría hasta 2900 millones de libras esterlinas y la factura total podría superar los 22 000 millones de libras esterlinas [164].
- El 1 de junio de 2020, EDF anunció que la base del reactor para la unidad 2 se había completado a un ritmo mucho más rápido que la unidad 1. Esto se redujo a que la base era casi idéntica a la unidad 1. Como resultado, el acero se instaló un 45% más rápido, el piso de la taza de revestimiento se construyó un 30% más rápido y los componentes del sistema de enfriamiento se instalaron un 50% más rápido. [165] [166] Este es un hito muy importante para la energía nuclear en el Reino Unido, ya que la planta hermana, Sizewell C, solo ha presentado una orden de consentimiento de desarrollo solo unos días antes, que es una copia casi idéntica del punto C de Hinkley, que Las esperanzas de EDF conducirán a costos más bajos y tiempos de construcción más rápidos. [167]
- El 14 de septiembre de 2020, EDF anunció que el levantamiento de la copa de revestimiento de 170 toneladas se completó un 30% más rápido que la pieza idéntica en la Unidad 1, a pesar de las restricciones vigentes para evitar la propagación de COVID-19 . [168]
Propuesta de PWR de la década de 1980
La Junta Central de Generación de Electricidad (CEGB) hizo una propuesta anterior para una central eléctrica Hinkley Point C en la década de 1980 para una central eléctrica hermana de Sizewell B, utilizando el mismo diseño de reactor de agua presurizada , a un costo de £ 1,7 mil millones. [169] [170] Esta propuesta obtuvo el permiso de planificación en 1990 tras una investigación pública, [171] pero se descartó por no ser rentable a principios de la década de 1990 cuando se privatizó la industria de la energía eléctrica y ya no se disponía de financiación gubernamental de baja tasa de interés . [172]
Ver también
- Centro de energía limpia de Moorside
- Política energética del Reino Unido
- Uso y conservación de energía en el Reino Unido
- Energía nuclear en el Reino Unido
- Centrales nucleares propuestas en el Reino Unido
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( ayuda )
enlaces externos
- Página web oficial
- Solicitud de pedido de consentimiento de desarrollo de HPC (resumen). 2011. 32 páginas.